2015 годы» (в редакции приказов

Утверждена
Приказом Главного государственного
управления сельского хозяйства,
ветеринарии и государственного
технического надзора
Псковской области
От 04.02.2013 № 24
Ведомственная целевая программа
«Развитие сельскохозяйственного рыбоводства
в Псковской области на 2013 – 2015 годы»
(в редакции приказов № 2 от 09.01.2014, № 85 от 15.04.2014, № 108 от 07.05.2014)
Псков
2013
ПАСПОРТ
Ведомственной целевой программы
«Развитие сельскохозяйственного рыбоводства
в Псковской области на 2013 – 2015 годы»
(далее –программа)
Наименование программы
Основания для разработки программы
«Развитие сельскохозяйственного
рыбоводства
в Псковской области на 2013 – 2015
годы»
Приказ Главного государственного
управления сельского хозяйства,
ветеринарии и государственного
технического надзора Псковско области
от 09.01.2013 года № 01 «О разработке
ведомственной целевой программы»
Наименование органа исполнительной
власти области, ответственного за
реализацию программы (утвердившего
программу)
Главное государственное управление
сельского хозяйства, ветеринарии и
государственного технического
надзора Псковской области
Цели и задачи программы
Цель программы - создание условий для
развития
отрасли
сельскохозяйственного рыбоводства на
территории Псковской области
Задачи программы: государственная
поддержка
сельскохозяйственного
рыбоводства;
реконструкция
и
модернизация
действующих
предприятий
в
сельскохозяйственном рыбоводстве.
Объем производства товарной рыбы;
выручка
от
реализации
сельскохозяйственной
продукции
(товарной рыбы);
прирост
выручки
от
реализации
сельскохозяйственной
продукции
(товарной рыбы);
численность работников, занятых в
сельскохозяйственном рыбоводстве;
прирост
численности
работников,
занятых
в
сельскохозяйственном
рыбоводстве;
Целевые индикаторы программы
Сроки реализации программы
Объемы и источники финансирования
программы
2013-2015
Общий объем средств, направленных на
реализацию программных мероприятий,
составляет 640009,0 тыс. рублей, в том
числе из федерального бюджета 8229,0
тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год –8229,0 тыс. рублей;
2014 год – 0,0 тыс. рублей;
2015 год – 0,0 тыс. рублей;
в том числе из областного бюджета 13000,0
тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год – 5000,0 тыс. рублей;
2014 год – 3000,0 тыс. рублей;
2015 год – 5000,0 тыс. рублей;
в том числе из внебюджетных источников –
618780,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год – 201213,0 тыс. рублей;
2014 год – 208593,0 тыс. рублей;
2015 год – 208974,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты
реализации программы
Рост объемов производства товарной
рыбы к 2015 году по сравнению с
показателями 2012 года составит:
Товарной рыбы – 350 тонн или в два
раза;
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом на ведомственном уровне.
В соответствии со Стратегией развития аквакультуры в Российской
Федерации на период до 2020 г., утвержденной Министерством сельского
хозяйства России 10 сентября 2007 года, определен дефицит отечественного
рыбного белка, половина из которого покрывается импортными поставками.
Потребление рыбы и рыбной продукции на душу населения в области составляют
18,1 кг при норме не менее 22 килограмм.
В настоящее время предприятия отрасли рыбоводства области оказались в
крайне тяжелом положении. Высокая стоимость электроэнергии, горючесмазочных материалов, комбикормов существенно влияют на стоимость продукции
рыбоводства и ее спрос. Несоответствие цен на комбикорма и рыбу, отсутствие
необходимой залоговой базы для привлечения инвестиционных и краткосрочных
кредитов, нехватка собственных оборотных средств, привели к сокращению
использования в прудовом рыбоводстве комбикормов и средств интенсификации.
Рыбоводство базируется в большей степени на использовании естественной
кормовой базы и носит экстенсивный характер, в результате чего производство
продуктовой рыбы в области не может достичь показателей 1990 года.
До реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК»
основой производства товарной рыбы являлось прудовое производство карпа.
Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» послужило
началом развития сельскохозяйственного рыбоводства. Хорошим импульсом к
развитию товарного рыбоводства, особенно выращиванию форели, послужила
реализация областной долгосрочной целевой программы «Развитие аквакультуры в
Псковской области на 2010-2012 годы». Ожидаемое выращивание товарной рыбы
в 2012 году составит более 300 тонн товарной рыбы, из них больше половины это
форель.
