ЗАКОН Красноярского края

ЗАКОН
Красноярского края
Проект
.2015
О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ
В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при
формировании и реализации промышленной политики в Красноярском крае, в
том числе определяет полномочия органов государственной власти края в
сфере промышленной политики, меры стимулирования деятельности в сфере
промышленности, осуществляемые за счет средств краевого бюджета.
2. Промышленная политика в Красноярском крае (далее также –
промышленная политика) включает в себя комплекс правовых, экономических,
организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного
потенциала в крае и обеспечение производства в крае конкурентоспособной
промышленной продукции.
3. Промышленным производством (промышленностью) является
определенная на основании Общероссийского классификатора видов
экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности,
относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству,
обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию
воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации
отходов, а также ликвидации загрязнений.
4. Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же
значении, в каком они применяются в Федеральном законе от 31 декабря 2014
года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее –
Федеральный закон о промышленной политике).
Статья 2. Субъекты деятельности в сфере промышленности
Настоящий Закон распространяется на юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере
промышленности на территории края, то есть зарегистрированных в
1
установленном порядке на территории края и (или) имеющих на территории
края объекты промышленной инфраструктуры, принадлежащие им на праве
собственности или ином законном основании (далее – субъекты деятельности в
сфере промышленности).
Статья 3. Цели, задачи и принципы промышленной политики
Формирование и реализация промышленной политики в крае
осуществляется в соответствии с едиными целями, задачами и принципами,
определенными Федеральным законом о промышленной политике.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти края в сфере
промышленной политики
1. Законодательное Собрание края в сфере промышленной политики:
а) осуществляет законодательное регулирование в сфере промышленной
политики, в том числе устанавливает меры стимулирования деятельности в
сфере промышленности, осуществляемые за счет средств краевого бюджета;
б) устанавливает льготы по налогам, иные налоговые преференции в
отношении субъектов деятельности в сфере промышленной политики в
соответствии с законодательством о налогах и сборах;
в) осуществляет контроль за исполнением законов края в сфере
промышленной политики;
г) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами и законами края.
2. Правительство края в сфере промышленной политики:
а) обеспечивает реализацию промышленной политики в крае в
соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными
законами края;
б) определяет порядок и условия применения мер стимулирования
деятельности в сфере промышленности за счет средств краевого бюджета,
критерии отбора субъектов, в отношении которых применяются указанные
меры стимулирования;
в) устанавливает критерии (показатели) эффективности промышленной
политики и реализации мер стимулирования деятельности в сфере
промышленности на территории края;
г) содействует развитию межрегионального и международного
сотрудничества субъектов, осуществляющих на территории края деятельность
в сфере промышленности;
д) принимает решения о разработке, утверждает краевые научнотехнические и инновационные программы и проекты в сфере промышленности,
осуществляемые за счет средств краевого бюджета;
е) устанавливает дополнительные требования к индустриальным
(промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных
(промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным
организациям промышленных кластеров в целях применения мер
2
стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет краевого
имущества и средств краевого бюджета;
ж) устанавливает порядок применения мер стимулирования в сфере
промышленности, определенных законами края, к управляющей компании
индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере
промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры,
находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, в случае
соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей
компании требованиям, установленным Правительством Российской
Федерации, а также дополнительным требованиям, установленным
Правительством края (в случае их установления в соответствии с подпунктом
«е» настоящего пункта);
з) устанавливает порядок применения мер стимулирования в сфере
промышленности, определенных законами края, к промышленным кластерам в
случае соответствия промышленного кластера и специализированной
организации промышленного кластера требованиям, установленным
Правительством Российской Федерации, а также дополнительным требованиям,
установленным Правительством края (в случае их установления в соответствии
с подпунктом «е» настоящего пункта);
и) устанавливает порядок заключения специального инвестиционного
контракта от имени Красноярского края с учетом порядка заключения
специального инвестиционного контракта и типовых форм, установленных
Правительством Российской Федерации;
к) устанавливает порядок информирования субъектов деятельности в
сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в
создании новых рабочих мест на территории края, за исключением
информирования в рамках государственной информационной системы
промышленности;
л) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики,
предусмотренные федеральным законодательством и законами края.
