ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ бюджетной и налоговой политики сельского поселения Малая Малышевка

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики сельского поселения Малая Малышевка
на 2015 год и на плановый период период до 2017 года
Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского
поселения Малая Малышевка на 2015 год и на период до 2017 года
сформированы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, решением
Собрания представителей сельского поселения Малая Малышевка «О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельском поселении Малая
Малышевка муниципального района Кинельский и является основой при
составлении и принятии решения Собрания представителей сельского
поселения Малая Малышевка «О бюджете сельского поселения Малая
Малышевка на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
Итоги бюджетной политики 2013 года и 9 месяцев 2014 года
Проводимая администрацией поселения в 2013 - 2014 годах бюджетная
политика была направлена на расширение собственной налоговой базы и
совершенствование администрирования доходов.
В бюджет поселения в 2013 году поступило доходов без учета
финансовой помощи из областного и районного бюджетов в сумме 5111,3 тыс.
рублей, что на 370,8 тыс. рублей меньше поступлений 2012 года. По итогам 9
месяцев 2014 года доходы бюджета поселения от налоговых и неналоговых
поступлений составили 3887,3 тыс. рублей, за аналогичный период прошлого
года 2690,9 тыс. рублей, прирост составил 44,4 %.
Кроме того, в местный бюджет привлечены целевые средства областного
бюджета:
В 2013 году:
- в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области
от 12.12.2012 № 742 «О предоставлении в 2013 году субсидий из областного
бюджета местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств
по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения
показателей
социально-экономического
развития»
поступило-3085,6
тыс.рублей.;
- в целях реализации Постановления Правительства Самарской области
от 01.10.2008 года № 399 « Об утверждении областной целевой программы «
Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного
значения в Самарской области на 2009-2015 годы» - 1537,49 тыс.рублей.
Расходы бюджета направлены на повышение качества жизни населения.
Удельный вес расходов бюджета поселения на мероприятия по
реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также благоустройство
территории, образование, здравоохранение, культуру, социальную политику
составил в 2013г — 65,6 % в 2014г. – 51,8 %, в плане 2015г. – 79,9 %
Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2015
год и на плановый период до 2017 года
Бюджетная политика на 2015 год и на плановый период до 2017 года
направлена на дальнейшее экономическое развитие сельского поселения Малая
Малышевка,
обеспечение
социальной
стабильности,
повышение
эффективности и прозрачности управления финансами.
Основными направлениями бюджетной политики на 2015 год и на
плановый период до 2017 года являются:
- обеспечение сбалансированности бюджетной системы поселения в
долгосрочном периоде - принцип обеспечения бюджетных расходов
источниками их финансирования;
- переход к среднесрочному планированию;
- обеспечение исполнения расходных обязательств;
- безусловное исполнение действующих расходных обязательств
поселения, увеличение или принятие новых расходных обязательств только при
наличии их финансового обеспечения;
- развитие доходной базы поселения, обеспечение эффективного
использования земель и иной недвижимости;
- повышение уровня собираемости налогов;
-повышение результативности бюджетных расходов, внедрение в
практику современных методов оценки эффективности бюджетных расходов,
соизмерение целей с достигнутыми результатами на их достижение;
- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к
повышению качества оказываемых услуг и повышению эффективности
бюджетных расходов;
- повышение эффективности межбюджетных отношений.
Основные направления налоговой политики
Налоговая политика поселения в 2015 - 2017 годах будет направлена на
мобилизацию собственных доходов поселения за счет экономического роста и
развития налогового потенциала, эффективного использования земель и иной
недвижимости, улучшения администрирования налоговых и неналоговых
платежей в бюджет.
Рост бюджетных доходов планируется обеспечить наращиванием
налоговой базы за счет стимулирования позитивных структурных изменений в
экономике, ужесточения требований и применяемых мер воздействия в
отношении недобросовестных плательщиков.
Основными бюджетообразующими налогами для сельского поселения
Малая Малышевка являются налог на доходы с физических лиц, налог на
имущество физических лиц, земельный налог, доходы от акцизов. Основу
неналоговых доходов бюджета составляют доходы от использования и продажи
муниципального имущества и земли в границах поселения, от динамики их
поступлений в значительной степени зависят возможности по финансовому
обеспечению программ развития поселения.
