определение - Избирательная комиссия Иркутской области

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда
от 7 октября 2010 г. по частной жалобе Цыганковой Т.В.
Именем Российской Федерации
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в
составе: председательствующего судьи Воеводиной О.В., судей Каракич Л.Л. и
Петуховой В.Г., при секретаре Шадриной Г.О., с участием прокурора
Малиновской А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе
Цыганковой Татьяны Васильевны на определение Черемховского городского суда
Иркутской области от 5 октября 2010 г. о прекращении производства по делу по
заявлению Цыганковой Татьяны Васильевны об отмене регистрации кандидата в
депутаты Думы муниципального образования «город Черемхово» второго созыва по
одномандатному избирательному округу № 3 Макарова В.В.,
УСТАНОВИЛА:
В обоснование заявления Цыганкова Т.В. указала, что зарегистрированный
кандидат в депутаты Думы муниципального образования «город Черемхово» второго
созыва по одномандатному избирательному округу № 3 Макаров В.В. при проведении
предвыборной агитации допустил существенные нарушения норм избирательного
законодательства, влекущие отмену его регистрации кандидатом в депутаты.
Кандидат в депутаты Макаров В.В. представил в МУ «Информационный центр
«Черемхово» агитационный ролик, который транслировался по телевидению
г. Черемхово 20 сентября 2010 г. в течение 3 мин. 24 сек. в бесплатное эфирное время.
Однако расходы на изготовление самого агитационного ролика не
осуществлялись за счет средств избирательного фонда кандидата Макарова В.В.
Данный факт подтвердила председатель ТИК г. Черемхово Сапрыкина Т.А. 29 сентября
2010 г. ТИК г. Черемхово в ответе на её жалобу, сообщила, что в указанной части в
действиях Макарова В.В. отсутствуют признаки нарушения избирательного
законодательства со ссылкой на положения п. 5 ст. 59 Федерального закона № 67-ФЗ,
где указано, что допускаются добровольное бесплатное личное выполнение
гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов,
референдума без привлечения третьих лиц.
Считает, что данная норма Федерального закона не распространяется на
проведение предвыборной агитации, требующей материальных и финансовых затрат,
поскольку имеется прямой запрет в п. 5 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ.
Изготовление агитационного видеоролика требует как минимум: затрат
электроэнергии при использовании компьютерной и видеотехники; затрат на
приобретение расходных материалов для компьютерной и видеотехники; затрат на
приобретение компьютерной программы, с помощью которой монтировались сюжеты
видеоролика; затрат на приобретение материального носителя агитационного
видеоролика.
Соответственно, при изготовлении рекламного ролика были произведены не
только затраты, но и привлечены третьи лица: поставщики и производители
электроэнергии, изготовители и продавцы расходных материалов, техники,
программного обеспечения.
Исходя из расценок изготовление рекламно-политических роликов в период
предвыборной компании по выборам депутатов Думы г. Черемхово цена 1 секунды
ролика на студии ТСТ установлена в 200 рублей.
Соответственно стоимость агитационного ролика Макарова В.В. в случае его
изготовления в установленном законом порядке составляла бы 40 800 рублей.
Также кандидат Макаров В.В. передал в газету «Черемховский рабочий» коллаж
со своим изображением, который был опубликован на бесплатно предоставленной
печатной площади 16 августа 2010 г.
Информации, кто, когда и за чей счет изготовил коллаж, являющийся
агитационным материалом, в данной газете не сообщалось.
Из письма председателя ТИК Сапрыкиной Т.А., ей стало известно, что кандидат
Макаров В.В. пояснил в ТИК, что коллаж изготовил сам, но и в этом ТИК также не
усмотрела нарушений закона.
Соответственно, изготовление коллажа требует затрат, как минимум
приобретение расходных материалов, использование электроэнергии при работе на
компьютерной технике, приобретение материального носителя изображения и т.д.
Даже если кандидат Макаров В.В. изготавливал коллаж сам, то использовал
собственные средства для изготовления помимо избирательного фонда.
Полагает, что агитационные материалы кандидат Макаров В.В. выпустил с
нарушением положений ст. 78 Закона Иркутской области № 72-оз и, соответственно, с
нарушением федерального законодательства, поскольку использовал средства для
изготовления агитационных материалов в сумме значительно большей, чем указанная в
Законе. По смыслу закона только организации и индивидуальные предприниматели
вправе выпускать и распространять агитационные материалы, причем исключительно
за плату и при соблюдении строгих правил.
Просила отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы муниципального
образования «город Черемхово» второго созыва по одномандатному избирательному
округу № 3 Макарова В.В.
В судебном заседании заявитель Цыганкова Т.В. заявленные требования
поддержала.
В письменных возражениях представитель Черемховской городской
территориальной избирательной комиссии Бартель С.В. заявленные требования не
признал, заявил ходатайство о прекращении производства по делу, указав, что в
соответствии с положениями п. 9 ст. 260 ГПК РФ и п. 5 ст. 78-ФЗ «Об основах
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»,
решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов)
принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.
Считает, что срок принятия решения об отмене регистрации кандидата при проведении
выборов на должность мэра города Черемхово, назначенных на 10 октября 2010 г.,
истек 4 октября 2010 г.
Определением суда от 5 октября 2010 г. производство по делу прекращено по
п. 1 ст. 220 ГПК РФ.
В частой жалобе заявитель просит определение суда отменить, указав, что ст.
220 ГПК РФ не предусматривает такого основания для прекращения производства по
гражданскому делу, как истечение срока для его рассмотрения.
Указывает на то, что установленные ст. 260 ГПК РФ сроки трактуются как
пресекательные, что препятствует судам разрешить по существу дела о защите
избирательных прав по истечении сроков и влечет необходимость прекращения
производства по делу. Тем самым лица, обратившиеся в суд с заявлением о защите
избирательных прав, дела которых по тем или иным причинам не были рассмотрены в
предусмотренные законом сокращенные сроки, лишены возможности защиты и
восстановления нарушенных прав.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по
доводам частной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены определения суда
не находит.
В соответствии с положениями п. 5 ст. 78 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» и ч. 9 ст. 260 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка
кандидатов) принимается судом не позднее чем за пять дней до дня голосования.
Суд правильно указал в определении, что данный срок является
пресекательным, что исключает вынесение решения об отмене регистрации кандидата
(списка кандидатов), а соответственно и рассмотрение дела, по истечении этого срока.
Поскольку до выборов депутатов Думы муниципального образования «город
Черемхово» второго созыва по одномандатному избирательному округу № 3 10 октября
2010 г. оставалось менее пяти дней, суд, правильно руководствуясь названными
нормами закона и применительно к положениям абз. 1 ст. 220 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, вынес определение о прекращении
производства по данному делу.
Доводы частной жалобы не опровергают выводов суда о необходимости
соблюдения положения, установленного ч. 9 ст. 260 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, в силу которого невозможно рассмотрение требований
об отмене регистрации кандидата позже чем за пять дней до дня голосования.
С учетом изложенного, оснований к отмене определения Черемховского
городского суда Иркутской области от 5 октября 2010 г. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366, 374 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Черемховского городского суда Иркутской области от 5 октября
2010 г. о прекращении производства по делу по заявлению Цыганковой Татьяны
Васильевны об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы муниципального
образования «город Черемхово» второго созыва по одномандатному избирательному
округу №3 Макарова В.В. оставить без изменения, а частную жалобу – без
удовлетворения.
Судья
Подпись