3.
Правительство
края
определяет
уполномоченные
органы
исполнительной власти края в сфере промышленной политики (далее также –
уполномоченные органы), а также должностное лицо из числа членов
Правительства края, ответственное за координацию деятельности
уполномоченных органов по реализации промышленной политики в крае.
4. К полномочиям органов исполнительной власти края, указанных в
пункте 3 настоящей статьи, относятся:
а) разработка и реализация мер стимулирования деятельности в сфере
промышленности, осуществляемых за счет средств краевого бюджета;
б) разработка и реализация краевых научно-технических и
инновационных программ и проектов в сфере промышленности,
осуществляемых за счет средств краевого бюджета;
в) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об
имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих
мест на территории края;
3
г) предоставление оператору государственной информационной системы
промышленности информации, включаемой в эту информационную систему и
не являющуюся информацией, доступ к которой ограничен федеральными
законами, в составе и в порядке, определенными Правительством Российской
Федерации;
д) заключение специального инвестиционного контракта;
е) осуществление мониторинга состояния и развития промышленности в
крае и реализации мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;
ж) методическое обеспечение органов местного самоуправления и
содействие им в выработке реализации мер по развитию промышленности на
территориях муниципальных образований края;
з) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным
законодательством, законами края и нормативными правовыми актами
Правительства края.
Статья 5. Участие субъектов
деятельности в сфере
промышленности, организаций, входящих в состав инфраструктуры
поддержки указанной деятельности, общественных, научных и иных
организаций (объединений) в формировании промышленной политики
1. В целях повышения эффективности и результативности мероприятий
промышленной политики субъекты деятельности в сфере промышленности,
организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной
деятельности, общественные и иные некоммерческие организации
(объединения) в области промышленности, научные организации,
образовательные организации среднего профессионального и высшего
образования вправе участвовать в подготовке нормативных правовых актов
органов исполнительной власти края в сфере промышленности, а также
мероприятий государственных программ края в указанной сфере, в том числе
путем подачи соответствующих предложений, публичного обсуждения
проектов указанных актов и программ, их независимой экспертизы.
2. Формы и порядок участия субъектов и организаций (объединений),
указанных в пункте 1 настоящей статьи, в подготовке нормативных правовых
актов органов исполнительной власти края в сфере промышленности, а также
мероприятий государственных программ края в указанной сфере,
устанавливается Правительством края.
Статья 6. Меры стимулирования деятельности в сфере
промышленности
Стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется
путем предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности
финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки
научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере
промышленности,
поддержки
развития
их
кадрового
потенциала,
осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления
государственных
4
преференций, иных мер поддержки, установленных федеральными законами и
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,
законами края.
Статья 7. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере
промышленности
1. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере
промышленности
осуществляется
в
формах,
предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
2. При осуществлении финансовой поддержки субъектов деятельности в
сфере промышленности в форме предоставления субсидий из краевого
бюджета нормативными правовыми актами о предоставлении субсидий,
принимаемыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации, могут дополнительно устанавливаться следующие особенности:
а) использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с
включением в число критериев отбора получателей субсидий показателей
эффективности использования субсидии;
б) установление штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой
субсидии, при недостижении субъектом деятельности в сфере промышленности
- получателем субсидии показателей эффективности, установленных при ее
предоставлении;
в) предоставление субсидий в целях финансирования создания или
модернизации промышленной инфраструктуры, а также субсидий на освоение
производства промышленной продукции;
г) иные особенности предоставления субсидий в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Поддержка научно-технической деятельности и
инновационной деятельности при осуществлении промышленной
политики
Поддержка научно-технической
деятельности и инновационной
деятельности при осуществлении промышленной политики осуществляется
органами государственной власти края путем:
1) предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности
субсидий
на
финансирование
научно-исследовательских,
опытноконструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации
инвестиционных проектов в отраслях промышленности, не связанных с
обеспечением обороны и безопасности государства;
2) стимулирования инновационной деятельности в хозяйственных
обществах с участием Красноярского края или созданных Красноярским краем
некоммерческих организациях путем осуществления органами государственной
власти края соответственно прав участника (акционера) хозяйственного
общества или прав учредителя некоммерческой организации;
3) стимулирования спроса на инновационную продукцию, в том числе
5
через нормирование в сфере закупок товаров, работ и услуг для
государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством в
этой сфере;
4)
предоставления
финансовой
поддержки
организациям,
осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых
услуг, при реализации проектов по повышению уровня экологической
безопасности промышленных производств, в том числе посредством
использования наилучших доступных технологий;
5) создания условий для координации деятельности субъектов
деятельности
в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической
и инновационной деятельности и для кооперации между субъектами указанных
видов деятельности;
6) стимулирования деятельности по созданию или освоению производства
промышленной продукции путем внедрения в производство результатов
интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям
развития науки, техники и технологий или критическим технологиям;
7) стимулирования деятельности по использованию наилучших доступных
технологий в промышленном производстве.
