Информация по вопросам ДПО - Новгородский государственный
реклама
Информация по вопросам ДПО, г.Пушкин. Учебный центр руководителей. 14-16 октября 2013, редакция В.В. Шадурского. Эксперты, отвечавшие на вопросы: Л.В. Шмелькова – начальник отдела Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Минобрнауки России; В.Л. Петров – проректор Московского государственного горного университета; Н.Н. Аниськина – ректор Государственной академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова; И.Д. Лобанова – главный специалист-эксперт Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Рособрнадзора. Финансирование ДПО. 1. Будет ли объявлен конкурс (подписан приказ) о контрольных цифрах для вузов? Конкурса по определению КЦ приема на обучение по ДПП для вузов быть не может в соответствии со ст.100 закона 273-ФЗ. Ст.99 закона 273-ФЗ – обеспечение повышения квалификации педагогических работников входит в нормативные затраты на оказание госуслуги по каждому уровню образования. Поэтому средства на повышение квалификации будут включены в общий объем финансирования вуза. Средства на повышение квалификации ППС необходимо учесть в плане финансово-хозяйственной деятельности вуза. Все вопросы, связанные с ПК научно-педагогических работников, относятся к компетенции Департамента государственной политики в сфере высшего профессионального образования. Будут разъяснения из МОН РФ. Для учреждений ДПО реализация ДПП является основным видом деятельности, что предполагает выделение средств по отдельной статье. 2. Меняется ли и как налогообложение программ ДПО (НДС) в соответствии с новым законом «Об образовании» и переоформлении лицензии по видам ДПО? 1. На данный момент никак не меняется. 2. См. Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ. 3. На какие документы следует ссылаться в подтверждении федерального финансирования повышения квалификации на 2014 год? Приказов, регламентирующих федеральное финансирование реализации программ ДПО НПР в вузе, издано не будет. Следует ожидать соответствующих разъяснений Минобрнауки России по особенностям финансового обеспечения госуслуг в сфере образования. 4. Может ли договор о сетевом взаимодействии быть основанием для оплаты сторонних организаций (без ФЗ о закупках)? Нет. Можно провести конкурс на отбор участников для заключения рамочного договора, при этом нужно определить (установить) период действия договора (например, 3 года) и стоимость (например, единица стоимости – час, кол-во слушателей). 5. Облагаются ли НДС образовательные программы от 16 до 71 часов? В соответствии с письмом Минфина РФ от 21.06.2012 № 03-07-07/59 «Об изменении законодательства…» с 01.10.2012 освобождаются от НДС семинары и отдельные лекции по основным направлениям деятельности в соответствии с лицензией. Если в лицензии есть ДПО, то освобождается от НДС. Не имеет значения и указанное в лицензии количество часов. Любое образование под «Дополнительным образованием» освобождается от НДС – там, где выдается документ о квалификации НДС не облагается 1 6. Каковы организационно-финансовые механизмы реализации сетевой формы обучения ДПО? Президентская программа подготовки предлагает форму договора о создании образовательного консорциума. Можно также заключать договор о сотрудничестве. Определяется Совет программы, который определяет финансовые потоки. 7. КЦП по программам ДПО для вузов. Будут ли деньги на ДПО выделятся в виде отдельной субсидии или в сумме основной субсидии? До 2012 года повышение квалификации ППС осуществлялось на основе КЦП. Закон «Об образовании в РФ» 237-ФЗ не устанавливает КЦП. В 2014 года средства на повышение квалификации НПР будут выделены в объеме не меньшем, чем в 2013 году, но включены в субсидию на осуществление основной деятельности в соответствии с нормативом финансирования. Организация самостоятельно определяет количество программ и слушателей, которые будет обучены, но в пределах этой суммы. 8. На основании какого действующего документа нужно оплачивать почасовую работу преподавателям на курсах повышения квалификации (ПК) в университете? Какова стоимость оплаты одного часа? Оплачивать почасовую работу преподавателя на курсах ПК в университете нужно на основании договора возмездного оказания услуг. Если штатный преподаватель – по Положению об оплате, разработанному в вузе. Никакие внешние документы не регламентируют установку почасовой оплаты. Только внутренний локальный акт с учетом условий финансирования. Просчитать ставку почасовой оплаты необходимо в зависимости от контингента группы и количества денег. 9. Какие программы ДПО (по видам и объемам) облагаются НДС в соответствии с ФЗ-273 от 29.12.2012? Никакие (письмо Минфина РФ от 21.06.2012 г. №03-07-07/59). 