положение - Вятскополянский муниципальный район

ВЯТСКОПОЛЯНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 29.04.2011 № 11
г.Вятские Поляны
Об утверждении Положения о порядке
предоставления в аренду муниципального
имущества муниципального образования
Вятскополянский муниципальный район
Кировской области
В целях повышения эффективности использования имущества,
находящегося в муниципальной собственности муниципального образования
Вятскополянский
муниципальный
район
Кировской
области,
Вятскополянская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления в аренду
муниципального имущества муниципального образования Вятскополянский
муниципальный район Кировской области (далее по тексту - Положение).
Прилагается.
2. Решение Вятскополянской районной Думы от 29.08.2007 N 38 "Об
утверждении Положения о порядке предоставления в аренду
муниципального
имущества
Вятскополянского
района"
признать
утратившим силу.
3. Организационному отделу опубликовать настоящее решение в
соответствии с законодательством.
4. Решение вступает в силу после официального опубликования.
Глава Вятскополянского района
И.Г.Трифонов
УТВЕРЖДЕНО
решением Вятскополянской
районной Думы
от 29.04.2011 № _11
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления в аренду
муниципального имущества муниципального образования
Вятскополянский муниципальный район Кировской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления в аренду
муниципального имущества муниципального образовании Вятскополянский
муниципальный район Кировской области (далее - Положение) определяет
принципы, порядок и единые правила предоставления в аренду .муниципального
имущества Вятскополянского района.
1.2. Положение разработано в соответствии с действующим в Российской
Федерации законодательством о порядке регулирования арендных отношений.
1.3. Настоящее Положение не регулирует отношения по предоставлению в
аренду земельных участков, водных объектов, объектов лесного фонда.
1.4. В соответствии с настоящим Положением в аренду предоставляются
следующие объекты муниципального имущества:
объекты муниципального имущества, составляющие казну муниципального
образования Вятскополянский муниципальный район Кировской области;
объекты муниципального имущества, закрепленные на праве хозяйственного
ведения за муниципальными унитарными предприятиями;
объекты муниципального имущества, закрепленные на праве оперативного
управления за муниципальными учреждениями.
1.5. Основными принципами предоставления в аренду муниципального
имущества являются:
1.5.1.
Эффективность
использования
передаваемого
в
аренду
муниципального имущества.
1.5.2. Открытость информации о передаваемом в аренду муниципальном
имуществе.
1.5.3. Передача объектов муниципального имущества в аренду на
конкурсной или аукционной основе.
1.6. Учет всех договоров аренды (субаренды) муниципального имущества и
реестр арендуемого муниципального имущества, учет и контроль поступления
денежных средств от арендной платы, взыскание задолженности осуществляет
управление земельно-имущественных отношений администрации района (далее Управление).
1.7. Перечень муниципального имущества, которое может быть
предоставлено в аренду, составляется Управлением, является общедоступным и
размещается в средствах массовой информации.
2. Способы предоставления в аренду муниципального имущества
2.1. Заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества,
не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,
может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или
аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления
указанных прав на такое имущество в случаях, предусмотренных частью 1 статьи
17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
До 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения
конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1
Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и
заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого или среднего
предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего
предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24
июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме
общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент
заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного
расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом
заключение таких договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля
2015 года.
2.2. Информация о проведении конкурса или аукциона размещается на
официальном сайте Российской Федерации в Сети Интернет для размещения
информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской
Федерации, в сроки, установленные законодательством. Извещение о проведении
конкурса или аукциона также может быть опубликовано в любых средствах
массовой информации.
3. Рассмотрение заявлений на аренду муниципального имущества
3.1. Арендаторами муниципального имущества могут любые юридические и
физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.
3.2. О предоставлении муниципального имущества в аренду подается
заявление.
К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктами 52, 121
приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке
проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды,
договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления
имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или)
пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и
перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров
может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
3.3. На заявления и письма лиц, обратившихся с просьбой о предоставлении
муниципального имущества в аренду, Управлением в течение 30 дней дается
письменный ответ с указанием результата их рассмотрения (оснований отказа в
случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципального имущества
в аренду). Не допускается вынесение немотивированных решений об отказе в
предоставлении муниципального имущества в аренду.
3.4. Заявителю дается отказ в заключение договора аренды при наличии
одного из следующих обстоятельств:
3.4.1. Предоставление муниципального имущества в аренду осложнит или
сделает невозможным выполнение муниципальным унитарным предприятием и
муниципальным учреждением видов деятельности, предусмотренных уставом
муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения.
3.4.2. Предоставление муниципального имущества в аренду будет
препятствовать осуществлению официально утвержденной программы развития
муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения.
3.4.3. В результате аренды муниципального имущества техническому
состоянию объекта может быть нанесен урон.
