ПРОЕКТ УТВЕРЖДЕН приказом Минпромэнерго России, Росатома, Роскосмоса от «__»________ 2007 г. №______ Административный регламент исполнения Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральным агентством по атомной энергии и Федеральным космическим агентством государственной функции по выдаче документов, подтверждающих длительность производственного цикла товаров (работ, услуг) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Административный регламент исполнения Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральным агентством по атомной энергии и Федеральным космическим агентством государственной функции по выдаче документов, подтверждающих длительность производственного цикла товаров (работ, услуг), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Федерального агентства по промышленности, Федерального агентства по атомной энергии и Федерального космического агентства оформлению и выдаче документов, подтверждающих по длительность производственного цикла изготовления товаров (работ, услуг). 2. Исполнение государственной функции по выдаче документов, подтверждающих длительность производственного цикла изготовления товаров (работ, услуг) осуществляется Минпромэнерго России, Росатомом, Роскосмосом в соответствии с: частью второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3027; 2003, N 21, ст. 1958; N 28, ст. 2886; 2004, N 31, ст. 3231; N 34, ст. 3522, 3527; 2005, N 24, 2 ст. 2312; 2006, N 23, ст. 2382); постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2006 г. № 468 «Об утверждении перечней товаров (работ, услуг), длительность производственного цикла изготовления (выполнения, оказания) которых составляет свыше 6 месяцев» (Собрание законодательства Российской Федерации 2006, № 32, ст. 3576). 3. Реализация государственной функции по выдаче документов, подтверждающих длительность производственного цикла товаров (работ, услуг), включает в себя следующие административные процедуры: - рассмотрение представленного комплекта документов в федеральном агентстве; - подготовка обращения в Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации о выдаче заключения о длительности производственного цикла изготовления товаров (работ, услуг) в федеральном агентстве; - подготовка проекта заключения о длительности производственного цикла изготовления товаров (работ, услуг) в Минпромэнерго России; - визирование проекта заключения лицами, ответственными за оформление заключения о длительности производственного цикла изготовления товаров (работ, услуг), и подписание его руководством Департамента оборонно-промышленного комплекса Минпромэнерго России; - утверждение заключения о длительности производственного цикла изготовления товаров (работ, услуг) (далее - заключение) заместителем Министра промышленности и энергетики Российской Федерации и скрепление гербовой печатью Минпромэнерго России; - выдача (отправка почтой) заключения. Блок-схема реализации государственной функции по выдаче документа, подтверждающего длительность производственного цикла товаров (работ, услуг) Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральным агентством по атомной энергии и Федеральным космическим агентством представлена в Приложении 1 к настоящему Административному регламенту. II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ Порядок оформления заключения о длительности производственного цикла 3 4. Получателями заключения о длительности производственного цикла изготовления товаров (работ, услуг) являются предприятия и организации промышленности (далее – Налогоплательщик – изготовитель). 5. Для получения заключения Налогоплательщик – изготовитель направляет следующий комплект документов (с описью вложения) в федеральное агентство, на которое возложено оказание государственных услуг в отношении данного Налогоплательщика – изготовителя: Роспром; Роскосмос; Росатом (далее – Агентство): а) письменное заявление о подтверждении длительности производственного цикла изготовления товаров (работ, услуг) – в 2-х экземплярах. В заявлении на выдачу заключения Налогоплательщик-изготовитель в обязательном порядке указывает Ф.И.О. исполнителя и номер контактного телефона. Примерная форма заявления представлена в Приложении 2 к настоящему Административному регламенту; б) копия контракта (договора, договора-комиссии) с заказчиком (покупателем), заверенная подписью руководителя и скрепленная печатью организации-производителя; в) подробное описание товара (работы, услуги). Примерная форма описания представлена в Приложении 3 к настоящему Административному регламенту; г) график производственного цикла изготовления (выполнения, оказания) товара (работы, услуги) по видам технологических переделов (заготовительный, механосборочный, сборочный, испытательный и др.), подписанный руководителем организации-производителя (для продукции военного назначения – согласованный с представителем Минобороны России) и заверенный печатью (далее – цикловой график). 