10. В действующей лицензии записаны программы ДПО объемом более 72 часов. При проведении обучения по повышению квалификации с меньшим объемом часов (меньше 72) возникает проблема с обложением этих программ НДС. Как этого избежать? На основании письма Минфина от 21.06.2012 г. № 03-07-07/59 такие программы НДС не облагаются. Требования к дополнительным профессиональным программам 1. Каковы критерии для разграничения дополнительная профессиональная программа профессиональной переподготовки и видам дипломов? П.29 в разъяснениях (письмо МОН «О ДПО» от 08.10.2013 № 06-731). 2. В каком статусе документ «ФГТ к педагогическим работникам» (приказ Минобрнауки России от 15.01.2013 г. № 10)? Закон 273-ФЗ не предполагает ФГТ к ДПП. В ближайшее время данный приказ будет признан утратившим силу (приказ об этом сейчас проходит правовую экспертизу). 3. Будут ли уточнены требования к программам обучения государственных гражданских служащих (в том числе 44-ФЗ)? Закон 273-ФЗ не предполагает ФГТ к ДПП. Проект приказа направлен в Минтруда на согласование. Обучение государственных гражданских служащих может реализовать любая организация, осуществляющая образовательную деятельность в соответствии с лицензией по подвиду обучения. 4. В приказе МОН от 01.07.2013 № 449 записано «16 час и 250 час». Какие это часы (аудиторные, самостоятельные и т.д.)? Будет ли установлен минимум аудиторных занятий (раньше 25%)? В приказе приведены минимальные требования по трудоёмкости – это полная трудоёмкость. Распределение между отдельными видами занятий определяется самостоятельно организацией и прописывается в программе. В трудоёмкость входит и 2 самостоятельная работа, и аудиторная и т.п., аттестация текущая, итоговая. Эксперты не должны высказывать ничего, кроме пожеланий. Трудоёмкость может быть определена в зачетных единицах. Можно устанавливать соотношение между количеством часов и зачётными единицами локальными актами образовательной организации. 5. Каковы критерии обоснования сроков обучения по ДПП? Основным критерием является исходный уровень компетенций слушателя, требование заказчика и технология обучения. 6. Какие особенности заполнения базы программ МИРЭА: по видам программ, по степени детализации информации о программах? Как обеспечивается интеллектуальная собственность? База заполняется МИРЭА в рамках госзадания. Цель – создание единой базы программ ДПО, для информирования заказчиков. Программы могут быть представлены в том виде, в котором удобно образовательному учреждению. Информация вносится только о дополнительных профессиональных 7. Будут ли разработаны рекомендации по ДПО по организации обучения по индивидуальным учебным планам? Разработка индивидуальных учебных планов в компетенции организации. Порядок реализации ДПП оговаривается локальным актом, в том числе и для индивидуальных планов. 8. Какие существуют формы обучения по программам ДПО? Остались формы обучения: очная, заочная, очно-заочная. Виды реализации образовательных программ: стажировка, модульная, индивидуальный план, сетевое обучение, электронное, дистанционное. Но можно своим локальным актом ввести: с отрывом, без отрыва, с частичным отрывом, как и было ранее, т.к. в Трудовом кодексе остались такие формы. 9. Как осуществляется учет количества часов при электронной форме обучения? В соответствии с локальным актом организации, реализующей ДПП. 10. По каким дополнительным образовательным программам может не предусматриваться проведение итоговой аттестации (пункт 24 письма МОН «О ДПО» от 08.10.2013 № 06-731)? По дополнительным общеразвивающим программам итоговая аттестация может быть не предусмотрена. Документ, выдаваемый по итогам их освоения, должен быть определен образовательной организацией в локальном акте. 11. Как производить учет разного уровня образования (бакалавр, специалист, магистр) при подготовке программы ПК? Имею ли я право осуществлять программу ПК, если в группе практикующие педагоги с разным уровнем профессионального образования (специалист по профилю, специалист не по профилю, бакалавр, магистр, человек со средним ПО)? Учет категорий слушателей – на входе. Результаты обучения формализуются с учетом уровня профессионального образования. 12. Дополнительные образовательные программы. Подробнее. Форма, документы об окончании, лицензирование. В лицензии будет указываться подвид дополнительного образования: дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование. По 273ФЗ к дополнительным образовательным программам относятся: дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы. Общеразвивающие разрабатываются самостоятельно, в них может не быть итоговой аттестации. Предпрофессиональные разрабатываются в соответствии с ФГТ. Если сейчас в лицензии есть довузовская подготовка, то можно вести образовательную деятельность по любым общеразвивающим программам. 