3.4.4. Предоставление муниципального имущества в аренду будет
способствовать ухудшению финансово-экономического состояния муниципального
унитарного предприятия или муниципального учреждения.
3.4.6. В случае предоставления недостаточных, недостоверных или ложных
сведений.
4. Предоставление муниципального имущества
в аренду по конкурсу или аукциону
4.1. Конкурсы или аукционы на право заключения договоров аренды
муниципального имущества проводятся в порядке, установленном приказом
Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения
конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров
безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом,
иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в
отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов
имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может
осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
5. Договор аренды муниципального имущества
5.1. Основным документом, регламентирующим отношения между
арендодателем и арендаторами муниципального имущества, является договор
аренды. Договоры о предоставлении в аренду муниципального имущества
заключаются в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации и настоящим Положением.
5.2. Арендодателями муниципального имущества, закрепленного на праве
хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, является
соответствующее предприятие, а в отношении имущества, закрепленного на праве
оперативного управления за учреждением, данное учреждение.
В обязательном порядке указанные в абзаце первом настоящего пункта
предприятия и учреждения согласовывают договор аренды с Управлением и
представляют в Управление копию заключенного договора аренды
муниципального имущества, а также копии соглашений об изменении условий
договора аренды.
5.3. По договорам аренды муниципального имущества, составляющего казну
района, в качестве арендодателя выступает собственник, от имени которого
действует Управление. Договор аренды подписывается начальником Управления.
5.4. Договор аренды муниципального имущества может быть краткосрочным
(до 1 года) и долгосрочным (свыше 1 года), а также заключенным на
неопределенный срок в соответствии с действующим законодательством.
5.5. Долгосрочные договоры аренды и все изменения к данным договорам
подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим
законодательством.
5.6. Проект договора аренды муниципального имущества, готовится
Управлением и заключается на основании постановления администрации района.
5.7. Передача муниципального имущества в аренду осуществляется по
передаточному акту, подписываемому сторонами.
6. Порядок определения величины арендной платы
6.1. За пользование муниципальным имуществом устанавливается арендная
плата в форме определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически.
Методика расчета арендной платы утверждается постановлением
администрации района.
6.2. При заключении договора аренды муниципального имущества по
результатам организации и проведения конкурсов (аукционов) размер арендной
платы определяется в соответствии с итоговым протоколом.
6.3. Установленный в договоре аренды размер арендной платы ежегодно
индексируется на коэффициент инфляции за истекший год, определяемый на
основании официальных данных органов государственной статистики.
Решение об установлении (изменении) арендной платы на очередной год
принимается администрацией района в виде постановления, которым также
утверждается минимальная величина годовой арендной платы за 1 квадратный
метр общей площади арендуемых помещений.
7. Субаренда
7.1. Арендатор вправе с письменного согласия Управления и в порядке,
определенном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите
конкуренции", сдавать арендуемое им муниципальное имущество или его часть в
субаренду.
7.2. Для получения письменного согласия на передачу в субаренду части
арендуемого муниципального имущества арендатор предоставляет арендодателю
следующие документы:
- ходатайство с просьбой о разрешении заключить договор субаренды с
указанием площади и технических характеристик помещения;
- письменное обоснование потребности субарендатора в муниципальном
имуществе и обязательства по его использованию;
- копии учредительных документов потенциального субарендатора.
7.3. Обязательным условием для оформления согласия на субаренду
является безусловное исполнение арендатором обязанностей по договору аренды, в
том числе отсутствие задолженности по арендной плате.
7.4. Договор субаренды заключается в трех экземплярах, один из которых
предоставляется в Управление.
7.5. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий
срок действия основного договора аренды.
7.6. В случае заключения договора субаренды размер арендной платы по
договору аренды подлежит перерасчету путем увеличения коэффициента вида
деятельности на величину, исчисляемую как отношение предоставляемых в
субаренду площадей к общей арендуемой площади.
8. Порядок возмещения затрат по капитальному ремонту
и производству неотделимых улучшений муниципального имущества,
которые подлежат возмещению арендодателем
8.1. Настоящий раздел устанавливает порядок расчета объема возмещения
затрат арендатора на выполнение работ по капитальному ремонту и производству
иных неотделимых улучшений муниципального имущества (далее - ремонтные
работы), подлежащих возмещению арендодателем, а также порядок их
возмещения.
К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по
восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых
конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их
физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные,
улучшающие их эксплуатационные показатели.
К капитальному ремонту наружных инженерных коммуникаций относятся
работы по ремонту сетей водопровода, канализации, теплогазоснабжения и
электроснабжения (постановление Госстроя РФ от 05.03.2004 г. № 15/1).
8.2. Настоящий порядок не применяется в отношении объектов нежилого
фонда, арендуемых организациями, финансируемыми из бюджета в случае
целевого финансирования капитального ремонта указанных объектов.
