Развитие конкуренции в городском округе Спасск

АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СПАССК-ДАЛЬНИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
_____________
№ __________
г. Спасск-Дальний, Приморского края
Об утверждении муниципальной целевой программы
«Развитие конкуренции в городском округе Спасск-Дальний»
на 2011-2013 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением
Администрации Приморского края от 28 мая 2010 года №199-па «Об утверждении
программы «Развитие конкуренции в Приморском крае» на 2010-2012 годы, Уставом
городского округа Спасск-Дальний
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие конкуренции в
городском округе Спасск-Дальний» на 2011-2013 годы (прилагается).
2. Отделу по социальной политике (Белякова) опубликовать настоящее
постановление в средствах массовой информации.
3. Отделу информатизации и информационной безопасности (Тарабаева)
разместить данное постановление на официальном сайте администрации городского
округа Спасск-Дальний.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого
заместителя главы администрации городского округа Спасск-Дальний Л.В. Врадий.
Глава администрации
городского округа Спасск-Дальний
К.А. Лобода
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
городского округа Спасск-Дальний
от ____________ № ____
Муниципальная целевая программа
«Развитие конкуренции в городском округе Спасск-Дальний»
на 2011 - 2013 годы
г. Спасск-Дальний
2010 год
Паспорт
муниципальной целевой программы
«Развитие конкуренции в городском округе Спасск-Дальний»
на 2011 - 2013 годы
Наименование
Муниципальная целевая программа «Развитие конкуренции в
муниципальной
городском округе Спасск-Дальний» на 2011 - 2013 годы
целевой программы
Концепция
долгосрочного
социально-экономического
развития России на период до 2020 года,6 утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17
ноября 2008 г. №1662-р;
Основание для
Федеральная программа развития конкуренции в Российской
разработки
Федерации, утвержденная распоряжением Правительства
муниципальной
Российской Федерации от 19 мая 2009 г. №691-р;
целевой программы
Программа «Развитие конкуренции в Приморском крае» на
2010-2012
годы,
утверждённая
постановлением
Администрации Приморского края от 28 мая 2010 года №199па.
Заказчик
муниципальной
Администрация городского округа Спасск-Дальний
целевой программы
Разработчик
Управление экономики администрации городского
муниципальной
округа Спасск-Дальний
целевой программы
Развитие конкуренции в городском округе СпасскЦель
Дальний через создание необходимых условий для
муниципальной
активизации деятельности существующих участников рынка
целевой программы и для появления новых хозяйствующих субъектов на рынке
городского округа Спасск-Дальний.
Задачи
Общее улучшение конкурентной среды за счет снижения
муниципальной
административных барьеров для входа на рынки новых
целевой программы хозяйствующих субъектов;
Повышение
информационной
прозрачности
деятельности органов местного самоуправления городского
округа Спасск-Дальний, включая публикацию основных
процедур и результатов деятельности; создание системы
равного доступа потребителей и производителей к
информации о товарах и услугах в целях привлечения новых
предпринимателей;
Реализация специальных мер развития конкуренции в
отдельных
секторах
экономики
с
использованием
инструментов экономического стимулирования.
Срок и этапы
реализации
2011-2013 годы
муниципальной
целевой программы
Основные
Управление экономики администрации городского округа
исполнители
Спасск-Дальний; Управление муниципального имущества и
муниципальной
градостроительства администрации городского округа
целевой программы Спасск-Дальний; Правовое управление администрации
(далее Исполнители)
Объёмы и
источники
финансирования
муниципальной
целевой программы
Перечень основных
мероприятий
муниципальной
целевой программы
Ожидаемые
конечные
результаты
муниципальной
целевой программы
Организация
контроля за
реализацией
муниципальной
целевой
программой
городского округа Спасск-Дальний; Отдел жизнеобеспечения
администрации
городского
округа
Спасск-Дальний;
Отдел муниципальной службы администрации городского
округа
Спасск-Дальний;
Отдел
информатизации
и
информационной безопасности администрации городского
округа Спасск-Дальний; Отдел по социальной политике
администрации городского округа Спасск-Дальний; Отдел
благоустройства и природопользования администрации
городского округа Спасск-Дальний.
Реализация мероприятий муниципальной целевой
программы не требует бюджетного финансирования.
Согласно приложения к муниципальной целевой программе.
Реализация мероприятий Программы обеспечит создание
необходимых условий для активизации деятельности
существующих участников товарных рынков и для появления
новых хозяйствующих субъектов на региональном и
муниципальном рынке.
Развитие конкуренции позволит обеспечить рост числа
вновь
зарегистрированных
предприятий;
насыщение
потребительского рынка городского округа Спасск-Дальний
качественными и конкурентоспособными товарами местного
производства, удовлетворение потребности населения
городского округа Спасск-Дальний в пищевых продуктах
местного производства; увеличение доли продукции,
произведенной малыми предприятиями; открытие новых
современных
розничных
магазинов
по
продаже
продовольственных товаров, в том числе супермаркетов
современных форматов.
Контроль за ходом исполнения муниципальной целевой
программы и координацию деятельности исполнителей
Программы
осуществляет
управление
экономики
администрации городского округа Спасск-Дальний.
Исполнители программных мероприятий ежеквартально
до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,
формируют отчеты о выполнении программных мероприятий
и предоставляют в управление экономики администрации
городского округа Спасск-Дальний.
Управлением экономики администрации городского
округа Спасск-Дальний ежеквартально до 20 числа месяца,
следующего за отчетным, кварталом формируется отчет по
реализации
муниципальной
целевой
программы
и
предоставляется главе администрации городского округа
Спасск-Дальний.
1. Характеристика проблемы
Муниципальная целевая программа "Развитие конкуренции в городском округе
Спасск-Дальний" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) разработана с целью
развития конкуренции в городском округе Спасск-Дальний через создание
необходимых условий для активизации деятельности существующих участников
рынка и для появления новых хозяйствующих субъектов на рынке городского округа
Спасск-Дальний.
Разработка Программы основана на положениях Концепции долгосрочного
социально-экономического развития России на период до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р,
федеральной программы развития конкуренции в Российской Федерации,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009
г. №691-р, программы «Развитие конкуренции в Приморском крае» на 2010-2012
годы, утверждённой постановлением Администрации Приморского края от 28 мая
2010 года №199-па, стратегии социально-экономического развития городского округа
Спасск-Дальний, утверждённой решением Думы городского округа Спасск-Дальний
от
14 июля 2009 года №63.
В качестве ключевого направления Программы рассматривается консолидация
действий органов местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний,
представителей общественных кругов городского округа Спасск-Дальний по
развитию конкурентной среды, сокращению административных и инфраструктурных
барьеров для развития конкуренции среди предпринимательских структур городского
округа Спасск-Дальний.