В перспективе производство товарной рыбы на существующих мощностях
можно довести до 1600 тонн (300 тонн карпа и 1300 тонн форели). Для этого
необходимы средства на приобретение комбикормов, удобрений, лечебных
препаратов, садковых линий и других вспомогательных материалов, а также на
мелиорацию ложа прудов и ремонт гидротехнических сооружений и садковых
линий.
На сегодняшний день наиболее перспективным направлением производства
товарной рыбы является садковое выращивание. Это производство является
наиболее эффективным с точки зрения окупаемости вложенных затрат.
Природно-климатические и рыбохозяйственные ресурсы области позволяют
развивать несколько секторов аквакультуры: пастбищную, прудовую,
индустриальную и реакриционную, осуществлять производство рыбной продукции
в копченом, вяленом, солено-пряном и переработанном виде из собственного
сырья.
Перспективы Псковской области по производству товарной рыбы, исходя из
наличия озер, пригодных для садкового выращивания, выглядят достаточно
привлекательно. В области, особенно на юге, насчитывается около четырехсот озер
с площадью более 50 тыс. га. Более половины из них пригодны для садкового
выращивания рыбы.
В настоящее время положение дел в развитии сельскохозяйственного
рыбоводства области характеризуется следующими особенностями:
в области имеются все возможности для увеличения производства рыбы, но
состояние
производственной
и
финансовой
базы
предприятий
неудовлетворительно и не дает возможности для обеспечения роста производства
рыбы и рыбных продуктов и собственного инвестирования в производство;
рыбная продукция повсеместно пользуется спросом у населения и за
исключением отдельных случаев приносит доходы, но не производителям, а
торгующим предприятиям.
В этой ситуации предприятия не имеют возможностей инвестировать
собственные средства в производство и привлекать сторонние финансовые ресурсы
для нормального развития всех форм собственности сельскохозяйственного
рыбоводства.
В связи с этим стратегически важно решить:
проблему дефицита оборотных средств, а также средств, для обновления
физически изношенных и морально устаревших, высокозатратных и
низкотехнологичных основных производственных фондов;
оборудовать рыбоприемные пункты для осуществления возможности
сортировки и упаковки в тару, а также предоставить возможность замораживать
рыбу непосредственно на месте производства, в целях исключения больших потерь
при транспортировке водных биоресурсов;
вопросы финансирования предприятий рыбного хозяйства за счет средств
областного бюджета и механизма привлечения внебюджетных источников;
проблему учета продажи и получения финансовых результатов от реализации
рыбы в оптовом и розничном секторах торговли;
вопросы создания взаимозависимой структуры производства и реализации
рыбы для перераспределения средств, полученных от реализации, в
инвестирование производства;
задачу переработки, расширения ассортимента, определения ценовой
политики, создания конкурентной среды в системе предприятий рыбного хозяйства
путем развития собственной и кооперативной сети предприятий по переработке и
реализации рыбы.
Ведомственная целевая программа «Развитие сельскохозяйственного
рыбоводства в Псковской области на 2013-2015 годы» призвана стать
инструментом в проведении диверсификации агропромышленного комплекса
(далее АПК) области: развитие «локальных» и новых, способных в перспективе
стать базовыми секторов экономики, достижения независимости от ввоза в
снабжении населения рыбой и продуктами ее переработки, что является частью
приоритетных целей развития АПК, на реализацию которых направлена
деятельность Главного государственного управления сельского хозяйства,
ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области.
Настоящая программа должна стать инструментом для устойчивого развития,
как индустриальной аквакультуры, так и региональной экономики в целом.
При этом в рамках программы решается одна из важнейших задач АПК –
развитие животноводства, которое окажет в наибольшей степени положительное
влияние на динамику такого показателя как доля отечественного производства в
формировании ресурсов рыбы и рыбопродуктов.
Для увеличения производства продукции рыбоводства и в соответствии с
доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной
Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120, требуется
привлечение финансовых ресурсов, в том числе кредитов банков, средств
внутренних и внешних инвесторов, а также концентрации средств на наиболее
приоритетных направлениях, адресности выделения, увязки с конечными
результатами, усиления контроля за целевым использованием. Этим требованиям в
наибольшей степени отвечает программно-целевой метод решения проблемы.
