Паспорт целевой программы - Администрация города Мегиона

Приложение
к постановлению администрации города
от____________________№_________
Долгосрочная целевая программа
«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
на 2013 – 2015 годы»
1.Паспорт целевой Программы
Наименование программы
Дата и номер муниципального правового
акта об утверждении целевой программы
Разработчики программы
Исполнители программы
Координатор программы
Цель программы
Нормативные документы, на основании
которых принята программа
Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций на 2013 –
2015 годы (далее - Программа)
Постановление администрации города
Мегиона
№________
от
_________________
Отдел по работе с общественными
организациями и обращениями граждан
администрации города
Отдел по работе с общественными
организациями и обращениями граждан
администрации города;
Департамент финансов администрации
города;
Департамент
муниципальной
собственности администрации города;
Юридический департамент администрации
города;
Управление информационной политики и
информационной
безопасности
администрации города.
Отдел по работе с общественными
организациями и обращениями граждан
администрации города
Формирование благоприятных условий для
обеспечения
развития
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
города
Мегиона,
осуществляющих социальную поддержку и
защиту граждан
Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ
«Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации»;
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ
«О некоммерческих организациях»;
устав города Мегиона;
постановление администрации города от
05.05.2012 №1023 «Об утверждении
Положения
о
порядке
разработки,
утверждения и реализации долгосрочных
2
Задачи программы
Сроки и этапы реализации программы
Перечень основных мероприятий
целевых программ и Порядка проведения и
критериев
ежегодной
оценки
эффективности реализации долгосрочной
целевой программы»;
распоряжение администрации города от
20.02.2012
№37
«О
комиссии
по
рассмотрению документов для отнесения
некоммерческой организации к социально
ориентированным
некоммерческим
организациям»;
распоряжение администрации города от
03.07.2012
№202
«О
разработке
долгосрочной программы муниципального
образования город Мегион «Поддержка
социально
ориентированных
некоммерческих организаций на 2013-2015
годы»
1)
Совершенствование
нормативноправовой базы по вопросам оказания
финансовой,
имущественной,
информационной поддержки социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
города
Мегиона,
осуществляющих социальную поддержку и
защиту граждан.
2) Обеспечение поддержки деятельности
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
города
Мегиона, осуществляющих социальную
поддержку и защиту граждан.
3) Улучшение восприятия населением
деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций, укрепление
доверия к ним со стороны граждан.
Программа реализуется в один этап, период
реализации 2013 - 2015 годы.
1)Разработка и принятие нормативных
правовых
актов,
регламентирующих
порядок оказания поддержки социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
города
Мегиона,
осуществляющих социальную поддержку и
защиту граждан.
2)Оказание
финансовой
поддержки
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
города
Мегиона, осуществляющих социальную
поддержку и защиту граждан.
3)Оказание имущественной поддержки
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
города
Мегиона, осуществляющих социальную
поддержку и защиту граждан.
3
Объёмы и источники финансирования
Важнейшие целевые индикаторы и
показатели целевой программы
(непосредственные)
Ожидаемые результаты реализации
программы
4)Оказание
информационной
и
консультационной поддержки социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
города
Мегиона,
осуществляющих социальную поддержку и
защиту граждан.
5)Размещение информации о деятельности
социально
ориентированных
некоммерческих организаций.
Общий объем финансирования составляет
2 732 250 рублей, в том числе за счет
средств местного бюджета – 2 732 250
рублей.
2013 г. – 300 000 рублей;
2014 г. – 1 195 125 рублей;
2015 г. – 1 237 125 рублей.
1) Количество принятых нормативных
правовых актов.
2) Количество граждан льготной категории,
охваченных деятельностью социально
ориентированных организаций.
3) Количество разработанных социально
значимых проектов, на реализацию
которых предоставляется субсидия.
4) Количество граждан, принявших участие
в социально значимых мероприятиях.
5) Количество переданного в пользование
муниципального имущества.
