ДРУГАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В.В. Жириновский
реклама
Либерально-демократическая партия России В.В. Жириновский М.Н. Сидоров ДРУГАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Москва 2008 В.В. Жириновский, М.Н. Сидоров. Другая экономическая политика. – М.: Издание Либеральнодемократической партии России. 2008 г. – 128 с. Книга содержит наиболее острые вопросы современного развития российской экономики. Обсуждая каждую проблему, авторы не сосредотачиваются только на критике, напротив, ищут и предлагают решения. Редакционный совет ЛДПР Лебедев И.В. – Председатель Александров В.В. Кобринский А.Л. Кулыбин В.М. Сдано в набор 19.06.2008. Подписано в печать 28.06.2008 Формат 60х84 1/16. Объем усл. печ. л. 8,0. Бумага газетная. Печать офсетная. Гарнитура «Times New Roman». Тираж 2,0 тыс. экз. Заказ № © 2 ЛДПР. 2008 Книга содержит наиболее острые вопросы современного развития российской экономики. Обсуждая каждую проблему, мы не сосредотачиваемся только на критике, напротив, ищем и предлагаем решения. ЛДПР сейчас – оппозиционная партия. Но не в смысле «долой». Немало хорошего произошло в последние годы. Но экономика остается слабым звеном в управлении страной. Много опасностей, связанных с мировыми энергетическими, продовольственными, финансовыми кризисами, нехваткой воды и многих природных ресурсов, поджидают в будущем. Надо своевременно готовиться к ним, делать экономическую политику более целенаправленной, системной, чтобы, наконец, российские граждане почувствовали радость и удовлетворение от жизни. Надо, чтобы исчезла бедность, люди имели интересную работу, создавали крепкие семьи, воспитывали детей и гордились своей Россией. Авторы: Председатель ЛДПР, доктор философских наук, профессор Жириновский В.В. и советник Председателя ЛДПР, доктор экономических наук, профессор Сидоров М.Н. 3 Содержание К читателю..……………….............................................................5 Политика для экономики..…………………………………….….9 Уроки недавнего прошлого……………………………………..14 Надо поверить в себя…………………...…………………….….20 О работе в Государственной Думе………………………….…..25 Национальные проекты………………………………………….28 Бюджетная и налоговая политика………………………………34 Свободное ценообразование………………………………….…50 Россия и Всемирная торговая организация……………….……55 Промышленная политика………………………………….…….68 Малый бизнес…………………………………………….………73 Безработица и миграция…………………………………….…...81 Продовольственная опасность……………………………….….90 Лекарства и политика…………………………………………….97 Автострахование: проблемы и решения………………….……100 Инновационная экономика.………………………………….…102 Возможен ли кризис……………………………………….……116 Заключение..………………………………………………….….122 4 Еще закон не затвердел, Страна шумит, как непогода. Хлестнула дерзко за предел Нас отравившая свобода. С.А. Есенин К читателю Цель ЛДПР – благо России. Наш девиз: мы работаем ради большинства граждан России, ради всех, кому дорога судьба нашего великого, с тысячелетней историей государства, дорого настоящее и будущее страны. У ЛДПР есть программа по выводу экономики из кризиса. Мы знаем, как обеспечить достойную жизнь русским людям и всем, кто живет в России, любит ее, болеет душой за ее будущее. Нас всегда водили за нос. Вспомним, как это было с «Капиталом» К.Маркса. Этот труд в лучшем случае освоили три десятка самых стойких большевиков. Однако задурили голову миллионам простых людей. Россию утопили в крови, уничтожили интеллигенцию, духовенство, русских офицеров, крепких крестьян или по сегодняшнему не русскому, а англосаксонскому наречию – фермеров. И все во имя светлых идеалов, самой лучшей в истории человечества партии с самой великой и подробно разработанной экономической программой, которую сочинили кабинетные мыслители, исходя из своих глупых идей, продиктованных личной озлобленностью на свою неудавшуюся жизнь. Понадобились десятилетия упорного труда русского народа, чтобы постепенно преодолеть эти придуманные программы, установки, идеологические концепции. В начале 1990-х годов вновь появились ниспровергатели всего того, что было прежде. Теперь уже не царь был виноват во 5 всех смертных грехах, а генеральные секретари. Как бы можно было спокойно, эволюционно с программой лет на двадцать вперед развернуть экономику мощной державы. Перераспределить ресурсы в пользу сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности, гражданского машиностроения, создавать совместные предприятия, постепенно от сферы услуг к другим отраслям создавать реальный, а не воровской частный сектор. Но нет, несколько человек прочитали Фридмана. Вдохновились его монетарной теорией, суть которой в том, что денежное обращение есть вся экономика. Прошли соответствующее обучение, где нужно, пригласили советников, которым надо было максимально ослабить страну. И пошлопоехало. Только сейчас приходим в себя, да и то – вновь со слепой верой, что есть скатерть-самобранка, чудо-рынок, который без особых забот сделает экономику конкурентоспособной. Беда России – в кабинетных «мудрецах» и некомпетентных «реформаторах». Неймется им перестраивать, есть какой-то зуд все постоянно крушить и ломать, на костях и слезах других людей корчевать судьбы миллионов или по своим кабинетным схемам, или по рецептам иностранных «доброжелателей» России. Вместо того, чтобы просто жить, добросовестно работать, воспитывать детей, радоваться этому короткому периоду осмысления себя, общества, природы, близких людей, надо с маниакальным упорством затевать реформы, суть которых в оплевывании прошлого своей страны, разрушениях и революциях (затеянных вновь по каким-либо экономическим программам). ЛДПР – за созидание, а не за разрушение. Старый дом можно разобрать (что-то пригодится) только тогда, когда построишь новый. Старые брюки, извините, можно использовать на тряпки, лишь, когда сошьешь или купишь новые. Иначе – голый. И сколько мы перевидали этих голых королей, которые не 6 только сами оголялись, но и оголяли одурманенный очередными экономическими программами народ? ЛДПР – за экономические реформы, проводимые тогда, когда в них назревает необходимость. Надо улучшать систему налогов, оплату труда, гармонизировать отношения государственных органов с частным бизнесом, совершенствовать пенсионное законодательство, банковское дело, но без революции, крови, насилия и надругательства над людьми. Само название нашей партии раскрывает суть ее экономической программы. Либерализм – это, прежде всего, свобода мышления и терпимость к другим взглядам, другим точкам зрения. Люди не могут быть одинаковыми, в разнообразии – красота мира. Насилием не заставишь другого человека думать по-своему. Рождается внутренний протест, который может привести к драматической развязке. Отсюда один из главных экономических принципов – это разнообразие форм собственности. Люди сами решают, какая форма собственности им предпочтительнее, где им работать: у частника, на государственном предприятии или организовать свое дело. Государство призвано создать условия для мирного, конкурентного развития всех форм собственности, без насильственной коллективизации и приватизации. Лишь тогда и отдельные люди, и коллективы работают в здоровой, честной конкурентной среде, где только и могут быть обеспечены высокая эффективность производства и достойный уровень жизни. Вторая составляющая нашей партии – демократическая говорит о том, что мы за демократические формы управления государством. В ее основе – свободные честные выборы и многопартийная система. Всякая монополия в конечном итоге загнивает и рушится. КПСС рухнула потому, что не терпела вокруг себя других партий. Она разложилась изнутри, так как пыталась реализовать монополию на власть и в политике, и в 7 экономике. Без конкурентной среды нет ни правильной политической стратегии, отвечающей интересам народа, нет и процветающей экономики. В государстве, в управлении нужен постоянный приток новых сил, мыслей, идей, но не по принципам кумовства и верноподданности, а на основе открытой политической борьбы за голоса избирателей, за улучшение их жизни и за укрепление государства. Не должно, однако, складываться впечатление, что либерально-демократическая партия безучастно следит за политическими и экономическими процессами. Пусть, мол, расцветают все сто цветов, и все идет, как идет. Цветы путь цветут, но есть и ядовитые растения, которые отравляют государственный организм во имя узкоэгоистичных интересов какой-то группы людей. Это могут быть бандиты, наркомафия, политические дельцы с неуемной жаждой власти, чтобы, получив ее, пограбить или воплотить в жизнь очередные «гениальные» идеи кабинетных теоретиков. И с ними нельзя не бороться. Более того, всем ясно, что в здоровом, конкурентном обществе они не могут и не должны получить власть. Наша цель – избавить Россию от насильственных и анархических систем, добиться, чтобы политические террористы не могли получить власть и чтобы, наконец, все граждане России выбирали в Государственную Думу и Правительство достойных людей, которым они доверяют. Должна утвердиться многопартийная система с 3-4 ведущими партиями. Должен быть суд, которому подотчетен и Президент, и премьер-министр, и рядовой гражданин. В экономике – конкурентный механизм, разнообразие форм собственности, эффективная социальная защита населения и жесткая борьба с преступностью. 8 ПОЛИТИКА ДЛЯ ЭКОНОМИКИ У нашей страны очень высокий запас прочности – человеческий, природно-ресурсный, территориальный. Ни одна страна не выдержала бы тех испытаний, что выпали на долю России в ХХ веке. Но складывается впечатление, что этот запас прочности (особенно в сфере человеческих ресурсов), близок к исчерпанию. Не говорим о демографических вопросах, они решаемы при выделении хороших средств на жилье, здравоохранение, рабочие места. Говорим о политической структуре общества, о том, чтобы активные члены общества осознанно и свободно сделали свой политический выбор, определили свои главные жизненные ценности. Это их опора в жизни, семье, работе, отношении к своему Отечеству. Это и отношение к России других государств, понимание ее политической зрелости. В последние годы удалось стабилизировать экономическую ситуацию в стране. Но политическую – пока не совсем. А без этого не будет успехов в экономике. Экономика – это, в конечном итоге, люди, их настроение, достаток, отношение к качеству своего труда. Много встречаемся с молодежью – почти вся аполитична. Взрослых людей разочаровывают ложь, пустые обещания, смена партийных декораций. Многие просто не понимают, почему исчезла «Родина», а появилась «Справедливая Россия». Недавно был «Наш дом – Россия», а сегодня он чей? И так далее. Народ вправе обижаться и даже не доверять партиям. 9 В Госдуму выбирают представителей политических партий, а в Правительстве – другие люди. Отсюда и недоверие к власти и плохое качество труда. В партийной системе даже более, чем в экономической, нужна стабильность. Об этом свидетельствует опыт стран, добившихся экономических успехов. Современному человеку важны бизнес, дело, а также уверенность в устойчивости политической структуры общества, возможность самореализации в политической жизни. При всем многообразии политических партий они делятся на три вида. Правые отстаивают интересы бизнес-сообщества, полагая, что успешное развитие предпринимательства решает также и социальные вопросы. Левые партии предпочитают более равномерное распределение доходов и собственности между гражданами, имея в виду более высокую мотивацию к качественному труду всех членов общества, а не только его энергичных представителей. Центристы балансируют между экономической эффективностью и социальной справедливостью в зависимости от конкретной исторической, политической и экономической ситуации в стране. Для России сегодня важны все эти политические составляющие. Их конкуренция должна отшлифовать и сформировать политическую культуру, способность к компромиссам, созданию нормального баланса между представительной и исполнительной властями. Гражданам России, избирателям также важно поверить в действенность, эффективность тех партий, которым они отдают предпочтение, а, следовательно, в устойчивость политики, экономики, своего дела. В экономике мы переходим к среднесрочным и долгосрочным прогнозам, бюджетам, программам. Предприниматели, как отечественные, так и западные, начинают реализовывать масштабные и долговременные инвестиционные проекты. Люди предполагают создавать семьи, рожать второго, третьего ребенка. 10 Для реализации всех этих планов нужна устойчивая политическая система, эволюция в развитии, безболезненной для общества смене власти. России противопоказана двухпартийная американская система. Там она фактически обслуживает интересы бизнеса и не имеет столь глубокой, как в России, нравственной, духовной составляющей. Отсюда – Вьетнам, Югославия, Ирак и, очевидно, далее. Одна из черт русских людей, которая подпитывалась раньше делением на красных и белых, а сейчас – делением на сверхбогатых и сверхбедных, это способность идти до победного конца. Если партия, то она должна обязательно властвовать вплоть до «истребления» других партий. Другая, как сейчас видим, оппозиционная партия, работает всеми возможными и невозможными средствами на поражение этой властной партии. Политическая культура требует времени. Хотя критикам всегда надо говорить «спасибо» за то, что они помогают исправлять ошибки. Но наблюдение за последними региональными выборами говорит о том, что критика часто переходит всякие границы. Полагаем, что не надо больше создавать партий сверху. Это уже похоже на фарс. И простые люди это понимают. Политический спектр уже очерчен, его нужно только развивать. На данном этапе России нужны полноценные четыре партии, максимум пять. Первые три партии – это центристы, левые и правые. И еще одна-две партии, которые будут помогать этим трем партиям находить компромиссы в Государственной Думе и законодательных собраниях регионов. Монополия одной партии сделает ее чванливой и будет вести к консерватизму в экономике, застою и коррупции. Не преодолеем и бедность. Экономически развитые страны с устоявшейся политической системой будут с опаской и недоверием относиться к такой конструкции власти. 11 Большевики захватили власть, потому что не была создана нормальная конституционная монархия с партийной структурой общества. Главная причина распада СССР – монополия на власть одной партии. Запаздываем, а следует работать на опережение. Главная цель экономического развития – достойный уровень жизни всех российских граждан. Например, увеличение реальных доходов населения не менее чем на 10% ежегодно в течение ближайших десяти лет. Это не маниловщина. Многие страны, в том числе и наша, увеличивали производство товаров и услуг с таким темпом, соответственно, и доходы населения в течение десяти и более лет. Следует определиться с приоритетами в экономической политике: по отраслям и видам производств товаров и услуг, по регионам страны. Энергетическая супердержава – это нужно и правильно. Но это, собственно, невоспроизводимые ресурсы, которые имеют свойство заканчиваться. Надо уже сегодня сделать упор на развитие обрабатывающих отраслей, развивать авиастроение, автомобилестроение, судостроение, сельскохозяйственное машиностроение – это занятость, рост квалификации, постоянный источник доходов бюджета. Надо быстро развивать Сибирь и Дальний Восток. Экономическая политика страны не должна быть подчинена только бюджетной политике, причем, в годовом режиме. Капитальные затраты сегодня, например, на развитие самолетостроения, окупаются через 5 лет. Но это будет уже постоянный источник дохода для бюджета, не говоря о политической и экономической независимости страны. Этого не видно в годовом и даже трехлетнем бюджете. Демографические процессы вообще не видны ни в краткосрочных, ни среднесрочных бюджетах и программах. Только в долгосрочных. 12 Сегодняшняя экономическая политика – это больше политика торговых, быстрых операций, это не политика по наращиванию капитала в стране. Как следствие – сокращение населения, износ основных фондов, слабое развитие обрабатывающих отраслей экономики. Нужно исходить из долгосрочного прогноза развития экономики – на 20 лет с широким набором социальноэкономических показателей, включая демографические, обновление основных фондов, развитие науки и образования, секторов и регионов, доходы-расходы бюджетов. Надо создать систему прогнозирования в стране. Затем следует на базе долгосрочных прогнозов создать 1012 крупных национальных программ, направленных на рост рождаемости, укрепление здоровья нации, обновление основных фондов, развитие обрабатывающих отраслей, создание базы развития экономики. Разрабатываются механизмы реализации с участием государственных и частных инвестиций, назначается дирекция программ, подотчетная Правительству. Годовые и трехлетние федеральные бюджеты разрабатываются для выполнения национальных программ и с учетом решения текущих задач. Но не наоборот. Национальные проекты целесообразно реализовывать именно таким образом. 13 УРОКИ НЕДАВНЕГО ПРОШЛОГО В 2007 году как-то незаметно «отметили» пятнадцатилетие экономических реформ в стране. Изменения были необходимы, поскольку в 1991 г. страна находилась в глубоком экономическом кризисе. Перестало расти производство товаров и услуг, образовался дефицит бюджета, нарастала безработица, платежеспособный спрос значительно превышал предложение товаров. Благодаря популистской и крайне недальновидной внутренней и внешней политике в 19851990 годы резко возрос внешний государственный долг и снизился золотой запас страны. Возникли очереди даже за основными продуктами питания. В регионах вводились карточки. Страна, как уверяли и продолжают уверять реформаторы, находилась на пороге гражданской войны. Еще два мифа, которыми оправдывало свои панические действия Правительство Ельцина-Гайдара – народ скоро умрет от голода и замерзнет от холода. Эти три мифа с помощью подконтрольных средств массовой информации были прочно запрограммированы в сознании людей. Выбранный вариант шоковой терапии, точнее, шока без терапии, удивительным образом совпадает со всеми советскими вариантами реформ. Плоть от плоти и кровь от крови. От крови 14 простых людей. Потому что все реформы строились на одном – на ограблении народа. В 1917-1918 гг. ограбили всех богатых в царской России. Затем ограбили церковь. С 1928 года началось раскулачивание, то есть грабеж миллионов крестьян. Далее – насильственные займы и регулярные обмены старых денег на новые, каждый их которых лишал населения части его нищенских накоплений. По расчетам Правительства, рост розничных цен ожидался в 2-3 раза. На деле же они увеличились только в течение первого квартала 1992 г. более чем в 6 раз. В стране возникла галопирующая инфляция. «Исчезли» вклады граждан в Сберегательном банке. Ценовая реформа принесла страшные разрушения в социальной жизни общества. Не были приняты меры по защите пожилых, малоимущих и больных, миллионы людей потеряли работу, миллионы высококвалифицированных специалистов занялись примитивной торговлей, перепродажей товаров, резко выросла преступность. Именно после начала этих реформ смертность в стране превысила рождаемость, население страны стало сокращаться. Потери экономики России в 1990-х годах превышают потери США во время великой депрессии 1929-33 годов и даже экономические потери СССР во время Великой Отечественной войны. С 1991 по 1998 год ВВП России сократился на 45%. При этом особенно пострадало промышленное производство, за годы реформ оно сократилось на 60%. Для сравнения, ВВП США с 1929 по 1933 год, то есть во время великой депрессии, упал на 30%, а ВВП СССР во время войны – на треть. Одним из главных социальных последствий реформ стало колоссальное общественное расслоение, скатывание широких слоев населения в нищету. Правительство обещало, что в результате шоковой терапии улучшения будут ощущаться уже в 1993 году. Но их не наступило ни в 93, ни в 94, ни в 95 годах. А в августе 1998-го 15 реформам был подписан окончательный вердикт – дефолт стал подлинным результатом гайдаровской шоковой терапии. Стремясь вывести государство из сферы административного вмешательства в экономику, чтобы дать ей свободу и импульс к саморазвитию, радикальные демократы допустили неуправляемость в хозяйстве, не сумели направить реформу в последовательное русло системных преобразований. Они переходили от проинфляционной к антиинфляционной политике, латали дыры, плохо понимали, что реально происходит в стране. Высокие налоги (в 1992 г. был введен налог на добавленную стоимость – 28%, затем снижен до 20%), серьезно ослабили стимулы к развитию предпринимательства. Не проводилась также эффективная промышленная политика в интересах борьбы со спадом и стимулирования прогрессивных структурных сдвигов производстве, в результате чего российский капитал уходил за границу. Методы, которыми воспользовались реформаторы России, не учитывали специфику российской экономики и не отвечали интересам большинства. Рецепты реформирования, полученные от Международного валютного фонда, может быть, и пригодились бы для Колумбии, Нигерии или Туниса, но не для мощной индустриальной системы с высоким творческим и научно-техническим потенциалом, какой на самом деле была советская милитаризированная экономика. Поэтому нужно было не отрицать все, что было создано ранее, а использовать позитивные элементы для реформирования системы, как это сделали, например, Китай и Вьетнам. Забвение истории грозит ее повторением. Стабилизация экономики, ее рост после 2000 года, создание валютных резервов, решение ряда социальных вопросов не должны создавать иллюзию об отсутствии угроз для страны даже в недалеком будущем. Многое из того, что было заложено в 1990-е годы в фундамент экономической политики, действует и ныне, что приводит к неожиданным результатам и мешает России свободно 16 и мощно развиваться. Экспорт нефти вырос с 140 млн. тонн в 2000 г. до 250 млн. тонн в текущем году, такого роста уже не будет. Многие принимаемые законы направлены на рост национального богатства, эффективности экономики, решение социальных проблем граждан. Но продолжаются сверхлиберальные реформы, поэтому даже хорошие законодательные инициативы не могут работать на быстрое возрождение и развитие отечественного производства, быстрый рост доходов российских граждан. Руководители страны все еще в плену доктрины о том, что рынок сам все регулирует. Доктрина наивная. Ни в одной стране, которая не хочет уничтожить свою экономику, она не осуществляется. Что нужно делать в ближайшее время: – перед принятием важных решений во внутренней и внешней политике Президенту и Председателю Правительства проводить консультации с руководством партий, представленных в Госдуме. Власть должна минимизировать ошибки, для этого надо слушать оппозицию, не только тех, кто поддакивает; – перед разработкой закона надо проводить научное исследование проблемы, осуществлять прогнозы последствий от реализации законов. Госдуме надо иметь серьезный Аналитический центр, а не его сегодняшнее жалкое подобие. Известно, законы лоббируются и силой и деньгами. У нефтяников есть деньги, они пригласят любых экспертов и ученых, наймут журналистов и всем докажут, что им выгодно. Независимая социально-экономическая наука и экспертиза – вот что нужно для разработки эффективно работающих законов; – установление экспортных и импортных тарифов на основные товары надо законодательно утверждать Госдумой вместе с бюджетом. Иначе, импортное оборудование ликвидирует российское машиностроение. Тарифами надо сделать невыгодным рост экспорта нефти, газа, леса в ущерб 17 развитию своей экономики, сделать выгодным экспорт готовой продукции. Основные положение тарифной политики при вступлении России в ВТО необходимо в ближайшее время рассмотреть в Госдуме и Совете Федерации; – надо поручить Правительству разработать и представить в Госдуму законопроект «О ценообразовании». Почему-то японский парламент не стесняется регулировать цены на важнейшие виды продукции. Пора избавляться от рыночного романтизма и совместно с федеральным бюджетом рассматривать и утверждать цены на важнейшие потребительские товары; – в конце года Госдума отчитывается обычно по числу принятых законов, их направленности. Надо ввести правило, чтобы отчет содержал и анализ эффективности действия принятых законов. Автомобиль не только надо выпустить, нужно, чтобы он хорошо работал. необходимо создать комплексный закон о прогнозировании и разработке программ, национальных проектов. В условиях рынка планировать и прогнозировать надо точнее, чем в плановой экономике. Главный недостаток молодых государственных мужей образца 1990-х годов – полное неумение планировать и прогнозировать результаты своих действий. А эти действия затрагивали судьбы всех граждан России Плана экономических реформ не было, последовательности принятия экономических законов не было. Научные институты, разрабатывающие различные долгосрочные программы научнотехнического прогресса, прогнозы экономического развития страны отраслей, регионов практически не финансировались. Сложившиеся в стране институты и центры планирования и прогнозирования были разрушены. Если посмотреть на различие основных показателей бюджета по плану (ежегодные законы о бюджете) и по факту, то 18 оно было огромным, иногда на 30-40%, а иногда в полтора-два раза. В последние годы положение выправляется, но медленно. По-прежнему считается, что отдельный частник – это хорошо, а государственные программы – душат инициативу, не дают расти эффективности производства товаров и услуг. На уровне государства планы и прогнозы экономического развития должны включать разработку перспективного бюджета страны, крупных национальных программ, проектов (по образованию, здравоохранению, созданию современных самолетов, новых материалов, новых видов энергии, поддержке и развитию отдельных регионов), программы по регулированию занятости и безработицы, денежного обращения, управлению государственным сектором экономики. Основным программным документом, разрабатываемым на десять лет должна стать «Стратегия развития России», которая исходит из национальных интересов страны, роста экономики, уровня жизни российских граждан. Стратегия развития России разрабатывается в форме федерального закона с продлением и внесением изменений один раз в три года при подготовке очередного трехлетнего бюджета. Это позволит избежать конъюнктурщины в принятии государственных решений, тактику подчинить стратегии развития страны. 