3 Программы утверждает сама образовательная организация. Название и форма документа, выдаваемого по итогам обучения, устанавливаются локальными актами организации. Все акты должны быть обязательно размещены на сайте организации. 13. Каковы основные требования к программам ПП, по окончании которых выдается диплом с присвоением квалификации или с правом ведения нового вида деятельности (в каком случае будет присваиваться новая квалификация, а в каком случае дается право на ведение нового вида деятельности)? Проф. стандарт и ФГОС определяют эти требования. 14. Какими документами регламентируется профессиональная переподготовка с присвоением квалификации? Просьба разъяснить пункт 29 письма МОН «О ДПО» от 08.10.2013 № 06-731. ФГОС и профстандарты. 15. Каковы пределы аудиторной нагрузки слушателя ДПО в день, в неделю? Каковы регламентирующие документы? Сохраняется ли форма обучения с частичным отрывом? Часть 2 ст. 17 Федерального закона №273-ФЗ предусматривает следующие формы обучения: очная, очно-заочная и заочная. Форма обучения с частичным отрывом в законодательстве отсутствует. По нагрузке в настоящее время регламентирующего документа нет. Организация устанавливает эти нормы самостоятельно, но с учетом требований по охране здоровья слушателей программы. 16. В приказе МОН от 01.07.2013 № 449 записано «16 час и 250 час». Какие это часы (аудиторные, самостоятельные и т.д.)? Будет ли установлен минимум аудиторных занятий (раньше 25%)? В приказе приведены минимальные требования по трудоёмкости – это полная трудоёмкость. Распределение между отдельными видами занятий определяется самостоятельно организацией и прописывается в программе. В трудоёмкость входит и самостоятельная работа, и аудиторная и т.п., аттестация текущая, итоговая. Эксперты не должны высказывать ничего, кроме пожеланий. Трудоёмкость может быть определена в зачетных единицах. Можно устанавливать соотношение между количеством часов и зачётными единицами локальными актами образовательной организации. 17. В чем разница между дополнительными профессиональными программами и дополнительными профессиональными образовательными программами? Понятие дополнительных профессиональных образовательных программ использовалось до вступления в силу Федерального закона № 273-ФЗ, после его вступления используется понятие «дополнительные профессиональные программы». 18. ФГТ (государственные служащие, ЧОП, таможня, педагогические работники) остались или нет? Федеральным законом № 273-ФЗ не предусмотрены ФГТ для ДПП. Приказы по утверждению ФГТ к государственным служащим, ЧОП, таможенных работников, педагогических работников будут отменены (приказы об отмене ФГТ уже на согласовании). Приказ Минобрнауки России от 09.10.2013 г. № 1129 отменяет ФГТ, утвержденные до 2014 года. 19. Каковы требования к дополнительным общеобразовательным программам: - дополнительные общеразвивающие программы; - предпрофессиональны программы? Дополнительные общеразвивающие программы – содержание разрабатывается самостоятельно. Документ может выдаваться/может не выдаваться. Выдаваемый документ: документ об обучении. Предпрофессиональные программы – содержание разрабатывается самостоятельно, но с учетом ФГТ. Выдаваемый документ – свидетельство об освоении программы. 20. Будут ли критерии, показатели и процедуры государственного контроля качества образовательных услуг ДПО для аккредитованных вузов? 4 Нет. С 01.09.2013 данный вид экспертизы не осуществляется. Документы о квалификации 1. Можно ли на документе установленного образца, защищенном, ставить логотип образовательного учреждения? Можно. 2. Необходим ли для государственных гражданских слушателей отдельный вид документа о квалификации? Особых требований к документам о квалификации, выдаваемым государственным гражданским служащим, нет. Для подтверждения повышения квалификации и профпереподготовки государственных гражданских служащих существует два вида документов: удостоверение о повышении квалификации, диплом о профессиональной переподготовке, ничем не отличающихся от документов для иных категорий слушателей 3. Какой документ выдается в качестве дубликата взамен утерянного документа государственного образца? Федеральный закон № 273-ФЗ не вводит понятия «документа государственного образца». Бланки строгой отчетности списываются. Дубликат документа выдается на любом бланке установленного образца, вплоть до простого бланка формата А4. 4. Может ли организация ставить печать с гербом на установленные образцы? Федеральный закон № 273-ФЗ, ч. 16 ст.76, позволяет использовать для документов о квалификации ту печать, которая закреплена уставом. 