6. Комплект документов может направляться в Агентство по почте или с нарочным. Почтовый адрес Роспрома для направления пакета документов и обращений: ул. Щепкина, 42, г. Москва, ГСП-6, 107996. Место нахождения экспедиции: 4 г. Москва, ул. Щепкина, 42. Часы работы экспедиции: 09.00 – 18.00. Справочные телефоны: (495) 631-98-58. Почтовый адрес Роскосмоса для направления пакета документов и обращений: ул. Щепкина, 42, г. Москва, ГСП-6, 107996. Место нахождения экспедиции: г. Москва, ул. Щепкина, 42. Часы работы экспедиции: 09.00 – 18.00. Справочные телефоны: (495) 631-97-68. Почтовый адрес Росатома для направления пакета документов и обращений: ул. Большая Ордынка, 24/26, г. Москва, 119017. Место нахождения экспедиции: г. Москва, ул. Большая Ордынка, 24/26. Часы работы экспедиции: 09.00 – 18.00. Справочные телефоны: (495) 239-42-21. 7. Поступивший в Агентство комплект документов регистрируется и учитывается как входящий документ и направляется на исполнение в соответствующее подразделение. 8. Должностные лица, ответственные за исполнение данных документов проверяют: - полноту комплекта документов и правильность их оформления; - соответствие указанного Налогоплательщиком – изготовителем кода ОКП заявляемому товару и кодам ОКП, перечисленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 июля 2007 г. № 468; - достоверность сведений представленных в цикловом графике. 9. На основании полного и правильно оформленного комплекта документов Агентство подготавливает обращение в Минпромэнерго России о выдаче заключения о длительности производственного цикла изготовления товаров (работ, услуг) (далее – обращение в Минпромэнерго России). Примерная форма обращения в Минпромэнерго России представлена Административному регламенту. в Приложении 4 к настоящему 5 10. Не допускаются к оформлению обращения в Минпромэнерго России: - содержащие неполные комплекты документов; - имеющие серьезные ошибки и неправильно оформленные (только если это не позволяет правильно оценить представленные сведения); - при отсутствии в документах необходимых печатей и подписей должностных лиц Налогоплательщика – изготовителя (в том числе представителя Минобороны России – для продукции военного назначения). О выявленных недостатках Агентство в десятидневный срок уведомляет Налогоплательщика – изготовителя, и при необходимости, возвращает комплект документов на доработку. 11. Агентство, представленных при необходимости (с целью уточнения Налогоплательщиком-изготовителем), может сведений, затребовать дополнительную информацию по изготавливаемому товару (оказываемой услуге, выполняемой работе). Установленный срок оформления обращения в Минпромэнерго России продляется на время, необходимое для получения от Налогоплательщика-изготовителя необходимой информации. 12. Агентство может отказать в оформлении обращения в Минпромэнерго России в следующих случаях: - если Налогоплательщик-изготовитель не устранит в месячный срок выявленные недостатки в оформлении комплекта документов; - если код ОКП товара, заявленного Налогоплательщиком-изготовителем, не поименован в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 июля 2006 г. № 468; - если фактический производственный цикл изготовления (выполнения, оказания) товара (работы, услуги) имеет продолжительность менее 6 месяцев. 13. В случае отказа в оформлении заключения в Минпромэнерго России, Агентство в двухнедельный срок письменно (с подробным указанием причин отказа) информирует об этом Налогоплательщика-изготовителя. 14. Один экземпляр письменного заявления Налогоплательщика-изготовителя о подтверждении длительности производственного цикла изготовления товаров (работ, услуг) вместе со вторым (визовым) экземпляром обращения в 6 Минпромэнерго России подшивается в специально заведенное в Агентстве дело, учитывается как исходящий документ и хранится в течение 5 лет. Комплект документов вместе с обращением в Минпромэнерго России направляется в Минпромэнерго России для оформления заключения. 15. Порядок работы с документами, содержащими сведения, являющиеся государственной тайной, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 41, ст. 4685; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711), а также положениям иных законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны. 16. По просьбе Налогоплательщика-изготовителя, комплект документов может быть выдан ему (под роспись) для самостоятельной доставки в экспедицию Минпромэнерго России (за исключением секретных документов). 17. Срок оформления Агентством обращения в Минпромэнерго России не должен превышать четырнадцати дней. 18. Комплект документов может направляться в Минпромэнерго России по почте или с нарочным. Место нахождения Минпромэнерго России: Почтовый адрес для направления пакета документов и обращений: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, 7. Место нахождения экспедиции: г. Москва, Китайгородский проезд, 7. Часы работы экспедиции: 09.00 – 18.00. Телефоны должностных лиц, ответственных за оформление и выдачу заключений: (495) 251-10-26; 251-57-38; 251- 03-08; часы работы 09.00 – 18.00. Консультации заинтересованных лиц по процедуре выдачи заключения производятся по письменным обращениям либо по телефону. 