19 НАДО ПОВЕРИТЬ В СЕБЯ России надо, прежде всего, вернуть уважение к себе, своей истории и перестать раскаиваться и заниматься самобичеванием. Надо поверить в свое будущее. Надо стать привлекательной страной и взять лучшее из Российской империи, из опыта СССР. Нам следует извлечь уроки из опыта скороспелого реформирования 1990-х годов. Слово «реформа» должно стать равносильным слову «чума». Только эволюция, только постепенное развитие, шаг за шагом, без революций и потрясений. Государственное регулирование экономики и нравственного состояния общества должно быть сильным, квалифицированным и целеустремленным. Три поколения советских людей росли в условиях разрушения и православной, и мусульманской этики, сдерживающих нравственных начал, в условиях враждебного окружения. Нынешнее молодое поколение воспитывалось в духе вседозволенности и обмана 1990-х годов. 20 Немало нужно сделать для экономического и нравственного выздоровления российского общества. В последние годы дело в основном идет, по-нашему, в правильном направлении. Лучше становится телевидение – в сегодняшних условиях основной регулятор жизненных ценностей общества. Но расхристанности и пошлости еще хватает. Экономика развивается, увеличиваются доходы населения. Мы часто хотим сразу и много. Но это бывает только в фильмах и при бандитских налетах. Следует, правда, помнить, что относительное экономическое благополучие последних лет держится в основном за счет роста мировых цен на нефть и газ. Уберите треть доходов бюджета, обеспечиваемых экспортом нефти и газа, и станет понятно, что о росте пенсий, зарплаты, пособий пришлось бы только мечтать. Любая страна успешно развивается тогда, когда создает прочную экономическую базу в виде развитых промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, финансовой системы. Россия расположена не между Западом и Востоком, а Россия вобрала в себя и Запад, и Восток. Наша страна в многочисленных войнах, которые приходили с Запада и Востока, в многочисленных революциях и реформах пытается установить гармонию между мировыми цивилизациями. Россия сама по себе мировая цивилизация, ей не надо ни перед кем заискивать, а возноситься над другими народами ей не пристало, поскольку именно тех, кто начинал себя чувствовать единственной богоизбранной нацией, она всегда ставила на место. Россия расположена на Евразийском материке, самой большой и устойчивой части планеты. Она самодостаточна и по территории, и по природным ресурсам. Необходимо только квалифицированное управление развитием страны, оздоровление экономики и нравственного состояния общества. Поставьте себя на место обычного, простого гражданина России, которых большинство. Будет у него доверие к власти, стране, где идет бесконечное партийное строительство – «Выбор 21 России», «Наш дом – Россия», «Родина – Справедливая Россия», теперь вот еще «Гражданская сила». Сбиваем с толку и бедных, и богатых, и средних. Не поверят они такой власти, не будут работать, как следует. 70% населения не знают, что произойдет через несколько месяцев. Это не 1990-е годы, а совсем недавние опросы. Стране нужна политическая стабильность. 3-4 крупные партии, сменяемость власти, а не от царя к царю, от генсека к генсеку, от преемника к преемнику. Нет нормальной сменяемости власти в стране. Окружение до последнего держало под руки Брежнева, потом все были незаменимы. Как без Горбачева, как без Ельцина? На выборах в Госдуму народ избирает одних, а в Правительстве сидят другие. Именно они реально управляют, делят деньги, назначают кадры. Граждане опять обескуражены: зачем им тогда ходить на выборы? Без нормальной сменяемости власти не будет успеха в стране. Сами себя будут нахваливать через телевизор. Опять лицемерие. Недоговоренности. Люди это видят, понимают. Поэтому многие и не знают за кого голосовать, и не ходят на выборы. Особенно молодежь. Она остро чувствует фальшь. Незрелые, наспех сколоченные партии начинают заманивать избирателей перед выборами. Последний пример. Кто-то из «Справедливой России» предлагает ввести налог на предметы роскоши (яхты, дорогие машины и т.д.). Правильно, потребительские аппетиты «скоробогатых» надо ограничивать. Но как? Во всем мире – через подоходный налог. Получаешь 5 тыс. руб. – нет налога, получаешь 20 тыс. руб. – заплати 10%, получаешь больше 50 тыс. руб. – заплати 15%. Просто и всем понятно. Надо не популизмом и краснобайством заниматься, а создать стабильную политическую систему со сменой власти от партии, проигравшей на выборах, к партии, которая набирает 22 большинство в Госдуме. Тогда резко уменьшится коррупция – будут бояться. Самое, на наш взгляд, важное – это обеспечить нормальную, спокойную передачу власти от одной партии к другой в зависимости от результатов выборов. Нужно обеспечить хотя бы нашим детям эволюционный, а не революционный путь развития России. В науке – да, нужно делать революционные открытия. В обществе играть судьбами миллионов людей (как это было после 1917 г. и в 1990-е годы) нельзя. Поэтому России нужна реальная, эффективная, а не декоративная политическая система. Не партии бабочки-однодневки, а те, что доказали свою жизнеспособность. Основа нашей культуры – восприятие целого, а не частностей. Мечты, идеалы у нас преобладают над прагматизмом. Нужна централизация власти. Сильная власть скрепляет страну. Об этом ЛДПР говорит с момента своего возникновения. Создание федеральных округов важно, но надо – не 83 субъекта, а 40 краев (губерний). До сих пор сильна вера в «хорошего царя». А «безобразничают» бояре и наместники. Отсюда вывод – слабый контроль центральной власти над местной. Надо работать, а не мечтать о коммунизме, демократии, свободе. Избавляться от грез надо. Тогда построим рыночное хозяйство. Нельзя расслабляться ни человеку, ни государству. Сильные скушают. Заграница все века ворчит и покрикивает на Россию. Ее всегда пугала наша огромность. Сейчас ее главная задача – поставить под свой контроль наши природные ресурсы и вынуть «ядерные зубы». С кем строить союзы? Какие страны займут доминирующее положение в мире через 20-30 лет. Слишком увлеклись Америкой и Европой. А они всегда к нам относились свысока. Так и будет. Но их век проходит. Китай и Индия будут доминировать в мире. 23 Уже сейчас производство в Китае по объему приближается к США. Юг и Восток – вот приоритеты политического, экономического и культурного развития и сближения. Там еще пока уважают Россию. Но нет на ТВ информации о Китае, Индии, Иране, Сирии. Нет индийских, китайских фильмов. Плетемся за американскими СМИ. Настраиваем против себя Юг и Восток. Окажемся в изоляции. Полезно мечтать, теоретизировать. Но истина конкретна. Политическая культура тоже. Для ее развития надо сейчас обеспечить хотя бы три условия. Первое – это равный доступ на ТВ представителей крупных политических партий. Прежде всего – парламентских. Второе – это нормальная сменяемость власти, ее передача от проигравшей на выборах в Госдуму партии к выигравшей. Третье – это СМИ. В стране исчезнут последние остатки культуры, в том числе и политической при таких СМИ. Сознательно развращается и опошляется молодежь, людей сознательно отвлекают от реальных событий в стране и мире. Политика сводится к вечному одобрению вечной мудрости руководства. Не думают, куда мы с этим придем. Политическая система – это, прежде всего, нормальная конкуренция партий за доверие большинства граждан страны. 24 О РАБОТЕ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ Депутаты фракции ЛДПР вносят обычно до 10% законопроектов и поправок к ним. Наши законопроекты часто отклоняются, но проходит несколько лет, и они в несколько другом виде и от других субъектов законодательной инициативы появляются в Госдуме. ЛДПР работает с опережением. Например, мы давно говорили, что не нужен слишком большой профицит бюджета. Деньги должны работать в стране. Послушали, наконец. В 2010 г. все доходы бюджета идут в «расходы», т.е. используются на развитие нашей страны. Уже 15 лет говорим об укрупнении регионов, чтобы они были сильными и привлекательными для жизни и инвестиций. Только сейчас процесс пошел. Образуются новые края. 20 лет назад говорили об угрозе с Юга. Надо было пройти Чечню и увидеть, что происходит теперь в Афганистане, Ираке, чтобы это понять. 25 Принят бюджет на 2008-2010 годы. Идет работа над бюджетом на 2009-2011 гг. Три года лучше, чем годовой бюджет и для населения, и для бизнеса, и для регионов. Это стабильность. Можно составлять многолетние планы. ЛДПР предлагало уменьшение Стабилизационного фонда (сейчас это называется Резервный фонд и Фонд национального благосостояния) на 50%. Можно было бы полтора триллиона рублей направить на увеличение зарплаты, пенсий, пособий, строительство жилья, дорог, в сельское хозяйство. Но наши предложения не были приняты. Фактически бюджетные деньги размещаются за границей с доходностью менее 5% годовых. Принят закон о создании Банка развития. Это будет крупнейший банк, который станет кредитовать развитие отечественного машиностроения, авиа- и судостроения, поддерживать экспорт машин, оборудования, военной техники из России. Надо укреплять российскую банковскую систему, в том числе и за счет Резервного фонда, золотовалютных резервов Центробанка. Доступные, массовые кредиты – это ключ к развитию малого и среднего бизнеса, сельского хозяйства. Это обеспечение занятости населения, поддержка малых научных коллективов. Законы стали работать на эффективное использование уникального геополитического положения России (Европа-Азия; Север-Юг). 50% мирового грузопотока приходится на перевозки из Азии в Европу и обратно. Принят законопроект о создании особых экономических зон в морских портах с налоговыми льготами и поддержкой бюджета. О быстром развитии дорог, портов ЛДПР говорит уже много лет. Принят закон об экстремистской деятельности. Предусматривается более жесткая уголовная и административная ответственность за участие в массовых беспорядках (от 6 до 12 лет). За порчу памятников вандалы могут получить до 8 лет, за осквернение могил – до 5 лет. За производство и распространение 26 экстремистских материалов юридическим лицам грозит штраф до 100 тыс. рублей с конфискацией оборудования. Кто-то критикует этот закон. Мы его поддерживаем. Хватит раскачивать страну и призывать к насилию. Все эти «долой» заканчиваются трагедией для миллионов людей. Приняли закон о едином госэкзамене. Мы не поддерживаем его. Надо принимать желающих без экзаменов, а затем те, кто не желает серьезно учиться, отсеиваются. Приняты бюджеты Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования. Расходы этих фондов существенно возрастают. Но это 10-15% в год. Этого пока недостаточно для нормальных пенсий (нужно их довести до размера хотя бы в 6-7 тыс. руб.), бесплатной медицины, хорошей помощи бездетным матерям. Социальные вопросы решаются медленно. Почему-то ликвидировали должность зам. Председателя Правительства по социальным вопросам. Социальный блок «рассыпан». Конечно, нефтяное, пивное лобби сильнее и в Правительстве, и в Федеральном Собрании, чем пенсионеры, матери-одиночки, студенты. Дело не в популизме, а в том, что бедность в стране, имеет очень широкие масштабы. По мировым меркам – 80% населения России – бедняки. Необходимы: увеличение государственного сектора и быстрое развитие быстроокупаемых отраслей (легкая, пищевая промышленность). Что вызывает озабоченность: – слабая ответственность госслужащих (федеральных и региональных) за принятие неэффективных решений, задержку документов, взятки. Конфискация имущества – вот, что поможет. Просто сравниваются доходы за последние 10 лет и стоимость имущества семьи. Не должно быть кадровой чехарды в Правительстве, но не должно быть и «неприкасаемых» министров; 27 – надо серьезно усилить парламентский контроль за реализацией законов. Законы принимаем, а эффективность их действия, как правило, не проверяем; – законопроекты по решению острых социальных проблем (пенсии, занятость, жилье, стипендии, пособия, лечение, здоровая пища) должны быть приоритетными. Дело не в том, чтобы «раздавать и делить» или «разгонять инфляцию», а дело в необходимости быстрого роста своего производства товаров и услуг, а не в импортной интервенции и ускорении экспорта ресурсов из страны. Ни Правительство, ни Госдума пока еще не сделали крупных шагов в этом направлении. Все какая-то половинчатость, полумеры, боязнь ответственности за крупные решения. Кто медленно шагает, тот и плохо живет. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ Поскольку ЛДПР – партия оппозиционная, то свою задачу мы видим, во-первых, в том, чтобы конструктивно сотрудничать с властью там, где наши позиции совпадают, а во-вторых, аргументировано критиковать действия власти, когда она проявляет нерешительность, слабость, путает корпоративные устремления с общегосударственными целями. Последнего становится все меньше, но есть, например, избыточный Стабилизационный фонд (теперь – Резервный фонд и Фонд будущих поколений). Подумайте, размер этого фонда более трех триллионов руб., а все расходы федерального бюджета в 2007 году и на оборону, и на социальные нужды, и на национальные проекты составляли 6 триллионов рублей. Более половины от 28 всех расходов бюджета фактически «омертвляются», не работают на экономику. На реализацию национальных проектов можно было бы направить не 230 миллиардов рублей, а в 5 раз больше. Это был бы масштаб, реально ощутимый для большинства населения и в здравоохранении, и в сельском хозяйстве, и в обеспечении жильем. Зачем мы все дальше идем по пути платного высшего образования? В 1990 г. было 3 миллиона студентов, сейчас более 6 миллионов. При всей любви к молодежи скажу, что половине этих студентов лучше было бы идти в профессиональнотехнические училища. Они стали бы квалифицированными слесарями, шлифовальщиками, операторами «умных» станков и автоматических линий. А то ведь будут мучаться в юристах и экономистах. Из федерального бюджета на высшее профессиональное образование расходуется менее 300 миллиардов рублей. Это не деньги для сегодняшнего бюджета и Резервного фонда. Высшее образование должно быть бесплатным, но с жестким отсевом ленивых и неспособных к творческому труду. Энергетика должна идти от молодых, образованных людей. Это энергетика должна питать, развивать общество. Аспирантура вновь должна стать престижной. Зарплата молодого способного ученого должна быть не менее, чем в 3 раза выше, чем средняя в экономике. Вот тогда молодежь пойдет в науку, образование, а не в вороватые бизнесмены или чиновники. Это оздоровит нацию, создаст стимулы к инновационному развитию экономики. И все это можно сделать более продуманно и быстро. Идет реализация национальных проектов. Надо, чтобы хорошая идея не дискредитировалась мелкими делами. Любая идея, включая и национальные проекты, должна опираться на: 1) ее хорошую научную разработку и 2) достаточную материальную базу. Когда населению говорят, что в рамках национального проекта по здравоохранению закуплено и распределено в 29 регионы страны 10 тысяч автомобилей «скорой помощи», то большинство же понимает, что этого мало. Подача информации должна быть другой: в стране более тысячи городов, почти две тысячи районов, полторы тысячи поселков городского типа, двадцать пять тысяч муниципальных образований. Их обслуживает более 50 тысяч машин «скорой помощи». Большинство машин отслужило свой срок эксплуатации. В течение ближайших трех лет более половины парка автомобилей «скорой помощи» будет обновлено. Закупки автомобилей идут у отечественных заводов. Заводам оказывается государственная поддержка, включая научные разработки по новым технологиям производства, чтобы через пять лет российские автомобили «скорой помощи» соответствовали лучшим мировым образцам. Вот так нужно. Другой пример: закупили 20 тысяч коров в Австралии и Голландии. У нас поголовье крупного рогатого скота 22 миллиона (каждый год сокращается на 3%, т.е. почти на 700 тысяч голов). Есть свои хорошие породы, их надо распространять. Так что явно надо менять хотя бы подачу материала по национальным проектам в СМИ. Всех же уже тошнит от жареных фактов, поверхностного отношения к тому, что реально происходит. По опросам только около 50% населения хорошо информированы о национальных проектах, остальные или коечто слышали, или им ничего не известно об этих проектах. Вот так население реагирует на масштабные акции власти. Большинство просто не слушает. На вопрос о том, улучшится ли ситуация в результате реализации национальных проектов, только немногим более 20% ответили, что ситуация существенно улучшится, а более половины опрошенных считают, что ничего не изменится. Когда был задан вопрос об успешности реализации национальных проектов в регионе, то 40% вообще не смогли 30 ответить на этот вопрос, а более 30% сказали, что успехов не видно. Несмотря на определенную условность таких опросов, надо признать, что доверия к действиям власти у населения мало. Не увлекает власть «на трудовые подвиги». Пропасть между властью и народом велика. А примитивная подача материалов в СМИ по национальным проектам только усиливает недоверие населения. Говорим о четырех национальных проектах (сельское хозяйство, жилье, здравоохранение, образование). Но помимо них действуют 50 федеральных целевых программ. Например, в части жилья – это федеральная программа «Жилище» до 2010 года, которая разделена на подпрограммы для обеспечения жильем военнослужащих, переселенцев из аварийного жилья. И национальные проекты, и федеральные целевые программы финансируются из бюджета. Не видно здесь стыковки, особенно для региональной власти и конкретных исполнителей национальных проектов и федеральных целевых программ. Надо при разработке бюджетов внести ясность. В стране есть приоритетные национальные проекты. Каждый из них включает такие-то федеральные программы. Соподчиненность должна быть, иерархия, «пирамида» для эффективного управления, финансирования и контроля над исполнением. Приоритетными являются те проекты, которые приоритетны и по затрачиваемым на их реализацию средствам. На реализацию национальных проектов идет чуть больше 4% от расходов бюджета. Может получиться по русской поговорке: «Замах на рубль, удар на копейку». Надо разобраться в проектах, программах, приоритетах. Привлеките экономическую науку, посоветуйтесь с экспертамиэкономистами, которые работают в политических партиях. Надо избавляться от келейности, неподготовленности, слабой научной проработки крупных государственных решений. Анализ материалов по реализации приоритетных национальных проектов показывает, что часто они разнородны, 31 не имеют общей методической основы в виде единой системы наиболее важных показателей, унифицированных таблиц. Взаимосвязи национальных проектов с федеральными и региональными целевыми программами, федеральной адресной инвестиционной программой и показателями инвестиционного фонда не всегда понятны конкретным исполнителям. Но это начало работы и очевидны те направления, по которым ее надо совершенствовать. Целесообразно сделать следующее: 1. Разработать и принять Федеральный закон «О приоритетных национальных проектах». Все экономически развитые страны добились успеха благодаря реализации приоритетных национальных программ, проектов, рассчитанных на 10-15 лет. 2. «Мягкие перчатки» либерализма всегда четко сочетать с жестким стратегическим управлением важнейшими секторами экономики, обеспечивающим их конкурентоспособность на внутреннем и мировом рынках. 3. В законе «О приоритетных национальных проектах» следует четко прописать их место в системе прогнозирования социально-экономического развития страны, механизмы реализации с участием финансовых ресурсов государства и бизнеса, создание структур управления проектами, приоритетность отобранных национальных проектов по отношению к федеральным целевым программам, федеральной адресной инвестиционной программе. Это не дань моде, а объективная необходимость сегодняшнего этапа развития страны, когда решается вопрос либо о превращении экономики страны в сырьевую с вымирающим населением, либо в конкурентоспособную экономику с развивающейся наукой, образованием, современным сельским хозяйством, машиностроением. Сейчас есть деньги, есть возможности, надо их использовать. 32 Это наши основные позиции по реализации национальных проектов. Конструктивную критику власть должна ценить как бесплатный подарок. Если мы опять будем поддакивать и во всем соглашаться, то вновь зайдем в болото. Но не шум и треск нужны, а деловитость, сосредоточенность в полемике. Главный вопрос: как ускорить реализацию национального проекта о доступном жилье, как ограничить аппетиты строительной и околостроительной мафии? Это можно сделать быстро, реализуя следующие меры: 1. Регулирование рентабельности в строительстве. Сейчас цена квадратного метра жилья в разы превышает себестоимость. Такого нет ни в одной нормальной стране, за исключением каких-то эксклюзивов. Профсоюзы, общества потребителей следят за тем, чтобы прибыль в цене продукции была на уровне 10-20% по отношению к себестоимости. Если больше, то это расценивается как грабеж потребителя. Применяются соответствующие санкции, включая серьезные штрафы. 2. За исключением антимонопольной службы и службы по тарифам, которые имеют ограниченную компетенцию, у нас в стране никто серьезно не следит за ценами, и не только на жилье. Полагаем, что нужна федеральная служба по ценообразованию с широкими полномочиями и региональными отделениями. Сказочки о том, что цена регулируется спросом и предложением – это для студентов первых курсов и управленцев-неумех. Японский парламент, например, ежегодно регулирует цены на десятки важнейших потребительских товаров и структуроопределяющих товаров для всей экономики. 3. Бедность – мать всех пороков. Пока чиновник, выдающий разрешение на землю, строительство или участвующий в конкурсной комиссии, будет получать меньше, чем средний бизнесмен, он будет брать взятки. Его можно заинтересовать бесплатным получением квартиры через 10 лет добросовестной службы, но это не делается. 33 4. Пока строительные рабочие будут зарабатывать, покрывая лишь текущие жизненные расходы, они будут строить плохо, некачественно. Нужно повышать зарплату и вводить прогрессивный подоходный налог, обеспечив спрос на жилье не со стороны 10% богатого населения, а со стороны еще 90% населения. Сейчас, ведь, без регулирования цен, стоимость жилья скачет, удовлетворяя потребности только богатых. 5. По данным прокуратуры коррупция проникла во многие сферы экономики и органы власти. Растет число взяток в строительной сфере, процветает семейственность, придумываются новые схемы вымогательства. Мафиозные строительные компании срослись с чиновничьим аппаратом. Надо, как в армии, через каждые, например, 3-5 лет делать ротацию чиновников, отвечающих за строительный комплекс в городе, районе, муниципальном округе. Просто переводить в другие регионы, возможно, с повышением. Налаженные коррупционные связи нарушатся. 6. Нужно создавать мощные строительные холдинги, включающие и предприятия по производству строительных материалов. Обязательно с государственным участием. Наладив процесс, государство через 5-7 лет может продать свои акции частным компаниям. Вот таким образом надо действовать, смело, решительно, профессионально. Надо не рассказывать, как убирать мусор, а взять метлу и вымести его. БЮДЖЕТНАЯ И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА О налоговой политике Что нам дала советская власть и перестройка? А вот что. В 1913 г. доходы государственного бюджета России были 3,4 млрд. 34 руб., а Франции – 2 млрд.руб. Таким образом, доходы российского бюджета превышали доходы французского бюджета в 1,7 раза. Что сегодня? Доходы государственного бюджета Франции (имеется в виду консолидированный бюджет, т.е. федеральный плюс региональные бюджеты) превысил 800 млрд. евро. В России консолидированный бюджет 2008 г. – 13 трлн.руб. При пересчете по курсу рубля к евро и даже при учете покупательной способности рубля – это примерно 400 млрд. евро. Сегодняшний бюджет Франции почти в 2 раза больше российского бюджета (население Франции – 60 млн. чел., в России сейчас – 143 млн. чел.) Для чего мы привели это сравнение? По двум причинам. Во-первых, показать, что экономическое развитие России после «великой революции» 1917 г. шло в целом медленнее, чем в европейских странах. Германия, хотя и была агрессором и в Первой, и во Второй мировых войнах, но также немало пострадала от них, имеет сейчас доходы государственного консолидированного бюджета более 1 триллиона евро (население Германии 82 млн. чел.). Во-вторых, нельзя «вариться в собственном соку», когда рассчитываются показатели российского бюджета, их всегда надо соотносить с показателями развитых стран. Хотя бы для определения перспективы. Последовательные сторонники коммунизма могут выдвинуть такой тезис: «в царской тюрьме народов» бюджет, может, и был большой, но уровень зарплаты был низкий. Опять не так. Средний месячный заработок рабочего перед «великой» революцией был 40 руб., инженера – более 200 руб. При этом черный хлеб стоил 2 копейки за фунт (410 граммов), мясо – 2030 копеек за килограмм. Костюм в лучшем салоне Петербурга стоил 5 руб., корова – 3 руб. На зарплату рабочего можно было купить более 10 коров. Вот такая «тюрьма народов». 35 Каковы наиболее характерные особенности бюджетной политики в России в начале 20-го века, о которых нелишне вспомнить в начале нынешнего века? Активно в ту пору строились железные дороги, которые и по сей день служат. Более 20% от всех расходов бюджета шло на строительство дорог. Более четверти дохода бюджета давали налоги на алкоголь. Хотя алкоголя потребляли в шесть раз меньше, чем во Франции. Мы сегодня мучаемся с государственной монополией на алкоголь. Мимо бюджета идут десятки миллиардов рублей, 30 тысяч человек умирает ежегодно от фальсифицированного алкоголя, а сколько получают болезни? Неужели трудно взять за образец то положительное, что было в бюджетной политике России, когда она входила в пятерку самых развитых стран мира. Заняла бы и первое место, если не революции и перестройки. До 20% расходов бюджета шло на культуру и образование. При обсуждении в Госдуме бюджетов пока очень плохо изучается российский опыт. Составляли и обсуждали бюджет в начале 20 века высокообразованные люди, для которых государственные интересы России были выше личных и корпоративных. Вновь пример из нашей истории. В «Энциклопедическом словаре» Брокгауза и Эфрона первым русским экономистом был назван Иван Тихонович Посошков. Он жил и работал во времена Петра I. Его произведение «Книга о скудости и богатстве» было предназначено для русского царя с целью подъема экономики страны. Многое в этой книге, включая предложения по налоговой системе, не потеряло актуальности и сегодня. Россия, к сожалению, часто не живет своим умом. То коммунизм с его братством, равенством и всеобщей собственностью строим по подсказке Европы, К.