Создание ОЭЗ как инструмента стимулирования экономики

Создание ОЭЗ как инструмента стимулирования экономики республики Крым и
города федерального значения Севастополь
Гадиева Танзиля Хаджи-Муратовна
Студент
Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова ,
экономический факультет, Нальчик, Россия
E–mail: gadieva_tanzilya@mail.ru
20 марта 2014 года произошло историческое, чрезвычайно важное событие для нашей
страны, в Российской Федерации появился новый субъект – республика Крым. Разумеется, всё
это не было спонтанным, «простым» решением, присоединению Крыма предшествовало
противостояние центральной власти Украины, референдум, месяцы дипломатической работы.
Данное событие произвело широкий резонанс во всем мире. За время украинской истории
Крыма, экономика региона приобрела множество проблем, экономический потенциал раскрыт
лишь частично. И на данный момент, проблема «оздоровления» и развития экономики
республики Крым является одной из самых актуальных для нашей страны. Как средство
решения вышеуказанных проблем, РФ выбрала создание в новом регионе Особой
экономической зоны (ОЭЗ).
В современной научной литературе до сих пор не существует единого подхода к данному
термину. Однако, невзирая на многообразие дефиниций, речь идет, по сути, об одном и том же
- создании хозяйственных анклавов, имеющих беспошлинный или льготный режим импорта и
экспорта товаров, определенную автономность в торговом и валютно-финансовом отношении
от остальной территории страны, тесную взаимосвязь с мировым рынком.
Следует отметить, что формирование особых (свободных) экономических зон (ОЭЗ) имеет
широкую и весьма успешную мировую практику. Они служат одним из наиболее эффективных
инструментов стимулирования социально-экономического развития отсталых (депрессивных)
регионов и отдельных территорий того или иного государства.
На территориях республики Крым и города федерального значения Севастополя особая
экономическая зона начала действовать с 1.01.2015 г. По мнению большинства экспертов,
полуостров обладает огромным экономическим потенциалом, который был заморожен по
причине хронического недофинансирования. Следовательно, главная цель создания СЭЗ - это
обеспечение устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в
развитие действующих и создание новых производств, развитие транспортной
инфраструктуры, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также
повышения уровня и качества жизни граждан.
Федеральный закон Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ "О развитии
Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики
Крым и города федерального значения Севастополя" предполагает особый режим
осуществления предпринимательской и иной деятельности, включая широкие налоговые
преференции, принципы свободной таможенной зоны, выгодные условия для инвесторов. Один
из главных проектов в Крыму — создание игорной зоны — также прописан в документе.
Правительство рассчитывает, что весь комплекс мер простимулирует деловую активность на
полуострове, обеспечит приток капиталовложений в промышленность, транспорт,
инфраструктуру, логистику, в туристическую, санаторно-курортную сферу и сельское
хозяйство.
Развитие ОЭЗ, особенно в развивающихся странах, сопряжено со значительными
капиталовложениями со стороны государства, без которых они практически нежизнеспособны.
Как показывают исследования, для привлечения $1 частных инвестиций развивающиеся страны
тратят в среднем в четыре раза больше государственных средств, чем в России, где
соотношение примерно 1:1. И это лучший показатель для развивающихся стран.
это
Возникает вопрос: «Когда ОЭЗ принесет ощутимые результаты?». Только за 2015-2017 гг.
финансирование Крыма планируется в соответствии с бюджетом в размере 373 млрд. рублей.
Если говорить об экономической отдаче, то понятия среднего периода выхода ОЭЗ на
проектную мощность не существует. Все ОЭЗ обладают "инкубационным периодом" — как
правило, это от пяти до десяти лет с момента создания. В течение этого времени создается
"критическая масса" — подготовленные площадки со специальной инфраструктурой,
промышленной либо инновационной. Реальный экономический эффект ОЭЗ, ощутимый в
масштабах страны, становится заметен через 10-15 лет. И как показывает мировой опыт,
особые экономические зоны во всех странах играют роль драйверов экономического развития
на длинных дистанциях. Их природа, механика таковы, что они не дают немедленно взрывного
роста. К сожалению, в нашей стране всегда ждут немедленной отдачи.
До сих пор события годичной давности воспринимаются и внутри страны, и в мире
неоднозначно. Но практически все единодушны в том, что они стали поворотными в истории
полуострова и России.
Нужно признать, что налоговые льготы – лишь один из факторов, который определяет
инвестиционную привлекательность региона. Не меньшее значение имеют правовые
механизмы и судебная защита. Соответствующее внимание нужно уделять достаточности
вводимых мер для стимулирования и сохранения активной предпринимательской инициативы в
Крымском федеральном округе. Территория Крыма — уникальная площадка для
апробирования многих идей и программ, начиная от улучшения российской юрисдикции и
заканчивая преференциями для бизнеса. Однако насколько успешно РФ сможет справиться с
этой задачей - вопрос пока открытый.
Литература
1. http://elib.crimea.edu/djvu_econom/2010/econ_3_10.pdf
Основатель: Таврический национальный университет им. В.И. Вернадского
Журнал рекомендован к опубликованиюм Ученым Советом ТНУ им. В.И.
Вернадского протокол № 8 от 1 июля 2010г.
Научно–практический совет:
Абдуллаев А.Р., Бабенко Г.А., Барков Я.И., Баталин А.С., Башта А.И., Белопольский
Н.Г., Верба С.И., Ефремов А.В., Колесник В.И., Наливайченко С.П., Османов И.Х.,
Подсолонко В.А., Подсолонко Е.А., Поклонский Ф.Е.
2. http://www.rg.ru/2014/12/03/krym-dok.html («Российская газета»)
3. http://www.rg.ru/2015/01/04/reg-kfo/zona.html