5. Какой документ необходимо выдавать при проведении тематических семинаров для лиц немедицинских специальностей (меньше 72 часов), если в лицензии медицинского вуза это не записано? Тематические семинары не являются разновидностью дополнительного профессионального образования (ФЗ «Об образовании в РФ», ст. 76, часть 2); тематические семинары – это, по-видимому, вид обучения, но не подвид дополнительного образования. Форма документа, который выдается после прослушивания материалов тематического семинара, определяется самой образовательной организацией, но это форма не является документом об образовании 6. Является ли диплом о профессиональной переподготовке документом строгой отчетности? Да, является, т.к. является документом, защищенным от подделок (полиграфической продукцией). 7. Бланки документов о повышении квалификации были изготовлены фирмой, не имеющей лицензии, но с соблюдением ведомственных требований. Можно ли их использовать? Что делать с документами на таких бланках, которые уже выданы с 01.09.2013? Бланки должны быть защищёнными согласно требованиям. Необходимо отзывать, уничтожать, затем выдавать новые (установленного образца), изготовленные организацией, имеющей соответствующую лицензию. 8. Какой документ выдавать обучающимся по дополнительной (к высшему) профессиональной программе: «Переводчик в сфере профессиональной коммуникации (английский язык) с присвоением квалификации «Переводчик в сфере профессиональной коммуникации» в 2014 году? Требования отменены приказом Минобрнауки от 09.10.2013 г. № 1129. Если это профессиональная переподготовка, то выдается диплом о профессиональной переподготовке. 5 9. Документ установленного образца подписывает ректор вуза? Кто кроме ректора (первого руководителя) может подписать документ? Каким документом это регламентируется? Какую печать ставить на подпись? Подписывает руководитель. Локальным актом устанавливается, кто может подписывать, например, по доверенности проректор. Право использования герба регламентируется ФЗ «О государственном гербе РФ» (ст. 4). В соответствии с федеральным законом «Об образовании в РФ» печать организации ставится так, как прописано в Уставе. Если написано «гербовая», то ставим гербовую. Когда будут менять Устав, возможно, это изменится. Но пока так, как в Уставе. 10. Как быть с образовательными программами, которые устанавливают отраслевые министерства? Например, Минтруд - программа «Охрана труда», Минтранс «Перевозка опасных грузов». Какие документы об окончании выдавать? Вести образовательную деятельность и выдавать документ об образовании (квалификации) в соответствии с законодательством РФ в сфере образования. А для выполнения (соблюдения) ведомственных приказов формировать (при желании и необходимости) соответствующие комиссии на предмет соответствия результатов обучения требованиям, прописанным данным нормативным актом. 11. Какой документ можно выдавать студенту, окончившему курсы ПК, до окончания освоения основной образовательной программы? До окончания освоения ООП можно выдавать справку образца, установленного образовательной организацией. Документ (удостоверение о ПК или диплом о ПП) можем выдать только после предъявления диплома об освоении основной образовательной программы (ООП). 12. В соответствии с частью 2 статью 76 Федерального закона № 273-ФЗ к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. «По итогам освоения дополнительных профессиональных программ выдается документ о квалификации: удостоверение о ПК и (или) диплом о ПП» (часть 15 статьи 76). «При освоении ДПП параллельно с получением… высшего образования удостоверение о ПК и (или) диплом о ПП выдается одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации» (часть 16 статьи 76).Нужно ли оформлять документы сразу после «успешного освоения ДПП и прохождения итоговой аттестации» (и хранить их 1-2 года) или же оформлять только после «получения соответствующего документа об образовании и о квалификации»?Когда отчитываться о «завершении обучения»?Когда вносить сведения в реестр о выданных документах (особенно если он будет оформлен «сразу»)? Оформляется после получения соответствующего документа об образовании, затем включается в отчетность и в реестр. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Документы по ДПО 1. Каков перечень нормативных документов (локальных актов), необходимых для реализации программ ДПО? Перечень и наименования документов организация определяет самостоятельно. Примерный перечень локальных актов. Порядок разработки ДПП. Порядок приема слушателей. Порядок реализации ДПП в организации. Порядок аттестации слушателей (промежуточной и итоговой). Порядок заполнения и выдачи документов о квалификации. Порядок включения сведений о документах об образовании и (или) о квалификации в Федеральный реестр сведений. 