от 19 декабря 2014 г. № 2322-д - Федеральная служба по тарифам

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
(ФСТ РОССИИ)
П Р И К А З
от «19» декабря 2014 г.
№ 2322-д
г. Москва
О частичном удовлетворении требований,
указанных в заявлении ОАО «Барнаульская теплосетевая компания» о
рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен
(тарифов) в сфере теплоснабжения, с Управлением Алтайского края по
государственному регулированию цен и тарифов
(вх. № ФСТ-15864 от 20.06.2014 г.)
В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 г. №
190-ФЗ «О теплоснабжении», Положением о Федеральной службе по тарифам,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июня 2004 года № 332, на основании заявления ОАО «Барнаульская генерация»
(регистрационный номер вх. № ФСТ-15864 от 20.06.2014 г.) о рассмотрении
спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов)
в сфере теплоснабжения, с Управлением Алтайского края по государственному
регулированию цен и тарифов, рассмотрев представленные ОАО «Барнаульская
генерация» и Управлением Алтайского края по государственному
регулированию цен и тарифов материалы, установлено следующее.
Спор возник с Управлением Алтайского края по государственному
регулированию цен и тарифов, которым в рамках исполнения своих
полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере
теплоснабжения решением от 24.12.2012 № 530 «Об установлении тарифов на
тепловую энергию для потребителей ОАО «Барнаульская генерация», ОАО
«Барнаульская ТЭЦ-3», ОАО «Барнаульская теплосетевая компания» города
Барнаула Алтайского края на 2013 год» установлены тарифы на тепловую
энергию на 2013 год, поставляемую потребителям ОАО «Барнаульская
теплосетевая компания».
ОАО «Барнаульская теплосетевая компания» просит ФСТ России:
1. Признать экономически обоснованной и подлежащей учету при
расчете и установлении для ОАО «Барнаульская теплосетевая компания» цен
(тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год по статье затрат «Амортизация
основных средств» величину расходов в размере 170 422 тыс. руб.
Обязать
Управление
Алтайского
края
по
государственному
регулированию цен и тарифов неучтенные экономически обоснованные
расходы в размере 9 905 тыс. руб. учесть при установлении цен (тарифов) в
сфере теплоснабжения на 2014 год.
2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при
расчете и установлении для ОАО «Барнаульская теплосетевая компания» цен
(тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год выпадающие доходы ОАО
«Барнаульская теплосетевая компания», образованные в связи с занижением
НВВ на второе полугодие 2013 года в размере 235 161 тыс. руб.
3. Обязать Управление Алтайского края по государственному
регулированию цен и тарифов выпадающие доходы ОАО «Барнаульская
теплосетевая компания» образованные в связи с занижением НВВ на второе
полугодие 2013 года в размере 235 161 тыс. руб., учесть при установлении цен
(тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 год.
По итогам анализа установленных Управлением Алтайского края по
государственному регулированию цен и тарифов решением от 24.12.2012 №
530 тарифов на тепловую энергию для ОАО «Барнаульская теплосетевая
компания» на 2013 год, ФСТ России установлено несоответствие необходимой
валовой
выручки,
учтенной
Управлением
Алтайского
края
по
государственному регулированию цен и тарифов для ОАО «Барнаульская
теплосетевая компания» на 2013 год, и необходимой валовой выручкой,
которую ОАО «Барнаульская теплосетевая компания» может собрать по
утвержденным тарифам.
Необходимая валовая выручка, рассчитанная исходя из установленных
Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и
тарифов ставок тарифов для ОАО «Барнаульская теплосетевая компания» на
2013 год, равна 3 727 903 тыс. руб., в то время как необходимая валовая
выручка, утвержденная Управлением Алтайского края по государственному
регулированию цен и тарифов для ОАО «Барнаульская теплосетевая компания»
на 2013 год составляет 3 738 615,84 тыс. руб.
Таким образом, применяя установленные тарифы ОАО «Барнаульская
теплосетевая компания» по итогам 2013 года недополучит в полном объеме
выручку, что противоречит п. 29.6 Методических указаний по расчету
регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на
розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от
06.08.2004 г. № 20-э/2, а также п. 59 Основ ценообразования в отношении
электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109,
которым установлено, что тарифы на продукцию (услуги) организаций,
осуществляющих
регулируемую
деятельность,
дифференцированные
регулирующим органом по группам потребителей, должны обеспечивать
получение в расчетном периоде регулирования указанными организациями
необходимой валовой выручки.
В остальной части требований ОАО «Барнаульская теплосетевая
компания» не выявлено нарушений законодательства со стороны Управления
Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, в связи с
чем отсутствуют основания для их удовлетворения.
На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа
представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в
пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а
также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной
комиссии ФСТ России (протокол от 12 декабря 2014 г. № СЗ-291),
п р и к а з ы в а ю:
1. Частично удовлетворить требования ОАО «Барнаульская теплосетевая
компания», указанные в заявлении о рассмотрении спора, связанного с
установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с
Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и
тарифов.
2. Органу исполнительной власти Алтайского края в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок
до 31.12.2014 провести комплексный анализ результатов деятельности ОАО
«Барнаульская теплосетевая компания» по регулируемому виду деятельности за
2013 год в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том
числе анализ затрат по статье «Амортизация основных средств», с учетом
сроков начала фактической деятельности организации.
3. Органу исполнительной власти Алтайского края в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения при
установлении цен (тарифов) на тепловую энергию для ОАО «Барнаульская
теплосетевая компания» на 2015-2016 годы осуществить дополнительный учет
результатов комплексного анализа деятельности ОАО «Барнаульская
генерация» по регулируемому виду деятельности за 2013 год, указанного в
пункте 2 настоящего приказа.
4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти
Алтайского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в
сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в
пункте 2 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную
службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ
России надлежащим образом заверенные копии:
- решений органа исполнительной власти Алтайского края в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения,
принятие которых предписано пунктом 2 настоящего приказа;
- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти
Алтайского края в области государственного регулирования цен
(тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные
решения.
5. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в
заявлении о рассмотрении спора ОАО «Барнаульская теплосетевая компания».
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С. Новиков