6)
Количество
размещённой
на
официальном
сайте
администрации
информации.
7) Посещаемость информационного сайта
пользователем сети Интернет
Ожидаемые
результаты
реализации
программы:
снижение социальной напряженности,
улучшение социального климата на
территории
города
и
социального
положения отдельных категорий граждан;
повышение
эффективности
и
результативности деятельности социально
ориентированных
некоммерческих
организаций;
активизация работы, расширение сферы
деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым
методом
На территории городского округа город Мегион проживают граждане льготной
категории:
1). 7216 человек неработающих пенсионеров, из них:
4
266
человек
ветеранов
Великой Отечественной Войны;
1990 человек ветеранов труда Российской Федерации;
1083 человека ветеранов труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
2) 1483 человека инвалидов, из них:
221 человек инвалиды 1 группы;
608 человек инвалиды 2 группы;
481 человек инвалиды 3 группы;
173 человек дети-инвалиды.
3) 542 многодетные семьи, из них 1838 детей.
15,4% от общего числа жителей города (по сведениям статистики в городе проживает
56382 человека) – это неработающие пенсионеры и инвалиды. Физическое и моральное
состояние этой категории граждан напрямую зависит от их занятости, и большинство
неприятностей у них происходит от одиночества. Одним из основных мероприятий,
направленных на достижение стратегического приоритета развития города как раз и
является повышение уровня и качества жизни населения и в первую очередь граждан
льготной категории. Большую роль в реализации этих мероприятий играют социально
ориентированные некоммерческие организации. Их деятельность направлена на решение
социальных проблем путём оказания помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации; формирования здорового образа жизни; развития творческой и социальной
активности граждан; становления и развития институтов гражданского общества.
В городе осуществляют свою
деятельность 8 общественных организаций,
ориентированных на социальную поддержку и защиту определенных категорий населения,
Это городская общественная организация ветеранов (пенсионеров) Войны, труда,
Вооруженных сил и правоохранительных органов, городская общественная организация
«Культурно-спортивное общество инвалидов «Росиночка» города Мегиона, мегионская
городская организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское
общество инвалидов», городская общественная организация содействия социальнопсихологической помощи «Многодетная семья», городская общественная организация
«Общество неработающих пенсионеров», городская общественная организация ветеранов
ОВД города Мегиона, Мегионская городская общественная организация участников боевых
действий на территории Чеченской Республики «Поворот», общественная организация
«Мегионский Союз Ветеранов Афганистана».
№
п/п
Название
организации
1.
Общественная
организация
ветеранов
(пенсионеров)
Войны,
труда,
Вооруженных сил и
правоохранительны
х органов
Городская
общественная
организация
«Общество
2.
Льготная
категория
граждан
Кол-во
Кол-во
граждан
граждан
льготной
льготной
категории,
категории,
являющихся проживающих
членами
на территории
организации,
города,
чел.
чел.
ветераны ВОВ, 550
ветераны труда
7216, в том
числе
266
ветеранов
ВОВ
не работающие
пенсионеры по
возрасту
48
%
охвата
деятель
ностью
органи
зации
8.7%,
ветера
ны
ВОВ
100%
5
3.
4.
5.
6.
7.
8.
неработающих
пенсионеров»
Городская
общественная
организация
ветеранов ОВД
Городская
общественная
организация
«Культурноспортивное
общество
инвалидов
«Росиночка»
Мегионская
городская
организация
Общероссийской
общественной
организации
«Всероссийское
общество
инвалидов»
Городская
общественная
организация
содействия
социальнопсихологической
помощи
«Многодетная
семья»
Мегионская
городская
общественная
организация
участников боевых
действий
на
территории
Чеченской
Республики
«Поворот»
Общественная
организация
«Мегионский Союз
Ветеранов
Афганистана»
ветераны ОВД
30
инвалиды
60
инвалиды,
в
том числе детиинвалиды
465
1483
35,4%
многодетные
семьи
95 сем.