6 2. Каковы требования к оценке этих нормативных документов (локальных актов)? Главное требование – соблюдение утвержденных вузом локальных документов. Типовых внешних требований к оценке нет. 3. Каковы необходимые требования к документам, которые должны быть в ДПО по взаимодействию с организацией или заказчиком при разработке ДПП? Результат взаимодействия – договор, к которому прилагается программа. Требования к договору – см. 273-ФЗ, ст. 54, п.10. При работе с заказчиком в приложении к договору обязательно указать: - ФИО; - телефон и домашний адрес слушателя. 4. На каких основаниях вуз имеет право проводить повышение квалификации и переподготовку иностранных граждан (документы, необходимые при приеме), в том числе и для медицинских вузов (переподготовка иностранных граждан в клинической ординатуре)? -Иностранные граждане предоставляют документы, подтверждающие уровень профессионального образования, в том числе свидетельство о признании иностранного образования и/или иностранной квалификации. -Ординатура – уровень высшего образования, к дополнительным отношения не имеет. 5. Каковы общие требования по оформлению документов ДПО (прописывать ли председателя комиссии)? Форму документа и записи в нем разрабатывает организация. Может быть несколько вариантов удостоверений и дипломов. Например, в удостворении можно написать «прошел повышение квалификации по теме: «…» или повышение квалификации по программе (перечислить предметы или написать тему выпускной работы). Главное - документы должны быть полиграфически защищены (серийный номер и т.д. – всего 12 позиций) 6. Есть ли срок давности для перезачета по дисциплинам по ДПО? Все в компетенции образовательной организации. Должен быть локальный акт о порядке перезачета, в котором необходимо все это прописать. 7. Обязательно ли в договоре на оказание образовательных услуг, заключаемом с юридическим лицом, указывать ФИО, телефон, паспортные данные, адрес физических лиц с их обязательной подписью? Пункт 12,е постановления Правительства РФ от 15.08.2013 г. № 706. ФИО (при наличии) – обязательно, телефон – обязательно, адрес – обязательно, паспортные данные – не требуются, подпись не требуется. Договор между образовательной организацией и юридическим лицом на обучение третьих лиц требует подписи юридического лица. К договору можно сделать приложение, являющееся его неотъемлемой частью. 8. Каков порядок утверждения председателя комиссий итоговой аттестации по программам ПП? Это компетенция образовательной организации. Допуск к обучению 1. Могут ли допускаться к обучению по ДПО лица, имеющие непрофильное образование (медицинский и педагогический профиль)? К обучению по программам ДПО допускаются лица, имеющие высшее образование, при этом учитываются квалификационные требования и профессиональные стандарты. По программам повышения квалификации (ПК) могут обучаться специалисты, имеющие непрофильное образование, с целью расширения знаний, но расширения компетенций ПК не дает. В каждом случае учитывается квалификационные требования и профессиональные стандарты, также содержание образовательной программы ДПО. 2. Могут ли проходить профессиональную переподготовку и повышение 7 квалификации по одной образовательной программе ДПО слушатели с ВПО и СПО? Разработка программ идет из стандартов ВПО. Результаты формулируются по-разному. Не должны смешивать выпускников разных образований. Но нужно смотреть индивидуально: если материал воспринимается (осваивается), то можно брать лиц с СПО и ВПО. Использовать приказ Минтруда России №148н от 12 апреля 2013 г. о соотношении уровней образования. Дублинские дескрипторы. 3. Можно ли принять на программы ДПО лиц с дипломом НПО, полученным до 01.09.2013 года (с 01.09.2013 г. НПО приравнено к СПО)? Нельзя. С вступлением в силу нового закона «Об образовании в РФ» НПО включено в уровень СПО по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих, а не приравнено к нему. Лиц, имеющих начальное профессиональное образование, можно принимать на повышение квалификации и профессиональную переподготовку только в рамках профессионального обучения по программам профессиональной подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки рабочих кадров и служащих. 4. Можно ли, опираясь на п. 11 Приказа от 01.07.2013 г. №499, зачислить на программу профессиональной переподготовки (а также на программу повышения квалификации) «преподавание биологии в общеобразовательной школе» лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальности «агрономия», квалификация «агроном»? Каков порядок использования пункта 11 Приказа 499 от 01.07.2013 с точки зрения применения направления подготовки (специальности) полученного ранее профессионального образования? Можно. Закону это не противоречит. Но программа профессиональной переподготовки должна это учитывать. Это решение образовательной организации и оформляется как индивидуальная образовательная траектория. Если это происходит в вузе, то можно это (программу) сделать из модуля программы ВПО. При этом надо учитывать отраслевые особенности (см главу 8 273-ФЗ). 