Вторник, 22 ноября

Стратегическое управление и эффективная политика в
области ПОО: роль информационно-аналитической
базы
Инициатива «Торинет»
23-24 ноября 2011 Турин, Италия
Основные положения
Новая инициатива ЕФО
«Торинет» нацелена на повышение обоснованности и
эффективности выработки политики в области профессионального образования и
обучения в странах-партнерах ЕФО. Она является ответом на потребности странпартнеров, которые сталкиваются со сложностью работы по получению и
использованию данных для выработки политик. Инициатива «Торинет» оказывает
поддержку сотрудникам системы ПОО, задействованным на разных этапах цикла
выработки политик и по различным тематическим вопросам, в следующих областях:



Какой опыт и какие извлеченные уроки стоит распространить с целью усиления
роли документально подтвержденного анализа в процессе формирования
политик?
Что нужно странам-партнерам для эффективного процесса получения и
использования фактических данных в ходе цикла политики?
Какие инструменты нужно разработать, необходимые для выработки политики
на основе документально подтвержденного анализа? Какие заинтересованные
стороны и какие сообщества следует задействовать?
Чтобы принимать оптимальные решения и предвидеть их воздействие, необходимо
иметь нужную информацию в нужное время. Это правило также применяется и для
процесса выработки политик в области развития человеческого капитала. Когда мы
обсуждаем вопросы выработки политики, результативности и эффективности реформ
образования, необходимо иметь достаточно информации о нынешнем состоянии дел,
причем эта информация должна опираться на достоверные данные, и это является
предпосылкой для достижения устойчивых результатов.
Использование документально подтвержденного анализа играет важную роль при
обосновании решений на всех уровнях управления и на всех фазах политического
цикла, от идентификации проблемы до оценки. Во многих странах в процессе
получения, распространения и использования фактических данных требуется более
глубокий анализ, обмен опытом, в том числе об извлеченных уроках для того, чтобы
улучшить эффективность политики ПОО.
В 2011 в рамках инициативы «Торинет» ЕФО был проведен ряд совместных
мероприятий с некоторыми
странами-партнерами (Хорватия, Косово1, Сербия,
Беларусь, Республика Молдова, Украина, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Египет,
Тунис). В ходе этой совместной деятельности, в том числе семинаров и исследований,
1
under UNSCR 1244/1999
стало ясно, что тип стратегического управления оказывает влияние как на
эффективность политик ПОО, так и на менеджмент процесса получения и
использования данных. Институциональный и функциональный анализ, стратегическое
видение, профессиональная подготовка сотрудников, инструменты и механизмы,
направленные на менеджмент процесса получения и использования фактических
данных являются важными аспектами, на которых страны-партнеры ЕФО на данном
этапе сосредотачивают свое внимание с целью достижения эффективности выработки
политик. В этих дискуссиях все больше
внимания уделяется необходимости
взаимосвязи между моделями управления и, в частности, многоуровневыми
структурами управления, и эффективности политик в образовании и обучении.
В свете этих событий ЕФО организует международный семинар, в котором примут
участие представители стран-партнеров, задействованных в инициативе «Торинет»,
стран-членов ЕС и экспертов, с целью обсуждения взаимосвязи между управлением и
эффективностью политик ПОО и роли информационно-аналитической базы.
Цели
Целями двухдневного семинара «Стратегическое управление и эффективные политики
ПОО: роль информационно-аналитической базы» являются:
1. Выяснить, какие модели управления, институциональные механизмы и
функциональные обязанности могут помочь усовершенствовать политики ПОО;
2. Обмен опытом, обсуждение извлеченных уроков и трудностей в области
выработки политик на основе документально подтвержденного анализа в
странах-партнерах ЕФО и в странах ЕС по различным тематическим
направлениям;
3. Сообщить участникам семинара о деятельности в рамках сообщества
«Торинет» в 2011 году, в том числе о мероприятиях по поддержке получению,
сообщению и использованию фактических данных, по наращиванию
потенциала и содействию сотрудничеству между странами-членами
сообщества «Торинет».
Тематические вопросы
Первая часть семинара будет посвящена концепции выработки политики на основе
документально подтвержденного анализа, включая статистические данные, и ее роли
для политик и систем ПОО на основе опыта ЕС 2, стран-партнеров и других стран. В