Маркса и его продолжателей террористов. Теперь вдохновились монетаристской теорией Фридмана, по которой денежное обращение регулирует всю экономику. Главное здесь – 36 фискальные налоги и «зажим» всех расходов бюджета. Налоги побольше, чтобы наполнить бюджет, а расходы бюджета поменьше, чтобы не было инфляции. Помните, как в 1992 г. ударили налогом на добавленную стоимость по промышленности, сельскому хозяйству. До сих пор этот вредительский налог и его высокая ставка прессуют развитие нашей экономики, особенно, обрабатывающих отраслей. Там выше трудоемкость производства по сравнению с добывающими отраслями, т.е. больше добавленная стоимость – оплата труда плюс прибыль. Поэтому НДС придавливает развитие машиностроения, легкой и пищевой промышленности и благоприятствует добывающей промышленности. Тем более что подавляющая часть продукции добывающей промышленности идет на экспорт, а при экспорте НДС возвращается «производителям» нефти, газа, леса, золота, металла. Налог на добавленную стоимость придумали французы в 1954 г. Он распространился в европейских странах. Но там почти нет добывающей промышленности, поэтому экономика не делает перекоса в эту сторону. У американцев нет НДС, там действует налог с продаж, более понятный и легче контролируемый налог. У нас любят американца Фридмана. Но налоги списаны с европейских, где другая экономика и другой уровень развития по сравнению с нашей страной. Система налогов должна соответствовать достигнутому уровню, структуре экономики и, главным образом, целям развития. Если поставлена задача удвоения валового внутреннего продукта, избавления от сырьевой ориентации российской экономики, то под эти задачи надо настроить налоговую систему. А именно – снизить ставки или вообще заменить НДС на налог с продаж, уменьшить ставку налога на прибыль для машиностроения, легкой и пищевой промышленности, существенно повысить экспортные пошлины на сырье и 37 обнулить их для готовой продукции. Сейчас же, напротив, обнуляются импортные пошлины на ввоз в страну машин и оборудования, которые, якобы, не могут производиться в России. Поставленные цели не стыкуются с налоговой системой и другими инструментами экономической политики, например, с укреплением рубля по отношению к доллару и евро, что тормозит экспорт готовой продукции из России. Цели есть, а квалифицированного управления экономикой нет. Денежное обращение и сделки купли-продажи – это десять процентов от тех вопросов, которыми должны заниматься экономисты – управленцы. Есть цель – построить социальное государство, где нет масштабной бедности, большого разрыва между бедными и богатыми. Цель есть, а налоговой политики нет, точнее, она противоположна цели. Единый подоходный налог и на 5 тысяч рублей, и на 100 тысяч рублей зарплаты – этого нет ни в Европах, ни в Америках. Везде, чем выше уровень дохода, тем больше и ставка подоходного налога. Умные и удачливые понимают, чтобы нормально жить и работать в своей стране, в ней не должно быть широкомасштабной бедности. Молодежи надо получить образование, пожилым – иметь нормальную пенсию, наемным работникам – достойную зарплату. Почти все люди – жадные по природе, особенно, когда был бедным, а в одночасье стал богатым. Злость, накопленная в бедности, ужесточается при богатстве. Но на то и государство, чтобы с помощью налоговой системы прививать гражданам нормальные этические правила, необходимые для построения не конфликтного, а здорового общества. Экономист из США, лауреат Нобелевской премии Джозеф Стиглиц доказал, что налоговая система должна соответствовать пяти основным характеристикам, это: экономическая 38 эффективность, справедливость, простота, гибкость и политическая ответственность. Проверьте действующую у нас налоговую систему на соответствие этим критериям. Мало она им соответствует. Особенно – в части справедливости и политической ответственности. Справедливость – не уравниловка и не благотворительность, чтобы поощрять паразитизм. Справедливость применительно к налогам обуславливается следующим. Чем выше уровень дохода, тем ниже предельная полезность каждого дополнительного доллара или рубля. Если государство стремится обеспечить одинаковое снижение полезности в результате уплаты налогов для бедных и богатых членов общества, налогообложение доходов последних должно осуществляться по более высоким ставкам. Вот так, никакого коммунизма и теории трудовой стоимости, а исключительно теория предельной полезности, которая лежит в основе экономической политики, включая налоговую. Следующий критерий, которому должна соответствовать налоговая система – это политическая ответственность. Он прост: государство может проводить эффективную налоговую политику только в условиях политической стабильности и доверия общества к его действиям. Когда нет доверия к действиям парламента и Правительства, то нет и хорошей системы налогов, нет и эффективной экономики. У нас в стране до сих пор граждане голосуют за политические партии, а Правительство формируется по другим принципам. Люди недоумевают, голосовали за одних, а реально управляют другие. Отсюда – недоверие к власти, апатия к выборам. Отсюда – слабая эффективность налоговой системы и экономической политики в целом. Реальные, масштабные дела подменяются телевизионной трескотней. 39 Вернемся к первому русскому экономисту И.Т. Посошкову. Его произведение «Книга о скудности и богатстве» – это образец, как сейчас мы скажем, системного подхода к экономическому развитию страны. Поставлены конкретные цели: как преодолеть бедность в России и умножить ее богатство. Для того, чтобы эти цели достигнуть, надо многое изменить в экономическом устройстве. Характерно, что богатство по Посошкову начинается не с денег, а с производства материальных благ, развития промышленности и сельского хозяйства. Когда созданы условия – налоговые, бюджетные, правовые, административные для развития отечественного производства, – тогда и деньги будут, и богатство придет. Посошков отвергал принцип «сбора казны» любой ценой, иначе налоговая система будет препятствием для обогащения как государства, так и его подданных. Для создания правильной налоговой системы Посошков предлагал два основных принципа. Первый: «Паче собрания налогов надлежит людей от разорения соблюдати, то оное собрание и скоро, и прочно будет». Второй – нужно, чтобы все платили налоги, налоги сохранялись, не было укрывательства от налогов, «аще бо охранении где не будет, трудно туту собирателю собирати». Вместо подушного и подворового налога он предложил поземельный налог, который бы реализовал частнособственнические стимулы к труду. Для этого нужна земельная перепись, по-современному земельный кадастр, который работал до 1917 г., но вот спустя 90 лет до сего времени еще полностью не воссоздан. Отсюда коррупция, нелегальная торговля землей. Нет реального земельного кадастра, реального земельного налога. Таможенный тариф, предложенный Посошковым, должен содействовать росту российской промышленности. Россия должна вывозить не сырье и полуфабрикаты (тогда – это мед, 40 смола, кожа, лен, зерно), а готовую продукцию. Но вопреки этому предложению таможенный тариф 1724 г. установил на эти товары низкие вывозные пошлины. Посошков считал недопустимым, что «иноземцы, приехав со своими безделками, нашим материальным товарам цену устанавливают низкую, а своим – цену двойную, а то и выше». Политическую ответственность при создании налоговой системы Посошков понимал так. Он призывал царя к диалогу с народом через его представителей. Ради «истинной правды» следует учитывать мнения представителей разных сословий, поскольку «всяк рану свою в себе лучше чует». Первому русскому экономисту также принадлежит идея о том, что прочность государственной власти, ее способность проводить решения в интересах всех граждан, определяется не только политической, но и материальной силой. Залогом является мощное государственное хозяйство, посовременному – государственный сектор экономики. Иначе, руководитель страны, – заложник и марионетка крупных частных компаний. Как видим, полезно возвращаться к отечественному опыту, отечественным мыслителям. Богатство страны определяется экономическими идеями, которые учитывают свою историю, опыт других стран, но не сводится к «обезьянничанью», а соответствуют общим целям и принципам создания эффективной, конкурентоспособной экономики. Было бы полезно провести серьезную дискуссию по налоговой системе, чтобы при реализации социальноэкономической программы до 2020 года предложить Государственной Думе и Правительству новую эффективную, справедливую и политически ответственную налоговую систему. О бюджетной политике 41 Современный бюджет основывается на Бюджетных посланиях Президента Федеральному Собранию. Напомним десять главных тезисов последнего Послания. Первый – обеспечить сокращение инфляции до 3-4 процентов в год. Второй – долгосрочная сбалансированность бюджета. Стабфонд преобразовать в Фонд будущих поколений и Резервный фонд, который обеспечит расходы бюджета при значительном снижении цен на нефть. Третий – финансовое планирование. Формирование и утверждение федерального бюджета на 3-летний период рассматривать в качестве основы для перехода к долгосрочному финансовому планированию на период до 10-15 лет и более. Четвертый – обязательства. В основу бюджетной политики должно быть положено безусловное исполнение действующих обязательств. Принципиальные решения об их отмене, прекращении или реструктуризации должны вырабатываться до завершения формирования проекта бюджета. Пятый – повышение качества жизни. Нужны не только отчеты о предоставлении медицинских и образовательных услуг, а достижение результатов по снижению заболеваемости и смертности, повышению конкурентоспособности наших школьников и студентов. То есть уже на этапе разработки мероприятий и программ Правительству следует определять конечные цели реализуемых действий и процедуры оценки их последствий. Шестой – современные принципы государственных капвложений. Основным документом, регламентирующим взаимоотношения между государственным заказчиком и подрядчиком, должен стать контракт, заключаемый на весь период реализации инвестиционного проекта. Расходы включаются в расходные обязательства государства и не могут быть пересмотрены. 42 Седьмой – повышение качества госуслуг. Применять механизмы, стимулирующие бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и эффективности бюджетных расходов. Необходимо внедрение форм финансирования, обеспечивающих увязку между результатами деятельности учреждения и выделяемых ему средств. Восьмой – контроль эффективности. Повышать качество финансового менеджмента в бюджетном секторе. Контроль за целевым использованием бюджетных средств должен стать более действенным, ориентированным не только на выявление, но и на предотвращение финансовых нарушений, должен создавать основу для принятия конкретных решений. Девятый – достойная старость. Определить стратегию дальнейшей реализации пенсионной реформы, решить проблему несбалансированности Пенсионного фонда РФ. Десятый – развивать Дальний Восток и Забайкалье. Уделить особое внимание формированию и реализации федеральной целевой программы, направленной на содействие опережающему социально-экономическому развитию этих территорий. Эти положения актуальны не только на ближайшие годы, но и на отдаленную перспективу. Следует, однако, подчеркнуть, что бюджетная, налоговая и внешнеэкономическая политика до сих пор у нас недостаточно согласуются. Конкретные дела, конкретные задачи, даже партии конкретных дел – сегодня на повестке дня. Кто бы спорил, что надо меньше говорить, а больше делать. Но без здоровой идеологии, хороших идей, наконец, пропаганды всех реформ, изменений в экономической и социальной жизни страны, невозможно сделать народ единым, все слои общества взаимосвязанными, а государство крепким, развивающимся. У каждого человека есть цели в жизни. Когда их нет – он пассивен. Эффективно экономика развивается только тогда, когда люди воодушевлены решением крупных задач и для страны, и для себя. Политика – это и есть пропаганда своих идей, целей, 43 программ партий. Политика – это работа для граждан, и они уже решают, каким партиям, каким лидерам отдать предпочтение на выборах. Не надо здесь переживать, люди прекрасно разберутся, кто краснобай, кто серый и скучный, а кто предлагает интересные идеи и справляется с их реализацией. В ближайшие годы возрастают расходы бюджета. В 2007 году они составляли 6 трлн. рублей. В 2008 г. будут более 7 трлн. руб. Увеличение расходов бюджета за год почти на 20% – хороший показатель. И в 2009 г., и в 2010 г. прогнозируется устойчивый рост расходов бюджета. В структуре использования валового внутреннего продукта увеличивается доля расходов домашних хозяйств, увеличивается доля накопления основного капитала, но резко снижается доля чистого экспорта (импорт растет гораздо быстрее, чем экспорт). Первые два фактора положительные, а последний – явно отрицательный. Особенно после 2010 г. Практически стабильной в течение трех лет остается налоговая система. Это позволяет бизнесу строить финансовые планы на несколько лет вперед, Правительству особо не переживать за доходы бюджета. Но сама налоговая система нуждается в улучшении. Только НДС – налог на добавленную стоимость, т.е. фактически налог на прибыль и зарплату, по ставке 18% душит развитие производства, особенно машиностроение, где трудоемкость выше, чем в добывающих отраслях. В 2008 г. неплохо растут расходы на оборону и национальную безопасность (16%). Думаю надо не менее 20% – так же, как возрастают все расходы бюджета. Приоритет в 2008 г. – социальной политике. Расходы на здравоохранение растут более чем на 30%, на образование более, чем на 20%. Опережающими темпами растут расходы на науку, транспорт, энергетику. 44 Будет расти зарплата темпом 10-15% в год для разных категорий работников. Предполагается, чтобы минимальный размер оплаты труда соответствовал прожиточному минимуму. Средний размер пенсии к 2010 г. составит 5 тыс. рублей. Пенсии военным пенсионерам вырастут до 7 тыс. 500 рублей. Федеральный бюджет сейчас существенно финансирует Пенсионный фонд. Надо решать проблему «неучтенных» денежных выплат, серых схем зарплаты. Поэтому средств от единого социального налога (26% к фонду оплаты труда) не хватает для Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Создан фонд реформирования жилищно-коммунального хозяйства в объеме 250 млрд. руб. Правда, только для Москвы надо более 400 млрд. руб. Продолжают реализовываться национальные проекты. Существенно вырастут затраты на поддержку сельского хозяйства. Но здесь бы надо увеличить. Из села не годы, а многие десятилетия выкачивали ресурсы. Пора их отдавать. Не совсем понятно выделение средств на национальную экономику. В 2007 и 2008 гг. они растут, а в 2010 резко снижаются. Государственные инвестиции нужны и для энергетики, и для строительства дорог, портов для авиа- и судостроения. Частникам мало интересны капиталоемкие проекты. Расходы на фундаментальные и прикладные научные исследования растут быстрее, чем бюджетные расходы. Престиж научных работников нужно быстрее повышать. В США до половины выпускников вузов связывают свое будущее с наукой, у нас – менее 10%. Самая крупная статья в бюджетных расходах – межбюджетные трансферты. Это более 30% все расходов бюджета. Основное место в них занимает предоставление трансфертов Пенсионному фонду, Фонду социального страхования и Фонду обязательного медицинского страхования, а 45 также финансовая помощь бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований. ЛДПР видит основную проблему в том, что экспорт сокращается, а импорт очень быстро растет. К 2010 г. прогнозируется, что объемы экспорта и импорта практически будут равны. Итак, сильная зависимость страны от поставок продовольствия, лекарств, машины, оборудования. А что за 2010 годом? На что все это будем покупать? Экспорт нефти сокращается, себестоимость ее растет, а мировые цены могут упасть. Кстати, это «экономическое благополучие» в последние годы объясняется ростом экспорта нефти с 150 миллионов тонн в 2000 г. до 250 млн. в текущем году и увеличением мировых цен на нефть более чем в 3 раза. Мало тех, кто это понимает. Отсюда – закупки лекарств, изобилие в магазинах, прибавки к пенсии. Но через 2-3 года страну ждут испытания. Без развития своего производства – тупик. Недостаточно средств направляется на развитие авиастроения – 20 млрд. руб. в 2008 г. Это менее 1 млрд. долл. Один нормальный авиастроительный завод стоит как минимум в 10 раз больше. На поддержку судостроения – 2 млрд. руб. в 2008 г. Это 80 миллионов долларов. Слабо поддерживается сельское хозяйство, в десятки раз меньше, чем в европейских странах (на 1 гектар пашни). В Пенсионном фонде складывается просто тревожное положение. Сами доходы фонда, формируемые за счет единого социального налога, в 2008 г. не дотягивают до 1 трлн. руб. Дотации из бюджета – более 1 трлн. руб. А в 2010 г. – доходы Пенсионного фонда чуть больше 1 трлн. руб., а дотации из бюджета приближаются к 2 трлн. руб. Это четверть всей суммы доходов бюджета. А дальше больше. Надо развивать накопительную пенсионную систему. Государство, работодатели 46 и сами работники формируют Пенсионный фонд за все время работы будущего пенсионера. Стабилизационный фонд разделили на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Половина от всех расходов бюджета – это Резервный фонд. Где бы на карте мира найти похожую страну? Резервный фонд размещается за границей. Почему не в отечественных банках? Его доходность, как и Фонда благосостояния – менее 5% в год. Вот так «эффективно» распоряжается государство деньгами своих налогоплательщиков. Необходимо сократить Резервный фонд, размер которого к 2010 г. достигает 4 трлн. руб., не менее чем на 50%. Высвободившиеся средства направить на увеличение финансирования национальных проектов, строительство жилья, увеличение заработной платы, пенсий, стипендий и пособий. Резервный фонд не может составлять почти половину расходов бюджета в стране с крайне низким уровнем жизни большинства населения, слабым экспортным потенциалом машиностроения, обрабатывающих отраслей экономики. Вложение этих средств в развитие сельского хозяйства, цементной промышленности и в другие сектора экономики, где импорт подавляет внутреннее производство, где быстро растут цены вследствие опережения спроса над предложением, даст не менее 20% доходности. Резервный фонд нужен и государству, и отдельной фирме. Но в разумных – с точки зрения их развития – пределах (1020%). По аналогии с верхним пределом государственного долга, устанавливаемым в законе о бюджете, считаем целесообразным установить верхний предел Резервного фонда в 2008-2010 гг. на уровне 1,5-2 трлн. руб. с размещением высвобождающихся средств внутри страны. 47 Необходимо разработать проект закона «Об эффективном использовании средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния». Необходимо увеличить затраты на поддержку сельского хозяйства не менее чем в 2 раза. Страна уже практически потеряла продовольственную безопасность. Импорт мяса, масла растет быстрее внутреннего производства. Многие годы сокращается поголовье крупного рогатого скота. Государственные субсидии сельскому хозяйству в странах, поставляющих в Россию продовольствие, в разы превосходят субсидии в нашей стране. В большинстве российских сел – заколоченные, разоренные фермы. Вокруг них была работа, жизнь. В национальном проекте по сельскому хозяйству надо выделить специальное направление по возрождению мясомолочных ферм во всех регионах России. Приглашать соотечественников для возрождения российской деревни. Выделять для этого нужные средства за счет снижения разбухшего Резервного фонда. Необходимо не менее чем на 30% ежегодно увеличивать бюджетные ассигнования Министерству транспорта и Федеральному дорожному агентству на расширение масштабов дорожного строительства. Дороги – основа развития малого, среднего и крупного бизнеса. Это и основа развития туризма в стране, как высокодоходной отрасли экономики. Учитывая расстояния между Европейской частью России и Дальним Востоком, следует признать масштабное строительство дорог приоритетной задачей обеспечения национальной безопасности страны. Та страна развивается быстрее, которая эффективно использует свое геополитическое положение. Сейчас Дальний Восток по производственной кооперации лишь на 10% связан с Европейской частью России. Остальные, в основном, торговые связи – с Китаем, Кореей, Японией. Только дороги и развитие рядом с ними малого, среднего и крупного бизнеса могут, в 48 конечном итоге сохранить территориальную целостность страны. Нуждается в корректировке не только бюджетная, но и денежно-кредитная политика, проводимая в стране. При обсуждении этого вопроса в Госдуме депутаты от ЛДПР внесли немало конкретных предложений. Главной целью денежно-кредитной политики должно быть развитие производства товаров и услуг. Доступные, массовые кредиты на жилье, строительство дорог, модернизацию предприятий – вот цель работы банковской системы. Центробанк не справляется с ростом цен. Уже 3 года назад собирались остановить инфляцию на уровне 4-5%. Не получается даже на 6-7. Какие там 6-7%, если тарифы на газ, электроэнергию, услуги ЖКХ в 2008 г. увеличатся на 10-15%? Денежная масса растет быстрее все последние годы, чем планируется. Много долларов приходит в страну за экспорт нефти и газа, все больше привлекается банками иностранных кредитов – Центробанк покупает доллары и выпускает рубли. Давно надо продавать нефть и газ за рубли. Пусть европейские потребители покупают наши ресурсы за рубли, европейские банки открывают рублевые счета. Сразу уменьшится приток долларов в страну. Почему в этом плане не работаем с Евросоюзом? Второй главной целью денежно-кредитной политики, наконец-то, объявляется более активное регулирование процентной ставки. Сейчас ставка рефинансирования, т.е. процент, по которому Центробанк кредитует коммерческие банки, установлена на уровне 10%. А какой прогноз на 2008 год? Нет этого в документе Центробанка, почему? И как можно снизить инфляцию, если Центробанк кредитует коммерческие банки под 10%, а они кредитуют население и предприятия под 15-20%? Следующая основная цель денежно-кредитной политики – это переход к режиму свободно плавающего валютного курса. То 49 есть соотношение рубля к доллару и евро будет определяться на валютном рынке на основе спроса и предложения. Думаю, это пока опасно. Сейчас Центробанк скупает доллары, чтобы не допускать быстрого укрепления рубля. При высоких ценах на нефть и газ без участия Центробанка укрепление рубля будет идти быстро, что затормозит и так недостаточный экспорт машин, оборудования и военной техники. Экспорт растет медленнее, чем импорт. Платежный баланс ухудшается. К 2010 г. выручка от экспорта уже практически равняется затратам на импорт. Вот к чему ведет денежнокредитная политика, укрепление рубля, слабое стимулирование науки, своего производства и, напротив, поощрение импорта комбайнов, лекарств, медицинской техники и т.д. с помощью уменьшения импортных тарифов. Центробанк и Минэкономразвития дружно работают в этом направлении. Золотовалютные резервы Центробанка быстро растут, уже перевалили за 400 млрд. долл. Надо часть этих средств направить на увеличение капиталов наших банков, повысить их капитализацию. Больше кредитов будут выдавать населению, организациям, можно снижать проценты. Легче нашим банкам конкурировать с иностранными. Сейчас эти золотовалютные резервы работают на иностранные государства, почему? В материалах Центробанка много арифметики. Три варианта рассмотрены денежно-кредитной политики, опять в зависимости от изменения мировых цен на нефть (44 долл. за баррель, 53 и 62). И вот все показатели платежного баланса рассчитываются, исходя из этих вариантов. Зачем? Гадание на кофейной гуще. Надо считать варианты, исходя из развития своей экономики, разных приоритетов, реализации национальных проектов. Затронута важная тема – информированность населения о банковских услугах. Только сейчас заставили банки не плутовать 50 с процентами за потребительские кредиты (их выдано уже на 2 трлн. руб.). Надо акции банков и компаний шире распространять среди населения. Делать акции недорогими и выплачивать пусть небольшие дивиденды. Сразу повысится экономическая грамотность населения. Сами люди будут способствовать развитию страны. СВОБОДНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ Как недавно отметил один чиновник при обсуждении в Госдуме отчета о федеральном бюджете в 2007г. валовой внутренний продукт превысил уровень 1990 года и теперь, особенно к 2020 году, сокращающееся население страны почувствует, наконец, результаты новых экономических экспериментов. Семнадцать лет понадобилось, чтобы только вернуться на прежний уровень. Это отнюдь не ностальгия по идеологизированной экономике с разбухшим военно-промышленным комплексом и слабым производством потребительских товаров. Просто не надо в очередной раз лукавить и заниматься самообманом с помощью новой экономической идеологии. Валовой внутренний продукт включает и те товары, которые поставляются на экспорт. Так вот, в 1995 г. вывозили из страны нефти, газа и другого топлива – сырья на сумму 2,5 млрд. ам. долл., а в текущем году отдадим мировому рынку этих товаров на сумму 200 млрд. ам. долл. Вывоз металла, минеральных удобрений, древесины, золота также увеличился в разы. Если исключить экспорт сырья и малообработанных материалов из валового внутреннего продукта, то его объем уменьшится более, чем на 20%. 51 Но здесь еще услужливая статистика подсказывает руководителям, что если посчитать этот валовой продукт по паритету покупательной способности, т.е. учесть соотношение мировых и внутренних цен, то наша страна уже на седьмом месте в мире по объему валового продукта. До сих пор считается, что внутренние цены у нас в стране ниже, чем мировые. Это было как раз семнадцать лет назад, но не сейчас. Цены на продовольствие, бензин, жилье, цена денег (т.е. процент за кредит) у нас уже выше, чем во многих странах. Поэтому в расчетах по паритету не надо «преувеличивать» валовой продукт. Лучше объявлять, что по размеру валового продукта на одного человека (на одну душу населения) мы на пятидесятом месте среди 200 стран. А по качеству жизни, т.