Российская Федерация Амурская область АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РАЙЧИХИНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ № __1172___ ___29.12. 2015 г. Райчихинск Об утверждении Порядка разработки и корректировки Стратегии социально-экономического развития городского округа города Райчихинск, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии Во исполнение пункта 2 статьи 47 Федерального закона от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», в соответствии с Уставом городского округа города Райчихинск п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития городского округа города Райчихинска, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016 года и подлежит опубликованию в газете «Вести Райчихинска» и на официальном сайте администрации города Райчихинска (www.raychihinsk.ru). 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы города – начальника финансового управления Родионову Т.И. Глава города Райчихинска В.Ф.Радченко ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению главы администрации города Райчихинска от «_29_ » _12__ 2015 г № __1172_ ПОРЯДОК разработки и корректировки Стратегии социально-экономического развития городского округа город Райчихинск, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Устава городского округа город Райчихинск и регулирует процесс формирования, утверждения и корректировки стратегии социально-экономического развития городского округа города Райчихинск, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии. 1.2. Стратегия социально-экономического развития городского округа город Райчихинск (далее – Cтратегия)- документ стратегического планирования, содержащий систему долгосрочных приоритетов, целей и задач муниципального управления, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития города Райчихинск. 1.3. Стратегия разрабатывается каждые шесть лет на 12-летний период. 1.4. Стратегия является основой для формирования и корректировки перечня муниципальных программ и плана мероприятий по реализации стратегии. 1.5. Участниками разработки Стратегии являются органы местного самоуправления городского округа города Райчихинск, а также муниципальные организации в случаях, предусмотренных муниципальными нормативными актами. 1.6. Уполномоченным структурным подразделением администрации города Райчихинска по разработке, корректировке Стратегии (далее – уполномоченное структурное подразделение) является отдел экономики и прогнозирования, который осуществляет координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки данных документов. 2.Основные этапы разработки стратегии 2.1. В процессе разработки Стратегии выделяются 3 этапа: - организационно-подготовительный, - стратегический анализ развития муниципального образования, - разработка стратегии. 2.1.1. 1 этап. Организационно-подготовительный предполагает: - принятие решения о разработке Стратегии и обнародование в средствах массовой информации; - формирование рабочей группы, определение состава исполнителей и распределение между ними обязанностей по подготовке проекта Стратегии; Решение о разработке Стратегии утверждается распоряжением администрации города Райчихинск. В нем указывается наименование Стратегии, устанавливается срок ее подготовки, утверждается Состав рабочей группы. Рабочая группа по разработке Стратегии координирует всю работу по подготовке, соблюдению сроков выполнения конкретных работ. 2.1.2. 2 этап. Стратегический анализ развития муниципального образования предусматривает: 1) разработку перечня всех соответствующих нормативных документов федерального и регионального уровня, регламентирующих разработку программных документов, определяющих стратегическое планирование развития на долгосрочный период; 2) стратегический анализ стартовых условий и исходных предпосылок социально-экономического развития города, включающий в себя: - общую информацию о городе (географическую справку, административно-территориальное деление); - ресурсный потенциал (характеристику природных ресурсов города по видам, человеческого капитала: демографическую и миграционную ситуации, труд и занятость); - оценку действующих мер по улучшению социально-экономического положения города: (анализ нормативно-правовой базы города, оценку программ, реализуемых в городе); - основные проблемы социально-экономического развития города и их приоритезацию ( в средне- и долгосрочной перспективе). 3) комплексную оценку уровня социально-экономического развития города, позволяющую проводить ранжирование и определить место городского округа города Райчихинск в социально-экономическом развитии Амурской области. 4) обоснование выбора стратегии: - комплексная оценка ключевых внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования. К внутренним факторам рекомендуется относить: природно-ресурсный потенциал муниципального образования; демографическую ситуацию и человеческий потенциал; сложившуюся систему расселения; сложившуюся структуру экономики и существующие тренды развития; инфраструктурная обеспеченность территории Внешние факторы развития - не зависящие от действий местных властей и бизнеса условия, оказывающие существенное влияние на развитие муниципального образования. - выбор целевого сценария развития муниципального образования на основании оценки рисков и ресурсных возможностей. 