СПРАВКА к заседанию межведомственного совета при Правительстве Хабаровского края по устранению барьеров в развитии предпринимательства и конкуренции 1. О ходе исполнения протокола заседания Совета от 01 ноября 2013 года. В соответствии с протоколом заседания, члены Совета направили предложения в министерство имущественных отношений края по персональному составу межведомственной рабочей группы по разработке дорожной карты. Министерством имущественных отношений края подготовлен проект распоряжения Правительства края о создании Рабочей группы, в настоящее время осуществляется его согласование. 2. О реализации в Хабаровском крае Стандарта развития конкуренции в регионах. Реализация Стандарта развития конкуренции в регионах (далее – Стандарт) предусмотрена планом мероприятий ("дорожной картой") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики", утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 № 2579-р. Агентством стратегических инициатив разработан проект Стандарта, который в целом одобрен на заседании рабочей группы АСИ. Стандарт определяет основные направления развития конкуренции и совершенствование реализации антимонопольной политики и содержит 7 требований: - определение уполномоченного органа по содействию развития конкуренции в субъекте РФ; - рассмотрение вопросов содействия развитию конкуренции на заседаниях коллегиального органа при высшем должностном лице субъекта РФ; - утверждение перечня приоритетных рынков для содействия развитию конкуренции в субъекте РФ; - разработка плана действий (дорожной карты) по содействию развитию конкуренции; - проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды региона; - обеспечение контроля за деятельностью субъектов естественных монополий; - повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развития конкуренции в регионе. В связи с внедрением Стандарта, необходимо: - доработать, согласовать и утвердить распоряжением Губернатора края проект Стандарта развития конкуренции в Хабаровском крае и состав Рабочей группы по внедрению Стандарта в крае; - предусмотреть рассмотрение на Совете по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края вопросов содействия развитию конкуренции. 3. О реализации стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 – 2024 годы. Стратегия предполагает четыре важнейших приоритета в деятельности федеральной антимонопольной службы: - создание благоприятной институциональной и организационной среды для эффективной защиты и развития конкуренции; - снижение административных барьеров, препятствующих развитию рынков; - обеспечение недискриминационного доступа потребителей к услугам естественных монополий и формирование эффективных механизмов тарифообразования; 2 - создание условий для эффективной конкуренции при размещении государственного заказа и реализации госимущества на торгах. В рамках Стратегии предусмотрено следующее: 1. Перейти от индивидуальной защиты интересов физического лица к защите интересов неопределенного круга физических лиц в случае нарушения их прав (ущемления их интересов) монополистом; 2. Распространить сферу применения новых правовых институтов - предупреждений и предостережений – на все злоупотребления доминирующим положением, антиконкурентные акты и действия органов власти, а также на недобросовестную конкуренцию; 3. Стимулировать внедрение системы комплайнса (корпоративных мер, направленных на предотвращение нарушения антимонопольного законодательства) среди хозяйствующих субъектов, ассоциаций (союзов) участников товарных рынков; 4. Исключить уведомительный контроль за экономической концентрацией в целях дальнейшего снижения нагрузки на бизнес и снятия административных барьеров; 5. Ликвидировать ГУПы и МУПы во всех конкурентных секторах экономики, ввести процедуры согласования с антимонопольным органом решений органов власти о создании унитарных предприятий, приватизация и акционирование государственных корпораций; 6. Обеспечить прозрачные конкурентные правила проведения государственных закупок и введения в хозяйственный оборот ресурсов государства. Продолжить развитие эффективной IT – инфраструктуры; 7. Способствовать перезапуску реформы сферы железнодорожного транспорта, связи и электроэнергетики. Добиться утверждения правил недискриминационного доступа в сферах естественных монополий: услуг портов; почтовой связи; электросвязи; транспортных терминалов; 8. Ужесточить процедуры закупки товаров, работ, услуг субъектами естественных монополий, госкорпорациями (сближение с 94-ФЗ); 9. Модернизировать КоАП РФ: превращение дисквалификации в реальное наказание правонарушителей; введение административной ответственности за нарушения законодательства о закупках для госкорпораций, естественных монополий, унитарных предприятий; установление административной ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за нарушение порядка осуществления полномочий в сфере строительства и земельных отношений; 10. Активизировать борьбу с картелями и внести изменения ст.178 УК РФ в части применения «программы смягчения ответственности» за содействие раскрытию преступления; 11. Кодифицировать все положения российского законодательства, направленные на защиту и развитие конкуренции, разработать Антимонопольный кодекс Таможенного Союза; 12. По мере углубления интеграции на пространстве СНГ создать систему антимонопольного регулирования нового уровня, аналогичную формируемой в рамках ЕЭП и существующей в ЕС; 13. Развивать практику ФАС России как открытого и эффективного ведомства, действующего в интересах граждан и бизнеса. _____________