е. с учетом ее продолжительности наша страна на семидесятом месте в мире. Основа господствующей сейчас экономической идеологии – свободное ценообразование, свободное перемещение капиталов, товаров между странами. Как в море, куда хочешь, туда плывешь. Однако и у кораблей есть свой маршрут. В обществе и экономике под прикрытием свободы реализуется право сильного, умного и хитрого. Сильные государства диктуют свою волю слабым, крупные компании разоряют и поглощают мелкие. Умные экономисты так программируют мозги менее талантливых, что последние с упоением реализуют заданные им экономические доктрины даже во вред своей стране. Со «свободным» ценообразованием мы пришли к тому, что при средней зарплате в пять раз ниже, чем в развитых странах, уровни цен большинства товаров такие же или даже выше. Цена товара, как известно, включает три основные составляющие – материальные затраты, оплата труда и прибыль. При тех же материальных затратах, чем ниже зарплата, тем выше прибыль. Вывод простой. «Свободное» ценообразование привело к резкому росту прибыли торговли, посредников, банков, обслуживающих торговые экспортно-импортные операции, к резкой разнице в зарплате «сильных» и «слабых», к масштабному 52 сокрытию прибыли, росту теневой экономики и вывозу «заработанных непосильным трудом» капиталов за рубеж. «Свободное» ценообразование на рынке жилья привело к тому, что жилье сейчас недоступно для 80% населения. Оказывается, это не квартир и домов мало, а нас до сих пор много. Торговцы недвижимостью отнюдь не вкладывали средства в расширение производства строительных материалов, строительство и модернизацию цементных заводов, они просто взвинчивали цены на квадратные метры и получали, и получают колоссальные сверхприбыли. Делят их затем с чиновниками, дающими разрешение на землю и т.д. Это «свободное» ценообразование превратило Москву и другие крупные города путем массовой «точечной» застройки в непроезжаемую местность с отравленным воздухом. Откуда «пробки»? Вот отсюда – от псевдорыночного ценообразования. Это была и есть просто дикость, полная экономическая безграмотность тех, кто воплощал советы умных дядей по ориентации внутренних цен на мировые в деформированной экономике. Цены на жилье в экономически развитых странах балансировались десятилетиями не только между объемами строительства и денежными возможностями населения, но и с развитием ипотечного кредитования под нормальные 3-4%, и с расширением производства строительных материалов. Годы и десятилетия нужны для постепенной балансировки предложения и спроса, чтобы не было взвинчивания цен. А здесь захотелось сразу и много. Вот и получили – цены на жилье, как в Европе, а обеспеченность жильем, даже плохим, большинства граждан в несколько раз ниже. Для большинства новое жилье стало несбыточной мечтой. Когда говорят о государственном регулировании цен (не об их установлении, а о регулировании), тут же руководители риэлтерских, строительных компаний, торговых сетей, проплаченные журналисты, коррумпированные чиновники начинают причитать: а где, мол, свобода, где рынок? Отнимают, 53 видите ли свободу грабить большинство населения с помощью «свободных» цен и сверхприбылей. Оглянитесь, господа, вокруг. В США, например, есть налог на сверхприбыль, он доходит до 90%. Японский парламент при обсуждении бюджета рассматривает и уровни цен на наиболее важные товары. Цена денег (процент за кредит) в Японии 1-2%, в других развитых странах 3-5%. Предприниматели плачут от умиления, когда прибыль на вложенный капитал более 10% в год (это в два с минимум раза больше, чем процент по депозитам в банке). Истоки коррупции, теневой экономики – в «свободном» ценообразовании, когда охота за сверхприбылью, причем, быстрой, становится основой поведения «деловых» людей. Профсоюзы, общества предпринимателей в развитых странах не допускают, чтобы прибыль по отношению к затратам превышала 20%. Этой рентабельности достаточно, чтобы окупить затраты и развивать производство. В противном случае – это грабеж покупателя, потребителя. В диапазоне между процентом за кредит и нормальной, соответствующей католической, протестантской, деловой этике рентабельностью, пожалуйста, создавайте новые производства, изготавливайте товары, оказывайте услуги, конкурируйте между собой. Но только в этих границах. Когда эти границы нарушаются, то законы нормальной рыночной экономики с переливом капитала между секторами в зависимости от рентабельности перестают действовать. Бал начинают править хищники и коррупционеры. Экономика из рыночной превращается в пиранью экономику. Это близкое к тому, когда государства нарушают границы друг друга, здесь начинается война. А в экономике без границ рентабельности начинаются бои без правил с подкупами, захватами, убийствами. Пассивная позиция государства и запрограммированные «свободным» ценообразованием чиновники не только не способствуют экономической безопасности, напротив, ведут к росту теневой 54 экономики, растущей пропасти между узкой кастой богатых и большинством населения. Но вот в бюджетных расходах надо иметь границы, признают экономические чиновники. Нельзя их быстро наращивать, особенно, зарплату врачам, учителям, военным, нельзя быстро увеличивать пенсии. Иначе, инфляция. Пришел пенсионер с дополнительными ста рублями в магазин, а хитрый торговец тут же поднял цену на буханку хлеба на 10 рублей. Значит, зарплату и пенсии надо ограничивать, а рентабельность в торговле (т.е. торговую наценку) ограничивать не надо. Пусть импортеры и торговцы получают сверхприбыли, дают взятки, уничтожают внутреннее производство, не пускают на рынки и в торговые сети местных производителей с низкими ценами. Но ведь «рынок», понимаешь, «свободное» ценообразование. Когда слушаешь выступления экономических чиновников, хочется ущипнуть себя за руку, не сон ли это, не дитя ли великовозрастное рассуждает о тех вещах, о которых имеет слабое представление. Вот последний на сегодня пассаж из воплощаемых экономических доктрин. Если деньги Стабилизиционного фонда, теперь Резервного фонда и Фонда нашего с вами благосостояния направить в экономику, то она их не «переварит». Дорог построили в прошлом году аж 2,5 тысячи километров в стране (это 5% от дорог только Подмосковья). Ведь даже средства пресловутого Инвестиционного фонда, второй год почти не используются. Федеральные целевые программы выполняются на 20-30% ежегодно. Зачем дополнительные деньги в машиностроение, сельское хозяйство, строительство жилья? Ведь не освоят, разворуют. Такова убийственная логика, свидетельствующая об отстраненности, извините, «пофигизме» чиновников. Между тем российские банки и компании уже заняли у иностранных банков и компаний более 400 млрд. ам. долл. и 55 запустили эти деньги в экономику, конвертировав значительную часть в рубли. Резервный фонд – 160 млрд. ам. долл. – это много для нашей экономики, а 400 – нормально. Вот такие экономические эскапады. Какой же вывод? Он простой: или завиральные экономические доктрины менять на здоровые, или их носителей на умных людей. РОССИЯ И ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Членами Всемирной торговой организации являются уже 150 стран мира, и в ближайшие годы их число будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие: – получение недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки; – доступ к международному механизму разрешения торговых споров; – создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО; – ужесточение условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок; 56 – участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов; – улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли. Задача ведущихся переговоров о присоединении – добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. Баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот. Как уверяет Правительство, обязательства по всем параметрам (тарифы, обязательства в области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системные вопросы) будут приниматься на основе реального состояния российской экономики и перспектив ее развития с тем, чтобы обеспечить необходимую защиту национальных производителей. Завершение двусторонних переговоров с США с учетом влияния этой страны в ВТО имеет первостепенное значение для окончания переговорного процесса по присоединению России к ВТО. Сейчас стороны вплотную приблизились к завершению двусторонних переговоров по доступу на российские рынки товаров и услуг, однако полных договоренностей достичь не удалось. Сближены позиции по вопросу доступа на рынок финансовых услуг, который на протяжении длительного времени оставался наиболее сложным на переговорах. Остается ряд нерешенных вопросов по режиму импорта мясной продукции. США продолжают выдвигать требования по защите прав владельцев интеллектуальной собственности. Особое внимание американской стороной уделяется недостаточной, по ее мнению, 57 правоприменительной практике, выявлению и закрытию Интернет-сайтов, незаконно распространяющих произведения и фонограммы, пресечению импорта и экспорта контрафактной продукции. Почти половина россиян не знают о существовании Всемирной торговой организации (ВТО), но при этом треть граждан РФ поддерживают идею вступления России в эту организацию. Таковы результаты опроса, проведенного недавно Фондом «Общественное мнение». Подавляющее большинство россиян оказались убежденными протекционистами. Более 90% из них готовы переплачивать за отечественные товары, лишь бы оградить от иностранцев сельское хозяйство, пищепром и добычу нефти и газа. Почти 90% – против поставок импортных самолетов. Около 80% выступают за поддержку табачников, производителей алкоголя, одежды, обуви и мебели, а также российских банков и страховщиков. А вот отечественные автомобили и бытовая техника намного менее популярны: почти четверть опрошенных предпочитают отказаться от всех барьеров для импортных аналогов. «Все хотят ездить на иномарках, потому что наши машины плохие, а чем больше будет поставщиков на рынке финансовых услуг, тем потребителю выгоднее», – сказал чиновник из Минэкономразвития. Предпочтение российских продовольственных товаров связано с тем, что люди искренне убеждены, что они содержат меньше химии и консервантов и в них меньше генетически модифицированных продуктов. Нефтегазовый сектор россияне традиционно считают стратегическим для страны, а авиапром нельзя уступать иностранцам, поскольку это – база для обороны страны. 58 «Абсолютно бытовыми» представлениями называет эти оценки один из российских переговорщиков, так как директивы об уровне защиты рынка устанавливает Правительство после консультаций с производителями. Так что народ живет «на бытовом уровне», а Правительство озабочено «высшими интересами». На этом простом примере убеждаемся вновь, насколько далеки интересы отдельных представителей правительства от интересов рядовых граждан страны. ЛДПР за предпринимательство. Мы всегда считали, что как крупная мировая держава Россия обладает рядом очевидных конкурентных преимуществ. Это ее ресурсы, это ее уникальное евроазиатское положение, это все еще сохранившийся научнопроизводственный потенциал, квалификация рабочей силы, развитая транспортная сеть. Имеются и впечатляющие примеры успешных прорывов отдельных предприятий на внешние рынки. Вместе с тем, очевидно, что вступление в ВТО само по себе вряд ли приведет к какому-то взрывному росту отечественного экспорта или даже его заметному немедленному увеличению. Во-первых, ВТО стимулирует в основном торговлю готовыми изделиями и наукоемкой продукцией, тогда как основу российского экспорта составляют пока сырье и топливо (которые и так допускаются на внешние рынки почти без ограничений). Во-вторых, структура российского экспорта крайне инерционна и не может быть быстро изменена в сторону перерабатывающих отраслей ввиду чрезмерной изношенности производственных мощностей отечественной промышленности и транспорта, ее недогрузки и заторможенности технического прогресса в стране. В-третьих, по мере преодоления кризиса, растущий спрос на отечественную продукцию предъявляет внутренний рынок, что 59 уже привело к ряду ограничений на экспорт. Наконец, Россия уже сейчас имеет доступ к основному объему тарифных льгот, зафиксированных ВТО, чрез свои двусторонние торговые соглашения со странами-членами этой Организации. По иному прогнозируется перспектива импорта товаров и услуг. Их расширенный допуск на отечественный рынок способен существенно обострить конкуренцию по многим позициям, к чему российская промышленность не готова. Это, в особенности, относится к пищевой, фармацевтической, химической, авто- и авиастроительной, легкой и электронной промышленности, секторам страхования, финансовых услуг и розничной торговли, мелкому и среднему бизнесу. Конечно, обилие и дешевизна импортных товаров могли бы пойти на пользу отечественному потребителю. Но это возможно лишь в условиях эффективной внутренней конкуренции и обеспечения прав потребителя, что в стране пока отсутствует. К вступлению в ВТО Россия не подготовлена и в общегосударственном плане. Страна пока не имеет четкой и обоснованной промышленной (отраслевой) политики, т.е. представления о том, какие отрасли отечественной промышленности и в какой мере нуждаются в протекционистской защите или стимулировании, без чего переговоры о присоединении к ВТО идут во многом на ощупь. Отсутствует государственная система внешнеэкономической информации для бизнеса, что лишает его зарубежные операции необходимого информобеспечения и приводит к нарушениям и ошибкам. Слабо работает и система государственной поддержки промышленного экспорта. В стороне от подготовительной работы практически остаются регионы России. Наконец, нет гарантий, что не произойдет «компенсации» сокращения 60 таможенных доходов при либерализации импорта в ВТО за счет дополнительных внутренних налогов на бизнес. Если мы куда-то вступаем, то это должно быть полезным для народа и эффективным для развития экономики. Нужны качественные расчеты плюсов и минусов от вступления в ВТО. Пора также закончить с келейностью, закрытостью полной информации об уступках со стороны России. Отдельно посмотрим, как повлияет вступление в ВТО на развитие сельского хозяйства. Сельское хозяйство и ВТО Реформы 1990-х годов больнее всего ударили по сельскому хозяйству. До сих пор не выйдем даже на уровень 1985 г., хотя и тогда с полноценным питанием было неважно. Некоторые реформаторы договорились до того, что сельское хозяйство – неэффективная отрасль, продовольствие будем завозить. Дело даже не в «такой мелочи», что они забывали о миллионах сельского населения, а в том, что ни одна нормальная страна не хочет попадать в продовольственную зависимость от других стран. Мир до сих пор непредсказуем. Вчерашние друзья сегодня могут испортить кровь. Кушать все хотят ежедневно, желательно, три раза в день. Разве отдельный человек чувствовал бы себя спокойно, если бы знал, что его пищу готовит сосед. И от его настроения, симпатий, антипатий зависит, останется он сытым или голодным. Так и 61 страна. Торговать, кооперироваться надо. Но есть стратегические товары, к которым относятся хлеб, мясо, молоко. Их надо производить у себя. И люди заняты полезным трудом, и страна сохраняет политическую и экономическую независимость. Вернемся к ВТО. Зачем оно создано? Всемирная торговая организация функционирует с 1995 г. Кстати, там уже Грузия, Молдавия, Армения, а также Литва, Латвия, Эстония. Мы пока отстаем от своих близких соседей с динамично развивающейся экономикой и крепнущим сельским хозяйством, продукция которых «начинает теснить продовольственные рынки Германии, Франции и Италии». В ВТО есть своя бюрократия – это Генеральный совет и целый ряд других советов, которые решают вопросы организации торговых переговоров между странами, осуществляют мониторинг торговой политики стран-членов ВТО, участвуют в разрешении торговых споров, контролируют соблюдение торговых отношений, осуществляют также правовое и информационное обеспечение международной торговли. Солидная, достойная организация, которая регулирует правила мировой торговли, уровни импортных тарифов, объемы государственной поддержки сельскому хозяйству. Но вот что сказал по поводу ВТО лауреат Нобелевской премии по экономике Джозеф Стиглиц: «Эта организация стала наиболее наглядным символом глобальных несправедливостей и лицемерия передовых промышленных стран. Проповедуя необходимость отказа от субсидирования производства, сами они продолжали предоставлять миллиардные субсидии своим фермерам». (Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции. М.: Мысль, 2003 г., с. 281 – очень полезная книга для тех, кто всерьез задумывается о развитии мировой экономики и месте России в ней). Можно не обращать внимания на высказывания даже известных ученых, что, собственно, чиновники обычно и делают (особенно, российские чиновники). Для них экономическая наука и ее предложения давно стали лишь помехой в грандиозном строительстве рыночного хозяйства, в частности и сельского. Во 62 всем мире хозяйства укрупняются, создаются разные формы объединений – производственных, закупочных, торговых, мы же делаем упор на малые формы хозяйствования. Муж с женой, которые износят свое здоровье к 40 годам, 10 гектаров земли, полтора трактора – и даешь наивысшую производительность труда в сельском хозяйстве, которая сейчас, кстати, почти в 10 раз ниже, чем в экономике развитых стран. Несколько ведущих мировых государств создали ВТО для того, чтобы и далее развивать собственное сельское хозяйство, получить дополнительные рынки сбыта своей высококачественной сельскохозяйственной продукции. Но надо, чтобы и в других странах свое сельское хозяйство развивалось, чтобы число голодных на планете было не 1 миллиард, а меньше. В России число плохо питающихся людей вследствие низких доходов – не менее 30% населения. Поэтому вступление России в ВТО – это почти вопрос жизни или смерти как для чиновников, так и для населения. Разве Россия не в ВТО? Похоже, что дальше, чем в ВТО. Она показывает пример другим странам, как надо воплощать в жизнь «решения очередного съезда», то есть правила международной сельскохозяйственной торговли, которые в 1993 г. зафиксировали страны-члены ВТО в Соглашении по сельскому хозяйству. Здесь четыре фундаментальных правила: – обеспечение доступа на национальные рынки импортной сельхозпродукции; – снижение уровня государственной поддержки сельского хозяйства; – снижение и отмена субсидирования экспорта сельхозпродукции; 63 – регулирование санитарных и ветеринарных условий торговли. Посмотрим, как у нас реализуются эти принципы. Первый, фундаментальный для экономически развитых стран – открывайте свои национальные ворота как можно шире для импортных товаров, а заодно и для сокращения и уменьшения роста собственного производства. Без конкуренции нет развития – это аксиома. Но гроссмейстер всегда переиграет в шахматы перворазрядника. Гроссмейстеры в мировой торговле озабочены, прежде всего, собственным развитием и совершенствованием. Они воспитывают учеников, но, когда те становятся реальными соперниками, поведение, гроссмейстеров мало предсказуемо. До сих пор мы не оперировали цифрами, показателями. Экономика без них – словоблудие. Итак, как наша страна обеспечивает доступ на свой рынок импортным сельхозпродуктам. В прошлом году импорт мяса свежего и мороженого (без мяса птицы) превысил 1 миллион 300 тысяч тонн. Это более чем на 30% больше, чем в 2005 г. В текущем году опять рост импорта больше, чем на 20%. Эти темпы ни в какое сравнение не идут с темпами роста валового внутреннего продукта и собственного производства мяса. Если взять все мясо, которое мы импортируем, то это уже практически половина от того, что производится в стране. В последние годы доля импорта в оптовой и розничной продаже мяса, включая и то, что идет в «качественные» колбасы, неуклонно растет. Быстро растет импорт сливочного масла, рыбы, сахара. С зерновыми культурами еще дела обстоят неплохо, часть даже экспортируется. Но это в основном за счет уменьшения потребности в кормовом зерне, поскольку поголовье крупного рогатого скота в стране за последние пятнадцать лет сократилось более чем наполовину. А что делают другие страны-члены ВТО для обеспечения доступа на свои рынки импортной сельхозпродукции? Большинство развитых стран приняли законы о 64 продовольственной безопасности, где черным по белому записано, что страна должна в основном обеспечивать себя собственными сельхозпродуктами. Мировая торговля – да, но не в ущерб собственной продовольственной безопасности. По основным продуктам питания страна должна производить не менее 80% собственной потребности. Далее – развивайте кооперацию и торговлю. Но здесь уже на страже несколько крупных транснациональных компаний типа «Юнилевер», которые регулируют межстрановую торговлю продовольственными товарами. Так что, наша страна перевыполняет свои обязательства перед ВТО по поводу доступа на свой рынок импортной сельхозпродукции. Теперь о втором правиле Соглашения ВТО по сельскому хозяйству. Это снижение уровня государственной поддержки сельского хозяйства. Самую оптимистичную позицию по поводу позитивного влияния ВТО на развитие нашего сельского хозяйства занимает Минэкономразвития. Оно, кстати, занимается и распределением квот на импорт мяса. Здесь полагают, что вступление в ВТО позволит российским компаниям быстрее завоевывать западные рынки. Конечно, мечтать не вредно, но слабы и разрознены отечественные сельхозпроизводители, чтобы на лихих конях примчаться на продовольственные рынки Евросоюза. Хотя как перспективную такую задачу ставить можно, у нас самые большие площади чернозёма, а при грамотном управлении можно специализироваться на экологически чистой сельхозпродукции. Сейчас, как о какой-то победе, чиновники рапортуют о том, что в результате длительных, изнурительных переговоров нам дозволили-таки оставить государственную поддержку сельхозхозяйства на уровне 9 млрд. долл. В прошлом году она была почти в 5 раз меньше. Но это не потому, что нам не 65 позволяли, а вследствие нашей собственной экономической политики по развитию сельского хозяйства. Мы опять впереди планеты всей и многих стран – членов ВТО, где поддержка сельского хозяйства не на проценты, а в разы превосходят нашу господдержку в расчете на один гектар пашни. Что ж мы так все бьемся в двери ВТО, если, по существу, основные его правила выполняем и перевыполняем. Дело, думаю, опять не в экономике, а в политике, в том, чтобы выглядеть как «все приличные люди», встречаться, платить взносы, проводить конференции, дискутировать. Это нужное, но второстепенное. Главное – реально и серьезно заняться развитием собственного сельского хозяйства. ЛДПР давно предлагала не суетиться по поводу переговоров о вступлении в ВТО. Не просить, а подождать, пока пригласят. Накапливать силы, строить дороги в сельской местности, создавать крепкие индивидуальные и мощные кооперативы по производству, закупке и сбыту сельхозпродукции. Расширить масштабы льготных кредитов, строить дома в селах для специалистов и работников, но в кредит (никакой халявы), регулировать закупочные цены на мясо, молоко, зерно. В определенных размерах ввести государственные закупки сельхозпродукции. Наладить систему страхования от неурожаев, падежа скота. Создавать совместные предприятия. И вот, когда придем к производительности труда в сельском хозяйстве хотя бы к 50-процентной от немецкой, когда на 80% обеспечим страну собственным продовольствием, тогда и подумаем о вступлении в ВТО. Вспомним свою недавнюю историю. Что нам насоветовал Международный валютный фонд по поводу цен, либерализации внешней торговли, приватизации. То же самое, что и любому Гондурасу, а не стране с развитой промышленностью и наукой. Сельское хозяйство надо спасать, восстанавливать, развивать спокойно, методично, шаг за шагом в течение целого 66 ряда лет. ВТО здесь практически не при чем. Страна уже давно живет по ее правилам, часто вопреки собственному населению и экономике. Вступление в ВТО, напротив, надо использовать для увеличения господдержки села в 9 до 15 млрд. долл., например, до 2015 г., для повышения импортных тарифов до 30-40%, как это было сделано для Польши, Венгрии, Румынии. И целый ряд условий, пока не нормализуем свое сельское хозяйство. Не надо пока перворазряднику играть с гроссмейстером. Надо поучиться, подготовиться и создать мощный агропромышленный комплекс в стране. Все условия есть (земля, черноземы, люди), нет только целенаправленной экономической политики на быстрое возрождение и развитие отечественного сельского хозяйства. Обязательно ли надо куда-то вступать? Повторяем, пусть Россию пригласят в ВТО и на наших условиях. Ездят министры по всем странам, унижаются: «Примите бедную Россию в ВТО, пропадаем». Кто так ведет внешнеэкономическую политику страны с самым богатым природно-ресурсным потенциалом, в том числе и по алмазам, и по золоту? Суть в том, что сейчас экспортно-импортные тарифы определяет Правительство. Что бы мы ни записали в законе «Об эффективном развитии алмазной, ювелирной и любой отрасли российской промышленности в связи с вступлением в ВТО» – экспортно-импортные тарифы определяют, будет развиваться отечественная промышленность или она рухнет под напором импортных товаров. Речь не о том, чтобы отгородиться от мирового рынка. Речь о том, чтобы тарифы помогали отечественной промышленности. В США экспортно-импортные тарифы утверждает конгресс, законодатели, а не правительство. Полистайте законы США о внешней торговле – это сотни страниц не только правил торговли, но и четкая политическая линия – страны-приоритеты и, напротив, страны, с которыми надо вести жестко. Тарифы продуманы, просчитаны по каждой группе товаров. 67 Любая экономически развитая страна стала такой благодаря последовательной экспортно-импортной политике. Давайте спросим у Правительства – где расчеты по развитию алмазной и ювелирной промышленности России до 2010 г. при вступлении в ВТО? Как будет решаться вопрос занятости работников, какой вклад в доходы бюджета будут давать эти отрасли после вступления в ВТО, сколько долларов прибыли вывозят другие страны, наводнив Россию ювелирными побрякушками, в том числе поддельными. Посмотрите на ювелирные магазины – там вечные распродажи и скидки до 50%. О ценах Правительство вообще забыло. Кто регулирует цены вместо государства? Рынок, конкуренция. Нет, господа, сговоры по ценам и организованные группировки, которые уже поделили все «привлекательные» рынки товаров, включая золото алмазы. Разберитесь в структуре цены-затраты, прибыль, торговая наценка. Сколько денег вынимает из карманов покупателей этот наш рынок? Антимонопольное ведомство у нас должно быть мощным, возможно, силовой структурой. «Технический» парламент, «техническая» Россия. Где серьезные вопросы внешнеэкономической стратегии развития России? Спрятались за «техническими» вопросами и проигрываем экономическую войну, которая развязана сейчас против России. Внутренний рынок лекарств, холодильников, мебели и т.