1.1. Экономическая характеристика и оценка конкурентной
среды городского округа Спасск-Дальний
Конкурентная среда на товарных рынках городского округа Спасск-Дальний
определяется количеством игроков, уровнем роста рынка и его насыщенностью,
концентрацией
и
платежеспособностью
потребителей,
доступностью
инфраструктуры, наличием барьеров входа на рынки, инвестиционной активностью
предпринимателей на территории городского округа Спасск-Дальний.
По состоянию на 1 января 2010 года в городском округе Спасск-Дальний
зарегистрировано 485 предприятий и организаций всех видов экономической
деятельности и 1241 индивидуальных предпринимателей. По итогам 2009 года в
городском округе Спасск-Дальний число вновь зарегистрированных предприятий
составило 37 единиц. Структура экономических субъектов представлена в таблице.
Структура экономических субъектов
городского округа Спасск-Дальний
Виды экономической деятельности
Всего предприятий и организаций,
в том числе:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
и предоставление услуг в этих областях
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Таблица
Количество
хозяйствующих
субъектов на
1 января 2010 г.,
в % к итогу
485
13
2
50
Производство и распределение электроэнергии,
газа и воды
Строительство
Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного
пользования
Транспорт
Операции с недвижимым имуществом, арендой и
предоставлением услуг
Гостиницы и рестораны
Финансовая деятельность
Здравоохранение и предоставление социальных
услуг
Образование
8
33
122
33
58
4
10
23
45
В ходе проведения административной реформы существенно сокращен перечень
лицензируемых видов деятельности, упрощен порядок регистрации организаций и
предпринимателей, сокращен перечень товаров, подлежащих обязательной
сертификации, что снизило барьеры входа новых участников на рынки. Реализуются
меры по снижению административных барьеров и инфраструктурных ограничений
для бизнеса:
- разрабатываются административные регламенты исполнения муниципальных
функций и предоставления муниципальных услуг администрации городского округа
Спасск-Дальний;
- реализуются меры по обеспечению информационной открытости деятельности
органов местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний, включая
публикацию основных процедур и результатов деятельности;
- реализуется на территории городского округа Спасск-Дальний Федеральный
закон от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого
имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской
Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и
среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации";
Уровень развития конкуренции значительно отличается в разных секторах
экономики городского округа Спасск-Дальний, что связано с условиями
функционирования, историей и этапом развития, ценовой ситуацией и ее
изменениями. Улучшение конкурентной среды в городском округе Спасск-Дальний
требует не только разработки специальных мер в отдельных секторах экономики, но и
действий органов местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний,
обеспечивающих условия для развития конкурентной среды в соответствии с
полномочиями.
Основные правонарушения антимонопольного законодательства
по данным Управления Федеральной антимонопольной
службы по городскому округу Спасск-Дальний
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
(далее - УФАС России по Приморскому краю) в рамках возложенных полномочий по
возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства
в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О
защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) нарушений
антимонопольного законодательства в 2008 - 2009 годах на рынках городского округа
Спасск-Дальний не выявлено.
1.1.1. Анализ и оценка состояния конкурентной среды
на рынке агропродовольственных товаров городского округа Спасск-Дальний
На основе имеющегося природно-ресурсного потенциала, городской округ
Спасск-Дальний уже сравнительно долгий период рассматривался как один из
центров Приморского края по производству строительных материалов. Данное
направление сохранено и в Стратегии социально-экономического развития
городского округа Спасск-Дальний.
Однако, учитывая географическое положение и близость городского округа
Спасск-Дальний по отношению к одному из сельскохозяйственных центров
Приморского края - Спасскому муниципальному району, в Стратегии социальноэкономического развития городского округа Спасск-Дальний предполагается в
значительной мере другая, широко диверсифицированная структура экономики
городского округа Спасск-Дальний, преимущественно постиндустриального типа,
основанная отчасти на других факторах развития, где, при сохранении важных во все
времена ресурсоориентированных производств (производство строительных
материалов),
определяющим
должны
стать
высокотехнологические
перерабатывающие производства, в том числе сельхозпереработка.
Развитие конкурентной среды рассматривается в качестве базовой задачи
развития сельхозпереработки в городском округе Спасск-Дальний.
Административные барьеры входа на рынок потенциальных конкурентов
отсутствуют. Рынки сельскохозяйственной продукции и продуктов питания в
городском округе Спасск-Дальний в целом являются низкоконцентрированными, с
неразвитой конкурентной средой.
Основные направления по развитию конкуренции на агропродовольственном
рынке городского округа Спасск-Дальний:
- совершенствование организации заготовок, создание условий для повышения
качества сырья, заготавливаемого в личных подсобных хозяйствах;
- содействие личным подсобным хозяйствам в поддержании эффективного
сотрудничества с розничными торговыми сетями;
- сохранение сети сельскохозяйственных рынков;
проведение
выставок-ярмарок,
конкурсов
качества,
дегустаций
продовольственных продуктов с целью повышения конкурентоспособности и
качества выпускаемой продукции;
- разработка предложений по реализации межмуниципальных соглашений в
сфере производства и обращения продовольственных товаров, содействие
заключению договоров между производителями и торгующими организациями о
прямых поставках местной продукции;
поддержка
эффективных
проектов,
направленных
на
развитие
сельхозпереработки;
- техническое перевооружение предприятий по переработке сельхозпродукции
для повышения экономической эффективности производства, внедрение
принципиально новых, энергетически выгодных, экологически безопасных
технологий, обеспечивающих глубокую, комплексную, безотходную переработку
сельскохозяйственного сырья.
1.1.2. Анализ и оценка состояния конкурентной среды
на рынке розничной торговли городского округа Спасск-Дальний
В сфере розничной торговли конкурентная среда городского округа СпасскДальний определяется деятельностью 345 предприятий стационарной розничной
торговли и предприятий мелкорозничной торговой сети, в том числе 21 – оптовая
торговля и 58 – мелкорозничная торговая сеть. В настоящее время обеспеченность
торговыми площадями в розничной торговой сети в городском округе СпасскДальний составляет 497 кв.м на 1000 жителей.
Прирост стационарной торговой сети в 2009 году составил 11 единиц.
Отмечается достаточное количество магазинов «шаговой доступности» и
продолжается
развитие
магазинов
типа
«супермаркет»
и
магазинов
«самообслуживания».
Крупнейшими предприятиями стационарной розничной торговли являяются
ООО «Тандем», ООО «Весна», ООО «Ритм», ООО «Восток», ООО «Маяк»,
ООО «Парадиз», ООО «Успех», ООО «Рубикон».