Программа носит внутриотраслевой характер, поэтому реализация
программы будет осуществляться на ведомственном уровне.
Экологические негативные последствия реализации программы крайне
незначительны. Благодаря современным технологиям выращивания товарной рыбы
загрязнение водоемов сведено к минимуму.
К внешним рискам, которые могут оказать влияние на достижение
запланированных результатов, относятся:
недостаточный уровень финансирования из бюджетных источников;
недостаточный уровень финансирования из внебюджетных источников;
неблагоприятная рыночная конъюктура, затрудняющая реализацию
дополнительных объемов товарной рыбы производимой в области.
К числу внутренних рисков относятся, прежде всего, организационный риск,
демографический риск (нехватка подготовленной рабочей силы), а также
производственные риски (кормообеспечение, ветеринарная защита и т.д.).
Технологические риски, обычно связанные с освоением нового оборудования
практически отсутствуют, к тому же они полностью устраняются мероприятиями
по подготовке и переподготовке кадров и развитию человеческого потенциала
отрасли.
Управление внешними рисками в рамках реализации Программы должно
сводиться к точному и своевременному обеспечению финансирования ее
мероприятий из всех источников, при этом особое внимание предполагается
уделять обеспечению плановых пропорций финансирования из внебюджетных
источников с финансированием по линии бюджета действующих обязательств.
Эффективное управление внутренними рисками входит в сферу
ответственности исполнителей Программы.
2. Цели, задачи и сроки реализации программы.
Цель программы: создание условий для развития отрасли сельскохозяйственного
рыбоводства.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
государственная поддержка сельскохозяйственного рыбоводства;
увеличение
производства
товарной
рыбы
на
основе
разведения
высокопродуктивных видов и пород рыб;
реконструкция и модернизация действующих предприятий в сельскохозяйственном
рыбоводстве.
Реализация программы будет осуществляться с 2013 по 2015 годы.
В течение трех лет реализации программы будут осуществлены мероприятии
для создания условий развития отрасли сельскохозяйственного рыбоводства на
основе создания устойчивой производственной базы, улучшения условий
функционирования отрасли, укрепления рыночных позиций производителей рыбы.
3. Перечень и описание мероприятий программы.
Перечень и описание мероприятий ведомственной целевой программы
«Развитие сельскохозяйственного рыбоводства в Псковской области
на 2013-2015 годы»
Программные мероприятия,
обеспечивающие выполнение
задачи
Задача
1.
Государственная
поддержка
сельскохозяйственного
(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
Объемы финансирования
Ожидаемый
результат от
всего
в том числе по годам
реализованны
2013
2014
2015
х
мероприятий
программы
21229,0
13229,0 3000,0 5000,0
рыбоводства - всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Внебюджетные источники
Мероприятие 1.1.предоставление
субсидий сельскохозяйственным
товаропроизводителям
на
приобретение рыбопосадочного
материала - всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Внебюджетные источники
Мероприятие
1.2.
предоставление
субсидий
сельскохозяйственным
товаропроизводителям
на
производство товарной рыбы –
всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Внебюджетные источники
Задача
2.