Статья
9.
Поддержка
субъектов
деятельности
в
сфере
промышленности в области развития кадрового потенциала
Предоставление
поддержки
субъектам
деятельности
в
сфере
промышленности
в области развития кадрового потенциала органами
государственной власти края осуществляется в виде:
1) поддержки организаций, осуществляющих деятельность по
дополнительным образовательным программам для работников субъектов
деятельности в сфере промышленности, посредством предоставления мер
финансовой и информационно-консультационной поддержки;
2) предоставления учебно-методологического, научно-педагогического
обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности;
3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере
промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по дополнительным образовательным
программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих
согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями.
Статья 10. Информационно-консультационная поддержка субъектов
деятельности в сфере промышленности
Предоставление информационно-консультационной поддержки субъектам
деятельности в сфере промышленности органами государственной власти края,
осуществляется в виде:
1) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников,
бюллетеней, баз данных, сайтов в сети "Интернет", содержащих
экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию,
6
необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в
области маркетинга;
2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе
международных) или содействия в их проведении;
3) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их
размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны
и безопасности государства.
Статья 11. Поддержка субъектов промышленной деятельности в
области внешнеэкономической деятельности
Органы государственной власти края оказывают субъектам деятельности в
сфере промышленности, осуществляющим экспорт промышленной продукции,
произведенной на территории Красноярского края, поддержку в виде:
1) содействия в продвижении на рынки иностранных государств
промышленной продукции, произведенной на территории края, а также
создания благоприятных условий для субъектов деятельности в сфере
промышленности, осуществляющих экспорт промышленной продукции,
произведенной на территории края, в соответствии с таможенным
законодательством Таможенного союза и законодательством Российской
Федерации о таможенном деле, если это не противоречит международным
обязательствам Российской Федерации;
2) предоставления финансовой и имущественной поддержки субъектам
деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт
промышленной продукции, произведенной на территории края, организациям,
входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере
промышленности, осуществляющим страхование экспортных кредитов и
инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, а также
предоставления государственных гарантий по обязательствам указанных
субъектов (организаций).
Статья 12. Мониторинг состояния и развития промышленности в
Красноярском крае и реализации мер стимулирования деятельности в
сфере промышленности
1. В целях обеспечения эффективности промышленной политики в
Красноярском крае уполномоченным органом в порядке, установленном
Правительством края, осуществляется мониторинг состояния и развития
промышленности в Красноярском крае и реализации мер стимулирования
деятельности в сфере промышленности.
2. Уполномоченный орган ежегодно не позднее 10 апреля размещает на
едином краевом портале «Красноярский край» доклад о состоянии и развитии
промышленности в Красноярском крае, о реализации мер стимулирования
деятельности в сфере промышленности в Красноярском крае за прошедший
год.
7
Статья 13. Финансовое обеспечение настоящего Закона
Реализация полномочий органов государственной власти края в сфере
промышленной политики, предусмотренных настоящим Законом, включая
осуществление мер стимулирования деятельности в сфере промышленности,
является расходным обязательством Красноярского края.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор
Красноярского края
В.А.Толоконский
«____» ___________ 2015 г.
8