этом контексте следует выделить несколько тем, которые оказали воздействие на
деятельность ЕС и на дискуссии и деятельность в странах-партнерах. На семинаре
будут обсуждаться следующие темы:
A.
Стратегическое управление – институциональное устройство и выработка
политик в области ПОО
Что такое стратегическое управление и каким образом тип стратегического управления
влияет на эффективность всей системы ПОО? Каковы функции системы ПОО для
обеспечения выработки политики на основе документально подтвержденного анализа?
Какие институциональные механизмы были созданы в последнее время в различных
странах, которые оказались эффективными для обеспечения выработки политики с
учетом достоверных данных? На каких этапах и вопросах, связанных с управлением,
необходимо делать акцент с целью использования документально подтвержденного
анализа как ключевого принципа в выработке политик ПОО? В сессии, посвященной
управлению, будет сделан акцент на международном опыте и кейсах с акцентом на
многоуровневом управлении и его преимуществах для повышения эффективности
системы ПОО.
B.
Менеджмент процесса получения и использования достоверной
информации, включая статистические данные при выработке политики ПОО
Что касается опыта ЕС, на семинаре в основном будут обсуждаться результаты Инициативы ЕС
«Знания и действия в образовании и обучении», которая начала свою работу в 2007 при
президентстве Германии
2
Что является достоверными данными и как они используются для выработки политики?
Как количественные, качественные данные и результаты исследований используются в
процессе выработки политики ПОО? Каким образом получение, сообщение и
использование данных способствует совершенствованию системы ПОО? Каковы
преимущества перехода к методу выработки политики на основе документально
подтвержденного анализа, включая статистические данные? На этой сессии будут
обсуждаться актуальные вопросы и опыт стран относительно разных функций ПОО, а
также ожидается, что участники обменяются опытом по получению, распространению и
использованию достоверных данных.
C.
Процессы и трудности на пути совершенствования эффективности
политик ПОО?
Сессия будет посвящена основным шагам, необходимым для перехода к методу
выработки политики, основанной на достоверной информации, устанавливая
взаимосвязь между процессами изменений в стратегическом управлении и в
менеджменте процесса сбора, обработки и использования данных с целью повышения
эффективности системы ПОО. Каким образом учет региональной ситуации может
повысить эффективность ПОО? Какова роль международных, региональных и
тематических сообществ в выработке политики ПОО? Какова роль исследований и как
обеспечить взаимосвязь между исследованиями, практикой и политикой? Какова роль
профессиональной подготовки сотрудников системы в процессе перехода к новым
методам управления в системе ПОО и совершенствования выработки политики,
основанной на достоверной информации? Примеры и практики из стран-партнеров
ЕФО и стран ЕС позволят проследить основные этапы и возможности оказать
содействие процессам перемен для повышения эффективности ПОО.
Методология
Методология строится на подходе «равный-равному», при котором от всех участников
ожидается активное участие в дискуссии. Результаты обсуждений будут использованы
для определения ключевых тем деятельности инициативы «Торинет» в 2012 году.
Затем у участников будет возможность продолжать обсуждения в сети, где они смогут
получить доступ к свежей информации и с помощью виртуальных семинаров
обмениваться опытом, результатами исследований и передовыми практиками.
Участники
Семинар состоится в Турине и в нем примут участие около 60 человек со странпартнеров ЕФО, которые задействованы в инициативе «Торинет», в том числе
представители Министерств образования, Министерств труда, Министерств
профессионально-технического
образования,
Министерств
экономики,
государственных комитетов по статистике, научно-исследовательских институтов и
социальных партнеров в области государственного управления, политики, основанной
на достоверной информации и развития профессионального образования и обучения.
Участникам будет предложено внести свой вклад в работу семинара путем подготовки
кейсов и активного участия в обсуждениях.
ПОВЕСТКА ДНЯ
Вторник, 22 ноября
17.15-18.15
Вступительное слово для членов Совета Правления ЕФО
20:00 – 22:00
Торжественный приветственный ужин, Cabiria Café, Mole Antonelliana
Среда, 23 ноября
Место проведения мероприятия: СЕРМИГ – Площадь Борго Дора, 61, Турин
8:45 -9:00