5. Должны ли быть предъявлены определенные требования к слушателям «на входе» профессиональной подготовки? Например, можем ли мы обучать инженерастроителя по программам профессиональной переподготовки «Управление персоналом» (или военнослужащих и безработных и т.д. или наоборот), согласно п. 11 приказа №499? Могут быть внутренние самоограничения. Можно устроить входной контроль, распределить по группам, где должна учитываться возможность достижения необходимого уровня квалификации (компетенций). Или месяц обучать в тестовом режиме. Если слушатель осваивает компетенции и может по окончании пройти итоговую аттестацию, то пусть обучается. 6. Может ли слушатель, получающий или имеющий среднее профессиональное образование, пройти переподготовку не по профилю образования и получить диплом установленного образца? Может, законом не запрещается. Пример: изучая медицину, слушатель может пройти переподготовку по иностранному языку. 7. Может ли образовательное учреждение самостоятельно устанавливать пороговый уровень РКИ для иностранных граждан по программам ДПО? Может. Требования к начальному уровню знаний обучающихся по данному профессиональному образованию определяет вуз. В программе необходимо указать уровень компетенций, с которыми обучаемый принимается на обучение и какие компетенции он получит на выходе. Таким образом вуз определяет минимальный базовый уровень знаний обучаемого. При несоответствии уровню требований вуза обучаемый на учебу может не приниматься. 8 Профессиональное обучение 1. Каков порядок лицензирования программ профессионального обучения, а) при условии ОУ лицензировано по СПО (приложение к ФГОС СПО); б) программ, не требующих уровня образования (автошкола) для ФГБОУ? а) Запись «профессиональное обучение» должна быть, она позволяет обучать по любой профессии (приказ Минобрнауки России от 02.07.2013 г. № 513). б) Наличие в лицензии «профессиональное обучение». 2. Требуется ли лицензировать программы профессиональной подготовки (по рабочим профессиям)? Какой разряд предусмотрен лицензией? Какой вид документа выдается по данным программам? Требуется в соответствии с ч.4 ст.91 273-ФЗ как вид обучения: профессиональное обучение. Разряд предусмотрен в Перечне профессий рабочих и должностей служащих (см. приказ Минобрнауки России от 02.07.2013 г. № 513). Профессиональное обучение возможно только по профессиям, указанным в данном перечне. Достаточный уровень образования – среднее общее образование. Выдаваемый документ – Свидетельство о профессии рабочего и должности служащего в соответствии с п.2 ч.10 ст.60 273-ФЗ. 3. Что такое «профессиональное обучение безработных граждан по профессии «бухгалтер»? (Формулировка предмета госконтракта из проекта госконтракта конкурсной документации, подготовленной центром занятости)? Такой профессии «бухгалтер» в перечне профессий нет (Перечень профессий рабочих и служащих - приказ МОН от 02.07.2013г. № 513) Поэтому это некорректная формулировка (трактование) центрами занятости. В случаях выявления таких нарушений со стороны центров занятости просьба сообщать (присылать информацию) в Рособрнадзор или Минтруда РФ. 4. Нужно ли заносить в «федеральный реестр» документы о профессиональном обучении (рабочие кадры)? Реестр и подзаконные акты пока не готовы. 5. В ФЗ «Об образовании» ст.60 говорится о свидетельстве об обучении. Каков статус документа? Кому и в каких случаях оно выдается? Свидетельство об обучении выдается по результатам освоения основных образовательных программ профессионального обучения: свидетельство о профессии рабочего, должности служащего. Например, при обучении по договорам с центром занятости. 6. В лицензии вуза указана «профподготовка». Имеет ли вуз право участвовать в конкурсе по «профобучению», например, через центр занятости? Да. Профессиональная подготовка приравнена к профессиональному обучению. Профессиональное обучение будет записываться в приложении к лицензии образовательной организации одной строкой как вид образования. Этой формулировки достаточно и для проведения повышения квалификации и переподготовки в рамках профессионального обучения. Лицензия 1. При переоформлении лицензии каким образом отражаются дополнительные образовательные программы (например, довузовская подготовка к поступлению в вуз)? Согласно ч.2 ст.75 273-ФЗ дополнительные общеобразовательные программы делятся на подвиды: общеразвивающие и предпрофессиональные. Подготовка к поступлению в вуз относится к общеразвивающим программам. 9 До замены лицензии вуз имеет право в соответствии с 273-ФЗ реализовать любые дополнительные общеобразовательные программы при наличии в приложении к лицензии хотя бы одной такой программы. 