Порядок определения нормативных затрат

Приложение к приказу
Комитета по образованию
Администрации Великого Новгорода
от
12.01.2012 № 33
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ
НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ
НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ КОМИТЕТУ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
АДМИНИСТРАЦИИ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок определения нормативных затрат на оказание
муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных
бюджетных учреждений, подведомственных комитету по образованию Администрации
Великого Новгорода (далее - Порядок) разработан в целях определения нормативных
затрат на оказание муниципальными бюджетными учреждениями (далее - Учреждения),
подведомственными комитету по образованию Администрации Великого Новгорода
муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание их имущества на очередной
финансовый год и плановый период и регулирует отношения по определению
нормативных затрат для муниципальных услуг, закрепленных за Учреждениями, в
ведомственном перечне муниципальных услуг в качестве основных видов деятельности.
2. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением
осуществляется в виде субсидии.
3. Размер субсидии рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период
на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в рамках
муниципального задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и
особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением
или приобретенного им за счет средств, выделенных данному учреждению учредителем
на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а
также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается
указанное имущество, в том числе земельные участки.
4. При определении объема субсидии, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, в ее
состав не включаются:
4.1 .затраты, финансируемые путем предоставления субсидий на иные цели в
соответствии с абзацем вторым п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в
том числе:

затраты по осуществлению текущего и капитального ремонта;

затраты по приобретению основных средств, за исключением основных средств,
приобретаемых ежегодно и непосредственно используемых при оказании
муниципальных услуг ;