В 2015 -2017 годах необходимо продолжить политику по расширению
налоговой базы за счет привлечения инвестиций и развития экономики
поселения.
С целью усиления контроля за исполнением обязательств по уплате
налогов следует проводить работу совместно с федеральной службой по борьбе
с "теневыми оборотами" в экономике, выявлению и пресечению нелегальной
выплаты заработной платы. С одной стороны - это будет способствовать
выявлению резервов доходов бюджета, с другой - росту реальных доходов
населения и социальной защищенности.
В рамках реализации мероприятий по совершенствованию
государственной оценки земель следует продолжить работу по актуализации
земель, своевременно проводить индексацию кадастровой стоимости
земельных участков, повысить уровень информационного обмена между
различными структурами по размеру налогооблагаемой базы, что позволит
значительно увеличить поступления сумм земельного налога и пополнить
доходную часть местного бюджета.
В области увеличения неналоговых доходов бюджета следует обеспечить
повышение эффективности управления муниципальной собственностью,
установить жесткий контроль за поступлением арендных платежей, проводить
анализ использования имущества, переданного в оперативное управление и
хозяйственное ведение.
Следует также активнее проводить приватизацию муниципального
имущества, в том числе за счет крупных инвестиционно привлекательных
компаний. Цель состоит не только в увеличении поступления средств в бюджет,
но и в обеспечении поддержки конкуренции и благоприятного инвестиционного
климата, что обеспечит в конечном итоге улучшение качества жизни сельского
населения.
Бюджетная политика в области расходов
Бюджетная политика в области расходов будет направлена на улучшение
качества жизни населения, создание условий для обеспечения позитивных
структурных изменений в социальной сфере.
Основным направлением бюджетной политики будет концентрация
бюджетных средств на решение ключевых проблем, внедрение в практику
докладов о результатах и основных направлениях деятельности получателей
средств районного бюджета, использование отчетов получателей средств
районного бюджета об использовании бюджетных ассигнований при
составлении и рассмотрении бюджетных ассигнований, при составлении и
рассмотрении проектов их бюджетов на очередной финансовый год.
Для этого будет проводиться работа по следующим направлениям:
- создание системы мониторинга для оценки эффективности бюджетных
расходов;
- повышение результативности бюджетных расходов;
-расширение самостоятельности и повышение ответственности главных
распорядителей средств местного бюджета;
-совершенствование механизма муниципального заказа, порядка
применения тендерных и конкурсных процедур;
-обеспечение сбалансированности муниципальных целевых программ с
реальными финансовыми ресурсами;
-повышение роли реестра расходных обязательств в формировании
бюджета поселения;
-обеспечение исполнения в полном объеме всех действующих расходных
обязательств местного бюджета и оценка финансовых возможностей для
принятия новых расходных обязательств;
- гарантированное исполнение обязательств, принятие новых
обязательств только в пределах реальных возможностей по их финансовому
обеспечению;
- усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств.
В области социальной сферы
В рамках проводимой бюджетной политики в области расходов на
социальную сферу основной целью является повышение уровня качества жизни
населения.
Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством
решения следующих задач:
- дальнейшее реформирование системы жилищно-коммунального
хозяйства на территории поселения;
- повышение уровня благоустроенности территории населенных
пунктов;
- достижения достойного уровня заработной платы в бюджетной сфере и
обеспечения соответствия между качеством труда и уровнем его оплаты;
- повышение доступности и качества бюджетных услуг, в том числе за
счет реализации на территории поселения региональных целевых программ.
Увеличение расходов на культуру должно быть непосредственно увязано с
достижением конкретных результатов по повышению качества и доступности
соответствующих услуг.
В области муниципального управления
В рамках реализации административной реформы будет продолжена
работа по повышению эффективности деятельности аппарата органов местного
самоуправления, оптимизации его численности и расходов на содержание
органов управления.
Межбюджетные отношения с муниципальным районом
Межбюджетные отношения в среднесрочной перспективе будут
строиться,
исходя
из
принципов
обеспечения
устойчивости,
сбалансированности и предсказуемости местного бюджета на 2015 - 2017 годы,
объемы денежных средств будут распределяться и планироваться на три года.
Данный шаг позволит повысить качество бюджетного планирования, послужит
основой для экономного использования бюджетных средств.