Приложение - НОВОЧЕРКАССК официальный сайт города

Приложение
к решению Городской Думы № 21
«О стратегическом планировании в муниципальном
образовании «Город Новочеркасск»
ПОРЯДОК
разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации
документов стратегического планирования города Новочеркасска
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом
от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон «О стратегическом планировании в
Российской Федерации») и другими федеральными законами регулирует
отношения в сфере стратегического планирования в муниципальном
образовании «Город Новочеркасск» (далее – стратегическое планирование).
1.2. В настоящем Порядке используются основные понятия,
определенные Федеральным законом «О стратегическом планировании в
Российской Федерации».
1.3. Целью стратегического планирования является реализация
обоснованной, эффективной и долгосрочной социально-экономической
политики на территории города, направленной на повышение уровня и
качества жизни населения, на улучшение качества управления социальноэкономическим развитием города и достижение запланированных
показателей социально-экономического развития города.
1.4. Основные задачи стратегического планирования:
выявление возможности социально-экономического развития города
на основе анализа внешних и внутренних условий, тенденций и ограничений
в развитии города;
определение приоритетов социально-экономической политики города,
целей и задач социально-экономического развития города;
определение основных направлений бюджетной и налоговой политики
города на долгосрочную и среднесрочную перспективу;
выбор путей и способов достижений целей и решения задач
социально-экономического развития города, обеспечивающих наибольшую
эффективность использования необходимых ресурсов;
формирование комплекса мероприятий для обеспечения целей и
решения задач социально-экономического развития города;
определение необходимых ресурсов для достижения целей и решения
задач социально-экономического развития;
координация
мероприятий,
предусмотренных
документами
стратегического планирования в области социально-экономического
развития города, включая направления бюджетной политики, по срокам их
реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения;
2
обеспечение реализации мероприятий по достижению целей
стратегического планирования;
организация мониторинга и контроля реализации документов
стратегического планирования.
1.5. Участниками стратегического планирования являются:
Городская Дума города Новочеркасска;
Администрация города Новочеркасска;
Контрольно-счетная палата города Новочеркасска;
отраслевые (функциональные) органы Администрации города
Новочеркасска;
муниципальные организации города Новочеркасска.
1.6. К разработке документов стратегического планирования могут
привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные,
научные и иные организации с учетом требований законодательства
Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной
охраняемой законом тайне.
1.7. К документам стратегического планирования относятся:
стратегия социально-экономического развития муниципального
образования;
план
мероприятий
по
реализации
стратегии
социальноэкономического развития муниципального образования;
прогноз
социально-экономического
развития
муниципального
образования на долгосрочный (среднесрочный) период;
бюджетный прогноз на долгосрочный период;
муниципальная программа.
1.8. Проекты документов стратегического планирования выносятся на
общественное обсуждение с учетом требований законодательства
Российской Федерации, в том числе законодательства Российской
Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой
законом тайне.
1.9. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проекта
документа стратегического планирования определяются Администрацией
города Новочеркасска.
2. Полномочия участников стратегического планирования
2.1. Городская Дума города Новочеркасска осуществляет
законодательное регулирование в сфере стратегического планирования и
контроль за исполнением решений Городской Думы города Новочеркасска в
сфере стратегического планирования.
2.2. К полномочиям Администрации города Новочеркасска в сфере
стратегического планирования относятся:
2.2.1. участие в обеспечении реализации единой политики в сфере
стратегического планирования;
3
2.2.2. определение в пределах полномочий Администрации города
приоритетов социально-экономической политики, долгосрочных целей и
задач социально-экономического развития города, согласованных с
приоритетами и целями социально-экономического развития Российской
Федерации и Ростовской области;
2.2.3. определение порядка разработки, корректировки, осуществления
мониторинга и контроля реализации документов стратегического
планирования и утверждение (одобрение) таких документов;
2.2.4. определение последовательности разработки и взаимоувязки
документов стратегического планирования и содержащихся в них
показателей, а также порядка формирования системы целевых показателей
исходя из приоритетов социально-экономического развития города для
разработки документов стратегического планирования;
2.2.5. осуществление координации, разработки и корректировки
документов стратегического планирования;
2.2.6. осуществление мониторинга и контроля реализации документов
стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении
Администрации города;
2.2.7. определение порядка подготовки отчетов (докладов) о
реализации документов стратегического планирования;
2.2.8. осуществление иных полномочий в сфере стратегического
планирования, отнесенных в соответствии с Федеральным законом «О
стратегическом планировании в Российской Федерации», другими
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, областными
законами и нормативными правовыми актами Губернатора Ростовской
области, Правительства Ростовской области, решениями Городской Думы
города Новочеркасска, нормативными правовыми актами Администрации
города к полномочиям Администрации города.