В 2009 году оборот розничной торговли составил 3316,3 млн.рублей, снижение 7,7 процента по сравнению с 2008 годом.
Конкурентная
среда
на
данном
рынке
оценивается
как
высококонцентрированная.
Основным фактором, препятствующим развитию конкуренции в торговле,
является неэффективное сотрудничество личных подсобных хозяйств с розничными
торговыми сетями по сбыту сельскохозяйственной продукции.
Основные направления развития конкуренции в торговле городского округа
Спасск-Дальний:
- развитие выставочно-ярмарочной деятельности;
- информационное обеспечение хозяйствующих субъектов, осуществляющих
торговую деятельность;
- развитие специализированных магазинов.
1.1.3. Анализ конкурентной среды на рынке
розничной реализации нефтепродуктов в городском округе Спасск-Дальний
В 2009 году на территории городского округа Спасск-Дальний действовало
12 АЗС. Большая часть АЗС расположена вдоль основных автотрасс, при этом
расстояние между ближайшими АЗС не большое.
Крупнейшим субъектом рынка розничной реализации нефтепродуктов в
городском округе Спасск-Дальний являются ОАО "Приморнефтепродукт" (входящий
в состав группы лиц НК "Альянс") – 3 АЗС и ООО «ТРИА» - 4 АЗС.
Остальные
участники
рынка
являются
независимыми
продавцами,
осуществляющими розничную реализацию автомобильного топлива.
Состав наиболее значимых участников рынка по занимаемой доле на рынке в
2009 году в сравнении с 2008 годом не изменился.
Следует отметить некоторое снижение потенциала на рынке ОАО
"Приморнефтепродукт", обусловленное устойчивым ростом на рынке розничной
реализации ООО «ТРИА».
Исходя из расчетных значений показателей рыночной концентрации,
рассматриваемый рынок по всем видам автомобильного топлива следует оценивать
как высококонцентрированный, имеющий по видам топлива слабовыраженную
тенденцию к снижению уровня концентрации.
Основными барьерами входа новых участников на рынок является:
- отсутствие возможности независимых участников рынка поставлять
нефтепродукты;
- установление монопольных цен на нефтепродукты на розничном рынке.
Направления развития рынка нефтепродуктов:
- мониторинг цен на оптовую реализацию нефтепродуктов.
1.1.4. Анализ и оценка состояния конкурентной среды
на рынке строительства городского округа Спасск-Дальний
В настоящее время конкурентная среда в сфере строительства определяется
деятельностью 33 строительных организаций.
Крупнейшими
строительными
предприятиями,
выполняющими
общестроительные работы, являются ООО «Спасский механический завод», ООО
«ДВ СМП»,
ООО «Стальмонтаж», ООО «Стройинвест», ЗАО «СТАО», ООО
«Выбор»,
ООО «Электра», ООО «Приморспецавтоматика-2».
Все строительные организации конкурируют между собой за право получения
подряда на строительно-монтажные работы.
В целом рынок строительства в городском округе Спасск-Дальний оценивается
как умеренно концентрированный.
Основными барьерами развития конкуренции на рынке строительных услуг
являются:
- рост цен на топливо и электроэнергию, который ведет к росту себестоимости и
снижению конкурентоспособности предприятия.
Основные направления по развитию конкуренции в сфере строительства:
- обеспечение равных условий при получении муниципальных заказов путем
создания систем электронных торгов и обеспечения равного доступа к ним всех
субъектов хозяйственной деятельности;
- размещение информации о торгах в дополнительных печатных изданиях,
имеющих критерии по максимально охватываемой читательской аудитории;
- повышение информационной открытости рынка путем организации свободного
доступа к информации о потребностях в строительных конструкциях и материалах
для муниципальных нужд, в том числе в рамках муниципальных программ;
- упрощение процедуры выдачи разрешений на строительство и разработку
технических регламентов, формализующих требования к экологической,
биологической, химической, промышленной и иным видам безопасности.
1.1.5. Анализ и оценка состояния конкурентной среды
на рынке строительных материалов городского округа Спасск-Дальний
В производстве строительных материалов и конструкций преобладает ценовая
конкуренция. Чтобы ее выдержать, строительным компаниям необходимо идти по
пути уменьшения издержек производства готовой продукции.
Рынок цемента.
Единственным производителем цемента является ОАО "Спасскцемент"
(производственная площадка расположена на территории Спасского муниципального
района).
Рынок асбестоцементных изделий.
Единственным производителем листов и труб асбестоцементных является
ОАО "СКАЦИ". За 2009 год произведено листов асбестоцементных 20 млн.
условных плит (2008 год – 27,4 условных плит), и 172 условных километров труб
асбестоцементных (2008 год – 272,3 условных километров).
Рынок песка.
Единственным производителем песка на территории городского округа СпасскДальний является ООО ПМК «Акримпромстрой-3». За 2009 год отгружено
20 тыс.м3.
Рынок железобетонных изделий.
Основными производителями железобетонных изделий на территории
городского округа Спасск-Дальний являются следующие хозяйствующие субъекты:
ООО «Строительный комбинат», ООО «Спасский завод ячеистых бетонов»
(изоблоки). За 2009 год произведено 1482 м3.
Рынок металлоконструкций.
Единственным производителем металлоконструкций на территории городского
округа Спасск-Дальний является ООО «Спасский механический завод». За 2009 год
произведено 8184 тонн.
Рынки производства строительных материалов городского округа СпасскДальний следует рассматривать как высококонцентрированные, с доминирующим
положением на них предприятий. Барьером входа на рынок строительных материалов
является неразвитая транспортная инфраструктура, что значительно затрудняет
разработку месторождений.
1.1.6. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке информационнокоммуникационных технологий и связи городского округа Спасск-Дальний
Отрасль информационно-коммуникационных технологий и связи городского
округа Спасск-Дальний является одним из наиболее динамично развивающихся и
перспективных инфраструктурных сегментов рынка. На территории городского
округа Спасск-Дальний зарегистрировано 4 предприятия, оказывающих услуги связи.
Опережающее развитие отрасли является одной из значимых предпосылок
устойчивого социально-экономического развития городского округа Спасск-Дальний,
повышения качества жизни населения, создания условий для формирования
информационного общества.
В 2009 году по городскому округу Спасск-Дальний наблюдалась положительная
динамика роста объема услуг связи в целом и в 2009 году объём услуг связи составил
177,1 млн.руб.
Услуги подвижной радиотелефонной связи
На территории городского округа Спасск-Дальний расположены базовые
станций таких компаний, как: ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ОАО "Новая
телефонная компания", ОАО "Мегафон", ЗАО "АКОС".
Это свидетельствует о высоком уровне концентрации товарного рынка и, как
следствие, высоком уровне конкуренции на нем.
