В целях реализации Программы реформирования ... финансов города Сургута на 2006-2007 ...

В целях реализации Программы реформирования муниципальных
финансов города Сургута на 2006-2007 годы, утвержденной распоряжением
Администрации города от 10.11.2005 № 2705, и повышения объективности
принятия инвестиционных решений в ходе бюджетного процесса:
1. Внести в постановление Администрации города от 22.06.2006 № 1316
«Об оценке бюджетной и социальной эффективности инвестиционных
проектов» следующие изменения:
1.1. Абзац 3 пункта 2 постановления изложить в следующей редакции:
«- Перечень критериев, связанных с изменением бюджетной и социальной
эффективности инвестиционного проекта, удовлетворение которым является
основанием для досрочного прекращения (переработки) реализации
инвестиционного проекта, согласно приложению 2».
1.2. В приложении 1 к постановлению:
1.2.1. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
«1.1. Для целей настоящего Положения под инвестиционными проектами
подразумеваются проекты, реализуемые посредством прямого финансирования
за счет средств бюджета города полностью либо частично, связанные со
строительством или реконструкцией объектов городского значения,
эксплуатация которых обеспечивает реализацию вопросов местного значения
города Сургута (далее – инвестиционные проекты)».
1.2.2. Абзац 2 пункта 1.5 после слов «бюджета города» дополнить словами
«как расходы на проекты общегородского значения».
1.2.3. Пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
«2.1. Бюджетная эффективность социального коммерческого проекта
определяется как сальдо поступлений и выплат городского бюджета в связи
с реализацией данного проекта. В расчете бюджетной эффективности
проводится приведение/дисконтирование объемов поступлений и выплат по
годам реализации проекта к году, в котором производится оценка
эффективности
(далее – текущий год).
Бюджетная эффективность реализации социального коммерческого
проекта рассчитывается как чистый дисконтированный доход по следующей
формуле:
ЧДД 
m
 ( ДБ  РБ )  k  ( ДБ
j
j 01
j
j
0
 РБ 0) 
( ДБj  РБj )
j
j 01 (1  СТj )
n

где:
ЧДД – чистый дисконтированный доход бюджета города (бюджетная
эффективность), рассчитанный в ценах текущего периода;
j – годы реализации проекта;
m – первый год реализации проекта;
n – оцениваемая продолжительность жизненного цикла проекта, включая
строительство объекта и его эксплуатацию;
2
ДБ j
– поступления в городской бюджет от реализации инвестиционного
проекта за период j;
РБ j
– выплаты из городского бюджета на реализацию инвестиционного
проекта в период j, включая эксплуатационные расходы;
ДБ 0 – поступления в городской бюджет от реализации инвестиционного
проекта в текущем году;
РБ 0 – выплаты из городского бюджета на реализацию инвестиционного
проекта в текущем году;
kj – коэффициент приведения доходов и расходов предыдущих периодов
к ценам текущего года (например, индекс потребительских цен, рассчитанный
за период с года поступления доходов и осуществления расходов по текущий
период);
СТ j
– ставка дисконтирования (например, ставка рефинансирования
Центрального Банка Российской Федерации, действующая на период расчета
бюджетной и социальной эффективности инвестиционного проекта)».
1.2.4. Пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
«3.1. Бюджетная эффективность социального бюджетного проекта
определяется как сальдо поступлений и выплат городского бюджета в связи с
реализацией данного проекта. В расчете бюджетной эффективности проводится
приведение/дисконтирование объемов поступлений и выплат по годам
реализации проекта к ценам текущего года.
Бюджетная эффективность реализации социального бюджетного проекта
рассчитывается как чистый дисконтированный доход по следующей формуле:
ЧДД 
m
 ( ДБj  РБj)  kj  ( ДБ 0  РБ 0) 
j 01
( ДБj  РБj )
,
j
j 01 (1  СТj )
n

