Инновации реальные или мнимые

Особенности протекания инновационных процессов в разных странах
Peculiarities of innovation processes in different countries
В рамках той или иной страны, в рамках той или иной нефтегазодобывающей
провинции, в тех или иных политико-экономических условиях могут быть свои особенности
протекания инновационных процессов. Причем данные особенности могут быть настолько
существенны, что могут кардинально изменять общую картину, которая вытекает из основных
положений экономической теории.
Представляется, ситуация в России очень характерна с этой точки зрения – характер,
особенности и динамика инновационных процессов отличаются очень большим своеобразием.
Среди важнейших особенностей – по-прежнему основная добыча нефти (свыше 60 %)
обеспечивается за счет ранее введенных (в прошлом крупнейших месторождений), а также
продолжающееся господство сложившегося ранее технологического уклада 1 с присущими ему
формами координации деятельности хозяйственных единиц (например, абсолютная монополия
ОАО «Транснефть» на рынке услуг по прокачке нефти).
К числу важнейших черт протекания инновационного процесса в нефтегазовом секторе
России следует отнести:
1. весьма слабую связь научных, технических и технологических инноваций с динамикой
преобразований в бизнес-структурах и в целом с организацией бизнес-процессов;
2. ориентацию
на инновационные проекты самого нижнего уровня – связанные с
повышением нефтеотдачи на уровне отдельных скважин и отдельных участков
месторождений;
3. преимущественную ориентацию на улучшение использования созданного ранее
производственно-технологического
потенциала
–
месторождений
и
объектов,
полученных в ходе приватизации или конкурсов, а также ранее опоискованных зон и
разведанных ранее объектов;
4. трудоемкий характер процессов, направленных на повышение эффективности освоения
ресурсов (запасов) недр и, тем самым, на улучшение использования материально-
Так, например, еще в 1991 году в материалах доклада « Некоторые аспекты привлечения и участия иностранных
инвесторов в решении проблем нефтяной промышленности», подготовленного к заседанию Президентского
Совета СССР, представителями нефтедобывающей промышленности отмечалось, что «…в решении проблем
технического перевооружения мы немалую роль отводим использованию зарубежного опыта, практики и
инвестициям иностранного капитала. Советские нефтяники немало потеряли из-за политики самоизоляции. Через
валюту мы сможем "пригрозить" большому машиностроению тем, что уйдем за покупками на внешний рынок,
если они не захотят пойти нам навстречу (при взаимовыгодных конечно условиях). Через валюту мы думаем
помогать машиностроителям и другим смежникам в плане технического переоснащения их отраслей…» - архив
автора.
1
1
технологических
активов
(трудоемкость
процессов
добычи
и
подготовки
углеводородного сырья все 90-ые годы росла опережающими темпами – см. таблицу );
5. избирательный характер применения научных, технических и технологических
инноваций;
6. в целом «догоняющий» тип инновационных процессов в нефтегазовом секторе –
фактически на протяжении всех 90-ых и начале 2000-ых гг. речь шла о приведении в
соответствие технологий и форм организации работы российских нефтегазовых
компаний (самого разного типа) к тем, которые сложились к этому времени в ведущих
нефтедобывающих компаниях мира.
Как нам представляется, иллюстрацией (подтверждением) данных положений могут
служить беспристрастные данные таблицы динамик основных технико-экономических
показателей нефтедобывающей промышленности России.
Из анализа следует, что до 2000 года происходило
неуклонное снижение средних
дебитов эксплутационных скважин, ускоренными темпами росла численность занятых в
нефтегазовом секторе (это характерно и для нефтедобывающей и для газодобывающей
отраслей), низкими темпами шло обновление основного капитала. Существовали определенные
изменения, начиная с 2001 года – особенно эта касается динамики средних дебитов (данная
тенденция в какой-то мере сохранялась и на протяжении нескольких лет), пока нельзя считать
началом «перелома» в силу тех причин, о которых речь пойдет ниже.
В чем причины основных российских особенностей протекания инновационных
процессов в нефтедобывающей промышленности?
Представляется, что к числу причин российского своеобразия могут быть с полным
основанием отнесены:

Преобладание в целом, как в экономике страны, так и нефтегазовом
секторе трансформационной направленности всех процессов – акцент на изменение
форм собственности, становление новых рыночных институтов, изменение роли и
функций государства – все это вместе взятое не могло не сказаться на особенностях
протекания инновационных процессов.