Наличие в настоящее время телефонных аппаратов, поддерживающих работу
более одной SIM-карты, позволяет операторам связи привлекать абонентов, уже
пользующихся услугами иного оператора связи, предлагая набор более
привлекательных услуг.
Услуги фиксированной телефонной связи
Доминирующее положение на рынке услуг местной телефонной связи
городского округа Спасск-Дальний занимает ОАО "Дальсвязь".
Кроме этого, на рынке действует ряд организаций и компаний, имеющих
ведомственные телефонные сети. Тарифы на услуги общедоступной электросвязи
(предоставление доступа к сети местной телефонной связи и предоставление
внутризоновых телефонных соединений) устанавливаются Федеральной службой по
тарифам (ФСТ России).
В целом рынок услуг фиксированной телефонной связи является
высококонцентрированным.
Услуги междугородной и международной телефонной связи
На рынке междугородной и международной телефонной связи городского округа
Спасск-Дальний доминирующее положение занимает ОАО "Ростелеком".
Как видно из показателей рыночной концентрации, рынки стационарной связи
высококонцентрированные, а рынок внутризоновой связи - монополизирован.
Услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет"
На рынке услуг по предоставлению доступа к сети Интернет в городском округе
Спасск-Дальний ведут деятельность три хозяйствующих субъекта. Основная доля
принадлежит ОАО «Дальсвязь».
Рынок
предоставления
услуг
доступа
к
сети
"Интернет"высококонцентрированный.
Услуги почтовой связи
Услуги почтовой связи на территории городского округа Спасск-Дальний
оказывает ФГУП "Почта России" и является монополистом.
Услуги телерадиовещания
На территории городского округа Спасск-Дальний услуги телерадиовещания
представляют 3 компаний: ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная
сеть" (РТРС), КГУ "Общественное телевидение Приморье" и ООО «Орбита».
Услуги кабельного телевидения (КТВ) предоставляют 3 оператора. Рынок
потребителей кабельного телевидения в городском округе Спасск-Дальний
составляет наибольшую долю от общего числа домохозяйств. Основным фактором
развития кабельного телевидения является более высокое по сравнению с эфирным
количество транслируемых программ (в цифровом формате).
На данном этапе развития рынок услуг телерадиовещания в городском округе
Спасск-Дальний является высококонцентрированным.
Факторами, сдерживающими развитие конкуренции в сфере связи и
информационных технологий, являются:
- длительный срок получения разрешений на использование радиочастот (в том
числе для базовых и радиорелейных линий) в тех сегментах рынка, в которых
соединение осуществляется с использованием технологий беспроводного доступа, а
также стоимость процедуры согласования;
- сложность доступа к имеющимся магистральным коммуникациям, которая
обусловлена историей и структурой построения сетей и сооружений связи, когда до
1990 года сети и сооружения создавались для имеющихся традиционных операторов
и позднее были переданы им в собственность, в том числе на праве оперативного
управления или хозяйственного ведения.
Направления развития конкуренции в Приморском крае в отрасли
информационно-коммуникационных технологий и связи:
- обеспечение равных условий для всех участников рынка связи;
- развитие мультисервисной сети Приморского края с использованием
оптических линий связи на базе государственно-частного партнерства.
1.1.7. Анализ и оценка состояния конкурентной среды
на рынке пассажирских и грузовых перевозок городского округа Спасск-Дальний
Грузовые перевозки
Все перевозки грузов осуществляются железнодорожным и автомобильным
транспортом. На территории городского округа Спасск-Дальний расположен
железнодорожный узел – железнодорожная станция Спасск-Дальний. На рынках
транспортных услуг в городском округе Спасск-Дальний действуют 29 организаций.
Объем автомобильных перевозок грузов в 2009 году составил 228,2 тыс. тонн,
грузооборот – 6422,1 тыс. тонно-километров. В целом наблюдается наращивание
показателей грузооборота на железнодорожном транспорте.
Ключевым фактором, препятствующими развитию конкуренции на рынке
грузоперевозок, является высокий уровень износа основных фондов на всех видах
транспорта.
Инфраструктурными ограничениями, препятствующими началу и ведению
предпринимательской деятельности, являются:
- нехватка современных перегрузочных терминалов;
- отсутствие логистических центров.
Основным направлением развития конкуренции в сфере грузоперевозок
является: строительство перегрузочных комплексов.
Пассажирские перевозки
Пассажирские перевозки в городском округе Спасск-Дальний осуществляются
автомобильным видом транспорта. В 2009 году перевезено 135,3 тыс. человек,
пассажирооборот составил 14081 тыс. пассажиро-километров.
На рынке пассажирских автоперевозок городского округа Спасск-Дальний (в
городском и междугородном сообщениях) функционируют 4 автотранспортных
предприятия.
Данный рынок оценивается как умеренно концентрированный.
Факторами, сдерживающими развитие конкуренции на рынке пассажирских
автоперевозок, являются:
- наличие не соответствующих нормативным требованиям дорог;
- отсутствие эффективной системы оценки затрат транспортных предприятий;
- отсутствие ограничений по доступу на рынок пассажирских перевозок
недобросовестных перевозчиков, не соблюдающих требований безопасности и
качества предоставляемых услуг.
В целях развития конкуренции в сфере пассажирских перевозок предусмотрено:
- развитие механизма привлечения перевозчиков к регулярным пассажирским
перевозкам на конкурсной основе.
1.1.8. Анализ и оценка состояния конкурентной среды
на рынке жилищно-коммунальных услуг городского округа Спасск-Дальний
По основным направлениям рынок жилищно-коммунального хозяйства в
городском округе Спасск-Дальний на 01.01.2010 представлен 17 организациями.
Услуги по управлению многоквартирными домами предоставляют 6 организаций, 7
ТСЖ, по водоснабжению и водоотведению - 3, по энергоснабжению - 1, по
теплоснабжению - 2.
Рынок услуг по управлению многоквартирными домами
На территории городского округа Спасск-Дальний услуги по управлению
многоквартирными домами по состоянию на 1 января 2010 года предоставляли 6
управляющих компаний, из них одно муниципальной формы собственности и 7 ТСЖ.
Собственники 113-ти многоквартирных жилых домов на общих собраниях
выбрали способ управления – товарищество собственников жилья, собственники 400
многоквартирных жилых домов на общих собраниях выбрали способ управления –
управляющей организацией. 58 многоквартирных домов обслуживаются по
результатам конкурса, проведенного в 2008 году. Собственники 2-х многоквартирных
домов выбрали способ управления - непосредственное управление. В настоящее
время на территории городского округа собственники 199-ти многоквартирных
жилых домов не определились с выбором способа управления домами, это в
основном неблагоустроенные жилые дома барачного типа.