д. почти весь схвачен иностранными фирмами, скоро и русское золото, алмазы все больше будут уходить за границу. Цена на золото на мировом рынке превысила 700 долл. за тройскую унцию (31 грамм). Недавно была 350-400 долл. По прогнозу к 2010 г. цена на золото поднимется до 1.000 долл. за унцию. Дефицит бюджета в США, Германии, падает доверие к доллару, бумажным деньгам, ценным бумагам. Слишком много спекуляций. К реальным ценностям тянутся люди. 68 Наш Центробанк – это почти филиал банка США – золотовалютные резервы держат в долларах и госбумагах США в основном (эти резервы превысили 500 млрд. долл.). В золоте надо больше держать. Центробанк и банки должны покупать в больших масштабах русское золото. Помогать и алмазной и золотодобывающей промышленности. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА ЛДПР с первых дней выступает за развитие промышленности. Не только самолеты, трактора, но и холодильники, стиральные машины надо производить самим. До сих пор нет понимания. Колоссальный рынок промышленных потребительских товаров практически уже отдан иностранным производителям. Отсюда – рабочие места не у нас, а за границей, доходы за счет налога на прибыль и других налогов не в российский бюджет, а в бюджеты других стран. Это, что, промышленная политика? В чьих интересах, для кого? 69 Промышленная политика – это увеличение производства собственной качественной продукции, а не стремительный рост импорта, потому что якобы мы не умеем делать качественную продукцию. Когда-то умели, сейчас разучились. Почему? Потому, что нет государственной промышленной политики. Нет крупных инвестиций в свое машиностроение, легкую промышленность, нет защитных мер от импортной интервенции, нет серьезной поддержки отраслевой, прикладной науки, нет серьезных, долгосрочных программ по модернизации и развитию своих предприятий, нет программ подготовки специалистов и квалифицированных рабочих для того, чтобы мы сами делали хорошие автомобили, холодильники, стиральные машины, телевизоры, компьютеры, мобильные телефоны. Приведем один конкретный пример. Розничный товарооборот. Включает в себя объем продаж продовольственных и непродовольственных, т.е. промышленных товаров. Так вот, в 2008 г. промышленных потребительских товаров будет продано населению на сумму более 5 триллионов рублей. Это сопоставимо со всеми доходами федерального бюджета. Но доходы за счет налогов от производства этих товаров получил не российский бюджет, зарплата выплачена не российским рабочим и специалистам, а иностранным, рабочие места созданы и сохранены не у нас, а за границей. Никто не против импорта, конкуренции. Но есть же мера вещей, порядок цифр. Неужели непонятно, что такая промышленная политика никуда не годится. Как только прекратится поток нефтедолларов в страну, массовым импортным закупкам тоже придет конец. Так надо же свое производство и науку разворачивать, пока еще есть возможности и время. Но, похоже, эти задачи придется решать уже другому Правительству и в гораздо худших условиях. Жаль только десятков миллионов людей, которые опять не поймут, что происходит в стране, когда вновь обесценится рубль (поскольку он не подкреплен серьезным экспортом отечественных 70 промышленных товаров), вырастет безработица, упадет реальная зарплата, пенсии. Это не страшилки, а реальные последствия сегодняшней промышленной политики. Об этом не только мы говорим, но и западные эксперты. Это ясно и любому неспециалисту, который походит по магазинам в поисках хороших отечественных промышленных товаров. Неясно это тем, кому нефтедоллары создали благополучие на десятки лет вперед и закрыли глаза на то, какие перспективы ожидают российское население через несколько лет при такой промышленной политике. Развитие промышленности зависит от роста энергетических мощностей и их эффективного использования. Но до сих пор у нас нет четкой и ясной промышленной политики. Приоритеты в развитии отраслей промышленности практически не определены, государственная поддержка слабая, вяло идет наращивание экспортного потенциала нашей промышленности, импорт машин и оборудования растет более быстрыми темпами, чем внутреннее производство. Россия производит электроэнергии примерно столько, сколько Япония, но в обрабатывающей промышленности Японии производится продукции в пять раз больше, чем в России. Германия производит электроэнергии в два раза меньше, чем Россия, но объем конечной промышленной продукции там на порядок больше, чем у нас. Можно сколь угодно наращивать энергетические мощности, но без прогрессивной промышленной политики, без массовой замены устаревших энергоемких основных фондов в промышленности на базе новых технологий мы будем ходить по кругу. Развитие энергорасточительной промышленности будет требовать все больше энергоресурсов. Уже сейчас столкнулись не только с дефицитом электроэнергии в Москве, Петербурге, Тюмени, Челябинске, но и с тем, что рост производства в цементной промышленности, стекольной промышленности, 71 металлургии сдерживается дефицитом генерирующих мощностей. Отсюда чаще всего делают вывод – надо быстро и масштабно вводить новые тепло-, гидро- и атомные станции. Но энергетика – самая капиталоемкая отрасль промышленности. Не хватит нам ни бюджетных, ни частных инвестиций для ликвидации дефицита электроэнергии без создания энергоэкономной структуры промышленности. Безусловно, наращивать энергетические мощности нужно, надо заменять оборудование и в самой энергетике. Износ машин и оборудования (в том числе и полный), в энергетике существенно выше, чем в других отраслях экономики. Но приоритет в промышленной и инвестиционной политике должен принадлежать массовому использованию энергоемких технологий. Нередко сетуют на то, что экономному использованию энергоресурсов препятствуют, дескать, слишком низкие цены на них по сравнению с мировыми. С 1992 года нас уверяют в том, что как только внутренние цены повысятся до мировых, то экономика будет сбалансированной и станет быстро развиваться. Цены на продовольственные товары у нас сейчас практически такие, как в Америке, а сельское хозяйство никак не выйдет из кризиса, и производительность труда в российском сельском хозяйстве почти в десять раз ниже, чем в США. Самая мощная в мире по энергетическому потенциалу наша страна может и должна иметь внутренние цены на электроэнергию, газ, нефть ниже, чем мировые. Это наше конкурентное преимущество для обрабатывающих отраслей на мировом рынке. У Китая, например, конкурентное преимущество – дешевая рабочая сила. И китайцы не собираются в ближайшие годы лишаться этого преимущества. Другой излюбленный тезис – инвестиции слабо идут в энергетику, поскольку тарифы на электроэнергию низкие и не 72 дают возможности быстро окупать капитальные вложения. Значит, надо либерализировать цены на электроэнергию, что частично уже делается. Но почему на цену нельзя смотреть как на определенную границу, через которую нельзя переходить при данных экономических и социальных условиях. Уровень цены – это задание для конструкторов и технологов по созданию энергоэкономичных технологий и в самой энергетике. Автомобильная промышленность уже давно так работает. Вызывает опасение и часто повторяемый тезис известного героя из книги «Двенадцать стульев»: «Запад нам поможет». Рецепты Международного валютного фонда по реформированию экономики в 1990-е годы помогли нашей промышленности уменьшить объемы производства в два раза. Только начинаем восстанавливаться. Одним из основных способов привлечения инвестиций предполагается и уже осуществляется выпуск и размещение дополнительных акций генерирующих компаний среди российских и зарубежных стратегических и портфельных инвесторов. До 50 млрд. долл. предполагается привлечь в ближайшее время от размещения на российском и зарубежных фондовых рынках акций пяти крупных оптовых генерирующих компаний. Западные инвестиции в российскую энергетику пойдут. Здесь и геополитические интересы, и интересы бизнеса. Если в ближайшие годы не делать структуру промышленности энергоэкономичной, то рост валового внутреннего продукта будет требовать все больше энергетических мощностей, все больше инвестиций на их создание. Запад богаче, гораздо сильнее в экономическом отношении, поэтому контроль над энергетикой, как стратегической отраслью экономики, со стороны государства будет ослабевать. В конечном итоге может возникнуть вопрос: «А кто в доме хозяин?» Возникает мысль о том, что искусственному банкротству подвергаются не только отдельные предприятия или сектора экономики, но и хозяйства отдельных стран. 10-15 лет не 73 вкладывать инвестиции в отрасль, запустить ее, а затем вывод – только, дескать, частник (и преимущественно западный) выправит положение. Результаты такой экономической политики могут оказаться необратимыми. Политическая самостоятельность и суверенитет страны определяется во многом государственным управлением промышленностью и энергетикой. МАЛЫЙ БИЗНЕС Малые реки, притоки, ручьи дают жизнь большим рекам. Усыхание малых рек приводит к обмелению больших рек. Гармония малого и большого – суть не только естественных, природных процессов, но и экономических. Почему в развитых странах высока доля малого бизнеса? Потому что крупный бизнес вырос естественно на базе малого бизнеса. Конкурентный механизм вел к укрупнению предприятий, чтобы создавать массовое производство, иметь средства на создание новых 74 технологий, обновление и оборудования, и создаваемой с его помощью продукции. Но создание, например, крупных автозаводов шло параллельно с развитием малого бизнеса – сети автомастерских, заправочных станций, дилерских центров, малых предприятий производственного характера по изготовлению отдельных деталей, комплектующих изделий. Так, концерн «SAAВ» имеет почти 5 тысяч малых производственных предприятий. Практически любая крупная компания имеет сотни и тысячи связанных с нею малых предприятий. Но и сами по себе малые предприятия без крупных существовать не смогут, так как для создания новой продукции, новых технологий нужны значительные финансовые средства для опытноэкспериментального производства, научных исследований. До недавнего времени российская экономика в течение нескольких десятилетий опиралась на создание крупных предприятий с полным и замкнутым циклом производства. Была нарушена естественная гармония развития экономики – сочетание и взаимопереплетение малого и крупного бизнеса. Это и было основной причиной неэффективности и консерватизма экономики. Сейчас во многом другой крен. Многие крупные предприятия прекратили свое существование, многие обанкротились и перепрофилировались. Оставшиеся крупные предприятия имеют, как правило, замкнутый цикл производства и не торопятся создавать сеть малых предприятий, точнее, и цели такой не ставят, поскольку изготавливают почти все сами. К тому же это и рискованно, и хлопотно, и очевидной экономической выгоды нет. Поэтому развитие малого бизнеса идет сейчас в розничной и оптовой торговле (почти половина всех малых предприятий), операциях с недвижимым имуществом (15% малых предприятий). В строительстве доля малых предприятий находится на уровне немногим более 10%. В обрабатывающих 75 отраслях экономики доля малых предприятий также немного превышает 10%. Число занятых в малом бизнесе – 8 млн. человек. Это 12% всего занятого населения страны. Но на малых предприятиях работает еще почти один миллион совместителей, что способствует смягчению безработицы и повышает доходы населения. Малые предприятия тяготеют к крупным городам. В Москве и в Санкт-Петербурге зарегистрировано 30% от общего числа малых предприятий. По статистике малых предприятий сейчас насчитывается один миллион. Это еще раз подтверждает тот факт, что малый бизнес тяготеет к большому. В крупных городах доходы населения и в целом уровень жизни сейчас существенно выше, чем в малых городах и на селе. Важную роль в этом играет именно развитие малого бизнеса. По темпам роста объема реализации продукции и услуг малый бизнес опережает рост экономики в целом. Такая тенденция сохранится и в будущем. Малый бизнес привлекает молодых людей, вступающих во взрослую жизнь. Он дает им самостоятельность, развивает предпринимательский дух, учит преодолевать трудности, гибко перестраивать сферы деятельности. Предприниматели самостоятельно принимают решения, рискуют не чужими или бюджетными средствами, а своими собственными. Они способствуют развитию реальных демократических основ общества, формируют средний класс, во многом определяют политическую и социальную стабильность общества. Но власть больше любит послушных, а те, кто прошел школу малого бизнеса, практически не имея государственной поддержки, преодолевая бюрократические рогатки, взяточничество, они самостоятельны, умеют отстаивать свои позиции. Малый бизнес голосует за ту власть, которая проводит разумную, адекватную экономическую политику, поддерживает развитие предпринимательства. 76 Следует прямо сказать, что сейчас малый бизнес развивается больше не благодаря осуществляемой экономической политике, а преодолевая ее рогатки и барьеры. Очень высок процент за кредит. Если он 15%, то рентабельность малого бизнеса должна быть значительно выше, а это возможно больше в спекулятивных, экспортно-импортных операциях, торговле, чем в реальном производстве товаров и услуг. Кредит редко можно получить без залога и без поручителей. Спрашивается, где взять первоначальный, даже небольшой, капитал для развития своего дела. Банкам надо больше рисковать, иметь специальные отделы по работе с малым бизнесом. В структуре федеральных органов власти и в регионах должны быть специальные структуры, которые занимаются малым бизнесом и несут ответственность за его развитие. Это есть и в США, и в Германии, и в Японии, во всех экономически развитых странах. Только у нас больше любят разговаривать, да разводить руками. В федеральном, региональных и местных бюджетах надо выделять серьезные средства для развития малого бизнеса. Очаровательный скепсис наших чиновников: мол, опять разворуют, надо преодолевать отставкой такого рода деятелей и реальным, независимым контролем над целевым использованием средств, выделяемых на развитие малого предпринимательства – по всем основным секторам экономики. Масса предприятий разорилась, обанкротилась, высвободились большие площади, но тут же их прибрали к рукам новые еще более эффективные собственники и дерут три шкуры за аренду этих площадей. Почему приватизация идет без учета интересов малого бизнеса, как ему получить крышу над головой и приемлемые условия для работы? Большой бизнес во многих отраслях упал, а малому практически не помогают развиваться. Особо хочется сказать об экспортно-импортной политике. Россию превращают в страну неумех, которые не могут делать машины, оборудование. Отменяются импортные тарифы на то, 77 что не производится в стране (спрашивается, почему) и ввозится, ввозится техника из других стран. Страна попадает в полную технологическую зависимость. Не умеем делать холодильники, стиральные машины, автомобили, оборудование для пищевой и легкой промышленности, станки для машиностроения. Перечень из года в год расширяется. А малый бизнес развивается только вместе с большим, массовым и разнообразным производством. Сейчас выручка от экспорта, нефти, газа, военной техники превышает объемы импорта. Но по правительственным прогнозам к 2010 г. объемы экспорта и импорта сравняются. За счет чего будем далее импортировать машины, оборудование, продовольствие, лекарства? Выход очевиден – крупные государственные и частные инвестиции в развитие товаров массового спроса, создание совместных крупных предприятий и параллельно рядом с большим бизнесом – серьезная поддержка малым предприятиям, особенно в инновационной сфере (кредиты, помещения, льготная аренда, налоговые каникулы до двух лет). Параллельно также – жесткие санкции за фирмыоднодневки с отмыванием и обналичиванием денег, ужесточение ответственности за экономические преступления с контролем за теми органами, которые злоупотребляют своей властью. В стране необходимо масштабное строительство дорог. Вокруг больших дорог и развивается малый бизнес (гостиницы, кафе, ремонтные мастерские и т.д.). Без хорошей дорожной сети не будет развития ни большого, ни малого бизнеса. Это хорошо и уже давно поняли все экономически развитые страны. Мы как всегда медленно запрягаем, но было бы на чем дальше ехать. Есть постановление Правительства РФ «Об условиях и порядке представления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства». Средства предоставляются бюджетам субъектов РФ на конкурсной основе при условии софинансирования расходов из региональных бюджетов. Поскольку местные бюджеты у нас 78 почти все с дефицитом, из субъектов РФ – менее 20 – регионыдоноры, остальные рассчитывают на финансовую поддержку из федерального бюджета (так устроена налоговая система), то понятно, что говорить о серьезной поддержке малого бизнеса пока не приходится. Похоже, что у ответственных чиновников интерес к этому поостыл. Интереснее заниматься нефтяными и газовыми трубами. Неслучайно, например, в последнем прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года, подготовленным Минэкономразвития РФ, из 200 страниц текста только полторы странички посвящены малому предпринимательству. Одна из наших «российских забав» – это не только мечтать и искать свою идею, но и постоянно критиковать власть и начальство. Надо забавы делать рациональными, полезными для развития. Для нормального развития малого и среднего бизнеса надо жестче бороться с рейдерством, незаконным захватом предприятий. Иногда говорят, нет законов, но они есть. В Уголовном кодексе есть раздел «Преступления в сфере экономки». Там содержатся статьи «о краже, мошенничестве и грабеже, вымогательстве, преднамеренном банкротстве» и целый ряд других видов преступлений в экономической области. Там нет понятий «рейдерство», «рейдер». Их и не должно быть. Кодекс ведь для России, а не для США или Великобритании, откуда пришло это слово. В переводе с английского raider – это налетчик, захватчик. У нас сейчас любят английские слова, чтобы скрыть суть происходящего. Мало что изменилось за столетие. Знать и власть тогда предпочитали французский язык. В конце концов русский народ их не понял. Мы также не любим говорить слово «взятка», предпочитаем «коррупция». Рейдерство и коррупция – это почти романтично, а 79 вот захватчики и взяточники – это очень по-русски, прямолинейно, почти грубо. Увлечение иностранными словами, экономическими теориями – это противопоставление себя собственному народу. И это не лирика, а физика тех процессов, что идут сейчас в России. Захваты осуществляются с помощью денег, больших денег. Захваты власти – с помощью очень больших денег. Власть денег в России сейчас уродлива, т.к. почти не ограничивается, как на Западе, нравственными и религиозными нормами. Три поколения атеистов прошли через власть коммунистов, разбойные 1990-е годы выбросили многих профессионалов в управлении, науке, промышленности на свалку. Их место заняли в основном дилетанты и захватчики. Истоки сегодняшнего рейдерства в этом. Стремление не к упорному труду, а к быстрому обогащению – такая философия дела, работы, т.е. бизнеса, преобладает сейчас. И часто эти самые рейдеры, если это не откровенные уголовники, а молодые, честолюбивые умные ребята, не виноваты в том, что они делают. Их так взрастила среда, общество. Когда на смену неэффективным собственникам и управленцам приходят те, кто модернизирует, развивает производство – это нормально и необходимо для экономики. У нас сейчас ежегодно регистрируется более 500 тысяч организаций, предприятий и ликвидируется почти 300 тысяч. Многовато, нередко - это однодневки по расхищению денег. Люди живут и работают, как им позволяют обстоятельства. Экономическая политика в стране слабая уже много лет. Вот рейдеры покупают чиновников. Чтобы свести на нет это явление, нужно установить чиновникам зарплату, близкую к рыночной, дать им серьезные социальные гарантии. А за взятку – 10 лет тюрьмы и невозможность в дальнейшем занимать государственные должности. Запретить всем госслужащим иметь 80 счета в западных банках, но зато, например, через 10 лет безупречной службы предоставлять его семье хорошую квартиру. Почему так не сделать? Приведем пример дилетантского подхода к приватизации, открывающего дорогу к захвату собственности. Механизм приватизации в мире отличается от того, что делают «профессионалы-управленцы» в России: – вначале государство старается повысить эффективность приватизируемого объекта. Данная стадия включает приведение в порядок его баланса, обеспечение прозрачности отчетности, инвестиции для повышения эффективности; – далее следует передача (на аукционной основе) управления предприятием в частные руки. Управление передается на определенный срок (обычно 10-30 лет) с конкретными инвестиционными обязательствами нового управляющего. Активы же остаются в собственности государства; – и только в самом конце происходит продажа активов. Российская же приватизация до сих пор обычно начинается с конца и заканчивается началом. Преднамеренное банкротство предприятий превратилось сейчас в самый дешевый способ «приватизации», т.е. захвата собственности. Государство, наконец, должно разработать понятную и четкую промышленную политику, увлечь предприимчивых людей реальными, полезными инвестиционными проектами. В России еще строить и строить. Надо вести речь о созидании, строительстве, науке, новых производствах, новых отечественных товарах, развитии городов, поселков, деревень. Страна должна развиваться, люди нормально трудиться и отдыхать. Здоровые увлечения, перспективы для молодежи, тогда и это самое рейдерство войдет в нормальное русло – более талантливые и способные к развитию дела (бизнеса) станут заменять тех, кто застоялся, заснул, почил на лаврах. 81 Нормальный здоровый конкурентный механизм и в экономике, и в политике должен, наконец, заработать в стране. 82 БЕЗРАБОТИЦА И МИГРАЦИЯ Уровень безработицы в стране остается высоким. Общая численность безработных – более 5 млн. человек. Половина преступлений в стране (их сейчас 4 млн. в год) совершают безработные или люди с очень низкими доходами. Безработица и преступность – «близнецы-братья». В экономике сейчас работает почти 70 млн. человек. Уровень безработицы (5:70) превышает 7%. «Нормальным» по международным стандартам признается уровень безработицы до 5%. Люди всегда переходят с работы на работу, а некоторые вообще не хотят работать. В службах занятости зарегистрировано сейчас около 2 млн. безработных, которые, по сути, не хотят менять профессию или идти на низкооплачиваемые рабочие места. Зарегистрированных алкоголиков в стране почти 3 млн. человек. Надо решительнее бороться с безработицей, социальной апатией, иждивенчеством. Пособие по безработице следует платить только на период переобучения человека новой профессии. Возродить систему лечебно-трудовых профилакториев (ЛТП). Хватит болтать о правах человека, когда в опасности страна. А то права алкоголиков и преступников скоро станут выше прав нормальных людей, которые хотят спокойно жить и работать. Самая многочисленная группа безработных – в возрасте от 20 до 25 лет. Это все материал для будущих кондопог. Половина заканчивающих вузы работает не по специальности. В стране более 6 млн. студентов – куда столько? Половина по своим природным данным должна была бы идти в профессиональнотехнические училища и становиться квалифицированными рабочими. 83 Из тех, кто ищет работу, более половины обращаются к родственникам, знакомым, друзьям и только треть безработных обращается в государственную службу занятости. Это показатель эффективности работы госслужбы занятости. Две трети безработных не хотят иметь с нею дело, потому что бесполезно. Рузвельт, когда в 1930-е годы выводил Америку из кризиса, пошел на дефицит бюджета и строил дороги, резко сократив армию безработных. Вдоль дорог поднялся малый, средний, а затем и крупный бизнес. Но с нашими госчиновниками по экономике говорить на эти темы бесполезно. Элементарная трусость и боязнь ответственности. «Как бы чего не вышло» – основной лозунг сегодняшнего чиновника. Среднее время поиска работы сейчас 9 месяцев. В последние годы этот показатель не снижается. По-хорошему, когда человек решил сменить место работы, он заранее находит новое место и сразу переходит туда. А здесь – 9 месяцев – это застойная, деморализующая безработица. Для службы занятости должно быть главным показателем – уменьшение времени поиска работы. Самый высокий уровень безработицы в Южном федеральном округе. Причем, в последние годы он не снижается, а быстро растет. Причина? Юг – это, прежде всего, сельское хозяйство, агропромышленный комплекс. А мы везем фрукты, овощи, мясо из Испании, Бразилии, Аргентины, но не из наших южных регионов. К тому же очень слабая государственная поддержка развития сельского хозяйства и на юге, и в целом по стране. Поэтому южане и едут в крупные города на работу. Региональная политика занятости в стране отсутствует. Все регулирует стихия. Отсюда и проблемы преступности, наркомании, алкоголизма, туберкулеза и т.д. Надо: – увеличить господдержку села; 84 – создать сеть крупных государственно-частных закупочных организаций по закупке, расфасовке и продаже своей сельхозпродукции. Торговые сети типа «Метро», «Седьмой континент», «Перекресток» и т.д. закупают больше по импорту. Им так выгоднее и удобнее. Должно быть наоборот – более выгодными должны стать закупки своей сельхозпродукции. Россия вышла на третье место в мире после США и Германии по уровню миграции. По оценкам МВД, в России расквартирована нелегальная трудовая армия численностью свыше 15 млн. человек. На Дальнем Востоке количество приезжих китайцев на российской территории по оценкам экспертов составляет до 5 млн. человек. Мигранты «вливаются» в экономическую жизнь страны. Выходцы из закавказских республик ежегодно вывозят на свою родину почти 10 млрд. долларов. Приезжие почти целиком оккупировали некоторые отрасли: общественный транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, торговлю. Торговые пути – кровеносная система страны – схвачены нерезидентами. По официальной статистике МВД, ежегодно 35 тысяч преступлений на территории нашей страны совершают нелегальные мигранты. Мигранты не стремятся слиться с местным населением, они образуют в городах подобие гетто (за последние 10 лет между гражданами РФ и китайцами было заключено всего 30 браков, детей в смешанных семьях также немного). Привнося элементы своей культуры, мигранты размывают культуру традиционного общества, в будущем это может повлечь за собой требования присутствия своих представителей в органах власти, затем предоставления автономности, а в дальнейшем, возможно, и «присоединения к исторической родине». 