8.3. Настоящий Порядок не применяется в отношении муниципального
имущества, арендная плата по которым рассчитана в порядке, установленном
законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской
Федерации, с учетом затрат на проведение арендатором капитального ремонта
объекта нежилого фонда.
8.4. Настоящий Порядок не применяется при проведении капитального
ремонта фасада здания, находящегося в общей долевой собственности
муниципального образования и иных субъектов гражданского права, либо при
наличии в здании объекта (объектов) нежилого фонда, находящегося
(находящихся) в собственности иных субъектов гражданского права.
8.5. Капитальный ремонт и иные неотделимые улучшения муниципального
имущества производятся Арендатором только с письменного разрешения
Арендодателя.
8.6. Для получения разрешения на производство капитального ремонта
объекта Арендатор представляет в Управление следующие документы:




заявление о разрешении производства капитального ремонта объекта и
предложения по условиям и срокам его проведения. Заявление может
включать просьбу о возмещении затрат на производство капитального
ремонта в счет подлежащей уплате арендной платы по договору, если
затраты подлежат зачету в соответствии с пунктом 8.9. настоящего Порядка;
документ
о
техническом
состоянии
объекта,
подтверждающее
необходимость проведения капитального ремонта. К обследованию в
обязательном
порядке
должен
быть
привлечен
представитель
эксплуатирующей организации;
план-график проведения работ с указанием срока начала, этапов и окончания
ремонтных работ;
смета на проведение работ, согласованная в КОГУ «Кировский
региональный центр ценообразования в строительстве»;
8.7. При наличии комплекта документов, Управление выносит вопрос о
капитальном ремонте объекта на рассмотрение комиссии. На основании решения
комиссии Управление письменно уведомляет Арендатора о согласовании
производства капитального ремонта.
8.8. Возмещение затрат арендатора на выполнение ремонтных работ
осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ путем полного или
частичного возмещения затрат арендатора за произведенные работы из бюджета
либо путем уменьшения арендной платы, установленной по договору аренды в
соответствии с настоящим Положением на сумму произведенных затрат или части
затрат. Решение о способе возмещения затрат принимается комиссией.
8.9. Возмещению подлежат затраты:
на капитальный ремонт основных конструкций объекта аренды в связи с
неудовлетворительным техническим состоянием, подтвержденным материалами
обследования;
на разработку проектно-сметной документации, включая затраты на
обследование технического состояния объекта муниципального имущества;
на ремонт или замену кровли, капитальных конструкций, лестничных
маршей и площадок, ремонт фасадов зданий, входных крылец, полов, оконных и
дверных заполнений;
на ремонт или замену инженерных сетей по существующим схемам их
прокладки, при условии неудовлетворительного технического состояния данных
сетей;
на ремонт, замену или устройство вновь санитарно-технических устройств и
оборудования (водопровода, канализации, системы центрального отопления,
электропроводки);
на ремонт или замену оборудования котельных.
8.10. Затраты на косметический ремонт, отделочные работы, а также иные
работы, связанные со специфическими потребностями арендатора (перепланировка
помещений, устройство дополнительных входов, выполнение мероприятий по
обеспечению нормативной звукоизоляции, пожарной безопасности, проведение
работ по обеспечению технологических процессов, а также работы, связанные с
обеспечением дополнительным тепло-, энерго- и водоснабжением), не
возмещаются.
8.11. Объем затрат арендатора на выполнение ремонтных работ, подлежащих
возмещению, определяется комиссией на основании документов, подтверждающих
выполнение ремонтных работ:
соглашения о долевом участии в выполнении и (или) финансировании
капитального ремонта фасада здания (если капитальный ремонт фасада здания
выполняется по соглашению между арендаторами объектов нежилого фонда,
расположенных в здании);
акта приемки выполненных работ;
проектно-сметной документации, разработанной на основании технического
обследования объекта аренды;
копий платежных документов, подтверждающих затраты арендатора на
выполненные работы, с отметкой банка;
иных документов, подтверждающих затраты арендатора.
8.12. Уменьшение арендной платы, установленной по договору аренды
муниципального имущества, на сумму произведенных затрат (или части затрат)
арендатора на выполнение ремонтных работ осуществляется путем прекращения
обязанности арендатора по уплате арендной платы по договору аренды на период
возмещения указанных затрат, который определяется по формуле:
ПВ = СЗ/АП,
где:
ПВ - период возмещения затрат (в месяцах);
СЗ - сумма затрат арендатора на проведение ремонтных работ (без учета налога на
добавленную стоимость) по видам работ, подлежащим возмещению, в
соответствии с проектно-сметной документацией, уточненной после подписания
акта сдачи-приемки выполненных ремонтных работ;
АП - месячная сумма арендной платы в рублях согласно договору аренды, на дату
начала проведения ремонтных работ (без учета льгот по арендной плате и налога
на добавленную стоимость). Дата начала проведения ремонтных работ
определяется в соответствии с планом-графиком их выполнения.