где:
ЧДД – чистый дисконтированный доход бюджета города (бюджетная
эффективность), рассчитанный в ценах текущего периода;
j – годы реализации проекта;
m – первый год реализации проекта;
n – оцениваемая продолжительность жизненного цикла проекта, включая
строительство объекта и его эксплуатацию;
ДБ j
– поступления в городской бюджет от реализации инвестиционного
проекта за период j;
РБ j
– выплаты из городского бюджета на реализацию инвестиционного
проекта в период j, включая эксплуатационные расходы;
ДБ 0 – поступления в городской бюджет от реализации инвестиционного
проекта в текущем году;
РБ 0 – выплаты из городского бюджета на реализацию инвестиционного
проекта в текущем году;
kj – коэффициент приведения доходов и расходов предыдущих периодов
к ценам текущего года (например, индекс потребительских цен, рассчитанный
3
за период с года поступления доходов и осуществления расходов по текущий
период);
СТ j
– ставка дисконтирования (например, ставка рефинансирования
Центрального Банка Российской Федерации, действующая на период расчета
бюджетной и социальной эффективности инвестиционного проекта)».
1.3. В приложении к Положению о порядке оценки бюджетной и
социальной эффективности инвестиционных проектов:
1.3.1. Изложить таблицу «Перечень формальных критериев и их весов для
расчета социальной эффективности социального бюджетного инвестиционного
проекта» в следующей редакции:
№
Наименование критерия
1
Соответствие проекта приоритетам развития города,
отраженным в стратегии его развития
Соответствие проекта приоритетам, заявленным в основных
направлениях налогово-бюджетной политики на 2007 год
Соответствие реализации проекта повышению имиджа города
Планируемый к вводу объект предусматривается планом
застройки микрорайона
Наличие проектно-сметной документации
Доля бюджета города в реализации проекта не превышает 50%
Срок реализации проекта не превышает 2-х лет
Уровень удовлетворения потребности в бюджетной услуге
не превышает 70%
Проект включен в ведомственную программу (для проектов,
относящихся к сфере деятельности департамента культуры,
молодежной политики и спорта)
2
3
4
5
6
7
8
9
Вес
критерия,
ЕСЭ
15
15
5
15
10
5
5
15
15
1.3.2. Изложить форму 1 «Расчет бюджетной эффективности для
социального коммерческого инвестиционного проекта» в новой редакции:
№
1
2
Наименование
Выплаты из бюджета на
реализацию проекта,
включая
эксплутационные
расходы (с
расшифровкой по
отдельным статьям)
Поступления в бюджет
год 0
год
год
год
год коммента
…
(текущи
…
m
0-1
0+1
n
рии
й год)
4
3
4
5
от реализации и ввода в
эксплуатацию объекта
инвестиций (с
расшифровкой по
отдельным статьям)
Коэффициент
приведения/дисконтиров
ания
Годовые
приведенные/дисконтиро
ванные доходы бюджета
Кумулятивные
приведенные/дисконтированные доходы
бюджета по годам
реализации
1.3.3. Изложить форму 2 «Расчет социальной эффективности для
социального коммерческого инвестиционного проекта» в новой редакции:
№
1
2
3
Наименование
Численность
потребителей услуги
в i-ом районе
(административной
единице) города
Минимальное
расстояние от центра
i-ого района
(административной
единицы) города до
ближайшего объекта,
предоставляющего
соответствующею
услугу, без ввода
оцениваемого объекта
Минимальное
расстояние от
центра i-ого района
(административной
единицы) города до
ближайшего объекта,
год
m
…
год
0-1
год 0
(текущий
год)
год
0+1
…
год n
5
4
предоставляющего
соответствующею
услугу, с вводом
оцениваемого объекта
Относительный
рост физической
доступности услуги
1.4. Приложение 2 к постановлению изложить в следующей редакции:
Перечень
критериев, связанных с изменением бюджетной и социальной
эффективности инвестиционного проекта, удовлетворение которым
является основанием для досрочного прекращения (переработки)
реализации инвестиционного проекта
№ Наименование критерия
Социальные бюджетные проекты: социальная эффективность
1 В ходе реализации проекта внесены изменения в план застройки
микрорайона, которые не предусматривают ввод данного объекта
2 В ходе реализации проекта внесены существенные изменения в
ведомственную программу, при которых актуальность данного проекта
для достижения цели программы равна нулю, или инвестиционный проект
исключен из перечня программных мероприятий ведомственной
программы
3 Плановый срок реализации проекта превысит нормативный на 3 года и
более
4 В ходе реализации проекта плановая доля расходов бюджета города
возрастет более чем в полтора раза
Социальные коммерческие проекты: бюджетная эффективность
5 Бюджетная эффективность выражается отрицательной величиной
2. Информационно-аналитическому управлению (Тройнина В.И.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
главы Администрации города Гладского Д.Г.
Глава города
А.Л. Сидоров