Резолюция II Всероссийского форума практических решений «Электронный муниципалитет — 2011» г. Ижевск 23-24 марта 2011 г. В городе Ижевске 23-24 марта 2011 года состоялся II Всероссийский форум практических решений «Электронный муниципалитет», организованный Правительством Удмуртской Республики и некоммерческим партнерством «Электронный муниципалитет» при официальной поддержке Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления, Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ПФО и Правительства Удмуртской Республики. Активное участие в подготовке и проведении Форума приняли Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики, Бюджетное учреждение Удмуртской Республики «Ресурсный информационный центр Удмуртской Республики», Автономное учреждение культуры Удмуртской Республики «Республиканский Дом народного творчества - Дом молодежи», некоммерческое партнерство «Альянс региональных компаний информационных технологий» (г. Ижевск), муниципальное автономное учреждение «Центр Информационных Технологий» (г. Набережные Челны), компания «R-Style» (г. Москва). В работе Форума приняли участие более трехсот представителей федеральных, региональных и муниципальных органов власти: г. Москвы и Московской области, г. Санкт-Петербурга, Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Республики Мордовия, Оренбургской, Саратовской, Архангельской, Ульяновской, Челябинской, Самарской областей, Пермского края, гг. Нижнего Новгорода, Салехарда, Екатеринбурга, Ижевска, Глазова, предприятий сферы информационных технологий, научно-образовательных организаций и средств массовой информации. В рамках Форума состоялась выставка решений в области информационных технологий и связи. Все представленные решения имеют большое практическое значение для органов государственной власти и муниципалитетов. Участники Форума следующих проблем: считают необходимым отметить наличие 1. Не найдена эффективная экономическая модель внедрения и обеспечения функционирования технологий электронного правительства на региональном и муниципальном уровнях. Региональная и муниципальная информатизация пока не стали инвестиционно-привлекательными отраслями. Внедрение таких серьезных проектов, как создание системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, создание инфраструктуры универсальной электронной карты, использование результатов космической деятельности, информатизация ЖКХ, модернизация здравоохранения и других ИКТ-проектов невозможно без тесного сотрудничества с региональным ИТ-бизнесом, местными научными сообществами. 2. Недостаточно быстро меняется в направлении обеспечения эффективности государственного и муниципального управления законодательное пространство: несмотря на многолетние обращения руководителей субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, ИТ-сообществ с предложениями о включении в Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий в области информатизации в состав полномочий местного самоуправления (либо в состав полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации) таких изменений в закон до сих пор не внесено; исполнение в полной мере требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» экономически не оправдано, может оказаться разорительным для муниципальных бюджетов; практически никак не развивается законодательство в области создания условий для государственно-частного партнерства в сфере информатизации. 3. Внедрение типовых решений в области муниципальной информатизации во многих случаях малоэффективно в связи с недостаточно высоким уровнем предлагаемых решений. 4. Медленно продвигается процесс создания инфраструктуры электронного правительства. 5. Нельзя признать удовлетворительным уровень научно-методического обеспечения процессов муниципальной информатизации. 6. Недостаточен уровень вовлеченности руководителей муниципалитетов в процессы информатизации. 7. Административная реформа не принесла ожидаемых результатов в части повышения эффективности и повышения прозрачности деятельности органов местного самоуправления. 8. Особенно острой остается проблема обеспеченности органов государственной власти и органов местного самоуправления квалифицированными ИТ-кадрами. Решение Форума: 1. Обратить внимание федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, ИКТ-компаний на эффективность и общественную значимость возможного сотрудничества государства и бизнеса при реализации федеральных, региональных и муниципальных долгосрочных целевых программ в области информатизации, других проектов в области информатизации государственного и муниципального управления. 2. Рекомендовать руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации создать научно-технические советы по проблемам государственной и муниципальной информатизации из числа представителей органов государственной и муниципальной власти, ответственных за информатизацию, некоммерческих организаций, представляющих ИТ-бизнес и высших учебных заведений. Рекомендовать органам государственной власти направлять в такой совет проекты долгосрочных целевых программ, содержащих мероприятия в области ИКТ, предполагаемые к реализации проекты в области ИКТ для осуществления профессиональной общественной экспертизы. 3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления содействовать развитию государственно-частного партнерства в области информатизации регионального государственного и муниципального управления. 4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления закрепить в нормативноправовых актах расчетные нормативы отчислений на информатизацию из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в размерах, обеспечивающих надежное функционирование информационных систем, включая и кадровую подготовку специалистов в сфере ИКТ. 5. Внести предложения о внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и соответствующие постановления Правительства Российской Федерации по дополнению показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления показателями по информатизации. 6. Обратиться в Государственную Думу Федерально Собрания Российской Федерации с просьбой поддержать инициативу о дополнении части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пунктом «создание муниципальных информационнокоммуникационных систем, обеспечивающих решение вопросов местного значения». 7. Разослать настоящую резолюцию заинтересованным федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, а также экспертам профессионального сообщества и СМИ. г. Ижевск, 24 марта 2011 г.