2. Может ли ДПО в вузе быть не по профилю вуза (основных образовательных программ)? Да, ч. 1-4 ст. 91 273-ФЗ. См. письмо Минобрнауки России от 08.10.2013 № 06-731, вопрос 18. 3. Возможно ли без своей материально-технической базы лицензирование рабочих профессий при наличии заключенных договоров? Нельзя по действующему законодательству. Возможно, в новом положении о лицензировании образовательной деятельности будут изменения. 4. Можем ли мы обучать государственных муниципальных слушателей при отсутствии лицензирования специальности ГМУ при наличии ООП, соответствующих запросу обучения? Можно реализовывать любые программы при записи о повышении квалификации в существующей лицензии. 5. Каким образом Рособрнадзор будет определять соответствие кадрового состава лицензионным требованиям программ ДПО, не соответствующим профилю ООП вуза? Дополнительное профессиональное образование не связано с профилем ООП вуза. При осуществлении лицензионного контроля проверяется выполнение только тех требований, которые определены в Положении о лицензировании образовательной деятельности. По кадровому составу: - с каждым преподавателем должен быть заключен трудовой договор, который должен быть соответствующим образом оформлен; - базовое образование ППС не обязательно должно соответствовать профилю преподаваемой дисциплины. Все остальные требования к кадровому составу вуз определяет самостоятельно при организации программы ДПО. 6. Можно ли реализовывать в государственном вузе программы ДПО, если они не относятся к основным образовательным программам вуза? Будет ли привязана отчетность по реализации ДПО к специальностям ВПО в государственном вузе? Можно реализовывать. Нет привязки названий программы к УГСН для реализации ДПО. Будет привязка только в отчетных документах названий программ и УГСН. 7. Можно и нужно ли в условиях новой нормативно-правовой базы отдельно лицензировать программы профессиональной переподготовки (ПП), если в лицензии нет аналогов по основным образовательным программам? Не нужно ничего отдельно лицензировать. 8. Что должно быть в лицензии (в приложении к ней), чтобы проводить программы ПК по 44-ФЗ о госзакупках? Достаточно одной строки: Дополнительное профессиональное образование 9. Может ли организация, имея в настоящее время «старую» лицензию, в которой прописано осуществление Программы повышения квалификации объемом от 72 часов и выше, реализовывать программы ПК объемом до 72 часов с выдачей удостоверения (как позволяет Приказ 499)? Если можно, то какой нормативный документ непосредственно закрепляет такую возможность? Может, см. части 1 и 4 ст. 91 Федерального закона №273-ФЗ. То есть, до переоформления лицензии организация ведет деятельность по реализации программ ДПО со старой лицензией, но с учетом требований нового законодательства (см. п. 18 Разъяснений о законодательном и нормативно-правовом обеспечении ДПО). 10. В учреждении ПК осуществляется обучение по подготовке научных кадров 10 (аспирантура). Что будет проходить учреждение: лицензирование или аккредитацию? Каковы сроки подачи документов? Лицензирование организации - в обязательном порядке. Переоформляем лицензию на бессрочную. Аккредитация аспирантуры - по желанию организации. Документы - за 105 дней (можно ранее). Также можно не аккредитовывать. 11. В данный момент в лицензии указаны темы ДПОП, можем ли мы реализовывать новые программы, не переоформив лицензию? Можете, 273-ФЗ, ст. 91, ч. 1,4. Логика работы описана в ответе 18 в раздаточном материале «О дополнительном профессиональном образовании». 12. Необходимо ли получать отдельно лицензию на образовательные программы, связанные с безопасностью (экологическая, промышленная, радиационная)? Нет. Не надо отдельно получать лицензию на каждую программу, связанную с безопасностью. Право 1. Планируется ли, что в будущем вузы не смогут присваивать квалификации по программам ПП, а это право будет передано каким-то внешним структурам? Не планируется 2. Национальное объединение строителей (Нострой) и МГСУ (Московский государственный строительный университет) предполагают дать исключительное право ПК по строительным программам только тем вузам, которые входят в строительную ассоциацию вузов в России. Насколько это возможно и не противоречит ли законодательству? Запрета формального быть не может, это противоречит законодательству. Учебная организация (образовательное учреждение) может создать свою программу, если Заказчика она устраивает, то он может обучаться по ней. Если Нострой вводит свою систему аккредитации, то пойти на нее могут все, если соответствуют критериям данной аккредитации. Критерии обязательно должны быть прозрачны, прописаны. Но, если они нарушают наши права, то мы можем их оспорить 3. Готовится МОН документ вместо приказа Министерства общего и проф. образования РФ №1221 от 18.06.1997 «Об утверждении требований к содержанию доп.