Доклад заместителя губернатора Пермской области Николая

Пермский край обладает развитой транспортной системой (слайд1). В пределах края Единая глубоководная система Европейской части России, являющаяся частью Большого Европейского глубоководного кольца, ближе всего подходит к
Уральским горам. Водный путь пересекают две железнодорожные магистрали,
имеющие трансконтинентальное значение: Москва - Пермь - Екатеринбург - Тюмень - Омск - Владивосток и Москва - Казань - Екатеринбург - Курган - Омск.
На территории региона к федеральной автодороге Санкт-Петербург - Екатеринбург
примыкает дорога из Казани. В Перми начинается автодорога федерального значения на Ханты-Мансийск - Томск, строительство которой пока не закончено. Прямыми авиарейсами Пермь связана с Москвой, Екатеринбургом, Минеральными
Водами, Новосибирском, Самарой, Санкт-Петербургом, Сургутом, Баку, Ереваном,
Ташкентом, Худжандом, Душанбе, Франкфуртом - на - Майне.
Эксплуатационная длина железных дорог Министерства путей сообщения составляет 1324 км, из них электрифицировано 1107 км (83,5%). Протяженность автодорог общего пользования с твердым покрытием 10779 км, протяженность внутренних водных судоходных путей 1518 км.
Руководство края считает развитие транспортной инфраструктуры одним из
наиболее актуальных стратегических направлений, позволяющих реализовать потенциал уникального транспортно-географического положения в целях структурной
перестройки экономики, повысить роль края в усилении интеграционных связей
между Европой и бурно развивающимся Азиатско-Тихоокеанским регионом.
В последние 15 лет на территории Пермского края велось активное автодорожное строительство. В результате густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием к началу 2005 г. по сравнению с 1990 г. увеличилась в
1,8 раза, составив 67 км на 1000 кв. км территории. Тем не менее, по этому показателю Пермский край еще значительно отстает от среднего показателя по Приволжскому федеральному округу, составившему 124 км на 1000 кв. км.
Это отставание активно преодолевается. В настоящее время осуществляется
строительство и реконструкция ряда объектов, которые будут играть важную роль в
повышении эффективности работы транспортного комплекса России, усилении его
роли в системе глобальных мировых связей. К их числу относятся:
- мостовой переход через р. Каму в г. Перми;
- автодорога Кудымкар - Сыктывкар с мостовым переходом через р. Каму в
районе п. Гайны (слайд2);
- обход г. Краснокамска на федеральной автодороге «Подъезд к г. Перми от
М7 «Волга», автодорога Пермь - Краснокамск, участки федеральной автодороги
Пермь - Екатеринбург (все эти объекты по существу являются составными частями
федеральной автодороги Санкт-Петербург - Екатеринбург).
Следует отметить, что стабильное финансирование строительства моста через
Каму в районе г. Перми из федерального и областного бюджетов позволило осуществить огромный объем работ за сравнительно короткий срок и сделать возможным
сегодняшнее событие - сдачу в эксплуатацию первой очереди объекта.
На паритетных началах федеральный центр также участвует в финансировании строительства и реконструкции названных выше других автодорог региона.
В то же время строительство автодороги Полазна - Чусовой, завершившееся в этом
году, осуществлялось только на средства областного бюджета, хотя эта автодорога
является частью формирующегося федерального коридора Пермь - Серов - ХантыМансийск - Сургут - Томск, который позволит связать центральные районы
страны с регионами Урала и Сибири, играющими в настоящее время ключевую роль
в развитии страны (слайд З ). В настоящее время названная дорога пока проходит
непосредственно через г. Чусовой, что противоречит современным подходам к автодорожному строительству. Запланировано строительство обхода города протяженностью 9,92км, который пройдет по очень пересеченному рельефу, что приводит к удорожанию строительства. Учитывая, что по обходу в первую очередь пойдет
транзитный транспорт, занимающийся межрегиональными перевозками, администрация области просит рассмотреть вопрос о финансировании данного объекта в
равных долях за счет средств федерального бюджета и бюджета Пермской области
в 2007-2008 гг. по 361 млн руб.
Также первоочередным объектом, возведение которого требует помощи со
стороны федерального центра, является II очередь мостового перехода через реку
Каму. Краяжяев финансировать объект на паритетных началах. Из федерального
бюджета на 2006 г. требуется выделение 768,5 млн руб., на 2007 г. - 480,0 млн руб.
(слайд 4).
Однако от введения в строй второй очереди моста через Каму не будет должного эффекта, если не развернуть (и частично продолжить) интенсивные работы на
автодороге Санкт-Петербург - Екатеринбург. Необходимо построить и реконструировать несколько участков от Краснокамска до границы Свердловской области. Это
обход г. Краснокамска (завершающий этап, 6,195 км), участок Пермь - Краснокамск
(11,0 км), южный обход города Перми, который обеспечит выход западного обхода
на автодорогу Пермь - Екатеринбург (7,3 км) (слайд 4). Кроме того, существует острая потребность в реконструкции наиболее напряженного участка автодороги Пермь
- Екатеринбург в пределах Пермской агломерации от Перми до Бершети (слайд 5),
который давно не соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода магистралям (7,4 км), и строительстве обхода п. Суксун на участке п. Суксун - с. Ключи
(6,653 км) (слайд 6)
Потребность в финансировании из федерального бюджета на ближайшие три
года составляет:
- последний участок обхода г. Краснокамска - 488 млн руб.;
- автодорога Пермь - Краснокамск - 530 млн руб.;
- южный обход г. Перми - 425 млн руб;
- участки автодороги Пермь - Бершеть - 410 млн руб.;
- обход п. Суксун на участке п. Суксун - с.Ключи - 340 млн руб.;
При этом строительство автодороги Пермь - Краснокамск, южного обхода г.