Доля многоквартирных домов в целом по городскому округу Спасск-Дальний на
01.01.2010, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ
управления многоквартирными домами посредством товариществ составила 11,1%
Значения
показателей
рыночной
концентрации
показывают,
что
рассматриваемый рынок в границах городского округа Спасск-Дальний является
низкоконцентрированным.
Барьерами входа на данный рынок являются:
- несвоевременная и неполная компенсация затрат управляющим компаниям в
связи с предоставлением льгот и субсидий;
- высокий уровень износа жилищного фонда;
- отсутствие информации о рынке для собственников и новых управляющих
организаций, недостаточный уровень юридической грамотности собственников
помещений в многоквартирных домах;
- трудности выстраивания договорных отношений между управляющими
компаниями
и
ресурсоснабжающими
организациями,
осуществляющими
деятельность на территории городского округа Спасск-Дальний.
Направлениями развития конкурентной среды на данном рынке являются:
- внедрение единых квалификационных требований к управляющим
организациям для снижения административных ограничений и барьеров входа на
данный рынок новых хозяйствующих субъектов;
- организация процессов передачи муниципального имущества организаций
коммунального комплекса в управление, аренду, концессию и на иных правовых
основаниях организациям частной формы путем открытых торгов, исключая
внеконкурсное заключение договоров аренды или управления;
- проведение комплекса мероприятий по содействию самоорганизации граждан и
развитию бизнеса в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Рынок тепловой энергии
На рынке тепловой энергии в городском округе Спасск-Дальний одним из
основных
поставщиков
является
КГУП
«Примтеплоэнерго»
и
ООО
«Спассктеплоэнерго». Данный рынок является высококонцентрированным.
Теплоснабжение потребителей осуществляется по регулированным тарифам.
Направлением развития конкуренции на рынке тепловой энергии является
внедрение альтернативных способов теплоснабжения помещений.
Рынок водоснабжения и водоотведения
Участниками рынка водоснабжения и водоотведения в городском округе СпасскДальний являются ООО «Спассктеплоэнерго» и
ОАО «СКАЦИ».
ООО
«Спассктеплоэнерго» является одним из крупнейших поставщиков услуг
водоснабжения и водоотведения в городском округе Спасск-Дальний. Данный рынок
остается высококонцентрированным.
В условиях перехода к полному возмещению населением стоимости жилищнокоммунальных услуг в Приморском крае ликвидировано перекрестное
субсидирование при утверждении тарифов на услуги водоснабжения и
водоотведения.
При формировании тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения
устанавливается надбавка к цене для потребителей и надбавка к тарифу на товары и
услуги организаций коммунального комплекса, которые являются одним из
источников финансового обеспечения инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса городского округа Спасск-Дальний.
Направлением развития конкурентной среды на данном рынке является создание
альтернативных предприятий различных форм собственности, в том числе развитие
малого и среднего бизнеса в данном секторе экономики.
1.1.9. Анализ и оценка состояния конкурентной
среды на рынке образовательных услуг городского округа Спасск-Дальний
Дошкольное образование.
Конкурентная среда в сфере дошкольного образования городского округа
Спасск-Дальний оценивается как умеренноконцентрированная и формируется
деятельностью 15 дошкольных образовательных учреждений (ДОУ).
Все ДОУ
муниципальной формы собственности. Количество мест в ДОУ - 2020, списочный
состав - 2236.
Проблемами развития дошкольного образования являются недостаточное
развитие сектора негосударственных (частных) ДОУ и малого предпринимательства в
сфере дошкольного образования, а также отсутствие информационной поддержки
предпринимательства в сфере дошкольного образования.
Основные направления по развитию конкуренции в сфере дошкольного
образования городского округа Спасск-Дальний:
- стимулирование развития сети негосударственных (частных) дошкольных
образовательных учреждений через внедрение системы муниципального заказа;
создание
режима
благоприятствования
для
развития
малого
предпринимательства в сфере дошкольного образования через обеспечение
информационной поддержки и доступа субъектов малого предпринимательства к
муниципальным имущественным ресурсам.
Общее образование.
В городском округе Спасск-Дальний реализация программ общего образования
осуществляется в 11 общеобразовательных учреждениях различного типа, в том
числе в одном специальном (коррекционном) образовательном учреждении. На
начало 2009-2010 учебного года в общеобразовательных учреждениях обучалось 4852
учащихся.
Численность обучающихся ежегодно сокращается, в связи с этим на данном
этапе создание новых муниципальных учреждений общего образования не требуется.
Конкурентная среда на данном рынке оценивается как умеренноконцентрированная.
Мероприятия по развитию конкурентной среды в сфере общего образования:
- создание механизма систематического обновления образовательных программ
всех уровней и моделей общеобразовательных учреждений, обеспечивающих
стандартизацию
образовательных
услуг,
соответствие
Федеральным
государственным образовательным стандартам;
- формирование и развитие открытого информационного образовательного
пространства и интенсивного внедрения информационно-коммуникационных
технологий.
1.1.10. Анализ и оценка состояния конкурентной среды
на рынке фармацевтической и медицинской продукции городского округа СпасскДальний
В 2009 - 2010 годах наблюдается резкое увеличение доли продукции
отечественного фармацевтического производства. Этому способствуют преференции
в размере 15% при проведении торгов, установленные Правительством РФ.
Осуществляется государственная политика по обязательной регистрации цен
производителей, установлению ограничений в наценках на препараты группы
жизненно важных лекарственных средств.
В
розничном
звене
торговли
лекарственными
препаратами
сформировалисьследующие тенденции: первая - увеличение количества аптечных
учреждений негосударственной формы собственности за счет создания частными
компаниями своих аптечных сетей; вторая - увеличение роли муниципального
сектора в лице
МУП «ЦПА»29».
На территории городского округа Спасск-Дальний оптовую торговлю
лекарственными средствами осуществляет 7 организаций в 13 аптечных пунктах.
Концентрация населения и платежеспособного спроса в городском округе
Спасск-Дальний приводит к неравномерному размещению аптек, что влечет за собой
неравномерную конкуренцию.
Рынок розничной реализации лекарственных средств городского округа СпасскДальний является высококонцентрированными.
1.1.11. Анализ и оценка состояния конкурентной среды
на рынке услуг здравоохранения городского округа Спасск-Дальний
Конкурентная среда на рынке услуг здравоохранения городского округа СпасскДальний является умеренноконцентрированной и формируется деятельностью 3
самостоятельных больничных учреждений, из них муниципальных - одна; 3
самостоятельные поликлиники для взрослых, из них одна - муниципальная; 2
самостоятельные стоматологические поликлиники, из них одна муниципальная; одна
самостоятельная муниципальная станция скорой медицинской помощи; 5
негосударственных амбулаторно-поликлинических учреждений, из них 4
стоматологических кабинета.