Увеличение
производства товарной рыбы на
основе
разведения
высокопродуктивных видов и
пород рыб – всего
Областной бюджет
Внебюджетные источники
8229,0
13000,0
0
6369,8
8229,0
5000,0
0
3369,8
0
3000,0
0
1000,0
0
5000,0
0
2000,0
2092,5
4277,3
0
14859,0
2092,5
1277,3
0
9859,0
0
1000,0
0
2000,0
0
2000,0
0
3000,0
6136,5
8722,7
0
395780,0
6136,5
3722,7,0
0
121213,
0
0
2000,0
0
131593,
0
0
3000,0
0
142974
,0
0
395780,0
0
131593,
0
50000,0
0
142974
,0
50000,
0
0
50000,
0
92974,
0
Мероприятие 2.1. Приобретение
рыбопосадочного
материала
высокопродуктивных видов и
пород
рыб
сельскохозяйственными
товаропроизводителями – всего
Областной бюджет
Внебюджетные источники
150000,0
0
121213,
0
50000,0
0
150000,0
0
50000,0
0
50000,0
Мероприятие 2.2. производство
товарной
рыбы
сельскохозяйственными
товаропроизводителями – всего
Областной бюджет
245780,0
71213,0
81593,0
0
0
0
0
Стимулирова
ние и
улучшение
условий для
приобретения
рыбопосадоч
ного
материала
высокоценны
х пород рыб
сельскохозяй
ственными
товаропроизв
одителями
стимулирован
иеувеличения
производства
товарной
рыбы
Внебюджетные источники
245780,0
71213,0
81593,0
Задача 3. Реконструкция и
модернизация
действующих
предприятий
в
сельскохозяйственном
рыбоводстве – всего
Областной бюджет
Внебюджетные источники
223000,0
80000,0
77000,0
0
223000,0
0
80000,0
0
77000,0
Мероприятие 3.1. Создание
технологических участков по
предпродажной
подготовке
рыбы – всего
223000,0
80000,0
77000,0
Областной бюджет
Внебюджетные источники
0
223000,0
0
80000,0
0
77000,0
Всего по программе:
640009,0
214442,
0
211593,
0
0
66000,
0
213974
,0
в том числе:
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Внебюджетные источники
8229,0
13000,0
618780,0
8229,0
5000,0
201213
0
3000,0
208593,
0
0
5000,0
208974
,0
92974,
0
66000,
0
0
66000,
0
66000,
0
увеличение
мощностей
первичной
переработки
продукции
сельскохозяй
ственного
рыбоводства
сельскохозяй
ственными
товаропроизв
одителями
4. Обоснование потребности в необходимых ресурсах.
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы
«Развитие сельскохозяйственного рыбоводства
Псковской области на 2013-2015 годы»
Источники финансирования программы
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Внебюджетные источники
Всего по программе
(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)
Объемы финансирования программы
Всего по В том числе по годам:
программе 2013
2014
2015
8229,0
13000,0
618780,0
640009,0
8229,0
5000,0
201213,0
214442,0
0
3000,0
208593,0
213593,0
0
5000,0
208974,0
213974,0
В настоящее время производство продукции сельскохозяйственного
рыбоводства
осуществляется
в
специализированных
предприятиях,
обеспечивающих 100 процентный выпуск товарной рыбы. Прирост производства
продукции сельскохозяйственного рыбоводства
в рамках объемов,
предусмотренных
данной
программой,
будет
осуществляться
на
специализированных рыбоводных хозяйствах.
Большие резервы имеются у предприятий в росте объемов выращивания
рыбы, чего можно достичь путем более полного освоения мощностей и повышения
рыбопродуктивности.
Развитие рыбоводства должно быть направлено на достижение высоких
темпов роста производства рыбы при одновременном улучшении качества
продукции. Для этого необходимо выполнение следующих условий:
максимально
возможное
использование
уже
имеющегося
производственного потенциала, его реконструкция и обновление, в том числе за
счет проведения рыбоводно-мелиоративных мероприятий на прудах;
- форсированный рост капитальных вложений, обеспечивающий поддержку
наиболее приоритетных направлений рыбоводства и их технологий.
Рост объемов производства прудовой рыбы во всех рыбоводных зонах
должен идти на основе интенсификации, повышения рыбопродуктивности прудов.
Это направление развития прудового рыбоводства позволит значительно повысить
процент использования прудовых площадей, снизить затраты на единицу
выращиваемой продукции, улучшить экономическое положение хозяйств.
Индустриальное направление рыбоводства рассматривается как самый
эффективный метод выращивания особо ценных видов рыб (осетровые, форель).
Это направление позволяет уменьшить сезонность в производстве и потреблении
рыбы, повысить степень механизации и автоматизации производственных
процессов.
В условиях рыночной экономики размещение и специализация предприятий
рыбоводства становится предметом их свободного выбора. Основным регулятором
этого процесса выступает рыночный механизм хозяйствования с учетом спроса на
отдельные виды рыбоводной продукции и рентабельности их производства.
В этих условиях государство может воздействовать на размещение и
специализацию производства, используя такие экономические рычаги, как
субсидии, кредиты, налоги.
Несомненно, рыбоводческие предприятия имеют внутрихозяйственные
резервы роста производства рыбы и снижения затрат на ее выращивание, однако в
целом существенный рост производства рыбы неразрывно связан с
государственной поддержкой.