иные затраты , финансируемые путем предоставления субсидий на иные цели.
4.2.объемы бюджетных инвестиций;
4.3 затраты по содержанию движимого имущества, не отнесенного к категории особо
ценного движимого имущества;
4.4. финансовое обеспечение осуществления муниципальным бюджетным учреждением
полномочий муниципального органа государственной власти по исполнению публичных
обязательств, подлежащих исполнению в денежной форме.
5. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг и нормативные затраты
на содержание имущества определяются отдельно по каждому Учреждению.
6. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания
Учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат на оказание муниципальных
услуг и нормативных затрат на содержание имущества не может превышать объем
бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной
росписью бюджета Великого Новгорода на соответствующий финансовый год и
плановый период.
Результаты расчетов нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и
нормативных затрат на содержание имущества Учреждений формируются согласно
приложению к настоящему Порядку.
7. Объем субсидии на выполнение муниципального задания Учреждению в
соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:
P
= SUMР
мз
муi
+ Р , где
и
P
- объем субсидии на выполнение муниципального задания Учреждению в
мз
соответствующем финансовом году;
P
- нормативные затраты на оказание i - той муниципальной услуги в
муi
соответствующем финансовом году;
P
- нормативные
затраты
на
содержание
имущества
Учреждения в
и
соответствующем финансовом году.
8. Для Учреждений выполняющих работы(услуги) по организации общегородских
мероприятий, объём субсидии определяется в соответствии с утвержденным планом
мероприятий и их сметной стоимостью.
Раздел II
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
1. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги на соответствующий
финансовый год определяются по формуле:
P
= N
муi
N
очрi
x k , где
i
- нормативные затраты н а оказание единицы муниципальной услуги
очрi
Учреждениями на соответствующий финансовый год;
k - объем (количество единиц) оказания i - той муниципальной услуги в
i
соответствующем финансовом году.
2. Нормативные затраты на оказание единицы муниципальной услуги на
соответствующий финансовый год определяются по формуле:
N
= N
очрi
+ N
от
+ N
мз
+ N
cu
, где
он
N - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по
от
оплате труда;
N - нормативные затраты на приобретение материальных запасов;
мз
N - нормативные затраты
на коммунальные
услуги (за исключением
cu
нормативных
затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание
имущества в соответствии с разделом III настоящего Порядка);
N - нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
он
3. В составе нормативных затрат на оказание муниципальной услуги выделяют:
нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной
услуги;
нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
4. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием
муниципальной услуги, выделяют следующие группы затрат:
4.1. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда
персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги.
4.2. Нормативные затраты на приобретение движимого и недвижимого особо
ценного имущества, материальных запасов, и иного имущества, потребляемого в процессе
оказания муниципальной услуги или непосредственно используемых для оказания
муниципальной услуги.
4.3. Иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием
муниципальной услуги.
5. К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты,
которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно
связанным с оказанием муниципальной услуги, и к нормативным затратам на содержание
имущества.
В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы
затрат:
5.1. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда
работников Учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании
муниципальной
услуги
(административно-управленческого,
административнохозяйственного,
вспомогательного
и
иного
персонала,
не
принимающего
непосредственное участие в оказании муниципальной услуги).
5.2. Нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных
затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества в соответствии с
разделом III настоящего Порядка):
нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
нормативные затраты на горячее водоснабжение;
нормативные затраты на теплоснабжение в размере 50 процентов общего объема
затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
нормативные затраты на электроснабжение в размере 90 процентов общего объема
затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
5.3. Нормативные затраты на приобретение материальных запасов непосредственно
не используемых для оказания муниципальной услуги.
5.4.Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества,
закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления или приобретенного
данным Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение
такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у Учреждения на
основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в
процессе оказания муниципальной услуги (далее - нормативные затраты на содержание
недвижимого имущества),.
5.5. Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого
имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного данным Учреждением за
счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (далее нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества).
5.6. Нормативные затраты на приобретение мягкого инвентаря.
5.7. Прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
6. Расчет нормативных затрат производится в следующем порядке:
6.1. 1.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате
труда определяются исходя из расчетного подушевого норматива, количества учащихся и
воспитанников, а так же поправочных коэффициентов (общеобразовательные
учреждения).
Данный норматив состоит из:
- норматива фонда оплаты труда основных для данного Учреждения работников
(учителя, преподаватели – по тарификации, групповой педагогический персонал – по
штатному расписанию);
- норматива фонда оплаты труда работников административно-хозяйственного и
учебно-вспомогательного персонала;
- норматива фонда оплаты стимулирующих выплат основному, административнохозяйственному и учебно-вспомогательному персоналу.
6.1.2. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате
труда определяются исходя из нормативов численности работников муниципальных
бюджетных учреждений, осуществляющих финансовое обслуживание муниципальных
учреждений социальной сферы и структурных подразделений Администрации Великого
Новгорода - главных распорядителей бюджетных средств и иных муниципальных
бюджетных учреждений.
Данный норматив состоит из:
- норматива фонда оплаты труда основных для данного Учреждения работников
(заместители главного бухгалтера, главные специалисты в отделе, бухгалтера, ведущие
бухгалтера, инженер-программист, педагогов дополнительного образования));
- норматива фонда оплаты труда работников административно-хозяйственного и
учебно-вспомогательного персонала;
- норматива фонда оплаты стимулирующих выплат основному, административнохозяйственному и учебно-вспомогательному персоналу.
6.2. Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из
количества учащихся, воспитанников и денежных нормативов (Общеобразовательные
учреждения).
6.3. Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из
нормативных объемов потребления материальных запасов или фактических объемов
потребления материальных запасов за прошлые годы в стоимостном выражении и
включают в себя затраты на приобретение материальных запасов непосредственно
используемых для оказания муниципальной услуги (иные бюджетные учреждения).
6.4 Нормативные затраты на приобретение мягкого инвентаря определяются исходя
из количества
воспитанников и денежных нормативов (общеобразовательные
учреждения).
6.5. Нормативные затраты на коммунальные услуги Учреждения определяют исходя
из нормативных объемов потребления коммунальных услуг (утвержденных лимитов
потребления коммунальных услуг) в случае их установления или фактических объемов
потребления коммунальных услуг за прошлые годы в натуральном выражении с учетом
требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения и поправкой на
расширение состава используемого особо ценного движимого и недвижимого имущества
обособленно по видам энергетических ресурсов:
нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
нормативные затраты на горячее водоснабжение;
нормативные затраты на теплоснабжение;
нормативные затраты на электроснабжение.
В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются:
нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов
общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов
общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
7. В случае если Учреждение оказывает несколько муниципальных услуг,
распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным муниципальным
услугам осуществляется структурным методам.
Структурный метод определения затрат на оказание муниципальных услуг
осуществляется пропорционально объему оказываемых услуг.
Раздел III
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ
ИМУЩЕСТВА УЧРЕЖДЕНИЯ
18. Нормативные затраты на содержание
рассчитываются по следующей формуле:
имущества
Учреждения
(Pи)
P = N + N + P
, где
и
о
э
нал
N - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
o
N - нормативные затраты на электроснабжение;
э
P
- уплата налога на имущество и земельного налога.
нал
19. В составе нормативных затрат на содержание имущества Учреждения
выделяются:
затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема
затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
затраты на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего
объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым
признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за
Учреждением или приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему
учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
20. Нормативные затраты на потребление тепловой энергии устанавливаются исходя
из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей
формуле:
N = T x V x 0,5, где
o
o
o
N - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
o
T - тариф
на
потребление
тепловой
энергии, установленный на
o
соответствующий год;
V - объем потребления
тепловой энергии (Гкал)
в соответствующем
o
финансовом
году,
определенный
с
учетом требований по обеспечению
энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение
состава используемого недвижимого имущества.
21. Нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются
исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической
энергии по следующей формуле:
N = T x V x 0,1, где
э
э
э
N - нормативные затраты на электроснабжение;
э
T - тариф на электрическую энергию, установленный
э
на соответствующий
год;
V - объем
потребления
электрической
энергии
(кВт/ч, мВт/ч)
в
э
соответствующем финансовом
году с учетом требований по
обеспечению
энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение
состава используемого движимого и недвижимого имущества.
22. Нормативные затраты на земельный налог, налог на имущество и транспортный
налог устанавливаются в соответствии с налоговыми ставками и стоимостью имущества,
земли и марки транспорта, находящихся в оперативном управлении Учреждения.
23. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого или особо ценного
движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением
за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты
на содержание такого имущества включаются в состав арендной платы и не учитываются
при определении нормативных затрат на содержание имущества.
Приложение
к Порядку определения
нормативных затрат на оказание
муниципальных услуг и нормативных затрат
на содержание имущества муниципальных
бюджетных учреждений, подведомственных комитету
по образованию Администрации Великого Новгорода
Исходные данные и результаты расчетов объема нормативных затрат на оказание
Муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
Наименование
муниципальной
услуги
1
Услуга
(работа) N 1
Услуга
(работа) N 2
...
Итого текущий
финансовый
год
Услуга
(работа) N 1
Услуга
(работа) N 2
Нормативные
затраты,
непосредственно
связанные с
оказанием
муниципальной
услуги (тыс.
руб. за ед.)
2
Нормативные
затраты на
общехозяйственные
нужды (тыс. руб.
за ед.)
Итого
нормативные
затраты на
оказание
муниципальной
услуги (тыс.
руб. за ед.)
Объем
муниципальной
услуги (ед.)
3
4
5
Затраты на
содержание
имущества
муниципального
учреждения
(тыс. руб.)
Сумма
финансового
обеспечения
выполнения
муниципального
задания (тыс.
руб.)
6
7
...
Итого первый
год планового
периода
Услуга
(работа) N 1
Услуга
(работа) N 2
...
Итого второй
год планового
периода