542 сем.
17,5%
ветераны
боевых
действий
30
423
36,4%
ветераны
боевых
действий
124
Социально ориентированные некоммерческие организации, действующие на
территории города Мегиона и объединяющие в своих рядах льготную категорию населения,
а именно инвалидов, ветеранов войны и труда, неработающих пенсионеров, ветеранов
боевых действий, многодетные семьи ставят перед собой одну цель - это социальная
поддержка и социальная защита граждан. Они выражают общественное мнение отдельных
6
групп общества, способны организованно участвовать в решении вопросов местного
значения. Отражая интересы различных групп населения, в первую очередь социально
незащищенных, социально ориентированные некоммерческие организации играют
значимую роль в оказании социальных услуг населению – это работа «социальной лавки»,
организация выставок творческих работ, проведение мастер-классов, посещение в
больницах, оказание ритуальных услуг и другое. Прямое участие социально
ориентированных некоммерческих организаций в мероприятиях, призванных улучшить
уровень жизни населения, защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
способствует обеспечению социальной стабильности в городе, а так же возникновению у
населения гражданской ответственности.
Социально ориентированные некоммерческие объединения являются связующим
звеном между властью, бизнесом и населением, через эти объединения реализуются шесть
проектов социального партнерства между администрацией, предпринимателями и
общественными организациями.
Общественные организации выполняют взятые на себя обязательства, не обладая
должными ресурсами - как материальными, так и финансовыми.
Федеральный закон от 05.04.2010 №40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций» определяет полномочия органов местного
самоуправления в области решения вопросов поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций, в соответствии с которыми органы власти муниципальных
образований создают условия для деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций.
В настоящее время социально ориентированные
общественные организации
ожидают от органов власти финансовую, имущественную, информационную и
консультационную поддержку для осуществления своей уставной деятельности.
Таким образом, реализация долгосрочной целевой программы поддержки социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
позволит
органам
местного
самоуправления выполнить одну из основных задач - повышение качества жизни населения
города путем формирования благоприятных условий для обеспечения развития социально
ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона, осуществляющих
социальную поддержку и защиту граждан.
3.Основные цели и задачи Программы
Программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
разрабатывается на 2013-2015 годы.
Цель - Формирование благоприятных условий для обеспечения развития социально
ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона, осуществляющих
социальную поддержку и защиту граждан
При полном выполнении мероприятий Программы будет реализовано проектов на
общую сумму 2 732 250 рублей.
К числу основных задач разработки и реализации Программы относятся:
1)Обеспечение предоставления финансовой, имущественной, информационной,
консультационной поддержки некоммерческим организациям в целях использования их
потенциала в решении основных социальных проблем и достижения целей социального
развития города Мегиона.
2)Создание необходимых условий для распространения лучшей практики
деятельности некоммерческих организаций.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в один этап, период реализации - 2013 - 2015 годы.
7
5.Перечень программных мероприятий
Программа предусматривает реализацию следующих программных мероприятий:
1)Разработка и принятие нормативно правовых актов, регламентирующих порядок
оказания поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций города
Мегиона, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан.
2)Ежегодная подготовка и уточнение перечня программных мероприятий на
очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию
программных мероприятий.
3)Предоставление
субсидии
на
организацию
деятельности
социально
ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих социальную поддержку
и защиту граждан.
4)Предоставление на конкурсной основе субсидии на организацию и проведение
социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых
общественных мероприятий и (или) проектов.
5)Приобретение
имущества для обеспечения деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций.
6)Передача
социально
ориентированным
некоммерческим
организациям
муниципального имущества в пользование в соответствии с порядком управления и
распоряжения имуществом, находящегося в муниципальной собственности.
7)Оказание
информационной
поддержки
социально
ориентированным
некоммерческим организациям путем размещения информации об их деятельности на
официальном сайте администрации города.