2.3. Контрольно-счетная палата города Новочеркасска осуществляет
полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с
федеральным, областным законодательством и иными нормативными
правовыми актами.
2.4. К полномочиям отраслевых (функциональных) органов
Администрации города Новочеркасска и муниципальных организаций
города Новочеркасска в сфере стратегического планирования по вопросам,
находящимся в ведении отраслевых (функциональных) органов
Администрации города Новочеркасска и муниципальных организаций
города Новочеркасска, относятся:
2.4.1. разработка и корректировка документов стратегического
планирования;
2.4.2. осуществление мониторинга и контроля реализации документов
стратегического планирования;
2.4.3. участие в рамках своей компетенции в формировании
документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне
4
Ростовской области по вопросам совместного ведения Ростовской области и
города, реализуемых на территории города.
3. Стратегия социально-экономического развития муниципального
образования
3.1. Стратегия социально-экономического развития муниципального
образования (далее – стратегия) разрабатывается на период, не
превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социальноэкономического развития муниципального образования на долгосрочный
период.
3.2. Стратегия содержит:
историко-географические сведения о городе;
оценку текущей социально-экономической ситуации города;
приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономического
развития города;
показатели достижения целей стратегии;
сроки и этапы реализации стратегии;
ожидаемые результаты реализации стратегии;
оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;
информацию о муниципальных программах города, утверждаемых в
целях реализации стратегии.
3.3. Стратегия является основой для разработки муниципальных
программ города и плана мероприятий по реализации стратегии.
3.4. Стратегия утверждается Администрацией города.
3.5. Порядок разработки и корректировки стратегии определяется
Администрацией города.
4. План мероприятий по реализации стратегии
социально-экономического развития муниципального образования
4.1. План мероприятий по реализации стратегии социальноэкономического развития муниципального образования (далее – план
мероприятий по реализации стратегии) разрабатывается на основе
положений стратегии на период реализации соответствующего этапа
реализации стратегии.
4.2. План мероприятий по реализации стратегии содержит:
цели и задачи социально-экономического развития города,
предусмотренные для соответствующего этапа реализации стратегии;
показатели реализации стратегии и их значения, установленные для
соответствующего этапа реализации стратегии;
комплексы мероприятий и перечень муниципальных программ города,
обеспечивающие достижение на соответствующем этапе реализации
стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития города,
указанных в стратегии;
5
иные положения, определенные Администрацией города.
4.3. Порядок разработки и корректировки плана мероприятий по
реализации стратегии определяется Администрацией города.
4.4. План мероприятий по реализации стратегии утверждается
Администрацией города.
4.5. Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии
осуществляется Администрацией города.
5. Прогноз социально-экономического развития муниципального
образования на долгосрочный период
5.1. Прогноз социально-экономического развития муниципального
образования на долгосрочный период (далее – прогноз на долгосрочный
период) разрабатывается Администрацией города в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.2. Корректировка прогноза на долгосрочный период осуществляется
в соответствии с решением Администрации города с учетом прогноза
социально-экономического развития муниципального образования на
среднесрочный период.
5.3. Прогноз на долгосрочный период содержит:
оценку достигнутого уровня социально-экономического развития
города;
направления социально-экономического развития города и целевые
показатели одного или нескольких вариантов прогноза на долгосрочный
период, включая количественные показатели и качественные характеристики
социально-экономического развития города;
основные показатели развития по отдельным видам экономической
деятельности на долгосрочный период;
иные положения, определенные Администрацией города.
5.4. Прогноз на долгосрочный период утверждается Администрацией
города.
5.5. Порядок разработки и корректировки прогноза на долгосрочный
период определяется Администрацией города.