В городском округе Спасск-Дальний сохраняются факторы, препятствующие
развитию конкуренции на данном рынке:
- недостаточная и неравномерная оснащенность медицинских учреждений ассиметрия технологической оснащенности ставит в неравные конкурентные условия
различные медицинские учреждения;
- слабое развитие сектора малого бизнеса в здравоохранении;
- недостаточное информирование пациентов о возможностях выбора лечебнопрофилактического учреждения (далее - ЛПУ).
Основные направления по развитию конкуренции в сфере здравоохранения
городского округа Спасск-Дальний:
устранение ассиметрии в технологической оснащенности медицинских
учреждений;
- стимулирование создания в сфере здравоохранения малых предприятий;
- информационная поддержка пациентов о возможностях выбора ЛПУ.
1.2. Административные барьеры
В рамках реализации Программы предусматривается:
1.
Расширение видов поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства;
2. Формирование эффективной, максимально доступной и прозрачной
конкурсной системы размещения муниципальных заказов на электронных аукционах;
3. Обеспечение открытости информации о деятельности органов местного
самоуправления городского округа Спасск-Дальний, в части предоставления
муниципальных услуг.
4. Соблюдение органами местного самоуправления городского округа СпасскДальний требований антимонопольного законодательства на предмет порядка
продажи (сдачи в аренду) имущества, находящегося в муниципальной собственности;
5. Проведение мероприятий по разъяснению антимонопольной политики в целях
адвокатирования конкуренции, в том числе путем взаимодействия с общественными
организациями, средствами массовой информации городского округа СпасскДальний.
1.3. Развитие малого и среднего предпринимательства на территории
городского округа Спасск-Дальний
Одним из ключевых факторов развития конкуренции является высокий уровень
развития малого и среднего предпринимательства. Благодаря своей гибкости,
способности к быстрому обновлению и переориентации на новые виды производства
и новый ассортимент выпускаемой продукции, применению новых технологий малый
бизнес менее подвержен влиянию кризисных явлений, способен составлять
конкуренцию крупным компаниям, стимулировать их эффективность.
Малое предпринимательство - это динамично развивающийся сектор экономики
городского округа Спасск-Дальний.
На 01.01.2010 количество малых предприятий на территории городского округа
Спасск-Дальний
составило
114
единиц,
количество
индивидуальных
предпринимателей 1241.
Всего индивидуальных предпринимателей, ед.
в том числе:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
и предоставление услуг в этих областях
Обрабатывающие производства
Строительство
1241
16
83
38
Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного
пользования
Всего малых предприятий, ед.
в том числе:
Транспорт и связь
Обрабатывающие производства
Строительство
Оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного
пользования
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
816
Предоставление коммунальных услуг
13
114
7
10
17
57
3
Оборот малых и средних предприятий в 2009 году составил 1636,2 млн.руб., что
составляет 28,8% от оборота по полному кругу предприятий. Объём оборота
розничной торговли малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в 2009
году составил 59,4% от оборота розничной торговли по все каналам реализации.
Оборот общественного питания малого предпринимательства в 2009 году составил
86,3% от общего оборота общественного питания. По итогам размещения
муниципального заказа в 2009 году с субъектами малого предпринимательства
заключено муниципальных контрактов на 13% от общей объёма размещения
муниципального заказа.
Основными проблемами, влияющими на развитие малого и среднего
предпринимательства, являются:
1. Недостаточная эффективность и количество организаций инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Инфраструктура в
городском округе Спасск-Дальний представлена двумя некоммерческими
организациями;
2. Наличие финансовых и административных ограничений для вывода и
продвижения продукции на новых рынках сбыта в Приморском крае и за его
пределами. Это обусловлено следующими причинами:
- высокая стоимость финансово-кредитных ресурсов для субъектов малого
предпринимательства;
- высокая стоимость услуг по участию в мероприятиях на международных
выставках.
Развитие малого и среднего предпринимательства требует комплексных и
согласованных действий органов местного самоуправления городского округа
Спасск-Дальний, субъектов малого и среднего предпринимательства, а также
организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства. С этой целью разработана и действует муниципальная целевая
программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории
городского округа Спасск-Дальний", определившая направления и механизмы
поддержки малого предпринимательства.
Основными направлениями по созданию максимально благоприятных условий
для ведения малого и среднего бизнеса являются:
- повышение доступности муниципального имущества, которое будет
использоваться
для
осуществления
производственной
деятельности
предпринимателями;
- упрощение доступа к инфраструктуре, в том числе упрощения процедуры
присоединения;
- расширение доступа малых и средних предприятий к муниципальному заказу;
- обеспечение максимальной информационной открытости для начала
собственного дела, публикация на сайте
городского округа Спасск-Дальний
справочной информации о возможности получения поддержки.
2. Основные цели и задачи целевой программы
Цель Программы
Развитие конкуренции в городском округе Спасск-Дальний через создание
необходимых условий для активизации деятельности существующих участников
рынка и для появления новых хозяйствующих субъектов на рынке городского округа
Спасск-Дальний.
Задачи Программы
Цель программы предусматривает решение следующих задач:
- общее улучшение конкурентной среды за счет снижения административных
барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов;
- повышение информационной прозрачности деятельности органов местного
самоуправления городского округа Спасск-Дальний, включая публикацию основных
процедур и результатов деятельности; создание системы равного доступа
потребителей и производителей к информации о товарах и услугах в целях
привлечения новых предпринимателей;
- реализация специальных мер развития конкуренции в отдельных секторах
экономики с использованием инструментов экономического стимулирования.
Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2011 - 2013 годы.
3. Перечень программных мероприятий
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков исполнения,
исполнителей приводится в таблице (прилагается).
4. Обоснование ресурсного обеспечения целевой Программы
Реализация мероприятий Программы не требует бюджетного финансирования.
5. Механизм реализации целевой Программы
Заказчиком Программы выступает администрация городского округа СпасскДальний. Исполнителями мероприятий Программы (далее - Исполнители) являются
отделы и управления администрации городского округа Спасск-Дальний согласно
Переченю основных мероприятий Программы, указанному в разделе 3 настоящей
Программы.
В целях эффективного выполнения мероприятий Программы администрация
городского округа Спасск-Дальний организуют взаимодействие с органами
исполнительной власти Приморского края, федеральными органами государственной
власти.
6. Оценка ожидаемого социально-экономического эффекта от
реализации целевой Программы
Реализация мероприятий Программы обеспечит создание необходимых условий
для активизации деятельности существующих участников товарных рынков и для
появления новых хозяйствующих субъектов на муниципальном рынке.