2.1.3. 3 этап. Разработка стратегии. В рамках Стратегии разрабатываются приоритетные направления, цели и задачи деятельности органов местного самоуправления городского округа города Райчихинск на долгосрочную перспективу. На основании анализа ограничений и ресурсной обеспеченности разрабатывается система мер муниципального управления, нацеленного на обеспечение социальноэкономического развития городского округа города Райчихинска в соответствии с определенным в рамках Стратегии целевым сценарием и приоритетными направлениями деятельности органов управления. 3.Содержание стратегии 3.1.Стратегия содержит: 1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития города; 2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики города; 3) показатели достижения целей социально-экономического развития города, сроки и этапы реализации Стратегии; 4) ожидаемые результаты реализации Стратегии; 5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии; 6) информацию о муниципальных программах, утверждаемых в целях реализации Стратегии; 7) иные положения, определяемые правовыми актами администрации города Райчихинска. 3.2. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития города должна содержать основные выводы, полученные при реализации второго этапа разработки Стратегии (анализ экономического развития города, уровня и качества жизни населения; комплексную оценку уровня социально-экономического развития города) и состоять из текстового и цифрового материала. Приведенные данные предпочтительно рассматривать в динамике за 2-3 года, предшествующих началу реализации Стратегии. 3.3. Число приоритетных направлений, как правило, не может превышать 2-3 направления. 3.4. Показатели достижения целей социально-экономического развития города и ожидаемые результаты реализации Стратегии должны быть представлены в форме данных, поддающихся количественной и качественной оценке. Рекомендуется не менее трех и не более десяти целевых показателей по каждому направлению. 3.5. В оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии, включаются расходы федерального бюджета, областного бюджета, бюджета муниципального образования города Райчихинска, внебюджетные источники участников реализации Стратегии. Расходы указываются в тысячах рублей с точностью до первого знака после запятой. Оценка финансовых ресурсов Стратегии служит основанием бюджетного прогноза города Райчихинска на долгосрочный период. 4. Рассмотрение, согласование и утверждение стратегии 4.1. Администрация города Райчихинска вправе предоставлять проект Стратегии в Правительство Амурской области для рассмотрения и согласования включения мероприятий, предполагающих привлечение средств областного и федерального бюджетов. При этом проект Стратегии направляется до вынесения на публичные слушания. 4.2. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования проект Стратегии подлежит размещению на официальном сайте администрации города Райчихинска, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"). 4.3. Проект Стратегии выносится на общественное обсуждение с учетом требований Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Райчихинске», утвержденного решением городского Совета народных депутатов от 30.05.2006 № 82/11 ( с изм. от 26.04.2011 № 147/22, от 29.05.2013 № 256/38, от 21.05.2014 № 103/11) 4.4. Утверждается Стратегия решением Райчихинского городского Совета народных депутатов. 4.5. Стратегия подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. 5. Корректировка стратегии 5.1.Основаниями корректировки Стратегии являются: - существенные изменения внешних условий экономического развития Российской Федерации и Амурской области (т.е. те, которые не предусмотрены Стратегией); - изменение законодательства Российской Федерации, Амурской области по вопросам предметов ведения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления и по вопросам финансовых основ местного самоуправления; - внесение изменений в документы стратегического планирования федерального и областного уровня; - предложения, направленные на устранение возникших проблем и несоответствий в реализации Стратегии, сформированные на результатах мониторинга реализации Стратегии. 5.2. Внесение изменений в Стратегию утверждается решением Райчихинского городского Совета народных депутатов. 6. Мониторинг и контроль за реализацией Стратегии 6.1. Документом, в котором отражаются результаты мониторинга реализации Стратегии, является ежегодный отчет главы города Райчихинска о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом народных депутатов. 6.2. Осуществление контроля. Структурные подразделения администрации: осуществляют контроль за реализацией Стратегии в соответствии с закрепленными полномочиями; ежегодно представляет информацию о реализации Стратегии в уполномоченное структурное подразделение по итогам года, в сроки и по форме, определенные уполномоченным структурным подразделением. Отдел экономики и прогнозирования администрации города: определяет сроки и форму предоставления информации по реализации Стратегии; готовит годовую сводную информацию о реализации Стратегии.