проф.образ.программ»? Нет и не будет. Образовательная программа разрабатывается образовательной организацией самостоятельно в соответствии с требованиями, установленными 273-ФЗ и приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 г. № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам». МОН разрабатывает методические рекомендации, которые могут помочь образовательным организациям. 4. В статье 47, раздел 5, п.2 нового ФЗ обозначено, что преподаватели «имеют право на ДПО по профилю педагогической деятельности не реже, чем один раз в три года».В статье 48 предписано, что педагогические работники «обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень». В статье 9 предписано, что «аттестация педагогических работников… осуществляется один раз в пять лет…» Как часто все-таки преподаватель вуза обязан проходить повышение квалификации? Где это прописано? Преподаватель имеет право проходить повышение квалификации 1 раз в 3 года. Работодатель обязан обеспечить преподавателю реализацию данного права (реплика Рособрнадзора: «Не обеспечите - накажем»). 11 Аккредитация 1. Как будет организована профессионально-общественная аккредитация программ ДПО? На основании постановления Правительства РФ от 30.03.2013 № 286 создаются общественные советы, которые определяют порядок аккредитации: модель, субъекты и объекты, показатели, критерии, технологии, варианты решений. 2. Каким образом привести в соответствие требования нового закона «Об образовании в РФ» и требования органов по аккредитации субъекта Федерации, которые от слушателей требуют документы государственного образца? В соответствии со ст. 108 ФЗ «Об образовании в РФ» с 1 сентября 2013 г. свидетельство о госаккредитации в части ДПО утратило силу. Нормативные акты, требующие предъявления документов государственного образца, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону «Об образовании в РФ». ГИОС 1. Каков пошаговый алгоритм «материализации» государственного именного образовательного сертификата для вуза, проводящего переподготовку уволенных военнослужащих? В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 мая 2012 года № 501, реализуется эксперимент по обучению уволенных военнослужащих на основе предоставления государственных именных образовательных сертификатов (ГИОС). В 2012-2014 гг. должно быть обучено не менее 2 тыс. уволенных военнослужащих, то есть они должны освоить программы профессиональной переподготовки. Алгоритм взаимодействия был направлен во все организации – участники эксперимента (письмо Минобрнауки России от 24.06.2013 № АК-978/06), где в Приложении 2 даны разъяснения о порядке возмещения затрат образовательным организациям на обучение в рамках эксперимента. На основе этого письма Департаментом бюджетного процесса, учета и отчетности отработан алгоритм. Перечисления субсидий из федерального бюджета осуществляется в адрес образовательной организации траншами, которыми средства переводятся поквартально. За каждый квартал образовательное учреждение предоставляет отчет о том, сколько уволенных военнослужащих пришло в организацию. Условием предоставления субсидий, кроме отчета, является представление выписки из приказа ректора о зачислении, копии договора, наличие заверенной копии сертификата. При получении данных документов средства перечисляются вузу. В Приложении 1 приведены разъяснения о порядке приема владельца ГИОС в вуз, включая особенности заключения договора с ним. В соответствии с постановлением Правительства РФ могут участвовать в эксперименте только организации высшего образования, находящиеся в ведении Минобрнауки России. По поводу продления сроков действия сертификатов, в настоящее время решается вопрос о внесении соответствующих изменений. 2. Каков пошаговый алгоритм взаимодействия образовательного учреждения с Минобрнауки и Минобороны в вопросах обучения и финансирования по ГИОС? В Минобороны, МЧС и Минобрнауки есть свои приказы как ведомственные акты. Минобрнауки утверждает перечень вузов и разрабатывает нормативы затрат на реализацию ДПП. Письмо МОН от 24.06.2013 № АК-978/06, приложения 1 и 2 содержат разъяснения. Все средства идут из МОН в подведомственные учреждения. Квартальный отчет, содержащий копию договора и сертификаты, представляются в МОН. На основании этих отчетов осуществляется финансирование через субсидию. См. ответ на вопрос № 16 группы № 2. 3. Каков перечень действий отраслевого вуза для попадания в реестр образовательных учреждений, работающих по именным образовательным сертификатам? Назовите, пожалуйста, последовательность. 12 Последовательность действий отраслевого вуза для попадания в перечень учебных организаций, работающих по именным сертификатам, будет определена по итогам эксперимента 2012-2014 гг. 13