8)Оказание
консультационной
поддержки
социально
ориентированным
некоммерческим организациям.
9)Размещение в средствах массовой информации и в сети «Интернет» информации о
реализации социально ориентированными организациями социально значимых
мероприятий и проектов.
10)Размещение в средствах массовой информации и сети «Интернет» информации о
ходе и результатах реализации Программы.
6.Обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации
Программы
Общий объем финансирования программы на 2013 – 2015 годы составляет 2 732 250
руб., в том числе по годам: 2013 год – 300 000 рублей, 2014 год – 1 195 125 рублей, 2015
год –
1 237 125 рублей.
Субсидия
на
организацию
деятельности
социально
ориентированных
некоммерческих организаций, осуществляющих социальную поддержку и защиту граждан
включает в себя субсидии на проведение памятных дат общественными организациями, а
также на содержание общественной организации.
Субсидия на проведение памятных дат общественными организациями составляет
962 250 руб., в том числе по годам: 2013 год – 50 000 руб., 2014 год – 435 125 рублей, 2015
год – 477 125 рублей;
Субсидия на проведение памятных дат общественными организациями предполагает
проведение общественными организациями праздничных мероприятий на День инвалидов,
День глухонемых, День слепых, День Победы, День защиты детей, День пожилого
человека, День памяти и скорби, Международный женский день, День защитника
Отечества, День семьи, День матери, чествование юбилейных дат ветеранов Великой
Отечественной Войны, а также организация конкурсов, мастер классов, выставок.
Субсидия на содержание общественной организации, в том числе на оплату
коммунальных услуг составляет 1 110 000 руб., по годам: 2013 год – 150 000 руб., 2014 год
8
– 480 000 рублей, 2015 год – 480 000 рублей, за исключением случаев, когда
некоммерческая организация зарегистрирована в жилом помещении.
Субсидия, предоставляемая на конкурсной основе, на организацию и проведение
социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых
общественных мероприятий и (или) проектов составляет 500 000 руб., в том числе по годам:
2013 г. – 100 000 руб., 2014 г. – 200 000 рублей, 2015 г. – 200 000 рублей.
Приобретение
имущества
для
обеспечения
деятельности
социально
ориентированных некоммерческих организаций предполагает покупку оргтехники и
покупка офисной мебели для обеспечения деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций.
Покупка оргтехники составляет 100 000 руб., в том числе по годам: 2013 г. – 0 руб.,
2014 г. – 50 000 рублей, 2015 г. – 50 000 рублей.
Покупка офисной мебели составляет 60 000 руб., в том числе по годам: 2013 г. – 0
руб., 2014 г. – 30 000 рублей, 2015 г. – 30 000 рублей.
Источник финансирования: средства бюджета города Мегиона.
7.Механизм реализации Программы
Механизм реализации программы включает в себя три основных направления:
1.Утверждение расходов на Программу в соответствии с предусмотренными
мероприятиями;
Объем финансирования на очередной финансовый год определяется на основании
результатов её реализации за отчётный период, подтверждение актуальности нерешённых
проблем.
По результатам оценки эффективности реализации долгосрочной целевой
программы Координатор программы не позднее, чем за два месяца до дня внесения в Думу
города Мегиона проекта решения о бюджете на очередной финансовый год вносит
изменения и дополнения в мероприятия Программы.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы
утверждается решением Думы города о бюджете города на очередной финансовый год в
составе ведомственной структуры расходов.
2. Организацию выполнения мероприятий;
Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках
настоящей программы оказывается в следующих формах:
Финансовая поддержка.
Имущественная поддержка.
Информационная и консультационная поддержка.
Финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка
предоставляется некоммерческим организациям, признанным социально ориентированными
решением комиссии по рассмотрению документов для отнесения некоммерческой
организации к социально ориентированным некоммерческим организациям, в соответствии
с распоряжением администрации города от 20.02.2012 №37, и осуществляющих социальную
поддержку и защиту населения.
Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, ХантыМансийского автономного округа - Югры путем предоставления субсидий.
Положение об организации и проведении конкурса на соискание субсидий, состав
конкурсной комиссии утверждаются постановлением администрации города Мегиона.
Размер субсидий, а также порядок их предоставления социально ориентированным
некоммерческим организациям устанавливается постановлением администрации города
Мегиона.
Разработка положения об организации и проведении конкурса на соискание
субсидий и порядок их предоставления социально ориентированным некоммерческим
9
организациям предусмотрена в рамках мероприятий по разработке и принятию
нормативно правовых актов, регламентирующих порядок оказания поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций города Мегиона, осуществляющих
социальную поддержку и защиту граждан Программы.
Имущественная
поддержка
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций осуществляется путем передачи в пользование некоммерческим организациям
муниципального имущества в соответствии с Порядком управления и распоряжения
имуществом, находящегося в муниципальной собственности городского округа город
Мегион, утверждённого решением Думы города Мегиона от 25.03.2011 №133
(с изменениями).
Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций оказывается путем размещения информации об их деятельности на
официальном информационном портале органа местного самоуправления город Мегион в
сети Интернет.
Консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций оказывается путем предоставления консультаций по вопросам ведения
уставной деятельности, в том числе и по вопросам включения в реестр социально
ориентированных некоммерческих организаций.
Формы поддержки, предусмотренные настоящей программой, предоставляются
некоммерческим организациям, включенным в реестр социально ориентированных
некоммерческих организаций.
3. Контроль и координацию Программных мероприятий.
В соответствии с постановлением администрации города от 05.05.2012 №1023
координатор долгосрочной целевой программы осуществляет контроль за реализацией
долгосрочной целевой программы и несет ответственность за эффективность и
результативность программы.
8. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом её
выполнения
Разработчиком и
координатором программы является отдел по работе с
общественными организациями и обращениями граждан администрации города Мегиона.
Исполнителями программы являются: отдел по работе с общественными
организациями и обращениями граждан администрации города, департамент финансов
администрации города, департамент муниципальной собственности администрации города,
управление информационной политики и информационной безопасности администрации
города, юридический департамент администрации города.
Реализация мероприятий программы осуществляется исполнителями программы.
Исполнители программы:
осуществляют организацию выполнения в полном объеме предусмотренных
Программой мероприятий;
представляют координатору Программы, отделу по работе с общественными
организациями и обращениями граждан администрации города ежемесячно, в срок не
позднее 10 числа, следующего за отчётным месяцем информацию об исполнении
мероприятий по форме, установленной постановлением администрации города от
05.05.2012 №1023.
Координатор программы:
осуществляет контроль за сроком и качеством выполнения мероприятий, анализ
эффективности реализации программы;
представляет в департамент экономической политики администрации города
ежемесячно, в срок не позднее 15 числа, следующего за отчётным месяцем информацию о
финансировании целевой программы, в срок не позднее 25 января года, следующего за
отчётным, а также по окончании срока реализации целевой программы отчёт о ходе
10
реализации целевой программы, оценку эффективности
и
результативности
реализации целевой программы.
Контроль за исполнением программы осуществляет заместитель главы города по
внутренней политике и противодействию коррупции.
9. Прогноз ожидаемых социально-экономических и иных результатов и оценка
эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит создать механизм
оказания поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций,
деятельность которых направлена на решение социальных проблем города, что будет
способствовать снижению социальной напряженности, улучшению социального климата на
территории города и улучшению социального положения отдельных категорий жителей
города, нуждающихся в помощи и поддержке.
Целевое финансирование социально ориентированных некоммерческих организаций
позволит обеспечить:
снижение социальной напряженности, улучшение социального климата на
территории города и социального положения отдельных категорий граждан;
повышение эффективности и результативности деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций;
активизация работы, расширение сферы деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций.