Потребительский рынок Ярославской области в 2013 году

Потребительский рынок Ярославской области в 2013 году
Сфера торговля Ярославской области в 2013 году
Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2011 – 2015
годы и период до 2020 года, разработанная Министерством промышленности и
торговли Российской Федерации, направлена, прежде всего, на создание
эффективной товаропроводящей системы, соответствующей требованиям
инновационного сценария развития экономики России.
Важнейшей задачей торговой отрасли является реализация принятого 28
декабря 2009 года Федерального закона №381-Ф3 «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации».
В
структуре
ВРП
Ярославской
области
за
2011
г.
по видам экономической деятельности на долю «Оптовая и розничная
торговля…» приходится 16,7%.
Слайд
Удельный вес занятых в отрасли «Торговля…» в общей численности
занятых в экономике области составляет 17,5%.
По данным муниципальных образований численность работающих в сфере
потребительского рынка области – 104 тыс.человек, в том числе в сфере
розничной торговли- 73 тыс. человек, общественное питание – 19 тыс.
человек, бытовое обслуживание - 12 тыс. человек.
По темпам роста реальных денежных доходов населения за данный
период Ярославская область занимала 8 место среди 18 субъектов Российской
Федерации в Центральном федеральном округе.
1
В январе-октябре 2013 г. по отношению к январю-октябрю предыдущего
года в Ярославской области наблюдался рост оборота розничной торговли на 7.7
процента (в сопоставимых ценах). По темпу изменения оборота розничной
торговли Ярославская область занимала 2 место среди 18 субъектов Российской
Федерации в Центральном федеральном округе.
Оборот розничной торговли в основном формируется за счет продажи
товаров
торгующими
организациями
и
индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка. Их доля в
структуре оборота розничной торговли в 2013 года составила 94%, что на 1
п.п. выше, чем в 2012 году.
Доля продажи на розничных рынках и ярмарках в общем объеме
розничных продаж сокращается и составляет сегодня 6,5%.
Сегодня в области функционируют 14 розничных рынков.
На универсальных и продовольственном рынках и ярмарках области
функционируют 17 лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы ГБУ ЯО
«ЯОСББЖ», ГБУ ЯО «Ярославская областная ветеринарная лаборатория».
Таким образом, около 40-ти регулярно функционирующих ярмарок области
работают без лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы.
В 2013г. розничные торговые сети формировали 24% общего объема
оборота розничной торговли (на 1,8 п.п. выше, чем год назад), в общем обороте
розничной торговли торгующих организаций – 43%.%). В обороте розничной
торговли пищевыми продуктами удельный вес оборота торговых сетей составил
почти 32% , непродовольственными товарами –15%.
Доля розничных торговых сетей в формировании оборота розничной
торговли области растет: в 2009г. – 19,6%, в 2013г. – 26%.
2
Сегодня доля продукции местных товаропроизводителей в общем объеме
реализуемой продукции крупных сетевых розничных компаний, осуществляющих
свою деятельность на территории Ярославской области, варьируется по видам
продуктов:
- хлебобулочные изделия – в среднем по области 70%
- яйцо - в среднем по области 61%
- молокопродукты - в среднем по области 34%
- мясопродукты - в среднем по области 44%
Как Вы знаете, в 2010 году ряд ведущих российских объединений создали
Межотраслевой экспертный совет по развитию потребительского рынка.
Самым значимым событием в работе Межотраслевого экспертного совета по
развитию потребительского рынка стала разработка и подписание в декабре
2012г. Кодекса добросовестных практик взаимоотношений между торговыми
сетями и поставщиками потребительских товаров (КДП). Сегодня КДП
подписали 9 ведущих отраслевых союзов и ассоциаций потребительского рынка:
АКОРТ, Союз Независимых сетей России, Руспродсоюз, РусБренд, Союзмолоко,
Национальная мясная ассоциация, Рыбный Союз, Ассоциация производителей
мыловаренной и масложировой продукции.
