Банковская гарантия - ОАО «Генерирующая компания

Доклад на тему:
«Оптимизация процессов взаимодействия потребителей тепловой
энергии
и
ОАО
«Генерирующая
компания»:
электронный
документооборот и личный кабинет. Новое в законодательстве в части
укрепления платежной дисциплины потребителей энергоресурсов»
Уважаемые коллеги!
Мой сегодняшний доклад будет состоять из двух частей.
В первой части доклада я хочу рассказать о последних
нововведениях ОАО «Генерирующая компания» в части оптимизации
взаимодействия с потребителями тепловой энергии.
Во второй части доклада расскажу о важных нововведениях в
законодательстве касательно усиления платежной дисциплины как со
стороны исполнителей коммунальных услуг, так и со стороны
населения.
Перейду к первой части своего доклада.
ОАО «Генерирующая компания» начала работу с потребителями
напрямую в части реализации тепловых ресурсов сравнительно
недавно, с 01.01.2013г. И основной курс был направлен на обеспечение
максимального удобства работы потребителей.
Одной из таких опций — это услуга «Личный кабинет» для
клиентов – юридических лиц.
С помощью личного кабинета вы сможете:
•
получать общую информацию по договору теплоснабжения,
•
получать информацию по потребляемым услугам,
•
просматривать историю платежей,
•
просматривать и распечатывать финансовые документы,
•
контролировать текущую задолженность,
•
просматривать актуальные и архивные сведения о тарифах.
Услуги, получаемые через личный кабинет и в дальнейшем будут
расширяться, а именно планируется организация приема показаний
приборов учета, рассылка информации и пр.
Для того, чтобы получить доступ в Личный кабинет вам
необходимо:
1.
Заполнить и подписать заявку на регистрацию в личном
кабинете абонента ОАО «Генерирующая компания».
Бланк заявки можно скачать на сайте ОАО «Генерирующая
компания» или получить в офисе ОАО «Генерирующая компания».
Важно: Обращаем ваше внимание, что, заявка должна быть
подписана руководителем организации или иным уполномоченным
лицом и скреплена печатью. Данное требование связано с
конфиденциальностью информации, размещенной в личном кабинете.
2.
Обратиться с заполненным заявлением в офис ОАО
«Генерирующая компания» для регистрации в Личном кабинете.
Сложная на первый взгляд процедура регистрации обусловлена,
необходимостью защиты конфиденциальности ваших данных. Все
данные в личный кабинет интегрируются практически в он-лайн режиме
из внутренней биллинговой системы Общества.
Следующий продукт внедряемый нами – это возможность
обмениваться с потребителями тепловых ресурсов юридически
значимыми документами (вся первичная документация, переписка и
т.д.) в электронном формате с использованием систем электронного
документооборота «Таснет» и «Тензор». При этом хотелось бы
обратить внимание, что потребителю нет необходимости работать
исключительно через данных операторов. Достаточно иметь ЭЦП и
зарегистрироваться на сайте данных компаний.
Большой объем клиентской базы и обязанность своевременно
выставлять корректные первичные документы потребителям привел
нас к необходимости внедрения электронного документооборота с
потребителями тепловой энергии. В том числе сократить время
потребителей на их получение.
Электронный документооборот регламентируется Федеральным
законом Российской Федерации № 63-ФЗ «Об электронной подписи» от
6 апреля 2011г. Счета-фактуры соответствуют Приказу № 50н от 25
апреля 2011г. «Об утверждении порядка выставления и получения
счетов-фактур в электронном виде по телекоммуникационным каналам
связи с применением электронной цифровой подписи». Статья 169 НК
РФ определяет возможность предоставления первичных документов в
электронном формате в налоговые органы.
Электронный документ имеет юридическую силу и подтверждает
факт совершения хозяйственной операции, является основанием для
расчета и уплаты налогов. Правильно составленный электронный
документ является оригиналом и не требует дублирования на бумаге.
Отмечу, что обмен электронными документами поддерживается
не только коммерческими предприятиями, но и правительственными
структурами, такими как ФНС и ПФ, ФСС также активно развивает
электронный документооборот.
Для того, чтобы включиться в электронный документооборот Вам
необходимо обратиться в филиал ОАО «Генерирующая компания» для
заключения дополнительного соглашения к договору теплоснабжения.
При этом, согласно законодательству и продавец (в нашем случае
ОАО «Генерирующая компания»), и покупатель (потребитель тепловой
энергии) необязательно должны работать с одним и тем же оператором
для обмена электронными документами. В системе электронного
документооборота
могут
использоваться
квалифицированные
электронные цифровые подписи (ЭЦП) любого удостоверяющего
центра, аккредитованного в Минкомсвязи РФ.
При наличии любой ЭЦП (СКБ Контур, Астрал, Бонус и др.), вам
необходимо:
- вставить в компьютер ключ электронной цифровой подписи и
зайти на сайт http://online.sbis.ru (Тензор), или https://tcrypt.ru (Такснет);
- зарегистрироваться в личном кабинете;
- после регистрации зайти в кабинет и получить во вкладке
Документы- Входящие ваши документы.