6. Прогноз социально-экономического развития муниципального
образования на среднесрочный период
6.1. Прогноз социально-экономического развития муниципального
образования на среднесрочный период (далее – прогноз на среднесрочный
период) разрабатывается Администрацией города в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.2. Прогноз на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на
основе стратегии социально-экономического развития города с учетом
основных направлений бюджетной и налоговой политики города.
6.3. Прогноз на среднесрочный период содержит:
6
оценку достигнутого уровня социально-экономического развития
города;
направления социально-экономического развития города и целевые
показатели одного или нескольких вариантов прогноза на среднесрочный
период, включая количественные показатели и качественные характеристики
социально-экономического развития города;
иные положения, определенные Администрацией города.
6.4. Прогноз на среднесрочный период одобряется Администрацией
города и учитывается при корректировке прогноза на долгосрочный период.
6.5. Порядок разработки и корректировки прогноза на среднесрочный
период определяется Администрацией города.
7. Бюджетный прогноз на долгосрочный период
Бюджетный прогноз на долгосрочный период разрабатывается в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
муниципальными правовыми актами, регулирующими правоотношения в
сфере бюджетного процесса.
8. Муниципальная программа
8.1. Основанием для разработки муниципальной программы является
перечень муниципальных программ города, утверждаемых Администрацией
города.
8.2. Разработка, реализация и оценка эффективности муниципальных
программ осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым
Администрацией города.
8.3. Муниципальная программа утверждается Администрацией города
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
муниципальными правовыми актами, регулирующими правоотношения в
сфере бюджетного процесса.
9. Реализация документов стратегического планирования
9.1. Реализация стратегии осуществляется путем разработки плана
мероприятий
по
реализации
стратегии.
Положения
стратегии
детализируются в муниципальных программах с учетом необходимого
ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с
бюджетным процессом города и бюджетным прогнозом города на
долгосрочный период.
9.2. Комплексы мероприятий по реализации основных положений
стратегии и перечень муниципальных программ города включаются в план
мероприятий по реализации стратегии.
7
9.3. Муниципальные программы, необходимые для реализации
стратегии, определяются Администрацией города и включаются в перечень
муниципальных программ города.
9.4. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой
муниципальной программы. Порядок проведения указанной оценки и ее
критерии устанавливаются Администрацией города.
9.5. Администрация города готовит ежегодный отчет о ходе
исполнения плана мероприятий по реализации стратегии.
10. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического
планирования
10.1. Целью мониторинга реализации документов стратегического
планирования является повышение эффективности функционирования
системы стратегического планирования, осуществляемого на основе
комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых
показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а
также повышение эффективности деятельности участников по достижению в
установленные
сроки
запланированных
показателей
социальноэкономического развития города.
10.2. Основные задачи мониторинга реализации документов
стратегического планирования:
сбор, систематизация и обобщение информации о социальноэкономическом развитии города;
оценка степени достижения запланированных целей социальноэкономического развития города;
оценка
результативности
и
эффективности
документов
стратегического планирования;
оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и
фактический уровни достижения целей социально-экономического развития
города;
оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов
реализации документов стратегического планирования и ресурсов,
необходимых для их реализации;
оценка уровня социально-экономического развития города, проведение
анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие
мер по их предотвращению;
разработка
предложений
по
повышению
эффективности
функционирования системы стратегического планирования.
10.3. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга
реализации документов стратегического планирования, являются:
ежегодный отчет главы муниципального образования, главы
Администрации города о результатах своей деятельности либо о
деятельности Администрации города и иных подведомственных главе
муниципального образования органов местного самоуправления;
8
сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности
реализации муниципальных программ.
10.4. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга
реализации
документов
стратегического
планирования,
подлежат
размещению на официальном сайте органов, ответственных за разработку
документов
стратегического
планирования,
и
общедоступном
информационном ресурсе стратегического планирования в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений,
отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной
охраняемой законом тайне.
10.5. Порядок осуществления мониторинга реализации документов
стратегического планирования и подготовки документов, в которых
отражаются
результаты
мониторинга
реализации
документов
стратегического планирования, определяется нормативными правовыми
актами Администрации города.
10.6. Контроль реализации документов стратегического планирования
осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами
Администрации города.
Мэр города Новочеркасска
В.В. Киргинцев