ТЕЗИСЫ выступления заместителя начальника Международно-договорного управления Главного управления международного военного сотрудничества МО РФ полковника В.Л.Егорова «Европейская безопасность стран черноморского региона» (Киев, 23-27 сентября с.г., семинар причерноморской программы Гарвардского университета). Уважаемые коллеги! В своем выступлении я хотел бы затронуть некоторые, на мой взгляд, наиболее актуальные аспекты современного состояния и перспектив развития взаимодействия России с европейскими государствами в интересах поддержания международной безопасности, в том числе в регионе Черного моря. Россия, несмотря на свое евроазиатское географическое положение, была и остается европейской державой. На европейском континенте сосредоточены наши важнейшие экономические и политические интересы. Именно поэтому Россия искренне заинтересована в самых тесных и взаимовыгодных отношениях со всеми своими соседями по Европе. Регион Черного моря, имеющий особый международно-правовой статус, определяемый Конвенцией Монтрё, объективно является перспективным в геополитическом и экономическом смысле. Мы рассматриваем Черноморский регион как один из важнейших европейских и азиатских транспортных и энергетических узлов, зону политической трансформации, активных социальных процессов, динамичного развития. Поэтому нас не удивляет тот интерес, который к нему проявляют различные страны. Разумеется, как и в отношении любого другого региона, мы твердо выступаем за то, что реальные параметры сотрудничества здесь должны определяться прибрежными государствами. В наших общих интересах, чтобы Причерноморье воспринималось в мире как регион стабильности и развития, как надежный и предсказуемый партнер в движении к повышению благосостояния населения и, одновременно, в противодействии угрозам и вызовам XXI века. Сформированные в регионе за последние годы структуры сотрудничества Организация Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), Черноморская военно-морская группа «Блэксифор» - ориентированы на создание благоприятных условий для наращивания регионального взаимодействия по различным направлениям. На повестке дня ОЧЭС стоят вопросы развития экономики, энергетики, транспорта. По всем этим направлениям есть конкретные проекты, и мы заинтересованы в том, чтобы их реализовывать. Мы исходим из того, что эта организация вносит существенный вклад в укрепление дружественных и добрососедских отношений между государствами-участниками, способствуя превращению региона Черного моря в зону мира, стабильности и динамичного экономического развития. В Московской Декларации 15-го СМИД ЧЭС зафиксирована существенная активизация сотрудничества на черноморском направлении. Оно стало приобретать более конкретную направленность, появились многосторонние проекты практического характера, вокруг которых будет строиться в дальнейшем работа ОЧЭС. Считаем, что роль этой организации в регионе будет возрастать. ОЧЭС является единственной структурированной и работоспособной международной организацией в Черноморском регионе, способной обеспечить скоординированное на межправительственном уровне содействие многостороннему экономическому сотрудничеству. Что касается вопросов безопасности, то имеет смысл остановиться на Черноморской военно-морской группе оперативного взаимодействия «Блэксифор». В соответствии с Соглашением о создании военно-морской группы оперативного взаимодействия с 1 по 21 августа текущего года прошло первое развертывание сил седьмой активации под руководством командования ВМС Турции. Задачи выполнены в полном объеме. Военно-морская группа «Блэксифор» задумывалась и создавалась именно как структура обеспечения региональной стабильности и безопасности, развития межгосударственного сотрудничества и диалога. В числе ее основных задач - поисково-спасательные и гуманитарные операции, морское разминирование, экологический мониторинг, совместные учения, визиты доброй воли. «Блэксифор» может быть использован для миротворческих операций, проводимых по мандату ООН или ОБСЕ. Кроме того, это многонациональное формирование с гибкими функциями может использоваться для пресечения контрабанды компонентов оружия массового уничтожения, наркотиков, приносить большую пользу борьбе с терроризмом. Сегодня регион Черного моря, как и весь европейский континент, должен быть готов к борьбе с транснациональными угрозами, включая экстремизм и терроризм, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и торговлей людьми, а также контрабандой оружием. Мы уверены, что причерноморские страны в состоянии своими силами противодействовать существующим на Черном море рискам и угрозам, используя, прежде всего, возможности «Блэксифор» для реального решения антитеррористических задач. Как шаг в формировании надежной системы безопасности в Черном море на основе «Блэксифор» мы рассматриваем турецкую операцию «Черноморская гармония». В декабре прошлого года вступило в силу Соглашение о присоединении Российской Федерации к операции «Черноморская гармония». «Черноморская гармония» - это своего рода практический эксперимент адаптации «Блэксифор» к новым вызовам и угрозам. В ходе Операции 2 отрабатывается порядок, в соответствии с которым в перспективе Черноморская военно-морская группа "Блэксифор" могла бы задействоваться в сфере противодействия терроризму и распространению ОМУ и средств его доставки. «Черноморская гармония» не предполагает каких-либо силовых мер в отношении подозреваемого судна в открытом море, однако позволяет проводить высадку на борт судна и его досмотр с согласия капитана или государства флага. В основном арсенале операции – запрос судна (о перевозимом грузе, пункте назначения и т.п.) и отслеживание его дальнейшего передвижения как путем визуального наблюдения, так и с помощью технических средств. Грамотное использование целого ряда предупредительных, профилактических мероприятий таких, как запросы о перевозимом грузе и конечных пунктах назначения, проведение визуальной и радиотехнической разведки по маршрутам следования судов, несомненно, способствуют профилактическому «сдерживанию» потенциальных нарушителей. Начиная с февраля 2007 года, в рамках «Черноморской гармонии» начат обмен информацией о судоходной обстановке в акватории Черного моря между постоянными координационными центрами «Дивноморское» Черноморского флота России и «Карадениз–Эрегли» ВМС Турции. В готовности к выходу (вылету) в районы выполнения задач содержатся один боевой корабль и два самолета Черноморского флота. Кроме того, с мая 2007 года, по взаимной договоренности, корвет «Касимов» в течение десяти суток ежемесячно осуществлял патрулирование в районах ответственности Российской Федерации на подходах к портам Новороссийск и Туапсе, в ходе которого осуществлял контроль за судоходной обстановкой и опрос «подозрительных судов». Совершенствование процесса обмена информацией между Россией и Турцией о незаконных перемещениях торговых судов, включая корабли, которые подозреваются в нарушении национального законодательства и международного морского права, а также наработка нормативной правовой базы задач по предотвращению угрозы терроризма и распространения оружия массового уничтожения позволяет создать потенциал для адаптации «Блэксифор» к современной обстановке. Российско-турецкое сотрудничество в морском мониторинге существенно подкрепляет общую линию двух стран на наращивание совместных усилий прибрежных государств в обеспечении безопасности на Черном море в условиях, когда для полноценного задействования Черноморской военно-морской группы в целях предотвращения терроризма и распространения ОМУ еще потребуется некоторое время. Нельзя обойти вниманием «Документ о мерах укрепления доверия и безопасности в военно-морской области на Черном море», который реализуется с 2003 года. До принятия упомянутого нормативно-правового акта обмен военной информацией затрагивал только сухопутные компоненты вооруженных сил, 3 и не касался их военно-морской составляющей. Но военно-морские силы оказывают все более заметное влияние на формирование мировой политики, в региональных войнах и конфликтах. По своему ударному потенциалу ВМС сопоставимы, а по мобильности зачастую превосходят крупные сухопутные группировки. Поэтому охват военно-морской деятельности на Черном море мерами доверия является логически обоснованным, естественным фрагментом построения общеевропейской системы стабильности и безопасности, и как представляется, может служить примером для подражания в других регионах планеты. В рамках «Документа о мерах укрепления доверия и безопасности в военно-морской области на Черном море» с 26 по 28 сентября пройдет Ежегодное Военно-Морское Учение «Доверие-2007», по окончании которого будет организовано посещение Новороссийской военно-морской базы. Все вышеперечисленные реальные направления развития сотрудничества по всем аспектам Черноморского региона показывают, что механизм обеспечения безопасности в Черноморском регионе работает успешно и не нуждается в ревизии. Мы будем твердо выступать за дальнейшее развитие взаимодействия в указанных форматах. И в лице России Европа имеет надежного, предсказуемого и ответственного партнера. Благодарю за внимание. 4