5. Система целевых индикаторов программы.
Целевыми индикаторами программы являются показатели объема
производства товарной рыбы сельскохозяйственными товаропроизводителями и
индивидуальными предпринимателями области,
увеличение выручки от
реализации продукции представлены в таблице 1.
Таблица 1
Целевые индикаторы программы и их значения по годам
наименование
Единица
измерения
Объем производства
товарной рыбы
Выручка от реализации
сельскохозяйственной
продукции (товарной
рыбы)
Прирост выручки от
реализации
сельскохозяйственной
продукции (товарной
рыбы)
Численность работников,
занятых в
сельскохозяйственном
рыбоводстве
Прирост численности
работников, занятых в
сельскохозяйственном
рыбоводстве
Годы
2013
2014
2015
450
550
650
тонн
2012
(оценка)
300
тыс. рублей
47000
74000
92000
110000
%
100
157,4
124,3
119,6
человек
50
65
80
105
%
100
130
123
131
Система целевых индикаторов основана на анализе возможных видов
деятельности в рамках каждой из задач программы, а также мероприятий
программы,
под
которые
разработаны
показатели,
характеризующие
эффективность реализации программы.
Для оценки значений целевых индикаторов были использованы доступные
данные прошлых лет (количественные).
Что касается количественных данных базовых значений (значений целевых
индикаторов на начало реализации Программы), были использованы два источника
информации: данные Федеральной службы государственной статистики и
ведомственной отчетности.
Методика расчета целевых индикаторов программы
Наименование целевых
индикаторов
Производство
товарной рыбы в
сельскохозяйственны
х организациях и
крестьянских
Единица
измерения
целевого
индикатор
а
тонн
Периодичност
ь расчета
целевых
индикаторов
Расчет целевых
индикаторов (в
т.ч. плановых
значений)
Ежеквартальн
о, годовая
Начальный вес
рыбопосадочного
материала х на
плановый
прирост
Источники
данных для
расчета
целевых
индикаторов
Данные
предприятий
и
крестьянских
(фермерских)
хозяйств,
(фермерских)
хозяйствах
Выручка от
реализации
сельскохозяйственно
й продукции
млн.
рублей
годовая
Прирост выручки от
реализации
сельскохозяйственно
й продукции
процент
годовая
Численность
работников, занятых
в
сельскохозяйственно
м рыбоводстве
Прирост
численности
работников занятых
в
сельскохозяйственно
м производстве
человек
годовая
процент
годовая
Объем
производства
продукции х
фактическую
цену реализации,
сложившуюся в
отчетном году
В процентном
отношении
отчетного года к
предшествующем
у году
Рассчитывается с
учетом нормы
нагрузки на
одного работника
В процентном
отношении
отчетного года к
предшествующем
у году
участвующих
в реализации
программы,
статистически
е данные
Данные
предприятий,
участвующих
в реализации
программы
Данные
предприятий,
участвующих
в реализации
программы
Данные
предприятий,
участвующих
в реализации
программы
Данные
предприятий,
участвующих
в реализации
программы
 Количественные значения целевых индикаторов рассчитываются
исходя из фактических значений каждого целевого индикатора в конце
отчетного периода (квартал, год).
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы.
Необходимость производства качественной продукции и увеличения
продуктивности определяет целесообразность использования программноцелевого метода для решения существующих проблем, поскольку:
- выявленные проблемы входят в число приоритетов при
формировании ведомственной целевой программы, так как их решение
обеспечит
возможность
увеличения
производства
рыбы
в
сельскохозяйственных товаропроизводителях;
- окажет существенное влияние на качество производимой продукции,
что повлечет укрепление финансового состояния сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
В реализации программных мероприятий предусматривается участие
23 сельскохозяйственных товаропроизводителя
способных за счет
реализации программных мероприятий улучшить конкурентоспособность
производства рыбы, за счет увеличения продуктивности, улучшения
генетического потенциала, улучшения кормовой базы способной полностью
раскрыть генетический потенциал.
Кроме того, на выполнение целевых индикаторов предусмотренных
программой,
окажет
существенное
влияние
поддержка
сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках следующих
программ:
Государственная программа «Развитие сельского хозяйства Псковской
области на 2013-2020 годы», где предусматривается поддержка племенного
животноводства.
Областная долгосрочная целевая программа «Социальное развитие
села до 2013 года», утвержденная постановлением Администрации области
от 20 августа 2009 года № 314 включает в себя следующие программные
мероприятия:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;
развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи,
физической культуры и спорта в сельской местности;
развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности;
развитие электрических сетей в сельской местности;
развитие газификации в сельской местности;
развитие водоснабжения в сельской местности;
развитие сети автомобильных дорог в сельской местности и
благоустройство сельских территорий;
инженерная подготовка площадок под строительство агрогородков;
субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам на
строительство (приобретение) жилья;
предоставление
денежных
пособий
молодым
специалистам,
работающим в сельскохозяйственных организациях области.
6.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих
в сельской местности, в том числе молодых семей
и молодых специалистов
В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в
сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов,
программа предусматривает предоставление субсидий на строительство
(приобретение) жилья за счет средств федерального, областного бюджетов и
за счет собственных и (или) заемных средств, привлекаемых гражданами,
молодыми семьями, молодыми специалистами и работодателями.
С 2009 года доля средств, выделяемых из федерального бюджета, будет
определяться Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в
зависимости от уровня бюджетной обеспеченности Псковской области и
других критериев, а финансовое обеспечение оставшейся части расчетной
стоимости строительства (приобретения) жилья будет осуществляться за счет
средств, выделяемых из областного бюджета, а также собственных и (или)
заемных средств, привлекаемых гражданами, молодыми семьями, молодыми
специалистами и работодателями.
В качестве участия в софинансировании граждане, молодые семьи,
молодые специалисты и работодатели вправе использовать в качестве своей
доли в софинансировании мероприятий программы объекты незавершенного
жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от
обременений.
Строительство (приобретение) жилья сверх установленного размера
общей площади жилого помещения осуществляется за счет собственных (в
том числе заемных) средств граждан, молодых семей, молодых
специалистов, работодателей.
Выполнение мероприятий позволит улучшить жилищные условия
граждан, молодых семей и молодых специалистов, привлечь для
финансового обеспечения жилищного строительства внебюджетные
источники финансирования, в том числе кредиты коммерческих банков.
6.2. Развитие сети общеобразовательных
учреждений в сельской местности
Для реализации в сельской местности принципа общедоступности
образования, повышения качества образования в соответствии с
современными
требованиями
осуществляются
мероприятия
по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту
дошкольных образовательных учреждений, находящихся в собственности
муниципальных образований области, в том числе оплате проектноизыскательских работ и проектно-сметной документации, а также
приобретению оборудования и материалов для дошкольных образовательных
учреждений, находящихся в собственности муниципальных образований
области.
6.3. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной
помощи, физической культуры и спорта в сельской местности
Программа предусматривает развитие сети лечебно-профилактических
учреждений здравоохранения в сельской местности и совершенствование
оказания первичной медико-санитарной помощи на базе фельдшерскоакушерских пунктов, сохранение и развитие базы для занятий физической
культурой и спортом в целях формирования здорового образа жизни
сельского населения путем осуществления следующих мероприятий:
строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт
фельдшерско-акушерских
пунктов,
находящихся
в
собственности
муниципальных образований области, в том числе оплата проектноизыскательских работ и проектно-сметной документации, а также
приобретение оборудования и материалов для фельдшерско-акушерских
пунктов, находящихся в собственности муниципальных образований
области;
строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт
спортивных зданий (сооружений, площадок), находящихся в собственности
муниципальных образований области, в том числе оплата проектноизыскательских работ и проектно-сметной документации, а также
приобретение оборудования и материалов для спортивных зданий
(сооружений, площадок), находящихся в собственности муниципальных
образований области.
6.4. Развитие культурно-досуговой
деятельности в сельской местности
В
области
развития
культурно-досуговых
учреждений
предусматриваются мероприятия по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту и ремонту сельских домов культуры, находящихся в
собственности муниципальных образований области, в том числе оплате
проектно-изыскательских работ и проектно-сметной документации, а также
приобретению оборудования и материалов для сельских домов культуры,
находящихся в собственности муниципальных образований области.