19. Поступивший в Минпромэнерго России комплект документов регистрируется и учитывается Административным департаментом как входящий документ и направляется для исполнения промышленного комплекса Минпромэнерго России. в Департамент оборонно- 7 Ответственными должностными лицами за проверку полноты представленных на рассмотрение комплектов документов от Налогоплательщиков – изготовителей, подготовку, оформление и выдачу производственного цикла изготовления заключений о длительности товаров (работ, услуг) являются сотрудники отдела военно-экономического сотрудничества и экспортного контроля Департамента оборонно-промышленного комплекса Минпромэнерго России. 20. Должностные лица, ответственные за оформление заключения, проверяют полноту комплекта документов и правильность их оформления. Не допускаются к оформлению заключения комплекты документов с недостатками, указанными в пункте 10 настоящего Административного регламента. Срок рассмотрения комплекта документов не может превышать пяти дней. 21. На основании подготавливается проект правильно заключения, оформленных который комплектов документов подписывается директором Департамента оборонно-промышленного комплекса Минпромэнерго России, а в его отсутствие заместителем директора. Срок исполнения данных процедур не должен превышать пяти дней. 22. На утверждение заместителю Министра промышленности и энергетики Российской Федерации проекты заключений представляются один раз в неделю – по четвергам. Проекты заключений представляются с приложением следующих документов: - заявление Налогоплательщика- изготовителя; - обращение в Минпромэнерго России. 23. После утверждения, на заключение проставляется гербовая печать Минпромэнерго России. Форма заключения представлена в Приложении 5 к настоящему Административному регламенту. Срок исполнения указанных процедур не должен превышать четырех дней. 24. Оформленное заключение выдается Налогоплательщику-изготовителю «на руки» под роспись в журнале учета выданных заключений о длительности производственного цикла изготовления товаров (работ, услуг), форма которого приведена в Приложении 6 к настоящему Административному регламенту, или отравляется почтой. 8 Выдача оформленных заключений осуществляется Департаментом обороннопромышленного комплекса Минпромэнерго России по адресу: 125993, г. Москва, Миусская пл., д. 3, 25. Срок оформления и выдачи (отправки почтой) заключения Налогоплательщику-изготовителю не может превышать четырнадцати дней со дня поступления комплекта документов. Документы из представленного Налогоплательщиком-изготовителем комплекта не возвращаются. 26. В случае направления в Минпромэнерго России комплекта документов, имеющих недостатки, указанные в пункте 10 настоящего Административного регламента, отправитель информируется письменно в двухнедельный срок. Документы из представленного Налогоплательщиком-изготовителем комплекта могут быть возвращены отправителю (только по его просьбе) на доработку под роспись в журнале возврата исполнителям комплекта документов на доработку, форма которого приведена в Приложении 7 к настоящему Административному регламенту, или в двухнедельный срок направляются по почте с указанием причины возврата. 27. Минпромэнерго России, при необходимости (с целью уточнения сведений, представленных Налогоплательщиком-изготовителем), может затребовать дополнительную информацию по изготавливаемому товару (оказываемой услуге, выполняемой работе). В этом случае срок выдачи заключения продляется на время, необходимое для получения от Налогоплательщика-изготовителя необходимой информации. 28. Минпромэнерго России может отказать в выдаче заключения в следующих случаях: - если Налогоплательщик-изготовитель не устранит в месячный срок выявленные недостатки в оформлении комплекта документов; - если код ОКП товара, заявленного Налогоплательщиком-изготовителем, не поименован в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 июля 2006 г. № 468; - если фактический производственный цикл изготовления (выполнения, оказания) товара (работы, услуги) имеет продолжительность менее 6 месяцев. 9 29. В случае отказа в выдаче заключения, Минпромэнерго России в двухнедельный срок письменно (с подробным указанием причин отказа) информирует об этом Налогоплательщика-изготовителя и Агентство. 30. Для обжалования отказа в оформлении обращения в Минпромэнерго России или ответственных неправомерных действий (бездействия) должностных лиц, за оформление Налогоплательщик-изготовитель обращения может в Минпромэнерго обратиться на имя России, Руководителя соответствующего Агентства по адресу указанному в пункте 6 настоящего Административного регламента. Для обжалования отказа в выдаче заключения или неправомерных действий (бездействия) должностных лиц, Налогоплательщик-изготовитель ответственных может за обратиться выдачу на заключений, имя Министра промышленности и энергетики Российской Федерации по адресу указанному в пункте 18 настоящего Административного регламента. 31. При обращении (жалобе) Налогоплательщика-изготовителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать тридцати дней с момента получения такого обращения (жалобы). В случае если по обращению (жалобе) требуется провести дополнительную проверку, срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) Налогплательщик-изготовитель уведомляется письменно с указанием причин продления. 