текст доклада - Ассоциация муниципальных образований

Уважаемые коллеги, я не думаю, что опыт работы Саянска в условиях кризиса
может стать моделью для всех муниципальных образований, так как и структура
доходной и расходной частей бюджетов да и муниципальных учреждений у нас
разная.
Если честно, то главная цель моего выступления – показать финансовую
ситуацию, коротая сложилась в городе, услышать от вас какая она в других
территориях и выработать, тем не менее, совместные стандартные решения, потому
как оптимизацией расходов и поисками доходов мы сейчас волей неволей
занимаемся все.
12.01.2009года постановлением мэра в Саянске создана антикризисная
комиссия, деятельность которой обеспечивается восьмью рабочими группами.
Главная задача комиссии – сохранение политической, экономической, социальной
стабильности, правопорядка на территории города, не допущение развала
предприятий, учреждений, сохранение кадрового потенциала. Для этого в работе
комиссии задействованы все органы власти, силовые структуры, политические и
общественные организации, в том числе очень активно профсоюзы. Работа ведется
открыто, принимаемые меры регулярно освещаются в СМИ. Основная работа
комиссии возложена на две рабочих группы.
Это:
1. Рабочая группа по повышению доходов консолидированного бюджета за
счет поступлений налоговых и неналоговых доходов, противодействию
сокрытия и не уплаты налогов. Функции рабочей группы возложены на
координационный совет по соблюдению налогового законодательства,
созданный в декабре 2005 года.
2. Рабочая группа по разработке комплекса мероприятий по оптимизации
расходов бюджета, увеличению доходов от платных услуг и использования
муниципального имущества.
Чтобы понять сложившуюся финансовую ситуацию приведу несколько
цифр до кризисного времени.
Анализ финансового состояния в 2009 году.
Сегодня много споров по поводу эффективности развития российской
экономики, но тем не менее последнее время мы очень активно развивались и
бюджет стабильно прирастал доходами. Бюджет 2009 года был разработан в
соответствии с порядком установленным бюджетным кодексом РФ и
методическими рекомендациями департамента финансов Администрации
Иркутской области и в ноябре 2009 года прошел публичные слушания.
Однако в связи с уменьшением нормативов налоговых отчислений и суммы
межбюджетных трансфертов согласно областного закона №94-ОЗ от 25.11.08г.
проект бюджета был отозван из Думы и в конце декабря был принят уже с
новыми параметрами.
Удельный вес фонда оплаты труда в собственных доходов по годам
составлял
Это не потому что мы безумно завышали зарплату, а потому что
правительство РФ, принимая решения о повышении зарплаты бюджетникам не
компенсировало в полном объеме суммы затрат их федерального и областного
бюджетов и муниципальным образованиям приходилось исполнять эти
полномочия из местного бюджета в ущерб другим статьям.
А иначе прокурор, профсоюзы и т.д.
Так вот, такое соотношение означает полную зависимость выплаты
зарплаты работникам бюджетных учреждений от безвозмездных поступлений
из областного бюджета.
Поэтому решение областной Администрации о выплате субсидий на
софинансирование зарплаты в объеме 75% совершенно разбалансировало
местный бюджет. К тому же анализ исполнения бюджета за 2 месяца текущего
года показал, что
Ситуация сложная и требует координальных решений. А мы тем не менее
сейчас находимся в неведении, что будет предприниматься правительством
области и законодательным собранием, будут ли финансироваться областные
программы, в том числе программы развития дошкольного образования.
Кризис он должен быть одинаков для всех и давайте смотреть правде в глаза
ведь мы в этой ситуации должны быть партнерами. Мне трудно объясняться
перед людьми, когда по ТВ областные руководители все валят на мэров, что
они не правильно понимают решения правительства и должны в полном
объеме выплачивать зарплату. В конце концов в первую очередь мы стоим
перед народом и идем народ, объясняем ситуацию, уговариваем людей идти в
отпуска без содержания, чтобы сохранить их коллективы, проводим
консультации с профсоюзами. Другого пути – нет, иначе только повальное
сокращение.
Почему прячет голову в песок Законодательное собрание. Если на 25%
сокращаются субвенции, то примите закон, мы тоже внесем изменения в свои
бюджеты. А так вы нас оставляете один на один с прокурором, который
заставляет нас исполнять принятый бюджет.
Но, а если на 25% сокращаются субвенции на образования (а в них 96%
зарплата), то примите решение за счет чего. Если за счет сокращения
образовательных программ, то пусть примет решение Министерство
образования, потому как мы на это полномочия не имеем.
Сегодня нужна честная, открытая, совместная работа, а не поиски
крайних. Если принимать решения, то осознанно, вместе и в правовом поле.
Предлагаю опыт, который сегодня накоплен в муниципальных образованиях по
оптимизации расходов накапливать на сайте ассоциации и создать рабочую
группу по его изучению и внедрению.