Развитие
конкуренции
позволит
обеспечить
рост
числа
вновь
зарегистрированных предприятий; насыщение потребительского рынка городского
округа Спасск-Дальний качественными и конкурентоспособными товарами местного
производства, удовлетворение потребности населения городского округа СпасскДальний в пищевых продуктах местного производства; увеличение доли продукции,
произведенной малыми предприятиями; открытие новых современных розничных
магазинов по продаже продовольственных товаров, в том числе супермаркетов
современных форматов.
Целевые
показатели (индикаторы) развития конкуренции
в городском округе Спасск-Дальний
№ п/п
Показатель
Значение
Административная реформа
1.
2.
3.
4.
1.
2.
Доля утверждённых административных регламентов
по исполнению муниципальных услуг и функций от
утверждённого перечня муниципальных функции и
услуг на отчётную дату, %;
Доля муниципальных услуг, предоставляемых в
электронном виде через Интернет-портал от общего
количества муниципальных услуг, %
Количество публикаций в СМИ и Интернет о
предоставляемых муниципальных услугах,
утвержденных на отчетную дату, ед.
Доля информации о деятельности органов местного
самоуправления, публикуемой в открытом доступе в
сети Интернет, в общем объёме обязательной для
размещения, %
Рынок розничной торговли
Количество проведённых ярмарок, имеющих
временный характер, ед.
Создание и открытие современных розничных
продовольственных магазинов, ед.
100%
не менее 25%
не менее 25
ежегодно
100%
не менее 5 ежегодно
не менее 1 ежегодно
Рынок жилищно-коммунальных услуг
1.
Доля многоквартирных домов в целом по городскому
округу, в которых собственники помещений выбрали
и реализуют способ управления многоквартирными
не менее 20%
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1.
2.
1.
домами посредством ТСЖ., %
Доля многоквартирных домов в целом по городскому не менее 80%
округу, в которых собственники помещений выбрали
и реализуют способ управления многоквартирными
домами посредством управляющих компаний, %
Доля организаций коммунального комплекса с долей не менее 80%
участия в уставном капитале не более 25%,
осуществляющих производство товаров, оказание
услуг по электро-, газо-, тепло- и водоснабжению,
водоотведению, очистке сточных вод, а также
эксплуатацию объектов для утилизации (захоронения)
твёрдых бытовых отходов, использующих на праве
частной собственности, по договору аренды или
концессионному соглашению, %
Создание информационного ресурса о деятельности
2011 год
управляющих компаний, о составе, стоимости и
качестве услуг оказываемых управляющими
организациями, а также законодательных требований,
предъявляемых к управляющим компаниям, год
Развитие малого и среднего предпринимательства
Рост общего количества малых и средних
на 2% ежегодно
предприятий, %
Рост числа индивидуальных предпринимателей,
на 2% ежегодно
прошедших государственную регистрацию, %
Рост оборота малых и средних предприятий, %
на 3% ежегодно
Увеличение доли малых и средних предприятий, не ниже 3%
оказывающих услуги населению, %
ежегодно
Увеличение доли оборота малых и средних не ниже 3%
предприятий в объёме оборота полного круга ежегодно
предприятий,%
Увеличение доли размещённых муниципальных на 5% ежегодно
заказов у субъектов малого предпринимательства от
общей суммы муниципальных заказов, %
Рынок образовательных услуг
Доля компьютеризированных образовательных
100%
учреждений, %
Доля образовательных учреждений, обеспеченных не менее 35%
доступом к сети Интернет, %
Рынок услуг здравоохранения
Удельный вес медицинских организаций иной формы не менее 7%
собственности,
участвующих
в
реализации
территориальной
программе
государственных
гарантий оказания гражданам РФ, проживающим на
территории городского округа Спасск-Дальний
7. Система мониторинга и контроля за достижением намеченных
результатов целевой программы
Контроль за ходом исполнения Программы и координацию деятельности
Исполнителей Программы осуществляет управление экономики администрации
городского округа Спасск-Дальний.
Исполнители программных мероприятий ежеквартально до 10 числа месяца,
следующего за отчетным, кварталом формируют отчеты о выполнении программных
мероприятий и предоставляют в управление экономики администрации городского
округа Спасск-Дальний.
Управлением экономики администрации городского округа Спасск-Дальний
ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, кварталом формируется
отчет главе администрации городского округа Спасск-Дальний по реализации
Программы.
Приложение к муниципальной целевой
программе «Развитие конкуренции в
городском округе Спасск-Дальний» на 20112013 годы
Перечень основных мероприятий
муниципальной целевой программы «Развитие конкуренции в городском округе Спасск-Дальний» на 2011-2013 годы
№ п/п
1.
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок реализации
мероприятия
Показатель реализации мероприятия
Административная реформа
1.1.
Разработка и внедрение административных
регламентов предоставления муниципальных
услуг и исполнения муниципальных функций
администрации городского округа СпасскДальний
1.2.
Предоставление муниципальных услуг в
электронном виде
1.3.
Отдел муниципальной
службы (Моняк)
до 1 апреля 2011
года
Отдел информатизации и
информационной
безопасности (Тарабаева)
2011-2013 годы
Проведение антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и их проектов,
регулирующих вопросы перемещения товаров,
услуг и финансовых средств на территории
городского округа Спасск-Дальний
Правовое управление
(Черячукин)
постоянно
1.4.
Информирование населения через средства
массовой информации, в том числе Интернет, о
регламентации предоставления муниципальных
услуг, исполнения муниципальных функций
Отдел муниципальной
службы (Моняк)
Отдел по социальной
политике (Белякова)
Отдел информатизации и
информационной
безопасности (Тарабаева)
2011-2013 годы
1.5.
Мониторинг качества и доступности
муниципальных услуг администрации городского
округа Спасск-Дальний.
Отдел муниципальной
службы (Моняк)
2011-2013 годы
1. Утверждённый перечень
муниципальных функций и услуг;
2. Утверждённые административные
регламенты исполнения
муниципальных функций и услуг.
1. Увеличение доли муниципальных
услуг, предоставляемых в электронном
виде.
1. Устранение коррупционных фактов в
результате антикоррупционной
экспертизы.
1. Пресс-релизы администрации
городского округа Спасск-Дальний;
2. Размещение проектов регламентов и
утверждённых административных
регламентов на сайте администрации
городского округа Спасск-Дальний.
1. Мониторинг.
1.6.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
3.
3.1.
Внедрение электронного документооборота в
администрации городского округа СпасскДальний
Отдел информатизации и
информационной
безопасности (Тарабаева)
2011 год.
1. Доля электронного
документооборота.
Рынок жилищно-коммунальных услуг
Привлечение управляющих компаний к участию в
открытых конкурсах по их отбору для управления
многоквартирными домами муниципального
жилого фонда.