Также присоединились к реализации КДП Рязанская и Московская области,
Хабаровский край. Проводится работа по присоединению к Кодексу в
Ярославской области. Участие Ярославской области в реализации КДП позволит
ярославским товаропроизводителям более активно выходить на межрегиональный
рынок
3
В целях устранения диспропорции в размещении торговой сети между районами
области в области действует ведомственная целевая программа «Поддержка
потребительского рынка на селе» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
(проект ВЦП «Поддержка потребительского рынка на селе» на 2014 год и
плановый период 2015 и 2016 годов).
Бюджетам муниципальных районов предоставляются субсидии на
возмещения части затрат организациям, занимающимся доставкой товаров в
отдалённые сельские населённые пункты и субсидии организациям и
индивидуальным предпринимателям, оказывающим социально значимые
бытовые услуги сельскому населению: 2013г. – 4,2млн.руб. (3,3 млн. – доставка
+ 0,8 бытовые).
Таким образом, реализация Программы содействует повышению качества
обслуживания сельского населения, позволяет обеспечить сельское население
более чем в 1 тысяче отдалённых труднодоступных сельских населённых
пунктах товарами первой необходимости.
В рамках мероприятий по защите прав потребителей, жизни и здоровья
населения, в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» с марта 2012
года проводится независимая экспертиза качества и безопасности молочных
продуктов, реализуемых в торговой сети г. Ярославля и области. Закупки
производились областной общественной организацией «Центр защиты прав
потребителей» в магазинах области.
В 2012 году проводились испытания образцов молочной продукции.
В 2013 году – проводился мониторинг качества мясной продукции.
В настоящее время одной из проблем, связанных с защитой потребительского
рынка, является экспертиза качества пищевой продукции. Если пять лет назад, по
данным Госстандарта, на продовольственном рынке России было реализовано
40% некачественной и фальсифицированной продукции, то в настоящее время –
60%.
В итоге, не соответствуют заявленным требованиям более 60% образцов
мясной продукции.
Многие производители при выработке колбас используют крахмал, который
удерживает влагу в больших количествах и увеличивает выход готовой
продукции.
Полученные сведения на примере Ярославской области еще раз подтвердили
распространение фальсифицированных мясных продуктов на отечественном
рынке продовольственных товаров.
Вопросы по применению Федерального закона «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской
Федерации»:
4
- по ведению торгового реестра;
- схемы размещения нестационарных торговых объектов по
муниципальным образованиям и городским округам области: своевременно
направлять внесенные изменения в комитет для размещения на сайте. Отдельный
вопрос – по г. Ярославлю: фактически нет схемы (всего 240 объектов «уличной
торговли» - без киосков, павильонов - даёт управление сферы услуг, а
информации по 2 тыс. нестационарным объектам «связанным с землёй» отсутствует)
- по статье 14 : дополнительные ограничения на приобретение и аренду
торговыми сетями дополнительной площади торговых объектов.
Предлагаем рассмотреть возможность внесения изменений в ст. 14
изменения в части «выдерживания» 25% в течение всего срока ведения
хозяйственной деятельности в границах муниципального района, городского
округа.
- п. 11 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. N 887
"О порядке создания и обеспечения функционирования системы
государственного информационного обеспечения в области торговой
деятельности в Российской Федерации":
- о методике определение средних цен на установленный перечень товаров
органами местного самоуправления;
- проблемы проведения сравнительного анализа цен между субъектами РФ
при существующей методике Росстата по определению средних розничных цен по
субъекту РФ.
Проблемные вопросы, требующие решения в 2014 году:
- Доведение фактического обеспечения площадями по продаже
непродовольственных товаров до нормативного стандарта по соответствующим
районам.
- Продолжение реализации мер по улучшению взаимодействия ярославских
сельхоз-товаропроизводителей и торговых розничных сетей.
- Развитие заготовительной деятельности.
- Вопросы, связанные с качеством продуктов питания по закупкам для
государственных нужд.
- Вопросы, связанные с качеством алкогольной продукции, реализуемой
через розничную сеть и предприятия общественного питания (по данным УВД по
Ярославской области за 11 месяцев конфисковано более 70 тыс.л. алкоголя,
находящегося в нелегальном обороте и направлено в суд 8 уголовных дел).
- Организация питания туристов, корпоративного питания (развитие сети
инфраструктуры).
- Придорожный сервис (несанкционированная торговля).
- Реализация нормативных актов по определению органами местного
самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам
территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной
продукции.
5