Реализация мероприятий позволит расширить культурно-досуговую
деятельность в сельской местности и приобщить ее население к культурноисторическому наследию.
6.5. Развитие электрических сетей в сельской местности
Основной задачей развития электрических сетей в сельской местности
является
обеспечение
надежного,
безопасного
и
эффективного
электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости
производства продукции и создание комфортных социально-бытовых
условий жизни.
Программа
предусматривает
мероприятия
по
строительству,
реконструкции,
капитальному
ремонту
и
ремонту
сооружений
электроснабжения, в том числе оплату проектно-изыскательских работ и
проектно-сметной документации, а также приобретение оборудования и
материалов.
Реализация
мероприятий
позволит
повысить надежность
и
эффективность электроснабжения сельского населения.
6.6. Развитие газификации в сельской местности
Развитие газификации в сельской местности предусматривает
повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и
создание комфортных условий труда и быта. В этой связи предполагаются
строительство,
реконструкция,
капитальный
ремонт
и
ремонт
распределительных газовых сетей низкого давления, устройство автономных
источников теплоснабжения и осуществление газификации жилых домов, в
том числе оплата проектно-изыскательских работ и проектно-сметной
документации, а также приобретение оборудования и материалов.
Выполнение мероприятий позволит улучшить условия быта сельского
населения.
6.7. Развитие водоснабжения в сельской местности
Главными целями программы в области развития водоснабжения в
сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой
водой в достаточном количестве, улучшение экологической обстановки в
сельской местности, рациональное использование природных водных
источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.
Программа
предусматривает
мероприятия
по
строительству,
реконструкции, капитальному ремонту и ремонту систем водоснабжения и
водоотведения, в том числе оплату проектно-изыскательских работ и
проектно-сметной документации, а также приобретение оборудования и
материалов.
.
6.8. Развитие сети автомобильных дорог и подъездов в
сельской местности, благоустройство сельских территорий
Программа
предусматривает
мероприятия
по
строительству,
реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и
подъездов в сельской местности, благоустройство сельских территорий, в
том числе оплату проектно-изыскательских работ и проектно-сметной
документации, а также приобретение оборудования, материалов.
6.9. Инженерная подготовка площадок
под строительство агрогородков
Программа предусматривает проведение работ по инженерной
подготовке площадок под строительство агрогородков в сельской местности,
включающих
устройство
внеплощадочных
и
внутриплощадочных
инженерных сетей, устройство автомобильных подъездов, проведение
подготовительных работ, в том числе оплату проектно-изыскательских работ
и проектно-сметной документации, а также приобретение строительных
материалов и оборудования.
В настоящее время в области разработана концепция «Устойчивое
развитие сельских территорий на 2014-2020 годы», которая предусматривает
дальнейшее развитие сельских территорий.
Также на реализацию мероприятий программы существенное влияние
окажет «Схема территориального
планирования Псковской области»,
утвержденная постановлением Администрации области от 30 марта 2012 г.
№ 155, которая направлена на создание условий устойчивого
территориального и социально-экономического развития области до 2030
года. Положения о территориальном планировании включает в себя:
1) цели и задачи территориального планирования;
2) перечень мероприятий по территориальному планированию и
указание на последовательность их выполнения.
Цель территориального планирования – обеспечение устойчивого
развития территорий Псковской области путем разработки долгосрочной
территориальной стратегии, учитывающей необходимость достижения
устойчивого социально-экономического развития области для обеспечения
высоких жизненных стандартов населения.
Достижение указанной цели осуществляется путем выработки
мероприятий по комплексу направлений:
1) формирование отвечающей основной цели схемы территориального
планирования области, пространственной организации территории
(в т.ч. каркас расселения, система основных инженерных и
транспортных коммуникаций, природно-экологический каркас);
2) осуществление улучшение экологической ситуации, повышения
качества жизни населения;
3) создание привлекательного инвестиционного климата территории и
предпосылок для существенного прогресса в развитии основных
секторов экономики, определение наиболее перспективных зон
опережающего развития и «полюсов роста» области;
4) достижение долговременной экономической, технологической и
экологической безопасности развития области, в т.ч. путем
разработки мероприятий по защите от неблагоприятных природных
м антропогенных прцессов, чрезвычайных ситуаций;
5) сохранение историко-культурного и природного наследия,
рациональное природопользование, формирование предложений по
развитию особо охраняемых природных территорий и объектов в
Псковской области.