Создание информационного ресурса о
деятельности управляющих организаций, о
составе, стоимости и качестве услуг, оказываемых
управляющими компаниями.
Проведение систематического мониторинга
эффективности и результативности деятельности
управляющих компаний по управлению
многоквартирными домами.
Развитие системы договорных отношений между
собственниками жилых помещений,
управляющими компаниями и
ресурсоснабжающими организациями.
Реализация муниципальной целевой программы
«Энергоресурсосбережение и повышение
энергетической эффективности городского округа
Спасск-Дальний на 2010-2013 годы и на период до
2020 года».
Проведение мероприятий с население городского
округа Спасск-Дальний по разъяснению
действующего жилищного законодательства
Отдел жизнеобеспечения
(Охотников)
2011-2013 годы
Отдел жизнеобеспечения
(Охотников)
2011 год
Отдел жизнеобеспечения
(Охотников)
2011-2013 годы
1. Динамика участия управляющих
компаний в конкурсах.
1. Создание Интернет-ресурса на сайте
администрации городского округа
Спасск-Дальний;
2. Рейтинг управляющих компаний
1. Количество выявленных нарушений
управляющих компаний
1. Ежегодный отчёт.
Отдел жизнеобеспечения
(Охотников)
2011-2013 годы
1. Мероприятия по программе.
Отдел жизнеобеспечения
(Охотников)
2011-2013 годы
Отдел жизнеобеспечения
(Охотников)
2011-2013 годы
Управление муниципального
постоянно
1. Количество проведённых встреч
2. Доля многоквартирных домов,
выбравших способ управления ТСЖ
3. Доля управляющих компаний.
Рынок строительства
Включение строительства, размещения торговых
1. Повышение обеспеченностью
3.2.
3.3.
4.
объектов в документы территориального
планирования, правила землепользования и
застройки городского округа Спасск-Дальний с
учётом нормативов минимальной обеспеченности
населения площадью торговых объектов
Сокращение сроков согласования проектной
документации для получения разрешения на
строительство.
Размещение информации на сайте администрации
городского округа Спасск-Дальний о строящихся
объектах и планируемых к строительству в рамках
муниципальных целевых программ и
инвестиционных проектов
имущества и
градостроительства (Верба)
Управление муниципального
имущества и
градостроительства (Верба)
Управление муниципального
имущества и
градостроительства (Верба)
населения площадью торговых
объектов.
2011-2013 годы
1. Количество дней, необходимых для
согласования проектной документации.
2011-2013 годы
1. Информация на сайте
администрации городского округа
Спасск-Дальний.
Рынок розничной торговли
4.1.
Организация проведения опросов участников
рынка по динамике развития конкурентной среды
Отдел по социальной
политике (Белякова)
4.2.
Реализация краевой целевой программы «Развитие
конкуренции на продовольственном рынке
Приморского края»
Управление экономики
(Уланов)
4.3.
Разработка муниципальной целевой программы
развития торговли на территории городского
округа Спасск-Дальний
Управление экономики
(Уланов)
4.4.
Утверждение схемы размещения нестационарных
торговых объектов на территории городского
округа Спасск-Дальний
Управление экономики
(Уланов)
2011-2013 годы
постоянно
1. Нормативно-правовой акт
администрации городского округа
Спасск-Дальний.
1. Увеличение хозяйствующих
субъектов на продовольственном
рынке.
1. Нормативно-правовой акт
администрации городского округа
Спасск-Дальний.
После
утверждения
аналогичной
краевой целевой
программы
После
1. Нормативно-правовой акт
утверждения
администрации городского округа
Администрацией Спасск-Дальний.
Приморского
края порядка
размещения
нестационарных
торговых
объектов
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
5.
Стимулирование деловой активности
хозяйствующих субъектов путём проведения
выставок, ярмарок.
Проведение информационно-аналитического
наблюдения за состоянием товарных рынков,
мониторинг цен на территории городского округа
Спасск-Дальний
Анализ финансовых, экономических показателей
состояния торговли и анализ эффективности
применения мер по развитию торговли
Анализ и оценка состояния конкурентной среды
на товарных рынках городского округа СпасскДальний.
Разработка мер экономического стимулирования
по поддержке строительства, размещению
объектов социально ориентированной торговли.
Управление экономики
(Уланов)
Управление экономики
(Уланов)
постоянно
ежеквартально
Управление экономики
(Уланов)
ежеквартально
Управление экономики
(Уланов)
ежеквартально
Управление экономики
(Уланов)
Управление муниципального
имущества и
градостроительства (Верба)
1. Количество проведённых ярмарок,
выставок.
1. Подготовка аналитических записок и
мониторинга динамики развития
торговли.
1. Подготовка аналитических записок и
мониторинга динамики развития
торговли.
1. Подготовка аналитических записок.
1. План мероприятий.
2011 год.
Развитие муниципального заказа
5.1.
Обеспечение перехода к единому
информационному порталу на уровне РФ для
размещения информации о муниципальных
заказах.
5.2.
Формирование прогноза закупок товаров и услуг
для нужд городского округа Спасск-Дальний и
публикация его на сайте администрации
городского округа Спасск-Дальний, в целях
прозрачности доступа к информации о
Отдел информатизации и
информационной
безопасности (Тарабаева)
Управление экономики
(Уланов)
Муниципальные учреждения
Управление экономики
(Уланов)
С 1 января 2011
года
2011-2013 годы
1. Информация о муниципальных
заказах на едином федеральном
информационном портале.
1. Публикация прогноза на сайте
администрации городского округа
Спасск-Дальний.
6.
6.1.
потребности в товарах, работах и услугах
Развитие малого и среднего
предпринимательства
Развитие механизма привлечения перевозчиков к
регулярным пассажирским перевозкам на
конкурсной основе
Отдел благоустройства и
природопользования
(Шпанко)
2011-2013 годы
6.2.
Реализация муниципальной целевой программы
«Развития малого и среднего
предпринимательства»
Управление экономики
(Уланов)
постоянно
6.3.
Обеспечение участия субъектов малого и среднего
предпринимательства в краевых выставках,
конкурсах и ярмарках.
Управление экономики
(Уланов)
2011-2013 годы
1. Нормативно-правовой акт
администрации городского округа
Спасск-Дальний.
1. Количество субъектов малого и
среднего предпринимательства
получивших консультации;
2. Количество семинаров, проведённых
для субъектов малого и среднего
предпринимательства;
3. Информация на странице сайта
администрации городского округа
Спасск-Дальний;
4. Объём предоставленных средств
субъектов малого и среднего
предпринимательства в виде субсидии.
1. Количество субъектов принявших
участие в краевых мероприятиях.