32. Обращение (жалоба) Налогоплательщика-изготовителя должно содержать следующую информацию: Полное наименование Налогоплательщика-изготовителя; суть обжалуемого действия (бездействия); контактный почтовый адрес; причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием); иные сведения, необходимым сообщить. которые Налогоплательщик-изготовитель считает 10 В случае необходимости в подтверждение своих доводов к обращению (жалобе) прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к ней документов. Обращение (жалоба) подписывается подавшим руководителем или другим уполномоченным лицом Налогоплательщика изготовителя. 33. Налогоплательщику-изготовителю должностным лицом, рассматривавшим жалобу, направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 дней после принятия решения. 34. Решения Минпромэнерго России об отказе в выдаче заключения и отказ Агентств в оформлении обращения в Минпромэнерго России могут быть также обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 35. Должностные лица, ответственные за оформление и выдачу заключений, а также за оформление и направление обращений в Минпромэнерго России за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 36. Контроль за своевременностью оформления и направления обращений в Минпромэнерго России осуществляется в соответствии с правилами делопроизводства Агентств. Контроль за своевременностью принятия решений по выдаче заключений осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, утвержденной приказом Минпромэнерго России от 8 декабря 2006 г. № 375. 1 Порядок регистрации и учета выданных заключений 37. Оформленным заключениям присваивается регистрационный номер следующей структуры: АА-0000-00, где Приказ признан не нуждающимся в государственной регистрации (письмо Минюста России от 6 февраля 2007 г. № 01/874-АБ) 1 11 - АА – шифр федерального органа исполнительной власти, в чьей сфере деятельности находится Налогоплательщик-изготовитель (РП - Роспром, РА Росатом, РК - Роскосмос и т.п.); - 0000 – порядковый номер заключения (осуществляется сквозная нумерация в течение календарного года); - 00 – год оформления заключения. 38. Выданные заключения учитываются: - на бумажном носителе – в журнале учета выданных заключений о длительности производственного цикла изготовления товаров (работ, услуг); - в электронном виде, при этом учитывается информация в объеме, предусмотренном Приложением 5 к настоящему Административному регламенту. 39. С выдаваемых заключений снимается копия, которая подшивается в специально заведенное для этих целей дело вместе с заявлением Налогоплательщика-изготовителя и обращением в Минпромэнерго, которые хранятся в течение пяти лет. Остальные материалы хранятся отдельно в течение трех лет. Переписка по вопросам выдачи заключений хранится на общих основаниях в Департаменте оборонно-промышленного комплекса. 40. Заявления Налогоплательщиков-изготовителей и обращения в Минпромэнерго России содержащие сведения, составляющие государственную тайну, учитываются и хранятся в течение пяти лет в Первом отделе - в отдельном деле. Другие секретные документы, входящие в комплект документов, могут быть уничтожены не ранее чем через год. 41. Порядок работы в Минпромэнерго России с документами, содержащими сведения, являющиеся государственной тайной, осуществляется в соответствии с пунктом 15 настоящего Административного регламента. 42. Минпромэнерго России выдает заключения в несекретной форме, при этом, если код ОКП секретен, в графе «Код ОКП» указывается – «КОНФИДЕНЦИАЛЬНО». 12 13 Приложение 1 к Административному регламенту исполнения Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральным агентством по атомной энергии и Федеральным космическим агентством государственной функции по выдаче документа, подтверждающего длительность производственного цикла товаров (работ, услуг) Блок-схема реализации государственной функции по выдаче документа, подтверждающего длительность производственного цикла товаров (работ, услуг) Налогоплательщик-изготовитель (НЕТ) Пакет документов Возврат документов на доработку Федеральное агентство (ДА) Заключение о длительности производственного цикла (ДА) Обращение в Минпромэнерго России (НЕТ) Минпромэнерго России Оформление, подписание, регистрация, учет заключений Департамент оборонно-промышленного комплекса Минпромэнерго России Возврат документов на доработку 14 Приложение 2 к Административному регламенту исполнения Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральным агентством по атомной энергии и Федеральным космическим агентством государственной функции по выдаче документа, подтверждающего длительность производственного цикла товаров (работ, услуг) (форма) Угловой штамп налогоплательщикаизготовителя Федеральное____________ _________________________ В соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральным агентством по атомной энергии и Федеральным космическим агентством государственной функции по выдаче документов, подтверждающих длительность производственного цикла товаров (работ, услуг), утвержденным приказом Минпромэнерго России, Росатома и Роскосмоса от__________№_____направляю комплект документов для оформления заключения о длительности производственного цикла изготовления ______________________(Код ОКП______). наименование товара (работы, услуги) Прошу рассмотреть. Приложение: 1. ______________ на 2. ______________ на 3. ______________ на 4. ______________ на 5. ______________ на Директор _____________________________ (наименование Налогоплательщика-изготовителя) ___ л.; ___ л.; ___ л.; ___ л.; ___ л. ________________ Главный бухгалтер_____________________________ (наименование Налогоплательщика-изготовителя) Ф.