Методические рекомендации Минсельхозпрода РД

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
-------------------------------------------------------------------------------Органам местного самоуправления РД по реализации приоритетного
проекта развития Республики Дагестан «Эффективный
агропромышленный комплекс»
------------------------------------------------------------------------------Основные задачи органов государственной власти и местного
самоуправления в сфере развития АПК в соответствии с приоритетными
проектами развития РД
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящие методические рекомендации разработаны в целях реализации
плана мероприятий приоритетного проекта развития РД «Эффективный
агропромышленный комплекс», утвержденного постановлением Правительства
РД от 25.12.2015 г. № 360 (далее Приоритетный проект), а также
Государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением
Правительства РД от 13 декабря 2013 г. № 673.
Важнейшим условием реализации приоритетных проектов развития РД
является согласованная работа органов государственной власти, местного
самоуправления и общественных организаций. С учетом того, что их реализация
носит межотраслевой характер, необходимо обеспечить комплексный подход к
решению поставленных задач.
В Дагестане четвертый год реализуются мероприятия Приоритетного
проекта, в основных направлениях которого определены мероприятия, имеющие
глобальное значение для развития и модернизации АПК республики. В
реализации 10 направлений приоритетного проекта главы МО должны
принимать непосредственное участие. По отдельным направлениям
соисполнителями определены инвесторы и районные МО.
II. СФЕРА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И
ОРГАНИЗАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
9-ым направлением приоритетного проекта определено вовлечение органов
местного самоуправления в реализацию не менее двух инвестиционных
проектов в АПК на территории каждого МО, т.е. по усмотрению МО района или
городского округа. При включении этого направления в проект имелось ввиду,
что почти во всех районах и частично в городах основной отраслью экономики
является АПК, других отраслей можно сказать, что нет. И каждый район или
город имеет свою специфику. Задача МО заключалась, и как свидетельствует
скудная информация по отдельным МО и сегодня продолжает в подборе
2
максимально адаптированных к условиям района инвестпроектов и
распространения их положительного опыта. Не обязательно реализовать
огромный проект, он может быть небольшим. Но чтобы в проект
предусматривал законченный цикл с применением современной техники и
новейших технологий.
Анализ реализации Приоритетного проекта по этому направлению выявил
следующие проблемы. Большинство МО формально подходят к формированию
не менее 2 инвестиционных проектов в сфере АПК. Несмотря на неоднократные
напоминания, отдельные районы не своевременно представили информацию по
формированию инвестиционных проектов.
Обращаем внимание, что в ежемесячных отчетах в табличной форме по
пункту 56 часто представляется информация не содержащая полных и
достоверных сведений об инвестиционных проектах:
наименование с указанием мощности, инициатора, места регистрации и
фактическом нахождении производственных площадей (графа 2);
начало реализации и планируемые сроки завершения (графы 9-10);
вложенные средства за весь период реализации (графы 12-14);
вложенные средства в течении отчетного месяца (графы 15-17);
краткое описание выполненных работ в отчетном месяце (графа 17).
Отсутствие достоверности по отдельным инвестиционным проектам не
позволяет провести анализ инвестиционной деятельности в сфере АПК в разрезе
МО и территориальных округов республики для представления объективной
информации в Правительство РД.
Большими усилиями, с трудом формируется реестр инвестиционных
проектов, реализуемых в МО, и осуществляется мониторинг реализации этих
проектов. МО необходимо определить в муниципальном образовании
ответственное лицо, отвечающее за реализацию приоритетного проекта развития
РД «Эффективный АПК».
III. РЕКОМЕНДАЦИИ
Для исполнения пунктов 56 Плана мероприятий Приоритетного проекта, и
своевременного получения достоверной информации, Минсельхозпрод РД
предлагает следующее.
1. В кратчайшие сроки завершить процедуру назначения ответственного
лица МО по взаимодействию с Минсельхозпродом РД и представить в отдел
проектного развития Минсельхозпрода РД копию документа.
2. Обеспечить оргтехникой и доступом в сеть Интернет уполномоченных
специалистов для оперативного обмена информацией с Минсельхозпродом РД, в
том числе в электронной форме..
3. Провести инвентаризацию строящихся и намеченных к строительству
объектов развития АПК для оценки привлекательности реализации
инвестпроектов МО и возможности создания рабочих мест в сельских
поселениях и распространения их опыта.
Методические рекомендации органам МСУ по реализации ППР РД «Эффективный агропромышленный комплекс»
3
4. Провести инвентаризацию пустующих (заброшенных), недостроенных
объектов с/х производства в населенных пунктах МО с целью их восстановления
или реконструкции и разместить эту информацию на сайте МО.
5. Выявить в МО пустующие и заброшенные земли, сформировать
общедоступную базу данных и объявить конкурс на привлечение инвесторов с
предложением об отсутствии арендной платы (кроме земельного налога) в
течение не менее 3 лет реального начала инвестиционной деятельности.
6. Оказать всемерную поддержку инвесторам в части подведения
инженерной инфраструктуры, объявить конкурс на лучший инвестпроект с
выдачей денежных премий победителям, предоставлять возможные налоговые
льготы и т.д.
7. Как вариант, определить условное разделение сельских поселений по
видам деятельности (мясное или молочное животноводство, птицеводство,
овощеводство, садоводство, рыбоводство, виноградарство, переработка с/х
продукции и др.) для привлекательности привлечения инвестиций для
скорейшей окупаемости вложений средств инвесторов.
8. Сопровождать инвестиционные проекты получателей грантов на развитие
семейных животноводческих ферм и получателей грантов на создание и
развитие КФХ. Систематически направлять специалистов МО для контроля за
ходом реализации бизнес-проекта каждого получателя гранта и оказания им
практической помощи, в частности с обеспечением инженерной
инфраструктурой объектов. Надо учитывать, что после получения грантов
проект должен быть запущен в кратчайшие сроки на полную мощность (в
течение 18-24 месяцев) и каждый получатель гранта должен создать не менее
трех дополнительных рабочих мест в МО.
9. Принять меры по объединению ЛПХ и КФХ в сельскохозяйственные
кооперативы и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, что
позволит организовать логистику и удешевить переработку, хранение и
реализацию сельскохозяйственной продукции.
10. Шире привлекать прессу для демонстрации успешного опыта
реализации проектов развития АПК в МО для утверждения в обществе, особенно
среди молодежи, положительного отношения к сельскому образу жизни.
11. Обеспечить размещение на сайте МО предложений о перспективных
проектах для вложения инвестиций и «горячей линии» для обратной связи с
жителями и уроженцами МО.
12. Ежемесячно, в срок до 8 числа месяца, следующего за отчетным,
представлять информацию в отдел проектного развития по прилагаемой форме,
определенной в письме Минсельхозпрода РД от 5 февраля 2014 г. № 10/2-16/5,
на бумажном носителе и на электронный адрес opr.mcxrd@mail.ru. Форму можно
получить на официальном сайте Минсельхозпрода РД (http://mcxrd.ru) в разделе
«Приоритетные проекты развития республики Дагестан.
Тел. для справок - 51-12-18, электронный адрес - opr.mcxrd@mail.ru
Методические рекомендации органам МСУ по реализации ППР РД «Эффективный агропромышленный комплекс»