85 В прошлом году приезжие компенсировали всего 10% естественной убыли населения, поэтому мнение о том, что миграция спасет Россию – неверно. При сохранении этой ситуации в России количество коренных жителей России по-прежнему будет уменьшаться, а браков с приезжими будет немного. Через 20-30 лет население нашей страны может стремительно сократиться: каждый третий окажется пожилым человеком, тогда придется нанимать иностранных рабочих, которые могут растворить, а потом и смыть традиции, культуру, историю и весь русский народ. Выход один – это повышение рождаемости в российских семьях. Демография в России изменится тогда, когда большинство российских семей будет иметь возможность жить в доме усадебного типа с садом и огородом под окнами, иначе говоря, в своем Родовом гнезде (80% американцев живут в собственных домах). Там семья сможет жить 3-4 поколениями, не стесняя друг друга. Только в естественных условиях у женщин появится желание в любви рожать детей. Идея завоза мигрантов не нова – еще в начале двадцатого века академик Владимир Обручев (автор популярного романа «Земля Санникова») писал, что для освоения хотя бы половины несметных богатств Сибири и Севера царской империи необходимы десятки миллионов дополнительных трудовых рук. Но почему же на фоне такой очевидно-безрадостной картины с трудовыми ресурсами большинство россиян, достаточно толерантных к чужеземцам, начало с такой нелюбовью и подозрением относится к приезжим рабочим? Ничего не имея против россиян – татар, башкир и других народов, компактно проживающих веками на своих территориях, православные россияне не могут не заметить, что мигранты с Северного Кавказа и стран Закавказья, Средней Азии, где распространен ислам, активно объединяются в свои религиозные общины уже в регионах истинно русских. 86 Вспомним события в Кондопоге. В Карелии уже имеется духовное управление мусульман, которое возглавляет приехавший из-за границы муфтий шейх Висам Али Бардвил. В этой республике живет внушительная диаспора чеченцев, выросшая за последние 15 лет в 5 раз. Армян и азербайджанцев за этот период там стало в три раза больше. Традиционно под контроль мигрантов попала значительная часть рыночной торговли. А это суровый северный край. Не надо ничего особенного выдумывать. У государства существовала отработанная система трудового найма рабочих для Севера, отдаленных районов Сибири и Дальнего Востока, для больших индустриальных центров. Только сегодня открывать такие бюро по найму квалифицированной рабочей силы надо за границей, именно в тех районах, откуда идет наибольший поток гастарбайтеров, – Восточной Украины, Крыма, Молдавии, государств Средней Азии. Открывать их на основе межгосударственных и межрегиональных соглашений, партнерства и сотрудничества органов государственной власти, местного самоуправления и частного предпринимательства. Каждый новый зарубежный «лимитчик» должен получить трудовую визу, вид на жительство, заключить контракт с нанимателем, пройти медобследование, оформить страховку и встать на налоговый учет. За любое нарушение российского законодательства он должен немедленно депортироваться на свою родину. Ясно, что предпочтение будет отдаваться людям с профессиями, востребованными в России. Всякая предпринимательская деятельность иностранцами, прибывшими по рабочим визам, должна жестко пресекаться. Вместе с тем целесообразна и миграционная амнистия, т.е. упрощенная легализация наших соотечественников, которые вынуждены работать нелегально из-за сложностей законодательства. 87 ОПЫТ ГЕРМАНИИ Процессы резкого роста миграции характерны в настоящее время для всего человечества, в особенности для промышленно развитых стран, где демографический рост коренного населения заторможен, и прослеживается ощутимый спад рождаемости. Крупнейшая западноевропейская страна – Германия, приняла в последние годы больше мигрантов, чем вся остальная Европа. Именно на Германию ложится наибольший груз идущего в основном с востока на запад потока легальной и нелегальной миграции. В структуре населения этой самой крупной страны Европейского союза (82 млн. человек), почти каждый десятый – иностранец, не имеющий немецкого гражданства. Так, в одном только Берлине существует русскоязычная диаспора, которая насчитывает уже 300 тыс. человек. Федеральная служба статистики ФРГ предсказывает, что при отмеченных тенденциях численность населения Германии к 2050 г. составит лишь 65 млн. чел., т.е. уменьшится на 17 млн. чел. Это даже при положительном сальдо миграции в 100 тыс. чел. Немецкие официальные службы, занятые решением проблем миграции, лишь в самое последнее время озаботились тем, чтобы переселенцы приезжали в страну с должным знанием немецкого языка. Последовало множество отказов во въезде по причине недостаточного знания языка, что естественно вызвало рост напряженности между уже поселившимися в ФРГ мигрантами и властями, препятствующими, по мнению переселенцев, воссоединению семей. Наибольшее беспокойство у немцев вызывает быстро растущий мусульманский компонент мигрантов, прежде всего 88 выходцы из Турции, этнические турки, а также курды. Последние проявляют удивительную способность к мобилизации, когда ощущают угрозу интересам своей общины в ФРГ (турков в Германии уже более 2 млн., всего мусульман почти 4 млн.) Кроме того, в стране немало беженцев из Ирана, прибывших после исламской революции 70-х гг., афганцев, прибывших в течение всего более чем двадцатилетнего периода военных действий в их стране, исповедующих ислам выходцев с африканского континента. Проблема выдворения и отправки домой подобного рода беженцев из разрушенных войнами стран, тоже представляют собой трудноразрешимую проблему. Китайцы из КНР прибывают в составе туристических групп, а затем стремятся правдами и неправдами обрести статус беженца и остаться в ФРГ. «Туристы» из КНР согласно закону подлежат немедленной высылке, но судебные разбирательства могут длиться годами, и китайские соискатели статуса беженца на все это время остаются в ФРГ. Однако принять новые законы, облегчающие въезд в ФРГ квалифицированных специалистов, немецких политиков заставляет сама жизнь. Вернее, экономическая ситуация. Несмотря на то, что в Германии зарегистрировано около 4 млн. безработных, тысячи рабочих мест по-прежнему остаются незанятыми. Речь идет о таких профессиях, как компьютерщики, инженеры, электронщики, специалисты в области физики и химии. Дефицит подобных профессий в Германии существовал уже давно, но в последнее время ситуация стала просто критической. Местные специалисты предпочитают Америку, где зарплата побольше, да и перспективы получше. Новый закон должен регулировать миграционный поток в Германию таким образом, чтобы «дополнительно не отяготить» местный рынок труда. По мнению представителей правительства, нововведения в данной области должны также способствовать развитию немецкой экономики и привлечению в страну высококвалифицированной рабочей силы. 89 Но вопросы безопасности ставятся в новом законе во главу угла. Например, даже при малейшем подозрении на какую-либо связь человека с террористической деятельностью въезд в Германию для него должен быть навсегда закрыт. Упрощается порядок высылки из страны иностранцев, совершивших в Германии преступления. Не нужны многочисленные дебаты, конференции по этой острой проблеме. Надо просто использовать и свой хороший опыт, и опыт других стран. Регулирование занятости и безработицы основывается на целенаправленной региональной политике. Федеральные округа были созданы для приведения в соответствие федеральным законам законы региональные, а также для укрепления правоохранительной системы. Но было бы логичным укрепить все аппараты представителей Президента РФ квалифицированными экономистами, чтобы улучшить региональное управление. В прогнозах Правительства разделы по развитию регионов – очень скучны. Нет новых идей, констатация того, что есть и инерционный прогноз, т.е. продолжение тех тенденций, которые сложились в последние годы. А такие тенденции нельзя продолжать. Мы теряем малые города, села. Сложились зоны застойной безработицы. Особенно это характерно для Южного федерального округа. Крупные города распухают как гланды. Москва производит почти 70% валового регионального продукта Центрального федерального округа, а Тверская область менее 3%. Центральный федеральный округ производит почти 40% от всего валового продукта страны. А Дальневосточный федеральный округ немногим более 4%. Сейчас, правда, разрабатывается программа развития Дальнего Востока. Слабо верится в ее эффективность. Льготы надо дать предпринимателям Сибири и Дальнего Востока (земля, пониженные ставки налогов, льготные кредиты). Материально надо заинтересовать людей. 90 Десять самых богатых субъектов РФ дают 40% доходов консолидированного бюджета. Остальные – дотационные. Не может машина ехать, если у нее одно колесо от «Запорожца», другое от «Мерседеса». Надо укрупнять регионы, делать их экономически сильными. Центральный, Приволжский и Уральский федеральные округа дают почти 70% промышленного производства страны. Производство должно равномерно размещаться по территории страны. Инвестиции должны идти не только в Москву, Петербург и еще десяток крупных городов. Нужны инвестиционные проекты для малых городов. Небольшие производства, цехи по изготовлению сыра, колбас, масла. Надо развивать свое производство, а импорт ограничивать тарифами. Пока все делается наоборот. Объем строительных работ в Москве превышает показатели любого федерального округа. В Центральном федеральном округе Москва делает 60% строительных работ. Петербург подтягивается. Строительных работ там ведется почти столько, сколько во всем Южном федеральном округе. Через госзаказы можно регулировать объемы строительства более равномерно по территории. Жилья сейчас строится значительно больше практически во всех регионах. По темпам лидер – Дальневосточный федеральный округ. Но по объемам – Центральный округ. Жилья здесь вводится в двадцать раз больше, чем на Дальнем Востоке. Сибирь и Дальний Восток теряют население. Быстро сокращаются и городское, и сельское население. Последнее – быстрее. Нужны гораздо более серьезные меры по закреплению и привлечению людей в эти регионы. 91 ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ Об эффективности Многие отрасли экономики за последние годы сильно запущены. Государство ушло, а частник не пришел. Либо государство ушло в одночасье, а частник идет туда годами и десятилетиями. Особое беспокойство – сельское хозяйство. Это и российский уклад жизни, это и 80% призывников в армию, это занятость сельского населения, это эффективное использование 10% мировых пахотных земель при 2% мирового населения, это, наконец, просто еда, которая нужна каждый день и младенцу, и взрослому, и старику. Урожайность зерновых культур у нас порядка 20 центнеров с гектара, в Европе 50 и более. И это не объяснить только климатом. Урожайность сахарной свеклы также в 2-3 раза ниже. Урожайность картофеля еще ниже. Зато картошки выращиваем больше, чем США; в три раза больше, чем Германия; в пять раз больше, чем Англия или Франция. Картошка многих у нас спасает просто от голода. Но вот по поголовью крупного рогатого скота США превосходит нас в 4 раза (а по населению – лишь в 2 раза). Поголовье крупного рогатого скота, свиней, овец, уменьшилось в последние годы более, чем в два раза – отсюда – сильная зависимость от импорта мяса. Плюс погоня наших частниковколбасников за дешевым перемороженным мясом по всему свету. Надои молока на одну корову также в 2-3 раза меньше, чем в странах с развитым и эффективным сельским хозяйством. Парк тракторов в сельском хозяйстве у нас в 2 раза меньше, чем в Германии и в 3 раза меньше, чем во Франции. Минеральных удобрений на один гектар пашни у нас вносится 92 сейчас в 20 раз меньше, чем в Германии или Франции. Энерговооруженность сельскохозяйственного труда также значительно ниже. Не говорим уже о дорогах, по которым возим урожай. Главные задачи Отставание сельского хозяйства от потребностей населения и от показателей эффективности развитых стран – просто колоссальное. А меры, принимаемые в последние годы по развитию сельского хозяйства, явно недостаточные. Объем сельскохозяйственной продукции в прошлом году вырос чуть более чем на 2%. Эти проценты – за счет сбора зерновых. Но, кстати говоря, чтобы зерновых хватало и населению и на корм скоту (чтобы мясо не закупать), надо собирать по 1 тонне на человека, то есть не 70-80 млн. тонн, а 140. Также как жилья надо вводить минимум по 1 кв. м на человека. Это показатели стран с развитой экономикой. Поголовье коров продолжает сокращаться, но увеличивается поголовье свиней, овец и коз. Торговцыперекупщики, занижая закупочные цены и вздувая розничные, мешают развитию сельского хозяйства. Государственная поддержка села также пока явно недостаточная. Надо отрешиться от магии цифр и реально понять, сколько нужно финансовых ресурсов, чтобы, наконец, решить проблему продовольственной безопасности страны. Тех 500 млрд. руб., которые в ближайшие пять лет выделят на государственную поддержку сельского хозяйства, явно недостаточно. Надо, вопервых, уяснить, что не государство поддерживает село, а село уже десятилетиями поддерживает государство, чтобы оно сохранялось. Во-вторых, ежегодная сумма в 100 млрд. руб. явно недостаточна для развития сельского хозяйства и придания современного облика агропромышленному комплексу. 100 млрд. руб. – это менее одного процента от консолидированного 93 бюджета страны и менее двух процентов от расходов федерального бюджета. Надо, все-таки, понимать порядок цифр, когда говорим о приоритетах в социально-экономическом развитии страны. Первая задача, которую надо решить в ближайшие 3-4 года, это обеспечение населения своим продовольствием по доступным ценам. Люди, которые недоедают или плохо питаются, часто болеют, хуже учатся, хуже работают. Простая истина, а в государственной политике пока слабо реализуется. Гораздо больше надо средств на жилье, дороги, технику, коровники-свинарники, развитие всей сельской инфраструктуры. Нужна серьезная мотивация к труду и сельских специалистов, и доярок, и механизаторов. Надо существенно увеличить господдержку села, включая и доступные кредиты, и повышение оплаты труда, и регулирование закупочных цен. Сельскохозяйственным работникам надо создать хорошие условия для жизни и для работы. Тогда и все другие национальные проекты и программы будут иметь шансы на успех. Кто регулирует цены В настоящее время торговые организации имеют рентабельность 20, 30 и более процентов. Рентабельность в сельском хозяйстве у производителей мяса, молока, картофеля не достигает и 10%. Торговля выгоднее производства. Частник идет туда, где выше рентабельность. Государство пока слабо регулирует развитие сельского хозяйства. Необходимо установить пределы торговых наценок – в оптовой торговле не более 5% от цены производителя, в розничной торговле – не более 10% от оптовой цены. За нарушение – изъятие всей партии продукции. 94 Рентабельность торговли у нас выше, чем в развитых странах, где деятельность посредников регламентируется и экономически, и административно. Перед Правительством нужно поставить задачу: к 2010 г. уменьшить импорт продовольствия по отношению к внутреннему потреблению – до 20%, к 2012 г. – до 10%. Надо обеспечить продовольственную безопасность страны. Мировая напряженность по мере роста ограничения ресурсов (нефть, вода, пахотные земли) будет усиливаться. Инфляцию страна импортирует. В 2000 г. цена импортного мяса была 1145 долл., сейчас более 2500 долл. Рыбу в 2000 г. импортировали по цене 383 долл. за тонну. В 2008 г. – по цене 1500 долл. за тонну. Цена на импортное сливочное масло в 2000 г. была 1390 долл. за тонну, в 2008 г. – почти 2000 за долл. Даже на импортные цитрусовые цены за последние семь лет увеличились в 2 раза. На 30 и более процентов выросли цены на импортируемые кофе, подсолнечное масло, консервы, сахар. Вот они – «мягкие объятия» мирового рынка. Выход – серьезные инвестиции в свое сельское хозяйство и повышение в течение 5 лет импортных тарифов на ввозимое продовольствие. После восстановления своего производства – снижение импортных тарифов. В России с полуразрушенной экономикой уповать на то, что только частники при дорогих кредитах поднимут сельское хозяйство, машиностроение, построят дороги, электростанции – это очень опасные иллюзии. Они начинают развеиваться, создаются госкорпорации на обломках «приватизированных» предприятий, но медленно, вяло. Так как бюджет в руках монетаристов, их задача – сжимать расходы, создавать «сундуки» с неработающими на экономику деньгами в виде Стабфонда, валютных резервов. 95 Чем больше производство, предложение, тем стабильнее цены. Спрос насыщается. Уже много лет свое производство практически не поощряется, заменяется импортом с растущими мировыми ценами, а «экономические руководители» пытаются пожарными методами гасить рост цен. Но он только набирает силу. При средней инфляции в 2007 году, которую умудрились посчитать в 12% (против 8%, что было в бюджете) цены на хлеб выросли на 20%, на молоко – почти на 30%, на масло сливочное и подсолнечное – на 50%, на строительные материалы – почти на 20%, на коммунальные услуги – на 15%, на медицинские услуги – на 14%, на образовательные услуги – на 15% и т.д. Для того, чтобы понять, что будет с ценами в 2008 г. и далее, надо посмотреть на индексы цен производителей продукции. Они растут и быстро – от 10 до 50%. Через несколько месяцев рост цен производителей, рост оптовых цен ведет к увеличению розничных цен. Так что, наступивший год будет также ударным по росту цен. Запаздываем с развитием своего производства, запаздываем. Но это еще цветочки, ягодки будут через два года, когда импорт превысит экспорт – уже сейчас он растет в 4 раза быстрее, чем экспорт. На какие деньги будем покупать за границей мясо, масло, молоко. Придется урезать закупки, а цены, соответственно, далее полезут вверх. Неплохо бы руководителям проанализировать данные платежного баланса страны за последние пару лет, чтобы ясно себе представить, что будет с ценами в ближайшие два года и далее. Но, похоже, выход из положения будет прежним – зажимать рост зарплаты и пенсий, чтобы не было «лишних денег», а заодно и лишних людей, лишних предприятий, лишнего спроса. Такая политика. Меняется, но медленно, неуверенно, с запозданием. Давно назрел вопрос о серьезной государственной структуре, которая анализирует, прогнозирует и регулирует цены. Сейчас это частично делается в Службе по тарифам и 96 антимонопольной Службе. Но делается отрывочно, не системно, вне связи с развитием производства, улучшением структуры экономики. Земля и крестьянская доля Площадь всех земель, которые используются землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством, составляет сейчас 190 млн. гектаров. До начала очередных великих сельскохозяйственных реформ в 1992 г. эта площадь составляла 210 млн. гектаров. За этот период времени, когда вновь «раздали землю» крестьянам, сформировав из них сословие пайщиков-дольщиков, почти 20 млн. га (10%) сельскохозяйственных угодий перестали обрабатываться. Кстати, это в три раза больше, чем сейчас земель находится в личных подсобных хозяйствах, которые дают половину всей продукции сельского хозяйства. Бумажные паи, которые получили крестьяне, фактически не могли сделать их реальными собственниками. Во-первых, потому что право собственности на этот земельный пай надо было оформить в регистрационной палате. Иначе земельный пай ни продать, ни сдать в аренду, ни передать в наследство. Мало кто это сделал – процедура длительная и для большинства дорогая. Во-вторых, чтобы стать реальным собственником и хозяином, нужны не просто 4-5 гектаров земли в большом чистом поле, а дорога к участку, электричество, трактора, машины. Нужно продать свою продукцию, чтобы окупить затраты и иметь прибыль для дальнейшего развития. Мало кто из бывших работников колхозов и совхозов даже психологически был готов к этому. 97 Сейчас почти 70% владельцев земельных паев – пенсионеры. Большинство по-прежнему не придает большого значения этим бумажным паям, кто-то задешево продал эти паи нынешним лендлордам, которые оформили землю в собственность и нанимают работников за 5-6 тысяч зарплаты для дальнейшего наращивания производства и развития рыночных отношений. Какой выход? Он простой и очевидный. Земля должна принадлежать тем, кто ее обрабатывает. Право собственности имеет тот, кто работает на земле. Государству надо выкупить у пенсионеров-владельцев, у тех, кто не работает в сельском хозяйстве, полученные когда-то паи и продать (с рассрочкой платежа) тем, кто работает в сельском хозяйстве. Сейчас – это сельскохозяйственные организации (акционерные общества и т.д.), крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства. С одной стороны, нельзя допустить образования широкого слоя паразитов-владельцев, которым, кроме спекуляции землей ничего не нужно. А с другой стороны, земля должна эффективно использоваться. Никто ее не будет лучше использовать, чем те, кто связал с ней свою жизнь и работу. Государству надо проводить более активную экономическую политику на селе (больше доступных кредитов, привлечение и закрепление кадров, строительство жилья, дорог и т.д.). При почти 10% мировой площади сельскохозяйственных угодий и 2% численности населения мы сейчас более 30% продовольствия завозим по импорту. Ситуацию надо быстро менять, а не ждать, куда вывезет стихия рынка. Сейчас эта стихия пошла на рост цен. Всем желающим построить свой дом надо дать бесплатно не менее 15 соток земли. Это ведь всего 21 млн. гектаров земли. Как раз столько, сколько перестало обрабатываться за последние годы. Как и любая политика, аграрная должна быть четкой, профессиональной и исходить из нужд страны, населения в хорошем, качественном продовольствии, а не из очередных 98 кабинетных догм то по обобществлению земли, то по ее липовой, «бумажной» раздаче. ЛЕКАРСТВА И ПОЛИТИКА Начиная с 1992 г. в стране снижается рождаемость, растет смертность. Увеличивается число умерших от болезней системы кровообращения, органов дыхания, органов пищеварения. Один из важных факторов роста смертности, низкой продолжительности жизни – недоступность эффективных лекарств для большинства населения, быстрый рост цен на лекарства. В стране за последние пятнадцать лет резко снизилось производство отечественных недорогих лекарственных препаратов. Так, если в 1990 г. было произведено почти 5 тысяч тонн антибиотиков, то сейчас их изготавливается менее 400 тонн (снижение больше, чем в 10 раз). Соответственно витаминов было произведено 4 300 тонн, сейчас – 5 тонн (снижение почти в 1000 раз). Почти перестали производиться салициловые препараты, сульфаниламидные производные. Внутренний рынок практически захвачен импортными лекарствами, цены на которые только растут. Если в 2000 г. импорт лекарственных средств в страну был на уровне 1 млрд. долл. США, то сейчас он перешагнул четырехмиллиардный рубеж. Страна уже фактически потеряла безопасность по лекарствам. Импорт лекарств превысил 99 собственное производство, которое также ориентировано на импортные субстанции, т.е. материалы, из которых делаются лекарства. В полную зависимость попала страна от импорта медицинской техники. Если в 2000 г. было импортировано медицинских приборов и инструментов на сумму 300 млн. долл. США, то сейчас импортируется в 2,5 раза больше. Вот такая экономическая политика проводится. Есть и такая зависимость – чем больше импорта, тем больше подделок. Свои производители, как правило, честнее, их и проверить легче. Как таможенник проверит фуру, набитую лекарствами? Предприятие на своей территории – здесь видны и технология, и готовая продукция, и кадры. Нам надо понять, что Россия – страна с невысокой покупательной способностью населения и высоким уровнем бедности в силу низкой оплаты труда. Цены на лекарства растут быстро, а по эффективным, как правило, дорогим, препаратам цены растут быстрее, чем общий индекс цен на потребительские товары. Быстро растет стоимость платных медицинских услуг. Так, если в 2000 г. первичный прием к врачу-специалисту обходился больному в 60 рублей, то сейчас – более 200 руб. Лабораторный анализ крови в 2000 г. стоил менее 50 руб., сейчас превысил 100 руб. В связи с низкой оплатой труда медицинских работников и лавиновозрастающим импортом лекарств и медицинского оборудования, цены на медицинские услуги и лекарства будут только возрастать, если законодательно не регулировать эти процессы. Но законодательство развивается в противоположном направлении. Так, с введением нового Налогового кодекса в 2002 году было нанесено несколько ударов по отечественной фармацевтической промышленности. Прежде всего, были отменены льготы по налогу на прибыль (до этого ставка налога была нулевой), отменили 50% инвестиционную льготу (до этого, 100 при условии, если половина прибыли предприятия шла на капитальные вложения, эти средства налогом не облагались). Кроме того, был введен налог на добавленную стоимость на лекарства. Только за год (с середины 2002 года) цены на лекарства сразу выросли на 25%, в то время как инфляция не превысила 15-процентного порога. Наиболее действенные препараты стали недоступными для широких масс населения, снизился общий спрос на лекарства. Как следствие, упало производство лекарств на отечественных фармзаводах. На наш взгляд, необходимо отменить налог на добавленную стоимость на лекарства – это позволило бы снизить рост цен на лекарства, а также восстановить инвестиционные льготы. В противном случае отечественная промышленность не сможет подготовиться к переходу на международные стандарты по производству лекарств. Если этого не сделать, после вступления в ВТО отечественные фармацевтические предприятия окажутся неконкурентоспособными, со всеми вытекающими последствиями. Здравоохранение – вопрос не только национальной безопасности, но и создания конкурентоспособной экономики. Конкурентоспособная экономика – это здоровая экономика со здоровыми людьми. Наряду с вопросом о лекарственных средствах необходимо быстро совершенствовать все законодательство в сфере охраны здоровья, включая регулирование вопросов управления системой здравоохранения в стране, собственности лечебных учреждений, оплаты труда медицинских работников, медицинского страхования, включая страхование врачей. Национальный проект по здравоохранению только частично решает вопросы развития всей системы охраны здоровья в стране. В законах следует четко прописывать ответственность за их нарушение (уголовная, административная ответственность). Создаваемые нами законы должны стать, наконец, подробными и прямого действия. 