И.О. исполнителя тел. 8(000) 000-00-00 (подпись) ________________ (подпись) 15 Приложение 3 к Административному регламенту исполнения Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральным агентством по атомной энергии и Федеральным космическим агентством государственной функции по выдаче документа, подтверждающего длительность производственного цикла товаров (работ, услуг) ОПИСАНИЕ ТОВАРА (РАБОТЫ, УСЛУГИ) Текстовая часть Назначение товара (работы, услуги) Основные технические характеристики 1. _______________ 2. _______________ 3. _______________ Комплектация 1. ________________ 2. ________________ 3. ________________ Прочая информация. Схемы, необходимые иллюстрации Директор _____________________________ (наименование Налогоплательщика-изготовителя) ________________ (подпись) Главный инженер (технолог) _______________________ (наименование Налогоплательщика-изготовителя) Ф.И.О. исполнителя тел. 8(000) 000-00-00 ________________ (подпись) 16 Приложение 4 к Административному регламенту исполнения Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральным агентством по атомной энергии и Федеральным космическим агентством государственной функции по выдаче документа, подтверждающего длительность производственного цикла товаров (работ, услуг) Угловой штамп федерального агентства Министрство промышленности и энергетики Российской Федерации О выдаче заключения о длительности производственного цикла изготовления товаров (работ, услуг) Направляется комплект документов для оформления заключения о длительности производственного цикла изготовления товаров (работ, услуг), соответствующих Перечню товаров, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2006 г. № 468. Наименование предприятия-изготовителя. Адрес предприятия-изготовителя. ИНН предприятия-изготовителя. ОКПО предприятия-изготовителя. Длительность № договора Наименование товара Код ОКП производственного (контракта) цикла Приложение: (подпись заместителя руководителя федерального агентства) Ф.И.О. исполнителя тел. 8(000) 000-00-00 17 Приложение 5 к Административному регламенту исполнения Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральным агентством по атомной энергии и Федеральным космическим агентством государственной функции по выдаче документа, подтверждающего длительность производственного цикла товаров (работ, услуг) (форма) УТВЕРЖДАЮ Заместитель Министра промышленности и энергетики Российской Федерации _______________ «___» _________ 200_ г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ № АА-0000-00 о длительности производственного цикла изготовления товаров (работ, услуг) Налогоплательщик-изготовитель Наименование товара (работы, услуги) Код ОКП Номер и дата договора (договора поручительства, договора комиссии, агентского договора) Срок изготовления Длительность производственного цикла составляет __ месяцев, и товар (работа, услуга) соответствует Перечню товаров, длительность производственного цикла изготовления которых составляет свыше 6 месяцев, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2006 г. № 468. Директор Департамента оборонно-промышленного комплекса Минпромэнерго России Ф.И.О. исполнителя тел. 8(000) 000-00-00 _______________ 18 Приложение 6 к Административному регламенту исполнения Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральным агентством по атомной энергии и Федеральным космическим агентством государственной функции по выдаче документа, подтверждающего длительность производственного цикла товаров (работ, услуг) (форма) ЖУРНАЛ учета выданных заключений о длительности производственного цикла изготовления товаров (работ, услуг) №№ п/п Номер заключения Дата Наименование изделия предприятия (продукта) (организации) Наименование заказчика Дата выдачи и ФИО получателя ПРИМЕЧАНИЕ: Журнал должен быть прошнурован и скреплен печатью Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, его страницы должны быть пронумерованы. 19 Приложение 7 к Административному регламенту исполнения Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральным агентством по атомной энергии и Федеральным космическим агентством государственной функции по выдаче документа, подтверждающего длительность производственного цикла товаров (работ, услуг) (форма) ЖУРНАЛ возврата исполнителям комплекта документов на доработку №№ п/п Дата Наименование изделия предприятия (продукта) (организации) Ф.И.О. получателя Роспись получателя ПРИМЕЧАНИЕ: Журнал должен быть прошнурован и скреплен печатью Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, его страницы должны быть пронумерованы.