Позвольте перейти ко второй части своего доклада.
3 ноября 2015 года был принят Федеральный закон №307-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с
укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических
ресурсов», направленный на:
— укрепление платежной дисциплины в отношении
потребленных энергоресурсов;
— ужесточение административной ответственности для случаев
самовольного подключения (присоединения) к сетям электро, тепло-, нефте- и газоснабжения, если эти действия
не содержат уголовно наказуемого деяния;
— увеличение ответственности в случае нарушения режима
ограничения потребления энергоресурсов.
Нормы данного закона вступают в законную силу для УК, ТСЖ,
ЖСК, иных кооперативов, РСО и собственников помещений в
МКД/жилых домов с 01 января 2016г., для прочих потребителей – 5
ноября 2015г.
Данный
закон
распространяется
на
потребителей
энергетических ресурсов, а именно на лиц, приобретающих тепловую
энергию и теплоноситель, горячую, питьевую, техническую воду и
услуги водоотведения, газ, электрическую энергию для использования
на принадлежащих такому лицу энергопотребляющих установках, а
также для ресурсоснабжающих организаций, (теплоснабжающих
организаций (включая единые теплоснабжающие организации)),
организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное
организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное
водоснабжение и/или водоотведение.
Закон затрагивает целый ряд нормативно-правовых актов: в
первую очередь, это ЖК РФ, далее Кодекс РФ об административных
нарушениях, ФЗ №190-ФЗ «О теплоснабжении», ФЗ №35-ФЗ «Об
электроэнертике», ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
ФЗ № 69-ФЗ «О газоснабжении РФ».
Данный закон вводит следующие нововведения:
1) увеличение размера пени за нарушением обязательств по
оплате энергетических ресурсов и услуг, связанных с
передачей этих ресурсов. Размер пеней и динамику измерения
размера пеней разбивают на категории потребителей.
Так, для ТСЖ, ЖК, ЖСК и иных кооперативов динамика изменения
размера пеней следующая:
С 1 по 30 день просрочки пени не начисляются;
С 31 по 90 день просрочки начисляются пени в размере 1/300
ставки рефинансирования;
С 91 дня просрочки начисляются пени в размере 1/130 ставки
рефинансирования.
Для УК, теплоснабжающих организаций (в т.ч. ЕТО), организаций
осуществляющих ХВС и ГВС динамика следующая:
С 1 по 60 день просрочки начисляются пени в размере 1/300
ставка рефинансирования;
С 61 по 90 день просрочки начисляются пени в размере 1/170
ставка рефинансирования;
С 91 дня просрочки начисляются пени в размере 1/130 ставки
рефинансирования;
На собственников помещений в МКД и собственников жилых
помещений распространяются следующие обязательства за просрочку
платежей:
С 1 по 30 день просрочки пени не начисляются;
С 30 по 90 день просрочки начисляются пени в размере 1/300
ставки рефинансирования;
С 91 дня просрочки начисляются пени в размере 1/130 ставки
рефинансирования.
Для прочих потребителей установлены пени за просрочку
платежей в размере 1/130, начиная с 1 дня просрочки.
Ответственность за просрочку платежей распространяется по
обязательствам по оплате газа и услуг по его транспортировке,
электрической энергии и услуг по ее передаче, тепловой энергии
(мощности) и теплоносителя, горячей, питьевой и технической воды,
услуг водоотведения.
Данное положение распространяется на обязательства по
договорам, заключенным до момента вступления в силу данного
закона.
1)
Следующий ключевой момент – это введение системы
банковских гарантий в случае неисполнения или ненадлежащего
исполнения обязательств по оплате энергетических ресурсов.
(Банковская гарантия – это один из способов обеспечения
исполнения обязательств, при котором банк или иное кредитное
учреждение, страховая организация или иная коммерческая
организация (гарант) выдает по просьбе должника (принципала)
письменное обязательство уплатить кредитору (бенефициару)
денежную сумму при предоставлении им требований об ее уплате.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения
обязательство по оплате энергоресурсов у потребителей возникает
обязанность предоставления обеспечения обязательств по оплате
энергоресурсов.
При этом, закон закрепляет обязанность Правительства РФ по
установлению критериев, при соответствии которым у потребителей
ресурсов возникает обязанность предоставления гарантии.
Данное обязательство не распространяется на:
- потребителей, не имеющих задолженности;
- учреждений и предприятий, финансируемых из бюджета
(казенных, автономных ОМСУ, органов государственной власти),
собственников и пользователей (законных владельцев) жилых домов и
помещений в МКД, действующих в соответствии с жилищным
законодательством УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК и иных специализированных
кооперативов.
В случае остальных потребителей ресурсов, банковская гарантия
подлежит предоставлению при:
—
наличии
задолженности
по оплате
потребленных
энергоресурсов (услуг по передаче);
— соответствии потребителя критериям (предоставления
обеспечения исполнения обязательств);
—
надлежащем уведомления потребителя со стороны
ресурсоснабжающей
организации,
включающего
сведения
об основании возникновения обязанности по предоставлению
обеспечения исполнения обязательств и срока, в течение которого
данное обеспечение должно быть предоставлено.