101 Надо максимально сузить рамки нормотворчества министерств, когда все новые плохо обдуманные приказы и инструкции бьют по миллионам наших людей, выстраивают их в очереди, перегружают медицинских работников бумажной волокитой. Надо заканчивать с невежеством в управлении. АВТОСТРАХОВАНИЕ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ На встречах с избирателями остро ставится вопрос о совершенствовании системы автострахования в стране. Речь, прежде всего, идет о недостаточности возмещения за причинение вреда личности или имуществу гражданина. Компенсационные выплаты потерпевшим за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу в результате дорожно-транспортных происшествий, недостаточны для возмещения реального ущерба. Страховой бизнес по автогражданке остается и продолжает носить скорее фискальный, чем компенсационный характер. Учитывая, что с автомобильным транспортом связано все население страны и с целью повышения доверия граждан к государственной власти, решения проблем людей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, надо сделать следующее: Следует существенно увеличить размеры страховых выплат по возмещению ущерба, причиненного здоровью или жизни в результате дорожно-транспортных происшествий. В случае гибели человека, необходимо не только компенсировать расходы 102 на похороны и выплачивать деньги семье, лишившейся кормильца, но и выплачивать определенную сумму близким родственникам погибшего в дорожно-транспортном происшествии. Иначе, получается, что человеческая жизнь в глазах государства и страховых компаний при определенных условиях ничего не стоит. Как родственники погибших будут при этом относиться к власти и страховым компаниям? Ответ очевиден: или безразлично, или с недоверием. Необходимо разработать методики расчета ущерба, причиненного здоровью в дорожно-транспортных происшествиях. Близкие к этому инструкции по оценке тяжести увечья или болезни при производственном травматизме существуют. Нужно перевести соответствующие данные в денежный эквивалент и разработать единые стандарты. В этом, кстати, заинтересованы и сами страховые компании. Это сделало бы порядок компенсации прозрачным и понятным. Надо ввести правило «добросовестности» клиента, применяемое во многих странах. Страховая компания при подтверждении того, что страховой случай произошел, потерпевший находится на лечении, незамедлительно оплачивает соответствующие расходы. Когда суммы страховки недостаточно, страховая компания либо самостоятельно, либо помогая застрахованному клиенту, взыскивает через суд израсходованные средства у виновного. Целесообразно ввести в практику принудительное кредитование ответчиков на то, чтобы он рассчитался с пострадавшим по его вине в дорожно-транспортном происшествии. Многие люди не понимают своей ответственности, включая материальную, перед пострадавшими по их вине на дорогах. Нередко «добывают» справку о чрезмерно низких доходах. Принудительный кредит и его последовательное возращение виновником через страховые компании, хотя и приведет к серьезной дополнительной работе, но сразу повысит доверие к страховым компаниям. 103 Много людей пострадали в дорожно-транспортных происшествиях и не получили компенсации еще до введения закона об обязательном страховании автогражданской ответственности. Этот вопрос также требует своего решения. Мощная, развитая система страхования, являющаяся во многих странах долгосрочным и надежным фактором экономического роста, может и у нас в стране стать источником «длинных денег», условием материальной безопасности граждан, повысить их доверие к власти и бизнесу, если интересы бизнеса не будут превалировать над конкретными нуждами и заботами большинства граждан страны. Каждый должен чем-то поступиться, чтобы возник баланс интересов. Когда интересы застрахованных людей будут четко выявлены, просчитаны и учтены в договорах страхования и в реальных, практических случаях, тогда и система страхования получит широкую основу для своего развития. ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА Приоритеты задаются финансовыми средствами, которые направляются для решения этих приоритетных задач. Поэтому достаточно проанализировать объемы бюджетных средств по отдельным направлениям развития науки и техники, чтобы понять эти приоритеты. Отсюда первая проблема. Проект бюджета по развитию науки и техники разрабатывается Министерством по образованию и науке, Федеральным агентством по науке и инновациям. Заказчики-чиновники определяют эти приоритеты. Думаю, что, напротив, Академия наук должна определять эти приоритеты. А чиновники должны слушать ученых, а не наоборот. Руководители ведомств, связанных с развитием науки и техники, заместители этих руководителей, начальники 104 департаментов должны быть докторами или кандидатами наук. Их назначение должно согласовываться с Академией наук. Профессионалы в каждой области определяют успех. Иначе зайдем в тупик, а бюджетные деньги будут разворовываться, но уже по «приоритетным направлениям», которые определили малокомпетентные чиновники, создавая фирмочки, через которые «прокачиваются» эти бюджетные средства. Вторая проблема. Наука не терпит суеты. В суете она вырождается. В моде сейчас конкурсы-выборы лучших. В этом году по конкурсам расходуется до половины бюджетных средств, направляемых на развитие гражданской науки. К 2010 г. планируется 70% этих средств распределять по конкурсам, а 30% – целевым образом – известным институтам и ученым. Не задались вопросом – почему в области военной техники мы занимаем хорошие позиции в мире, а деньги на развитие науки в этой сфере не распыляются по конкурсам, а идут целевым образом известным институтам, доказавшим в течение многих лет свою состоятельность. Дело не в секретности, а в том, что эффективно использует средства ученый-профессионал, а не липовый доктор, купивший диссертацию. Научные школы формируются годами и десятилетиями в физике, биологии, химии, экономике и т.д. Мельтешня с конкурсами (куча документации ненужной, малые сроки – в марте выиграл конкурс, а к ноябрю – научные результаты), халтура, компиляция заменяют науку. Надо – развивать и поддерживать серьезные научные школы-институты. Конкурсы нужны, но в малых дозах – для активизации молодых ученых. Иначе – «откаты» за выигрыши в конкурах, коррупция и постепенное уничтожение науки. Третья проблема – «взаимодействие науки, государства и бизнеса». Нет ни бизнеса, ни государства без науки. Ни бизнес, ни государства, которые экономят на науке, не просуществуют долго в мировой конкурентной борьбе. А она ужесточается и постепенно переходит в военную фазу. 105 Предложения простые и очевидные – в каждом министерстве, службе, агентстве, комитете должен быть заместитель по развитию науки в данной сфере. В ведомствах должны работать научно-технические, экспертные советы для разработки долгосрочных программ научно-технического развития. Крупные бизнес-структуры обязаны иметь серьезные научные подразделения по анализу, обобщению мировых тенденций в своей сфере бизнеса и разработки новых технологий, новых товаров. Если компания тратит менее 5% своих расходов на науку, она долго не проживет. Сама наука должна быть востребована. Сырьевой экономике наука практически не нужна. Все довольны высокими мировыми ценами на нефть. Но похмелье-то придет скоро. Если не создадим сети крупных, конкурентоспособных корпораций с серьезным научным потенциалом во всех отраслях машиностроения – от авиа-, автомобилестроения до сельскохозяйственного машиностроения – то через 5-10 лет станем полностью зависимым государством от США и Китая. Экономика с инновациями Процессы модернизации в сфере материального производства по-прежнему протекают вяло, и общее «качество роста» в экономике остается невысоким. В этих условиях особое значение приобретает характер государственной политики. Началось осуществление ряда очень неоднородных по своему содержанию и значимости «приоритетных» национальных проектов, предпринимаются меры по поддержанию инвестиционного процесса, включая создание ряда небольших специальных экономических зон с льготным налоговым и таможенным режимом. «Вразвалочку» создаются авиационная и судостроительные корпорации. Быстренько, правда, создали «Корпорацию по нанотехнологиям», «Фонд ЖКХ», «Банк 106 развития». Но это, очевидно, больше для трудоустройства тех, кто скоро может оказаться не удел. Однако какой-то целостной и ясной стратегии за этими шагами государства не просматривается: они разрозненны и, по большому счету, не слишком масштабны (в частности, конкретные бюджетные расходы на осуществление национальных проектов составляют менее 1% от ВВП). Ожидать от них серьезного влияния на ход экономического развития страны нет оснований. Интенсивность «дискуссий» и пиара о «необходимости перемен», построении инновационной экономики, в том числе и на официальном уровне, пока намного превосходит интенсивность соответствующей реальной деятельности правительства в этом направлении. Наука попрежнему – золушка на этом пиру нефте- и газодобытчиков. Российские власти все еще не решаются заняться широкой и комплексной поддержкой обрабатывающей промышленности с необходимой для ее развития наукой. Причем речь должна бы идти не только о содействии развитию столь модных сейчас «высоких технологий», но и помощи в восстановлении «элементарных» производств, обслуживающих массового потребителя, таких как, например, легкая промышленность, объем производства, в которой по сравнению с 1990 г. сократился более чем в 10 раз. Следствие этого – вынужденный и все более расширяющийся обмен ценнейших невоспроизводимых и невосполняемых природных ресурсов на простейшие иностранные товары. Такая политика в сфере экономики и науки должна меняться. Больше средств на развитие науки, привлечение молодежи в науку – без этого государству не выжить в мировой конкурентной борьбе. Образование и инновации По числу студентов средних профессиональных и высших учебных заведений на тысячу человек населения Россия занимает 107 первое место в мире – 70 человек. В США – 60 человек (но там много учится из других стран). В Германии – 30 человек, в Великобритании – 40 человек, в Японии – 30 человек. Сразу возникает вопрос – не избыточным ли у нас является число студентов, особенно в вузах? В средних профессиональных учебных заведениях у нас учится более 2,5 млн. студентов, а в вузах – уже далеко за 7 млн. То есть практически 10 млн. студентов в стране с 142 млн. населения. Если же посмотреть на возрастную структуру населения, то в самом «учебном» возрасте (от 15 до 24 лет) у нас в стране – 24 млн. человек. Если отсюда вычесть тех, кто учится в школе (9-10 классы), то получим, то половина молодежи – это студенты. Избыточное количество студентов – одна из причин острого дефицита токарей, слесарей, водителей, сварщиков, продавцов, строителей, т.е. работников обычных, но нужных в любой стране, профессий. Отсюда и наплыв мигрантов. Далеко не потому, что снизилась рождаемость. Почти половина студентов учится на заочном отделении. Дополнительное образование можно получить заочно и с помощью дистанционных форм обучения, но основное, базовое образование должно быть только дневным. Работа и учеба – это износ здоровья, это низкая рождаемость. Предложение заключается в том, что в течение 2-3 лет надо упразднить заочную форму обучения. Для талантливых (кто хочет учиться, но нет денег), жесткий отбор, хорошая стипендия и дневное отделение. Среди профессорско-преподавательского состава вузов – менее половины – профессора и доценты. Остальные – просто с высшим образованием. Средний возраст профессора – 60 лет. Заниматься наукой, работать преподавателем в вузах – не престижно сейчас для молодежи. Через 5-10 лет преподавателей надо будет выписывать из-за границы. Для того, чтобы получать более-менее нормальные заработки – профессорам и доцентам 108 некогда совершенствовать свои знания – они работают в двухтрех вузах. Никогда не возникало вопроса, почему в 1950-1960-е годы мы запустили первый спутник, вывели человека в космос. Почему американцы тогда принялись изучать нашу систему образования? Одна из основных причин в том, что наука была престижна. Зарплата профессора была более, чем в 3 раза выше средней по стране. Преподавательские кадры пополнялись талантливой молодежью. Поступить в аспирантуру было мечтой многих выпускников вузов. Несложно оздоровить обстановку в вузах, привлечь к преподаванию лучших научных работников и даже представителей бизнеса. Надо просто, чтобы профессор мог зарабатывать как минимум в 3 раза больше, чем в среднем по экономике. Сейчас средняя зарплата – 15 тыс. руб. Значит, у профессора должно быть не менее 50 тыс. руб., у доцента до 40 тыс. руб. Дополнительно для 135 тысяч профессоров и доцентов, преподающих в вузах, понадобится немногим более 100 млрд. руб. в год. Полагаем, это вполне посильно для федерального и региональных бюджетов, если учесть, что объем так называемого резервного фонда составляет сейчас 4 трлн. Не будет у нас, уверяем, экономики, основанной на знаниях, если молодежи будут давать устаревшие знания нетворческие люди. Можно не тратить на науку несколько лет, получить дополнительную прибыль сегодня, но завтра станешь неконкурентоспособным. Это относится и к стране, и к бизнесу. Наука и конкурентоспособность Государство уходит из экономики, включая науку, – этот тезис реализуется на практике. Но и сегодняшнему бизнесу, ориентированному больше на экспорт сырья, импорт готовой продукции, торговые операции, сделки с недвижимостью наука как таковая практически не нужна. Наука как бы зависла между 109 государством и сегодняшним бизнесом. Высокотехнологичные предприятия, предприятия обрабатывающих отраслей испытывают жесткую конкуренцию импортных товаров, которые лоббируются и в высоких кабинетах, и рекламой, и множеством суетливых посредников. Продолжение такого рода тенденций вряд ли сделает российские товары конкурентоспособными. Проиллюстрируем этот вывод. Есть такое понятие, как инновационно-активное предприятие, то есть предприятие, использующее новые технологии, выпускающее новую продукцию на основе научных исследований и разработок. В России удельный вес таких предприятий в общем числе промышленных предприятий чуть больше десяти процентов. Во Франции – это более сорока, в Великобритании – шестьдесят, в Германии – семьдесят процентов. Цена вопроса здесь – не болтовня о роли рынка или государства в экономических процессах – а развитие научных институтов, лабораторий, опытно-экспериментальных производств во всех отраслях для роста конкурентоспособной экономики. Изобретение телевизора или мобильного телефона стоило копейки по государственным меркам, но приносит и предприятиям и государству многомиллиардные доходы, пока новый цикл научных разработок не создаст еще более необычные устройства. Научные открытия совершаются не каждый день, но они дают результаты только тогда, когда для них создана благоприятная и необходимая среда: научные школы, коллективы, высокая оснащенность лабораторий оборудованием и приборами, высокая оплата труда, престижность профессии, здоровый конкурентный механизм. Если этих условий нет, то наука хиреет, за нею хиреет экономика, становится слабой страна. В 2004 г. провели административную реформу. Было создано Министерство образования и науки. Не думаем, что это было оптимальное решение. Образование – это такая сложная 110 сфера, начиная от дошкольного и заканчивая высшим, что здесь нужно самостоятельное министерство. А наука должна быть рядом с производством, экономикой. Логичнее было бы сконцентрировать управление наукой в Министерстве экономического развития и торговли. Анализ и прогноз развития экономики, всех ее отраслей должен отвечать на вопрос – какой вклад в экономический рост вносит наука, инновации. Реализуется бюджет на 2008-2010 годы. В его основе – прогноз Минэкономразвития всех основных показателей развития экономики. В расчетах не увидим вклада науки и образования в рост доходов бюджета, рост валового продукта. До сих пор наука и образование – это «вычет из бюджета», это расходы бюджета. Во всем мире экономисты делают оценку человеческого капитала (это накопленные затраты на образование, науку, здравоохранение, переподготовку кадров) и давно доказали, что вложения в человека (чтобы он был образованным, здоровым), гораздо эффективнее, чем вложения в технику, расширение производства. Люди делают новую технику и новые технологии, не наоборот. Посмотрим на США. Доля научных работников старше 50 лет чуть больше 20% (в России более 50%). Доля научных работников до 40 лет – почти 50% (в России – 25%). Основные научные открытия учеными делаются до 40 лет. К управлению страной, напротив, нельзя допускать людей моложе 40 лет. Так вот, подумаем, какой военный паритет будет у нас с США, не говоря о Китае, к 2020 году, если в науку, преподавательский состав вузов не придут молодые, талантливые ученые? Целесообразно реализовать широкомасштабный проект по привлечению на учебу иностранных школьников, студентов, аспирантов. Российская профессура «стоит» дешевле, чем западная, а знания у нее пока вряд ли хуже. За счет цены 111 обучения можно привлекать иностранную молодежь. Российские наукограды (Обнинск, Дубна и другие, Сибирский и Дальневосточный Академгородки), расположенные в привлекательных местах, вполне могли бы стать центрами для обучения иностранной молодежи и стажировки специалистов. Сейчас в России обучается около 90 тысяч иностранных студентов (половина – из СНГ), их число можно существенно увеличить. И это не только определенные доходы вузов, бюджетов – это знакомство со страной, контакты людей разных стран, которые впоследствии становятся бизнесменами, политиками и осуществляют взаимовыгодные проекты. Это, по сути, геополитический проект, определяющий роль России в будущем. Это и русский язык, и мировая безопасность. В мировой конкурентной борьбе побеждают страны с образованным и здоровым народом. Россия должна стать привлекательной для жизни, работы, учебы. От импорта к экспорту инновационной продукции В 2000 г. ввозили товаров в Россию на сумму 45 млрд. долл. В 2008 году импорт составит более 250 млрд. долл. За 8 лет импорт увеличился более, чем в 5 раз. Экспорт рос немного скромнее – в 3 раза. Но рост импорта быстро опережает экспорт. Пока в абсолютном выражении экспорт больше импорта, но при этих темпах опережения уже через три года импорт превысит экспорт и по сумме. Внешнеторговый баланс станет отрицательным. Понадобятся внешние и внутренние займы. Внутренние и без того уже быстро растут. Государственный внешний долг пока приемлем – около 50 млрд. долл. Но вот наши банки и компании, в том числе с государственным участием, заняли за рубежом более 300 млрд. долл. Так что долговая петля на шею нашей экономики, уже не в тумане, а наяву, где-то рядом. Потребительские аппетиты растут, но быстро растут и затраты на добычу нефти и газа. 112 Что же произошло со структурой экономики в последние годы, насколько она способна стать инновационной? Возьмем машиностроительный комплекс – сердцевину инноваций любой развитой экономики. Это и научно-технический прогресс, и новые технологии, это и пополнение, и обновление основных фондов, материальных активов во всех отраслях экономики, это и важнейшая часть всей конечной продукции экономики. Без автомобилей, самолетов, речных и морских судов, тракторов, комбайнов, медицинской техники, приборов, научной аппаратуры даже теплая африканская экономика уже не может обходиться. Сопоставим импорт и внутреннее производство машин, оборудования и транспортных средств. Импорт в 2000 г. был около 11 млрд. долл., в текущем году превысит 70 млрд. долл. Это вам не удвоение валового продукта – рост почти в 7 раз. Просто импортная восьмилетка. Ввозим машин, оборудования и транспортных средств уже больше, чем производим сами. Как же, хоть и дороже, но качество выше. Разучились делать качественную продукцию, похоже, и учиться не хотим. Завтра-то что? Через 3-5 лет надо будет начинать заменять импортную технику. За счет чего – новых кредитов? В 2000 г. на предприятиях, производящих машины, оборудование и транспортные средства у нас работало около 3,5 млн. человек. Сейчас немногим более 2 млн. человек. Полтора миллиона квалифицированных работников «скушал» элегантный мировой рынок. Конечно, механизация, автоматизация идут, но не так быстро, как закрываются, банкротятся предприятия и люди начинают искать работу или не искать. Рентабельность в производстве машин, оборудования и транспортных средств не превышает 10 процентов. Это вам не торговля нефтью, недвижимостью, это не финансовые, и не экспортно-импортные операции. Да и взятки давать некому, это 113 не квоты на вылов рыбы, ввоз мяса, это не отведение земель под строительство элитного жилья для состоятельных людей. Это нормальная, здоровая экономика – производство машин, оборудования и транспортных средств, – но она хиреет из-за некомпетентности федеральных и региональных экономистов, из-за агрессивности западных фирм, жадности и недальновидности ряда чиновников и экспортно-импортных предпринимателей. Парк тракторов на селе – более 400 тысяч. Производим в последние годы 10 тысяч тракторов в год. Значит, обновим парк через 40 лет, «спасет» только импорт – на ближайшие 5 лет. Что потом – зерном рассчитаемся? Парк зерноуборочных комбайнов – более 100 тысяч. Производим 7-8 тыс. комбайнов в год. Похожая картина – по большинству видов машин, оборудования и транспортных средств. Продолжаются разговоры о продовольственной безопасности страны. Вот даже экспортируем зерно. Немногие знают, что снизилось производство кормового зерна из-за того, что все последние годы быстро уменьшаем поголовье крупного рогатого скота. Как следствие, в возрастающих количествах ввозим мороженое мясо. В 2000 г. ввезли продовольствия на сумму 7,4 млрд. долл., сегодня перешагнули за 20 млрд. долл. Импорт продовольствия – это более 30% от собственного производства. Можно и далее приводить примеры «встраивания» нашей страны в мировой рынок. Россия оказалась в жесткой экономической зависимости от других стран. Но наступление продолжается – уже 20% активов банковской системы принадлежат иностранцам, скоро быстро придут иностранные страховые компании и подомнут отечественные. Это вовсе не означает, что надо уходить в изоляцию, строить занавесы. Но это еще больше не означает, что можно и далее пассивно наблюдать за широкой поступью мирового рынка 114 по российской территории. Зачем повышать рождаемость, если экономическое поле заполняется другими игроками. Создание инновационной экономики требует нового качества управления всеми стадиями инновационного процесса – образование – фундаментальная и прикладная наука – опытноэкспериментальное производство – рост выпуска инновационной продукции для внутреннего и мирового рынка. Такое понимание должно стать основой разработки долгосрочного прогноза социально-экономического развития нашей страны. Правительственный прогноз развития научной сферы до 2010 г. выглядит очень оптимистично: – с 5 в 2006 г. до 15% в 2010 г. увеличится доля инновационной продукции в промышленности; – в 2 раза повысится уровень изобретательской активности; – в 1,5 раза вырастут поступления от новых технологий. В целом затраты на научные исследования вырастут почти в 2 раза (до 500 млрд.руб.). Это чуть больше 1% от валового внутреннего продукта. В экономически развитых странах – это 23%. Поэтому мировой рынок не завоевывается российской готовой продукцией. Предпринимательский сектор вкладывает в развитие науки только 20% от всех затрат на науку. Добытчикам нефти и газа наука почти не нужна, тем более, что лавинообразно растет импорт машин и оборудования. Предполагается дальнейшее сокращение численности научных кадров (до 700 тысяч человек) и уменьшение числа организаций, выполняющих научные исследования (до 3 тысяч). Получают развитие технико-внедренческие особые экономические зоны, технопарки, венчурные фонды, высокотехнологичные федеральные целевые программы. Но вот на что следует обратить внимание. Законопроекты, которые рассматривает Госдума, также нуждаются в научном обосновании и экспертизе. Много мелких и 115 слабо подготовленных законопроектов. Поверхностность, верхоглядство становится нормой жизни. По всем разделам и подразделам бюджета выделяются строчки «Выплаты независимым экспертам». В 2008 г. предусматривается выделить для законодательных органов по этой строке около 600 тыс. рублей. Средний банковский служащий зарабатывает больше за год. Чтобы изменить положение в стране к лучшему, надо начинать с себя. Госдуме тоже. Здесь должны быть серьезный Аналитический центр и полноценная экспертиза законопроектов. Отсюда начинается наука, которая определяет судьбы всех граждан страны. Каждая парламентская фракция должна располагать средствами для подготовки и экспертизы законопроектов. Это не частный, а государственный вопрос. Не решаем его – отсюда и законы с постоянными поправками. Отсюда и развитие науки и новых технологий в стране. Доля научных работников старше 50 лет сейчас превышает половину всех занятых в науке. В США – 20%. Доля научных работников до 40 лет – в России – 25%, в США – 50%. Мало что делается для привлечения молодежи в науку. Аспирантура все больше становится платной. Зарплата в науке гораздо ниже, чем в других сферах. Мало кто понимает, чем это грозит России в ближайшие и отдаленные годы. По сравнению с началом 1990-х годов доля инновационно активных предприятий уменьшилась у нас с 60 до 10%, тогда как в таких странах как Германия, США, Франция, Япония их доля достигает 80%. Наибольшее сокращение наблюдается среди проектно-изыскательских организаций, среди конструкторских бюро и промышленных предприятий, то есть среди организаций, доводящих результаты НИОКР до коммерциализации новшества. Высокая доля государства в финансировании научноисследовательских разработок по сравнению с долей частного бизнеса, в первую очередь – промышленности. В данном случае 116 разговор идет, конечно, не о фундаментальной науке, финансирование которой – прерогатива государства, а о прикладной науке и прикладных разработках. В индустриально развитых странах (например, в Японии, в Корее, в США) научноисследовательские разработки формируются в первую очередь под воздействием спроса со стороны бизнеса, со стороны промышленности, которая является, по сути, главным финансистом науки. Но перспективы у России хорошие. Качество исследовательских кадров и работников-практиков выдвинуло Россию в число лидеров по подготовке персонала в области информационных технологий и сделало ее чистым экспортером интеллектуального ресурса в этом секторе. Сюда же стоит отнести «ноу-хау» в области электронных технологий (электронные системы безопасности; диагностическое оборудование как медицинского, так и промышленного применения; электронные системы контроля качества и пр.). Все еще сохраняются предпосылки для возрождения биотехнологий в России. На высоком уровне ведутся исследования в ряде научных центров. Сохранились базовые производственные структуры, в частности микробиологические, иммунобиологические. В биотехнологической области Россия обладает научным потенциалом, сравнимым со странами Европы. Несмотря на относительно низкий уровень патентной активности в данной отрасли, Россия входит в группу стран, доля биотехнологических патентов которых находится в пределах 7% от общего числа патентов страны, что иллюстрирует значительную практическую отдачу исследований в данной отрасли и интегрированность в международную практику управления интеллектуальной собственностью. В ряде регионов биотехнология выбрана в качестве приоритетного направления развития. Президентом РФ обозначена принципиальная позиция по развитию биотехнологии как приоритетного направления. 