При расчете периода возмещения количество месяцев округляется в
меньшую сторону с точностью до 0,5 месяца.
8.13. Облагаемые налогом на добавленную стоимость затраты арендатора на
проведение ремонтных работ возмещаются арендатору без учета налога на
добавленную стоимость.
8.14. В случае, если Арендатор выполняет капитальный ремонт
собственными силами без привлечения подрядных организаций, сумма затрат на
проведение капитального ремонта в счет арендной платы принимается в
соответствии со сметой, прошедшей экспертизу в КОГУ «Кировский региональный
центр ценообразования в строительстве», в объеме прямых затрат (материалы,
ФОТ, эксплуатация машин) без учета начислений (накладные расходы, сметная
прибыль, непредвиденные расходы, НДС) и на основании акта приемки
выполненных работ.
8.15. Возмещение затрат арендатора на выполнение ремонтных работ
оформляется дополнительным соглашением к договору аренды муниципального
имущества с учетом прав арендатора:
на уменьшение арендной платы по договору на сумму затрат или части
затрат, подтвержденную арендатором и рассчитанную в соответствии с настоящим
Порядком, путем прекращения обязанности арендатора по уплате арендной платы
по договору аренды на период возмещения указанных затрат, рассчитанный в
соответствии с настоящим Порядком;
на новую ставку арендной платы, которая устанавливается по окончании
периода возмещения указанных затрат и рассчитывается в соответствии с
настоящим Порядком с учетом улучшенного состояния объекта.
8.16. В случае внесения изменений в договор аренды (по величине арендной
платы) возмещение затрат по капитальному ремонту подлежит корректировке.
8.17. Возмещение затрат по капитальному ремонту арендуемого объекта в
счет платежей за аренду не освобождает Арендатора от перечисления НДС в тех же
размерах, что и до проведения капитального ремонта.
8.18. По окончании проведения капитального ремонта Арендатор сдает
объект представителям комиссии по акту приемки выполненных работ.
8.19. Порядок и условия возмещения затрат каждого из арендаторов
муниципального
имущества
на
выполнение
капитального
ремонта
устанавливаются дополнительным соглашением к каждому договору аренды
муниципального имущества, с включением в него условия об уменьшении
арендной платы по договору аренды на сумму затрат или части затрат,
подтвержденную арендатором в установленном порядке, путем прекращения
обязанности арендатора по уплате арендной платы по договору на период
возмещения указанных затрат, рассчитанный в соответствии с настоящим
Положением, в случае если указанный период не превышает срока действия
договора аренды.
8.20. В случае если период возмещения затрат арендатора муниципального
имущества, рассчитанный в соответствии с настоящим Порядком, превышает срок
действия договора аренды, порядок и условия возмещения затрат арендатора на
выполнение капитального ремонта устанавливаются дополнительным соглашением
с включением в него следующих условий:
об уменьшении арендной платы, установленной по договору аренды на
сумму затрат или части затрат, подтвержденную арендатором в установленном
порядке, путем прекращения обязанности арендатора по уплате арендной платы по
договору на период возмещения указанных затрат, рассчитанный в соответствии с
настоящим Порядком, в части, не превышающей срока действия договора аренды;
о продлении с согласия арендатора, в установленном порядке договора
аренды муниципального имущества на оставшийся срок в рамках периода
возмещения затрат, рассчитанного в соответствии с настоящим Порядком, с
включением в указанный договор условия о прекращении обязанности арендатора
по уплате арендной платы по договору на срок действия указанного договора.
8.21. В зависимости от видов и объемов ремонтных работ арендатору
муниципального имущества может быть предоставлена отсрочка внесения
арендной платы.
Отсрочка предоставляется с момента начала проведения ремонтных работ до
момента их окончания в соответствии с планом-графиком. Предварительно
уведомив арендодателя, арендатор вправе перенести окончание ремонтных работ
на срок, не превышающий трех месяцев.
С момента предоставления отсрочки внесения арендной платы по договору
аренды муниципального имущества начисление пени не производится.
При прекращении отсрочки арендатор обязан выплатить арендную плату по
договору за период отсрочки, рассчитанную по расчетной ставке с учетом
состояния объекта на момент начала проведения ремонтных работ в соответствии с
планом- графиком их выполнения.
В случае если отсрочка внесения арендной платы не предоставлялась, то в
период проведения ремонтных работ арендатор вносит арендную плату,
установленную договором аренды на момент начала проведения ремонтных работ.
8. Заключительные положения
8.1. Лица, допустившие нарушения или неисполнение настоящего
Положения
несут
ответственность
в
соответствии
с
действующим
законодательством.