В случае если потребитель в течение указанного в уведомлении
срока устранил допущенное нарушение обязательств по оплате
энергоресурса,
предоставление
обеспечения
исполнения
обязательств не требуется.
Нарушение порядка предоставления обеспечения обязательств
влечет административную ответственность. (КоАП РФ ст. 14.61.
Штраф за нарушения порядка предоставления гарантий для
должностных лиц от 40 тыс. до 100 тыс. руб. или дисквалификация
на срок от 2 до 3 лет; для юридических лиц от 100 тыс. до 300 тыс.
руб.).
Банковская гарантия:
— должна включать условие о невозможности изменения
условий без согласия бенефициара и ее отзыва гарантом
(безотзывная гарантия);
— не должна
содержать
требование о предоставлении
поставщиком ресурса для получения выплаты по гарантиям судебных
актов,
подтверждающих
неисполнение
или
ненадлежащее
исполнение
потребителем
обеспечиваемых
гарантиями
обязательств;
— обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи
обязанностей по оплате потребленных ресурсов;
— должна быть предоставлена банком, включенным в перечень
банков, отвечающих установленным статьей 741 Налогового кодекса
Российской Федерации требованиям для принятия банковских
гарантий в целях налогообложения.
Срок
действия
банковской
гарантии
устанавливается
Правительством РФ.
Аналогичным образом Закон предусматривает необходимость
предоставления гарантий со стороны арендаторов при передаче
им в аренду объектов тепло- и водоснабжения.
В частности, Закон № 307−ФЗ предусматривает, что заключение
договоров
аренды
в отношении
объектов
теплоснабжения,
находящегося в государственной или муниципальной собственности,
допускается только после предоставления победителем конкурса
организатору конкурса в установленный для заключения договора
аренды срок документов, подтверждающих:
— заключение
победителем
конкурса договора
энергоснабжения и (или) договора купли-продажи электрической
энергии (мощности), договоров поставки газа, обеспечивающих
поставку электрической энергии (мощности) и газа, необходимых для
производства товаров, оказания услуг в сфере теплоснабжения с
использованием передаваемого в аренду имущества;
— предоставление
победителем
конкурса по каждому
из указанных выше договоров поставки электрической энергии, если
они заключены с гарантирующим поставщиком электрической
энергии, и по каждому договору поставки газа банковской гарантии,
обеспечивающей исполнение обязательств по оплате поставляемых
по данным договорам электрической энергии (мощности) и газа.
В качестве
документов,
подтверждающих
выполнение
указанных выше требований, победитель конкурса предоставляет
надлежащим образом заверенные копии заключенных договоров
поставки электрической энергии, договоров поставки газа, а также
надлежащим
образом
заверенные
копии
предоставленных
гарантирующему поставщику электрической энергии и поставщику
газа банковских гарантий и документов, подтверждающих передачу
указанных гарантий гарантирующему поставщику электрической
энергии, поставщику газа.
В случае непредставления победителем конкурса организатору
конкурса указанных документов, подтверждающих выполнение
указанных требований, такой победитель признается уклонившимся
от заключения договора аренды по результатам конкурса.
3) Следующий ключевой момент закона это - ужесточение
административной ответственность за нарушение порядка доступа
к сетям электро-, тепло-, газо- и водоснабжения (водоотведения)
Ключевые
изменения
в части
административной
ответственности касаются увеличения размера штрафа для случаев
самовольного
подключения
к сетям электро-, теплоснабжения,
а также к газо- и нефтепроводам.
Так, размер штрафа для физических лиц вырастет с 3–4 до 10–
15 тысяч рублей, должностных лиц – с 6–8 до 30–80 тысяч рублей,
юридических лиц – с 60–80 до 100–200 тысяч рублей.
В части нарушения порядка полного или частичного
ограничения
режима
потребления
электроэнергии,
правил
пользования
газом,
порядка
ограничения
водоснабжения,
водоотведения, транспортировки воды или сточных вод штрафы
также возрастут.
Так, штрафы в отношении юридических лиц составят
от 100 до 200 тысяч рублей, должностных лиц – от 10 до 100 тысяч
рублей.
Для
должностных
лиц
также
предусмотрена
дисквалификация на срок от двух до трех лет.
В случае нарушения установленного порядка обеспечения
исполнения обязательств по оплате электроэнергии, газа, тепловой
энергии или теплоносителя одновременно с неисполнением
(ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате, штрафы
для юридических лиц варьируются в пределах от 100 до 300 тысяч
рублей.
Ответственность должностных лиц предусматривает штраф
в размере от 40 до 100 тысяч или дисквалификацию на срок от двух
до трех лет.
Закон закрепил срок давности привлечения к административной
ответственности за нарушение законодательства о теплоснабжении,
водоснабжении и водоотведении.
Законопроектом увеличивается до одного года срок давности
привлечения к административной ответственности за нарушение
законодательства
о
теплоснабжении,
водоснабжении,
водоотведении, газоснабжении.