Существенная асинхронность преобразований в нефтегазовом секторе с
формированием нового регулирующего механизма и определением новой роли
государства в нефтегазовом секторе экономики. На протяжении значительного
промежутка времени доминировала наивная вера во всемогущество «невидимой руки»
рынка и рыночных регуляторов при определении направлений развития нефтегазового
сектора. Отсутствие учета особенностей
процесса происков, разведки, освоения и
разработки ресурсов (запасов) углеводородного сырья. Так, например, в России в 90-ые
2
году сформировался преимущественно раздаточный тип недропользования - ориентация
на предоставление прав на пользование недрами, а не на формирование системы норм и
правил, охватывающих все стадии использования вовлечения полезных ископаемых в
хозяйственный оборот и ориентированных на прецеденты
«лучшей практики» (best
practices)2. Вызывает, например, недоумение позиция МПР РФ (уже «нового созыва»),
которая считает важным «достижением» в отмеченной вышке сфере …замену конкурсов
на право пользования недрами на аукционы. Вполне очевидно, что компании, получив
на аукционе право пользования недрами, стремятся как можно скорее обеспечить
возврат потраченных и на эти цели средств. Добиваются компании этой цели за счет
интенсивной разработки лучшей части запасов тех участков недр, право пользования
которыми ими получено на аукционе. Именно в значительной мере по данной причине,
начиная с 2001 года, увеличивается средний дебит эксплуатационных скважин. При
ориентации на совершенствование процедур на предоставления прав на пользование
недрами остаются в стороне вопросы формирования эффективного мониторинга
процессов освоения и разработки месторождений (в данном случае углеводородов). 3

Наличие значительной степени маневра у большинства нефтегазовых
компаний при выборе направлений освоения и использования потенциала тех или иных
месторождений нефти и газа. Раздаточный подход к недропользованию привел к тому,
что в настоящее время компаниям переданы лицензии на право пользования 95 % всего
государственного фонда недр по нефти и газу. При этом подавляющее большинство
данных объектов сосредоточено в руках крупнейших компаний и аффилированных с
ними более мелких
компаний. В результате у многих компаний
отсутствуют
побудительные мотивы и стимулы к реализации технических и технологических
решений инновационного характера. В такой ситуации благоприятная динамика добычи
нефти может быть обеспечена (особенно в условиях беспрецедентно высоких цен на
нефть на внешних рынках на протяжении уже почти пяти лет) за счет избирательной
разработки лучших участков на лучших месторождениях.

Относительная дешевизна некапитальных активов – труда и ресурсов
нефти и газа, лицензиями на право пользования которыми обладают компании. Именно
относительная дешевизна труда является фактором ускоренного роста его применения в
Шафраник Ю.К., Крюков В.А. Нефтегазовые ресурсы к круге проблем. О формировании комплексной системы
недропользования при вовлечении в оборот ресурсов углеводородного сырья в условиях переходного периода. –
М.: Недра. 1997. – 265 с.
3
В соответствии с Законом РФ « О техническом регулировании» обязательные требования должны
исчерпывающим списком входить в технические регламенты, которые должны разрабатываться по одному на
каждый вид деятельности и приниматься федеральными законами.
2
3
нефтедобывающей
и
в
газодобывающей
промышленности
(вместо
широкого
применения трудосберегающих процессов и технологий). С точки зрения применения
новых технологий в сфере разведки и поиска углеводородов более
эффективной
является поглощение и покупка других компаний.
Тем не менее, мы считаем, что, несмотря на все отмеченные выше факторы и
обстоятельства, инновационный процесс в России в нефтегазовом секторе все же имеет место.
В целом, если оценивать компании нефтегазового сектора России с точки зрения их
«склонности к инновациям», то, несомненно, (если следовать классификации, которая была
предложена Д. Куином в 1992 году4) доминирующее положение в данном процессе занимают
компании – «крупные производственные системы», которые представлены вертикальноинтегрированными компаниями. В то же время число компаний «продвинутого типа» очень
невелико и они являются, скорее, исключением из правил.
4
Янсен A.Эпоха инноваций: Пер. с англ. – М.: ИНФРА-М, 2002 – 308 с.
4