117 Отрасль исследований и разработок в области нанотехнологий в настоящее время переживает период возрастающего технологически и коммерчески обоснованного интереса во всем мире. Нанотехнологии, позволяющие видоизменять вещество на уровне молекул и атомов, входят в число наиболее перспективных технологий XXI века. С началом широкого использования этих технологий и продуктов ожидается, что к 2015 году жизнь человечества претерпит кардинальные перемены, а объем соответствующего рынка достигнет 1 трлн. долларов ежегодно. Ядерные и космические технологии. Здесь Россия до сих пор в мировых лидерах. Это дорогостоящие отрасли. Но они должна быть приоритетными, так как именно развитие ядерных и космических технологий определяет конкурентоспособность, суверенитет и национальную безопасность страны. Космос, в конечном итоге, объединит все страны. 118 ВОЗМОЖЕН ЛИ КРИЗИС? Американское правительство недавно признало, что ипотечный, банковский и в целом финансовый кризис в США носит не кратковременный, а долгосрочный характер. У нас же чиновники считают, что благодаря накопленным валютным резервам, которые уже перешагнули за 500 млрд. долл., росту экономики, превышению экспорта над импортом, укреплению рубля (по отношению к доллару, но ослаблению относительно евро) экономика застрахована от кризиса. Но что понимать под кризисом? По мировым меркам, если у 20% населения уровень доходов ниже прожиточного минимума (как его еще посчитать), а средняя пенсия менее 150 ам. долл. при «мировых» ценах на продукты питания, то это уже серьезнейший экономический кризис, который к тому же уже семнадцать лет сопровождается сокращением населения страны. Но для нас это не кризис. Вот когда цены вырастут не на 12%, а в 2-3 раза, тогда это похоже на кризис. В развитых странах считается, что если доходы не увеличиваются, валовой продукт замедляет темпы роста, курс акций снижается, дефицит платежного баланса начинает увеличиваться, то налицо экономический кризис. В США, например, период 1990-х годов был очень благоприятным: экономика росла, курс акций большинства американских компаний увеличивался, но вдруг в марте 2007 года это закончилось. «Раздутые» акции ряда крупных компаний, особенно в высокотехнологичных отраслях, упали на 20-30%, резко замедлился экономический рост, увеличился дефицит платежного баланса. В конце 2007 года в США вновь пришел кризис, связанный теперь уже с невозвратом ипотечных кредитов, снижением банковской ликвидности, падением курса ипотечных ценных 119 бумаг. Кредиты на жилье в США – это почти половина валового продукта, т.е. порядка 6 трлн.долл., это в 4 раза больше всего валового продукта нашей страны. Так что многие крупные банки, в том числе и европейские, вложившие свои средства в «надежные» ипотечные ценные бумаги США, терпят убытки и теряют ликвидность. Мировой хор журналистов запричитал о мировом кризисе, играя на нервной системе читателей, чтобы увеличить тиражи своих изданий. Российские чиновники важно кивают на накопленные и омертвленные для своей экономики валютные резервы – уже более 500 млрд. ам. долл., на показатели притока иностранного капитала (в прошлом году – более 80 млрд. ам. долл., где основная часть – это кредиты). Но неясным остается вопрос о влиянии американского, следовательно, мирового кризиса на российскую экономику. Непосредственно с США наша страна торгует мало – это 3% от всего внешнеторгового оборота России. Но вот его величество доллар прочно властвует в нашей экономике, отсекая все «неконкурентоспособное» производство. Нефть, газ продаем за доллары, а продовольствие, лекарства, машины, оборудование ввозим в основном из Европы. Укрепление евро по отношению к доллару ведет к росту цен на импортируемые европейские товары, а это вызывает рост внутренних цен, т.к. страна сидит, с одной стороны, на нефтяной игле, а с другой – на целой расческе из иголок – продовольственной лекарственной, технологической, теперь – цементной и т.д. Самыми выгодными для бизнеса и государственного бюджета были и пока остаются экспортно – импортные операции, а не развитие своей науки, новых технологий и конкурентоспособного производства. Уровень открытости нашей экономики, т.е. отношение внешнеторгового оборота к валовому продукту гораздо больше, чем, например, в США, поскольку там развито внутреннее производство. 120 Так что сегодняшняя российская экономика вполне открыта для кризисов, идущих с мировых валютных, банковских и других финансовых кризисов. Что следует ожидать в ближайшее время? Во-первых, продолжение роста цен. Так называемые антиинфляционные меры, связанные в основном, с поддержанием скудного денежного довольствия военных, учителей, врачей, бюджетников, пенсионеров, не дадут желаемых результатов изза роста цен на импортируемые товары, жадности торговцев и роста тарифов на газ, электричество, жилищно-коммунальные услуги. Уже скорректировали прогноз роста цен в текущем году с 8,5 до 9,5%. Будет вновь больше 10%, несмотря на борьбу с бюджетниками, пенсионерами и научными сотрудниками. На рост цен также будет работать увеличение цены самих денег, т.е. проценты за кредит. Стоимость кредита ведь включается в цену товаров и услуг. Во-вторых, внешний долг наших банков, компаний, многие из которых с государственным участием, надо возвращать. Это более 400 млрд. ам. долл. Новые кредиты, перекредитование на мировом финансовом рынке становится все труднее, проценты увеличиваются. Это также вздорожает товары и услуги, которые будут реализовываться с помощью инвестиционных проектов за заемные иностранные деньги. Похоже, в непростую ситуацию попадает «Газпром» со своими амбициозными проектами, а также из-за роста цен на азиатский газ. В текущем году компании надо возвращать кредитов на сумму 70 млрд. ам. долл. Но здесь выход уже отработан – повышать тарифы. В 2001 г. один кубометр газа для населения стоил меньше 40 коп., в этом году – 1 руб. 70 коп. За семь лет рост более, чем в 4 раза. К 2011 году по имеющимся правительственным планам по газу мы, наконец-то, должны выйти на европейские цены. Это еще в 6 раз больше. Более половины тепловых электростанций у нас работает на газе. Соответственно резко вырастут и тарифы на электроэнергию и тепло. Оплата жилищно-коммунальных услуг будет больше пенсии. 121 Третье, что день грядущий нам готовит – это полная потеря экономической безопасности страны, а далее – политической с последующим разделением страны, как это было с Советским союзом. Неэффективная экономика привела к краху государства. Сегодняшняя экономическая идеология, отстраненность государства от решения стратегических экономических задач вызывают тревогу за будущее нашей страны. Очередные страшилки нам не нужны, но и запрограммированный самообман очень опасен. Ведь что такое Россия в мировом внешнеторговом обороте? Это 2%. Если исключить нефть и газ (природа сама это исключит через некоторое время), то будет 1,5%. Население тоже 2%, а территория – 13% Мы погрязли в частных экономических вопросах, а надо смотреть на развитие страны с точки зрения геополитики. Она не в нашу пользу. Идет дальновидная жесткая борьба за нефть, газ, лес, золото, воду, землю и другие ресурсы, которые остаются вечными ценностями для людей в отличие от напечатанных денежных знаков. Дело не в этих примитивных ухмылках по поводу теории заговора. Таков мир, таков конкурентный механизм и внутри страны, и между странами. Россия открывается миру, а что получает взамен? Дело не только в недоброжелательности, (причем многовековой) к «этой дикой стране», которая не раз спасала другие страны от уничтожения. Дело в стремлении к власти и ресурсам. Это объективные мотивации для человека и государства. Власть, карьера определяют жизненные цели, природные ресурсы дают для этого возможности. Можно всю жизнь писать прекрасные трактаты, но если не попить пять дней водички, то некому станет ни читать, ни писать. Сегодняшняя внутренняя экономическая политика недальновидна. Приближение внутренних цен на нефть, газ, бензин, уголь к так называемым мировым окончательно приведет к неконкурентоспособности большинства обрабатывающих секторов экономики, включая машиностроение, а также сельского хозяйства. Причина проста, но о ней часто забывают – 122 более суровый климат, чем в Европе, США, Японии. Обогревать надо и жилые, и производственные помещения почти 8 месяцев в году. Отсюда и более высокая энергоемкость и производства, и жизнедеятельности. Все коммуникации, трубы, надо прокладывать на глубине более полутора метров, чтобы зимой не промерзли, даже под садовым домом надо делать серьезный фундамент, чтобы через несколько лет он не перекосился и не развалился. Фундаменты удорожают строительство на 30%. Этого нет в теплых странах. У нас больше всего черноземов, но лето три месяца и один урожай, в остальное время помещения надо обогревать, что значительно повышает стоимость всей сельскохозяйственной продукции. Второй важнейший экономико-географический факт – это расстояния. Мировые цены на авиационный керосин, на электроэнергию, бензин, авиа и железнодорожные перевозки уже привели к тому, что экономически европейская часть страны, Сибирь и Дальний Восток все больше обособляются друг от друга и, наоборот, все больше зависят от поставок продовольствия, лекарств, машин и оборудования от других стран – соседей. Соседям же нужны только лес, нефть, газ, земля, пространство для развития собственного капитала. В сочетании с активной миграцией, снижением численности коренного населения и замещению внутристрановой интеграции межгосударственной интеграцией людей, потоков капитала, товаров. Сегодня и далее это ведет к размыванию единого государственного организма, проникновению во власть людей, которые проповедуют якобы либеральные, общечеловеческие, общеэкономические ценности, а на деле, часто даже не осознавая, работают в интересах стран-конкурентов. Россия богата ресурсами, но очень уязвима геополитически, что доказывает вся ее многовековая история, когда через каждые 30-40 лет войны, революции, перестройки, реформы. Почти вся российская история это борьба за выживание. В будущем огромность нашей страны также не будет давать покоя нашим мировым конкурентам. Экономические интересы по производству все новых и новых товаров в потребительских 123 государствах требуют нефти, газа, металла, древесины, воды, земли. Экономика, производство, потребление, прибыль диктуют поведение государств во внешней политике. Внешняя политика сильных государств направлена на подчинение своим интересам экономики слабых стан. Казалось бы, это очевидные вещи. Но есть, однако, большая дистанция между общим теоретическим пониманием и реальной экономической политикой. Есть построение сильного и жизнеспособного государства, а есть химерические, «общечеловеческие» доктрины, за которыми скрываются конкретные интересы транснациональных компаний, банков и обслуживающих их правительств. Сейчас идет работа над перспективами развития нашей страны до 2020 года. Но опять, похоже, все в руках экономистовмонетаристов. Страны нет, а есть денежное обращение, профицит бюджета и инфляция. Любые предложения о корректировке действующей экономической модели просто отклоняются как вредные и глупые. В очередной раз «истина в последней инстанции» проникла в сознание разработчиков прогнозов. Сколько можно говорить о вредном влиянии налога на добавленную стоимость на развитие машиностроения, необходимости уменьшения его ставки? Сколько раз можно повторять о том, что приведение внутренних цен на топливо, электроэнергию к европейским, только из-за нашего сурового климата и больших расстояний сделают обрабатывающую промышленность и сельское хозяйство неконкурентоспособными? Чтобы из руин поднять сельскохозяйственное машиностроение, фармацевтическую промышленность, производство строительной техники и другие важнейшие сектора экономики надо энергично создавать объединения, холдинги, финансово-промышленные группы с государственным участием. Только не отдавать их в руки финансовых махинаторов. Сколько можно говорить о создании нефтяной, газовой, зерновой, лесной и других реальных и серьезных бирж в стране, где торговля должна идти за рубли. 124 Почему до сих пор наша нефть обменивается на зеленые бумажки, поддерживая их на плаву. Если своевременно не решать накапливающиеся проблемы, не только частные, но стратегические, тогда, безусловно, страна столкнется с серьезным экономическим кризисом. Он уже стучится в ворота с неконтролируемым ростом цен из-за слабого развития своего производства и неверной экономической идеологией. Пора ее направить в сторону государственных интересов. ЗАКЛЮЧЕНИЕ После развала 1990-х годов многие сейчас обретают спокойствие. Стабильность появляется в жизни. Доходы немного выросли. Снизилась безработица. Но и сейчас она внушительна – 5 млн. человек. Особенно страдают от безработицы малые города, поселки, деревни. Немножко стала повышаться рождаемость, но и сейчас умирает почти в 2 раза больше людей, чем рождается. Быстро сокращается население Сибири и Дальнего Востока. Центральный банк накопил солидные золотовалютные резервы – более 500 млрд. долл. (но золота там менее 10%, остальное – доллары, евро и английские фунты). Эти резервы нужны, чтобы не повторился дефолт 1998 г., когда цена одного доллара подпрыгнула с 6 руб. до 26 руб. Разговоры о долларах, правда, касаются 20% населения, почти 80% населения не меняет рубли на доллары, не делает никаких валютных операций. 125 В стране активный торговый баланс – экспорт превышает импорт. Но это происходит за счет быстрого роста вывоза из страны нефти и газа и увеличения мировых цен. Реализуются национальные проекты для развития образования, здравоохранения, сельского хозяйства и приобретения жилья. Сдвиги здесь есть, но больше шума и треска. По объему валового продукта Россия сейчас на седьмом месте в мире, но по конкурентоспособности – на 47-м месте, по эффективности – на 49-м месте среди 55 ведущих экономик мира. Положительных явлений много, но и отрицательных достаточно. Можем надеяться на хорошее будущее нашей молодежи, детей, внуков? Вот в чем главный вопрос. Что ожидает нас завтра? Есть ли гарантия, что будет лучше и для молодежи, и для учителей, врачей, военных, всех жителей нашей России? Какие угрозы нас поджидают? Хотелось бы, конечно, успокоиться, думать только о хорошем. Но история России говорит о том, что самоуспокоенность к добру не ведет. Как и на работе – успокоился, квалификацию не повышаешь, нового не узнаешь, вот и оказался с маленькой зарплатой или даже на улице. Так и страна: самоуспокоилась – на нее и напали, или она проигрывает в конкурентной борьбе, делает товары низкого качества, отсюда и маленькая зарплата. Зачем создана ЛДПР? Партия для того создается, чтобы вовремя предвидеть внутренние и внешние угрозы для страны, работать на устранение этих угроз. ЛДПР в 1991 г. была против распада единого государства. Не все тогда понимали, что если государство складывалось веками, то и его развал будет мучительным и долгим для десятков миллионов людей. Националисты в республиках до сих пор празднуют победы независимости (от кого – Москвы, Европы, Америки?). 5% населения обогатилось за эти годы, а десятки миллионов людей стали жить еще хуже. И конфликты на пространстве бывшего СССР, бывшей Российской империи будут 126 продолжаться. Национализм еще проявит себя. Национализм (стремление мелких князьков стать великими) и алчность многих сегодняшних собственников, «работодателей» – эти угрозы поджидают нас и завтра. Выход простой – быстрое развитие своего производства, занятость, подъем всех отраслей экономики. Сильная, развитая экономика и военно-промышленный комплекс заставит всех нас уважать. А слабые всегда тянутся к сильным. Благодаря ЛДПР в стране создается многопартийность. В 1993 г. и в 1996 г. ЛДПР отвела угрозу воссоздания однопартийной системы в стране. Однопартийный режим может процветать только на страхе, он закрепощает людей, поощряет ложь и лицемерие. От этого мы не избавились до сих пор. Не любят у нас оппонентов, оппозицию, боятся передать власть «не своим». И населению внушают через СМИ, что власть должна переходить от царя к царю, от генерального секретаря к генеральному секретарю, от преемника к преемнику. Мы знаем, что произошло с царями и генеральными секретарями, но зачем же повторять историю? Правящие партии должны меняться, должна открыто, реально работать оппозиция, иначе застой. Консерватизм, лицемерие, апатия граждан, товары плохого качества, низкая конкурентоспособность экономики. Обществу и каждому человеку нужны перемены, но, конечно, не ежегодные и ежедневные. Временщики в руководстве – это тоже плохо. Это – другая крайность. Стабильность на 5-10 лет и перемены через 5-10 лет. Через каждые 5 лет надо повышать квалификацию, переходить на новую должность, даже менять работу, иначе застой, привыкание, апатия. Это у отдельного человека. А власть, когда не меняется, самоуспокаивается, самовлюбляется, чувствует вседозволенность. Для них, может быть, это хорошо какое-то время, но общество поджидает очередной разлом, экономику – спад. Люди все меньше ходят на выборы. Мол, и без нас все решат. Надо: выборы Президента (он же Председатель Правительства) каждые 5 лет, но не более чем на 2 срока; выборы 127 депутатов Госдумы – кандидаты только от политических партий; правительство – партийное или коалиционное. Лучших меняют на еще более лучших, а не преемника на преемника. Внешние угрозы. Для России они всегда существовали. В ближайшие годы они усилятся. В мире не хватает энергоресурсов. В России они есть. В мире не хватает пресной воды. В России она в избытке. На Юге мало леса, древесины, в России почти половина мировых запасов леса. Русский народ талантлив, много самородков, одаренных людей. Российские мозги будут продолжать скупать другие страны. Десятки тысяч молодых ученых и специалистов – математиков, физиков, биологов, химиков уехали из страны и работают на процветание других государств. Более половины выпускников МГУ и сейчас хочет уехать на работу в другие страны. Представьте человека «без мозгов», со слабым интеллектом. Его участь – только физическая работа, охрана, бандитизм. Так и страна без мощной науки и образования – неизбежно деградирует. Нельзя Россию превратить в мировую кочегарку. Россия занимает самую большую территорию, но плотность населения очень низкая, обустроенность страны для нормальной жизни еще плохая. При всех хороших отношениях с Китаем и Индией надо видеть, что это быстроразвивающиеся страны с большим числом и плотностью населения. Территория и природные ресурсы России – это вечный соблазн. Америка и сейчас рассматривает Россию как потенциального противника своего господства на планете. Все страны вооружаются, все больше денег, ресурсов тратится на вооружение. Более одного триллиона долларов ежегодно идет в мире на эти цели. Половина – это США. Российский военный бюджет сейчас в 20 раз меньше американского. А у нас самые протяженные границы (полтора экватора – 60 тысяч км), а также недостаточно предсказуемые соседи по всему периметру границ. Отсюда следует, что национальная безопасность страны – это первоочередная задача. И вовне, и внутри есть 128 влиятельные силы, которые хотели бы ослабить обороноспособность страны, окончательно превратить Россию в проходной двор. Нельзя этого допустить! Первоочередные внутренние задачи Пенсии. Более половины голосующих избирателей – пенсионеры. Почему мал размер пенсии, можно ли увеличить, каким образом? Можно увеличить и быстро, если: – будет реализовываться программа ЛДПР по всем основным направлениям внутренней и внешней политики; – будет существовать единый государственный Пенсионный фонд с четкими правилами начислений и выплаты пенсий. Частные пенсионные фонды пусть будут, но это для любителей рисковать. Доверие населения к государству, финансовой системе еще долго придется возвращать. Пенсионного фонда сейчас недостаточно даже для выплаты этих небольших пенсий. Идут дотации из федерального бюджета. Пенсионный фонд образуется за счет единого социального налога на зарплату – 26% по отношению к зарплате. Предприниматели говорят – это много (надо 20 или 15%), а в Пенсионном фонде не хватает денег. Нарушен наличный и безналичный оборот денег. Есть «белая» и «серая» зарплата. Много организаций, предприятий скрывают реальную зарплату. Отсюда – недобор средств в Пенсионном фонде. Надо изменить налог. Зачислять в Пенсионный фонд налог не от зарплаты, которая скрывается, а от всей выручки, т.е. от реализованной продукции. Это легче проверить. Устанавливаем пенсионный налог – 5% от выручки и жестко следим за его отчислением. Вот такой подход. Занятость, безработица. У нас 5 млн. безработных. То есть практически каждый десятый из тех, кто может и хочет работать, не работает и ищет работу. Психологи утверждают, что, 129 когда человек не может найти нормальную работу, то для него это хуже ожидания смерти, особенно для мужчин. Это основная причина ранней смертности мужчин, роста сердечно-сосудистых заболеваний, неврозов и психических расстройств. Реализация программных положений ЛДПР – это обеспечение занятости, строительство и модернизация заводов, фабрик, производств. Следует ограничить импорт и развивать собственное производство автомобилей, тракторов, самолетов, холодильников, стиральных машин, товаров массового спроса. Государство, местные власти и бизнес должны создавать совместные проекты по развитию отечественного производства. Сейчас этим плохо и мало занимаются. Все танцы вокруг нефти и газа. Такую политику надо менять. Цены. Зарплата и пенсии еле успевают за ростом цен, у многих и не успевают. Многим приходится экономить даже на еде. Правительство не справляется с ростом цен. В 2008 г. цены опять вырастут более чем на 10%, а на жилищно-коммунальные услуги, электричество, газ – еще больше. В стране, в регионах никто серьезно не занимается ни политикой, ни практикой ценообразования. Вместо конкуренции мы имеем сговоры по ценам и на бензин, и на хлеб, и на мясо практически на все потребительские товары. В результате – цены, как в Европе и США, а зарплата, как в Африке. Антимонопольное министерство у нас слабое. ЛДПР считает, что и в центре и на местах должны быть созданы комитеты по ценообразованию с широкими полномочиями. Нужна реальная информация о накрутках, рентабельности в производстве и в торговле. Производство хиреет, а торговля, посредники процветают. Такую политику надо менять. Там, где не работают экономические меры, нужны административные. Это делается во всех странах. Японский парламент, например, ежегодно рассматривает вместе с бюджетом уровни цен на важнейшие товары, от которых зависит уровень жизни населения и доходы бюджета. 130 Экспорт-импорт. Сейчас в ходу стало отменять импортные таможенные пошлины на те виды машин, оборудования, которые не производятся в России. Почему не производятся, спрашивается? Нет ресурсов, нет мощностей, нет науки, квалифицированных кадров? Так надо все это создавать. Одно дело покупать бананы, а другое попасть в технологическую зависимость от стран – изготовителей машин, лекарств и другой готовой продукции. Нельзя, конечно, производить всю гамму продукции и конкурировать с нею на мировом рынке. Но основные позиции должны быть под контролем государства. Налоги, экспортно-импортные тарифы должны стимулировать производство своих самолетов, тракторов, комбайнов, лекарств, турбин, электродвигателей, автомобилей. Ну почему корейцы за 15 лет сделали конкурентоспособную автомобильную промышленность, а мы до сих пор клепаем устаревшие автомобили? Плохую роль здесь играют и высокие ставки налога на добавленную стоимость, а также то, что высокие импортные пошлины на ввоз иномарок «растворяются» в бюджете, не идут целевым образом на импортозамещение, развитие собственного автомобилестроения. И так по многим позициям. Еще один важный вопрос по развитию экономики. Он связан с зарплатой. Единого подоходного налога нет в развитых странах. И в развивающихся тоже. Везде три-четыре ставки: от 5% до 50 %, в зависимости от суммы зарплаты и дохода. Богатые должны быть умнее и платить больше, им есть, что терять, если в стране мало налоговых доходов на оборону и образование. Но главное даже не это. Подоходный налог в экономически развитых странах дает до 40% доходов бюджета. У нас в консолидированном бюджете только 9% дает подоходный налог. Низкая зарплата определяет низкое качество труда, незаинтересованность в его результатах и низкую долю доходов бюджета от человеческого капитала. Важно понять, что без достойных заработков работающего населения не будет не только увеличения доходов бюджета за 131 счет подоходного налога, но и создания новой технологической базы экономики России. Почему предприниматели прибегают к сокрытию доходов, занижению прибыли, использованию «конвертов» при выплате зарплаты? Многие хотели бы честно работать, но это почти невозможно, особенно, для начинающих предпринимателей, малого и среднего бизнеса. Та же полученная прибыль облагается трижды – через налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, налог на имущество. Чтобы стимулировать предпринимателей, надо переносить налоги на человеческий капитал через рост зарплаты, систему акцизов. Итак, вопросы зарплаты, пенсий, занятости, цен являются основой социально-экономической политики ЛДПР. На эти вопросы есть ответы. Есть способы решения. Сегодняшняя власть опять, как при коммунистах, отдалилась от народа, простых людей, их забот и нужд, «сытый и богатый не разумеет голодного и бедного». Надо и внешнюю и внутреннюю политику повернуть к конкретным нуждам российских граждан – из этого исходить и в центре, и в регионах. 132
