МЕМОРАНДУМ О ВЗАИМОПОНИМАНИИ СОТРУДНИЧЕСТВО

МЕМОРАНДУМ О ВЗАИМОПОНИМАНИИ
СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ АТЛАНТИЧЕСКИМ СОВЕТОМ (АС)
И РОССИЙСКИМ СОВЕТОМ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ (РСМД)
ИСТОРИЯ ВОПРОСА
13 ноября 2012 года президент Российского совета по международным делам
(РСМД) Игорь Иванов и генеральный директор РСМД Андрей Кортунов встретились в
Вашингтоне с делегацией Атлантического совета (АС) во главе с генералом Б.Скоукрофтом
и генералом Дж.Джонсом, председателем Центра Брента Скоукрофта по международной
безопасности Атлантического совета. Стороны договорились подготовить программу
сотрудничества с позитивной повесткой дня, предусматривающей, в частности, развитие
взаимодействия в разрешении сложных проблем с целью придания нового импульса
российско-американским отношениям.
ЦЕЛИ
Настоящий Меморандум определяет содержание программы сотрудничества
между РСМД и АС, а также предусматривает создание руководящей либо
координирующей структуры, которая будет осуществлять разработку и реализацию
данной программы. Цель программы заключается также в том, чтобы способствовать
установлению долгосрочных партнерских отношений между членами руководящей
группы, которые на регулярной основе будут проводить встречи для поиска ответов на
имеющиеся и новые вызовы, оказывая таким образом содействие официальным лицам,
ответственным за принятия решений в Москве и Вашингтоне.
ПОВЕСТКА ДНЯ
Несмотря на то, что Россия и США имеют много общих интересов, в отношениях
между двумя государствами сохраняются серьезные проблемы. Поэтому было сочтено
целесообразным установить сотрудничество. В течение первого года основное внимание
будет сосредоточено на двух масштабных проблемах в области безопасности,
являющихся актуальными в 2013-2014 гг. Имеется понимание того, что в будущей
повестке дня должен соблюдаться баланс между новыми проблемами в сфере
безопасности, где "багаж" противоречий меньше, и теми ключевыми проблемами
безопасности, по которым разногласия хорошо известны, но которые требуют
постоянного внимания в интересах продвижения вперед отношений между нашими
странами.
Сотрудничество по двум важным направлениям откроет возможность для
установления новых партнерских отношений, основанных на поддержании постоянного
диалога по вопросам, решение которых требует дальнейших усилий.
Региональное направление: сотрудничество по вопросам,
связанным с Азиаткой-Тихоокеанским регионом (АТР). Это даст возможность
работать сообща над решением проблем регионального характера, в частности,
в АТР, где и Россия, и США имеют возрастающие интересы и одновременно
озабоченности в области безопасности. В дальнейшем диалог и совместные
усилия могут включать в себя другие регионы, имеющие значение для обеих
сторон, такие как Ближний Восток или Афганистан и Центральная Азия.
Функциональное направление: сотрудничество в сфере "взаимно
гарантированной стабильности". Данная позитивная повестка дня может
послужить основой для плодотворной дискуссии и дальнейшей работы по
широкому кругу вопросов в сфере безопасности от ядерной проблемы до
сотрудничества в области противоракетной обороны, а также по невоенным
аспектам стабильности.
В перспективе в сотрудничество по вопросам АТР и "взаимно гарантированной
стабильности" может быть включено и экономическое измерение, являющееся ключевым
невоенным элементом безопасности, как для России, так и для США. Работа в этой
области откроет возможность для привлечения партнеров из частного сектора обеих
стран к организации мероприятий и осуществлению иной деятельности.
СТРУКТУРА
Для того, чтобы сотрудничество было структурировано, а контакты носили
регулярный характер, руководящая группа будет наблюдать за подготовкой встреч,
которые предполагается проводить два раза в год, и за работой над итоговыми
документами этих встреч.
Руководящая группа: группа экспертов под руководством Элен
Таушер со стороны Центра Бренда Скоукрофта Атлантического совета и Игоря
Иванова со стороны РСМД будет проводить встречи два раза в год и
анализировать конкретные результаты сотрудничества РСМД и АС, достигнутые
в рамках выполнения годовой программы. Исполнительные ассистенты (по
одному с каждой Стороны) будут заниматься подготовкой документов,
необходимых для реализации данной инициативы.
Встречи/совместные мероприятия: осенью-зимой встреча и семинар
будут проводиться в Вашингтоне для рассмотрения конкретной темы (тем),
согласованной в рамках вышеупомянутой повестки дня. Весной-летом встреча и
семинар будут проводиться в Москве на другую тему (темы) в соответствии с
запланированной на год повесткой дня.
Совместные публикации/исследования: Итогом каждой встречи
станет совместная публикация материала, а по результатам семинаров будут
готовиться исследования, которые будут размещаться на сайтах РСМД и АС США.
Финансирование: каждая из сторон берет на себя расходы,
необходимые для обеспечения участия во встречах/семинарах и проведения
мероприятий, а также для публикации материалов. Туда же входят
транспортные расходы для членов руководящего комитета и экспертов.
ПРОГРАММА РАБОТЫ НА ГОД
Каждый год в декабре РСМД и АС будут согласовывать краткую рабочую
программу на следующий год, исходя из рекомендаций руководящей группы и учитывая
те вызовы и угрозы безопасности, которые вызывают особую озабоченность у
руководства двух стран. Эти приоритеты могут меняться в течение года в зависимости от
тех или иных обстоятельств. Финансирование мероприятий должно быть обеспечено на
весь год до завершения годовой программы в декабре. Конкретные темы для обсуждения
должны соотноситься с двумя общими направлениями, упомянутыми выше.
В рамках подготовки к выполнению программы мероприятий на 2013 год,
учитывая, что для реализации этой новой инициативы потребуется дополнительное
финансирование, запускается отдельная программа, которая вписывается в план работы
АС до июня 2013 года. Это позволит провести первую встречу в Москве в первой половине
года и принять участие в нескольких мероприятиях, в рамках которых РСМД и АС смогут
работать сообща и установить партнерские связи. Выполнение остальной части
программы (после июня 2013 г.) зависит от того, будет ли она надлежащим образом
профинансирована каждой из сторон.
ПОДПИСИ:
Дата 25 марта 2013 г.
ПРЕЗИДЕНТ РСМД
Дата: 25 марта 2013 г.
ПРЕЗИДЕНТ АС