Приветственный кофе и регистрация участников

Приветственное слово от имени СЕРМИГа
Политика, основанная на фактических данных - дополнительная роль в
развитии ПОО
Председательствующий: Мадлен Щербан, Директор, Европейский
Фонд Образования
09:00 – 10:15

Ержи Вишневски, член Совета Правления ЕФО, от имени
Президентства Польши в Европейском Союзе

Роберт Фуше, Директор Института Государственного и
Местного Управления, Университет Поль Сезанн Марсель III

Мануэла Прина, Европейский Фонд Образования (ЕФО):
Инициатива ТОРИНЕТ и ее основные постулаты для
обоснованной политики с учетом фактических данных. Обзор
деятельности, осуществленной в 2011: обзор ситуации,
институциональные и функциональные установки, развитие
потенциала, инструментов и технологий
Многоуровневое управление, региональное развитие и рост
человеческого капитала: функциональный разрез

Люк Ван Ден Бранде, Член Комитета регионов, Комиссия по
вопросам гражданства, управления, институциональных
вопросов и международной деятельности

Жан-Франсуаз Мезьере, Генеральный директор по
образованию и культуре, Центральный региональный комитет,
Франция: Многоуровневое управление, пример обоснованной
политики с учетом фактических данных на региональном
уровне

Габриела Чиобану, Директор Национального Центра
Профессионального Образования и Обучения в Румынии: От
стратегии к действию, пример реализации политики
основанной на фактических данных в Румынии.
10:15 – 11:30
11:30 – 11:45
Перерыв на кофе
11:45 – 13:00
Управление, региональное развитие и осуществление политики,
основанной на фактических данных. Опыт стран-партнеров.
Председательствующий: Мануэла Прина, ЕФО
13:00 – 14:30

Чарльз Вайт, Менеджер по международным отношениям
(Европа, Политика Добрососедства, Африка), Генеральный
Директорат по вопросам региональной политики, Европейская
комиссия

Опыт Сербии, Туниса и Египта
Перерыв на обед.
Для тех, кто хочет принять участие в обзорной экскурсии по СЕРМИГу,
организованной в 13:45, место встречи будет снаружи у обеденного
зала. Во время экскурсии у Вас будет возможность посетить Центр
Профессионального обучения в области реставрации предметов
изобразительного искусства.
Региональное развитие и осуществление политики, основанной на
фактических данных. Опыт стран-партнеров (продолжение)
14:30 – 15:30

Владимир Гассков, Эксперт в области ПОО – Пример
разработки политики, основанной на фактических данных:
пример оптимизации регионального ПОО в Украине

Опыт Казахстана и Молдовы
15:30 – 15:45
Перерыв на кофе
15:45 – 17:00
Обсуждение в группах по поводу самых острых вопросов, касающихся
видения проблемы и институциональных/функциональных установок.
Существует ли общее видение политики ПОО? Насколько управление
влияет на политику в области ПОО и ее эффективность?

17:00 – 17:30
17:30
Перспектива формирования видения и функций для разработки
политики, основанной на фактических данных – Опыт Хорватии
 Подведение итогов первого дня
Мануэла Прина, ЕФО
Коктейль
Четверг, 24 ноября
Место проведения мероприятия: СЕРМИГ – Площадь Борго Дора, 61, Турин
8:30 -9:00
Приветственный кофе
Приветственное слово, Питер Гринвуд, Глава Департамента по
разработке политики, основанной на фактических данных, ЕФО
Процессы и сложности в достижении эффективности политики ПОО
Председательствующий: Питер Гринвуд
09:00 – 11:15
9:00 – 10:20
Тема 1: Усиление взаимосвязи между исследованиями, политикой и
практикой

Эрик Манже, Координатор Проектов Ноу и Пол, Университет
Луван, Бельгия

Фроукье Вартенберг - Cras, эксперт НЕД, Нидерланды

Опыт Косово3 и Таджикистана
10:20 – 11:15
3
В соответствии с UNSCR 1244/1999
Тема 2: Инструменты управления фактическими данными и их
приемущества
11:15 – 11:30

Дженис Трипни, Политика, основанная на фактических данных
в области ПОО в Европе

Ян Камминг, ЕФО, Управление знаниями и создание
политики, основанной на фактических данных

Опыт Беларуси, Кыргызской республики, Украины
Перерыв на кофе
После перерыва в мероприятии будут использованы инструменты по управлению
знаниями в контексте разработки политики и процесса принятия решений. Данные
инструменты будут представлены экспертами и будут использованы в обсуждении тем,
которым были посвящены два дня семинара
Давид Гуртеен, Эксперт по управлению знаниями: Презентация
инструмента по управлению знаниями – кафе знаний
11:30 – 13:00
Обсуждение в кафе знаний
На какие вопросы нужно ответить (в области возможностей и
инструментов по фактической информации) чтобы улучшить
эффективность в разработке политики?
13:00 – 14:00
Перерыв на обед
14:00 – 16:00
Михаель Шевельдав, Эксперт по управлению знаниями.
Познавательная Грань: сложные вопросы в области разработки
политики, основанной на фактических данных. Ознакомление с
инструментом.
16:00 – 16:15
Перерыв на кофе
Перспектива

16:15- 17:30
Туринский процесс и ТориНет 2012: Комплекс (NETwork)
действий
Мануэла Прина и Йенс Йохансен, ЕФО
Подведение итогов: Мадлен Щербан, Директор, ЕФО