Анализ реализации программ обеспечения жильем молодых

УДК 33(06) Экономика и управление
В.Е. БЕССОНОВ
Научный руководитель – В.Г. КОГДЕНКО, к.эк.н., доцент
Московский городской университет управления Правительства Москвы
АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ОЧЕРЕДНИКОВ В ГОРОДЕ
МОСКВЕ
В целях разработки финансово-экономического механизма формирования и
оценки социальных жилищных программ в городе Москве проведен анализ
реализации федеральных и региональных программ обеспечения жильем молодых
семей очередников в городе Москве. Предложена группа показателей оценки
городских жилищных программ, в том числе возмездных форм обеспечения
очередников.
Одним из наиболее противоречивых аспектов взаимодействия города
Москвы и Российской Федерации в жилищной сфере является вопрос
обеспечения жильем молодых семей.
Оказание поддержки молодым семьям из федерального бюджета во
многих субъектах РФ осуществляется в рамках подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы
«Жилище» на 2002 – 2010 годы. Подпрограммой предусмотрена
консолидация бюджетных ассигнований федерального и регионального
бюджетов при предоставлении молодым семьям - участникам
подпрограммы субсидий на приобретение жилья.
Льгота, предоставляемая городом Москвой молодым семьям при
приобретении жилья в соответствии с Московской программы «Молодой
семье – доступное жилье» (далее – МСДЖ), в 4 раза превышает
полагающуюся молодой семье в рамках федеральной подпрограммы
величину субсидии.
Проведенный анализ городской и федеральной программ обеспечения
жильем молодых семей показал нецелесообразность перехода в городе
Москве от существующих схем обеспечения жильем молодых семей к
схемам, предлагаемым федеральной подпрограммой. Также анализ
свидетельствует о негибкости финансово-экономических механизмов,
предлагаемых федеральными органами исполнительной власти в области
обеспечения жильем граждан. Отсутствуют механизмы, позволяющие
учитывать опыт регионов в данном вопросе.
В целях анализа хода реализации МСДЖ предлагается ввести
следующие показатели.
ISBN 978-5-7262-0883-1. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2008. Том 14
117
УДК 33(06) Экономика и управление
1. Показатель обеспеченности жильем (ПОЖ). Данный показатель
определяется как отношение количества площади жилых помещений,
направленной на реализацию программы (кв.м) к количеству граждан участников
программы,
улучшивших
жилищные
условия
в
анализируемом периоде.
2. Уровень обеспеченности жильем. Показатель рассчитывается как
отношение показателя обеспеченности жильем к норме предоставления
жилья. Дает представление об отклонении реально предоставленной
площади жилого помещения на одного человека от нормы обеспечения
жильем, установленной законодательно.
3. Доля граждан - участников программы, улучшивших жилищные
условия, в общем количестве обеспеченных жильем. Изменение значений
показателя характеризует эффективность конкретной программы
относительно других городских жилищных программ. Анализ этого
показателя является важной частью процесса определения пропорций
распределения ресурсов жилой площади, направляемой на реализацию
городских жилищных программ.
4. Стоимость приобретения жилья для граждан. Значение данного
показателя рассчитывается как отношение количества затраченных
собственных средств граждан к количеству квадратных метров жилья,
приобретенных гражданами. Показатель показывает реальную стоимость
жилья, приобретаемого в рамках возмездных форм городских жилищных
программ.
Анализ динамики предложенных показателей говорит об эффективном
использовании жилой площади, направляемой на реализацию МСДЖ.
Также видна популярность программы среди молодых семей очередников
в сочетании с ее бюджетной эффективностью. При этом, налицо
непостоянность объема жилой площади, направляемой на реализацию
программы. Данная площадь направляется без учета потребностей
граждан в данной программе.
В дальнейшем комплексное использование таких показателей может
служить основой при анализе городских жилищных программ, в том
числе возмездных форм обеспечения очередников. Также анализ
рассмотренных показателей важен в процессе определения пропорций
распределения ресурсов жилой площади, направляемой на реализацию
городских жилищных программ.
ISBN 978-5-7262-0883-1. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2008. Том 14
118