В основе развития экономического потенциала Псковской области
заложены реализация и наращивание внутренних конкурентных
преимуществ, развития межрегионального сотрудничества, а также
реализация межрегиональных конкурентных преимуществ области в
Российской Федерации.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития
Псковской области до 2020 года, утвержденной постановлением
Администрации области от 16 июля 2011 г. № 193-р, основными секторами
экономики Псковской области являются агропромышленный комплекс
(сельское хозяйство и пищевая промышленность), транспортнологистический комплекс, электротехника и производство машин и
оборудования.
В целях завершения работы по территориальному планированию
принята ведомственная целевая программа «Реализация документов
территориального планирования муниципальных образований псковской
области (2013-2015 годы)», утвержденная Приказом Государственного
комитета Псковской области по инвестициям и пространственному развитию
от 13 июня 2013 г. № 25-ОД. До конца 2013 года утверждение схем
территориального планирования, генеральных планов городских и сельских
поселений должно быть завершено и составить 100 процентов. По состоянию
на 1 января 2013 года утверждена схема территориального планирования
Псковской области, 100 процентов схемы территориального планирования
муниципальных районов, 74 процента генеральных планов городских
округов и городских поселений и 38 процентов генеральных планов сельских
поселений.
За период реализации программы будет создана база для устойчивого
производства товарной рыбы на основе продуманной и сбалансированной
эксплуатации материальных и воспроизводительных природных ресурсов
рыбоводства области, селекционно-генетической работы, эффективной
политики в области кормового и материально-технического обеспечения
отрасли и реализации ее продукции. Существенно возрастет объем валового
продукта отрасли, будет внесен заметный вклад в обеспечение населения
рыбой и рыбной продукцией, реализованы актуальные проекты в сфере
организационного развития отрасли.
Производство товарной рыбы возрастет с 300 тонн в 2012 году до 650
тонн в 2015 году или более чем в два раза.
7. Описание системы управления реализацией программы.
Мероприятия программы осуществляются в соответствии с действующим
законодательством.
В Главном государственном управлении сельского хозяйства,
ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области за
реализацию программы отвечают отдел по племенной работе и
животноводству, отдел по кредитной политике и финансовой отчетности,
районные
управления,
комитеты,
отделы
сельского
хозяйства
Муниципальных районов области.
Контроль со стороны Главного государственного управления сельского
хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской
области призван обеспечивать своевременное и полное осуществление
мероприятий и проектов программы, а также эффективное и целевое
использование финансовых средств.
При необходимости Главным государственным управлением сельского
хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской
области и заинтересованными органами государственной власти области
могут проводиться экспертные проверки хода реализации программы. По
результатам указанных проверок в программу могут вноситься
соответствующие изменения.
Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и
государственного технического надзора Псковской области организует
ведение отчетности по реализации программы, направляет в Государственное
управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования
Псковской области и Государственное финансовое управление Псковской
области отчетность о реализации программы, в том числе, содержащую
оценку эффективности и результативности программы.
Методика расчёта выручки от реализации продукции рыбоводства по
Псковской области
Объем производства
товарной рыбы, тонн
550
Средняя цена
реализации за 1 кг, руб.
167,27
Выручка от реализации,
тыс.руб.
92000
Приложение к программе «Развитие сельскохозяйственного рыбоводства
Псковской области на 2013-2015 годы»
Список сельхозтоваропроизводителей по производству товарной рыбы Псковской
области
Наименование хозяйств
ЗАО "Ветвенник
ИП Науменко
СХПРК колхоз "Красный рыбак"
ООО "Форелевое хозяйство"
ООО "Агропромресурс"
ООО "Вырва"
ООО "Чистые пруды
ООО "Аквакультура"
КФХ Зверева
ООО "Рыбная ферма"
Наименование
района
Выращено
рыбы
(тонн)
Реализовано
рыбы (тонн)
Гдовский
Великолукский
Куньинский
Гдовский
Невельский
Пустошкинский
Гдовский
Дедовичский
Новосокольнический
Себежский
136
54,24
171,1
55,1
53
21
16,8
55,8
35
53,5
107
36,2
144
41,3
61
21
28,8
67,8
0
53,5