Перми, участков дороги Пермь - Бершеть Пермский край готов финансировать в
равной доле с федеральным бюджетом.
Ускоренное развитие инфраструктуры автомобильного транспорта невозможно без использования новых механизмов привлечения финансовых средств на ее
создание. Механизм государственно-частного партнерства может быть применен
при строительстве автодорожного моста через реку Каму в Мотовилихинском рай-
оне г. Перми протяженностью 1,8 км, предусмотренном Генеральным планом г.
Перми (слайд 7). В 2006г. запланировано приступить к проработке проектных предложений на уровне обоснования инвестиций и проектно изыскательских работ.
Начало строительства моста в 2007г. По предварительным данным стоимость проекта должна составить 3,0 млрд. руб., из них 1,5 млрд руб. предполагается профинансировать за счет привлечения частных инвестиций. Администрация региона просит рассмотреть вопрос о финансировании остальной части проекта из федерального
бюджета на паритетных началах с бюджетом края (по 750 млн руб.).
Затрагивая тему развития железнодорожного транспорта, следует отметить,
что на территории Пермского края серьезных проектов уже не осуществлялось давно.
Вместе с тем в ближайшее время для Пермского края, вступившего в решающую стадию интеграции, особенно важно строительство железной дороги Архангельск - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь («Белкомур»). Указанная магистраль
имеет стратегическое значение для России, поскольку значительно сокращает пробег на выходах с Урала и Сибири к Архангельску, Мурманску и портам стран Северной Европы (слайд 8). Для Пермского края дорога важна с точки зрения максимального использования транзитного потока для создания и развития новых точек экономического роста в Коми-Пермяцком автономном округе, обеспечения
удобного выхода хозяйствующих субъектов региона на национальные и мировые
рынки. Сметная стоимость проекта (в соответствии с единым бизнес-планом - версия 2000 г.) южного участка «Белкомура» 533,5 млн долл. США. Строительство дороги на Сыктывкар необходимо синхронизировать со строительством обхода г.
Перми, поскольку уже сегодня одной из сложных проблем Перми является проблема перегруженности города функцией обеспечения внешних транспортных
связей. Усиление роли России в торгово-экономическом сотрудничестве между
Европой и Азией потребует модернизации Транссибирской магистрали с доведением ее до стандартов, обеспечивающих максимальную скорость до 140 км/час (а в
дальнейшем приближение данной скорости к стандартам развитых европейских государств). В случае отсутствия обхода Пермский транспортный узел станет барьерным местом главного хода дороги.
Еще одна проблема, на которую хотелось бы обратить внимание, касается совершенствования вокзальной инфраструктуры. Транссибирская магистраль, проходящая через Пермь, является уникальной железной дорогой, интерес к которой со
стороны туристов постоянно возрастает. Однако уровень сервиса, который сегодня
предоставляет главный железнодорожный вокзал Пермь II, далек от мировых стандартов. Это обстоятельство невыгодно выделяет Пермь среди крупнейших городов,
расположенных на Транссибе, которые в последнее десятилетие построили или реконструировали свои вокзальные комплексы, приблизив их к мировым стандартам.
Потребность в финансировании на проектирование составляет 30 млн руб., на реконструкцию (ориентировочно) - 300 - 400 млн руб.
Касаясь перспектив развития воздушного транспорта, необходимо отметить,
что руководство края хорошо понимает роль этой отрасли в повышении деловой активности, развитии экономики, позиционировании Пермского края как территории,
обладающей повышенной инвестиционной привлекательностью.
За период 2002 -2004 годы на реконструкцию аэропорта, осуществляемую в
рамках ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» было направлено 450 млн руб., в том числе 230 млн руб. из федерального бюджета и
220 млн руб. из областного бюджета. Введена в эксплуатацию новая взлетнопосадочная полоса с размерами 3200*49 метров, произведена замена светосигнального оборудования.
В 2005-2010 гг. предстоит провести замену радиотехнического оборудования
аэропорта, провести реконструкцию перрона и здания аэровокзала. Общая стоимость данных работ составляет 1048,6 млн руб.
Следует отметить, что действующая в настоящее время маршрутная сеть не
обеспечивает устойчивого развития воздушного сообщения между Пермью и основными центрами в России и за ее пределами, не создает предпосылок для развития внутрирегиональных авиаперевозок. Парк воздушных судов авиакомпании не
удовлетворяет современным требованиям и требует радикальной модернизации.
Администрация области считает возможным два варианта развития инфраструктуры воздушного транспорта на территории региона.
В случае, когда у аэропорта «Большое Савино» сохраняется статус федерального унитарного предприятия и из федерального бюджета выделяются средства,
необходимые для завершения реконструкции аэропорта, целесообразно включить
«Большое Савино» в состав опорной сети аэропортов Российской Федерации, поскольку только таким образом можно достичь желаемого эффекта от реконструкции.
Если аэропорт «Большое Савино» не включается в состав опорной сети аэропортов России, администрация области предлагает передать ФГУП «Пермские
авиалинии» в областную собственность, поскольку существующий статус (а также
отнесение ФГУП «Пермские авиалинии» к числу стратегических предприятий в соответствии с Указом Президента РФ № 1009 от 04.08.2004) не позволяет привлечь
коммерческих инвесторов для решения задач развития аэропорта и авиакомпании.
При проработке механизма передачи, на наш взгляд, должны быть учтены ранее
произведенные из областного бюджета капиталовложения в реконструкцию аэропорта в размере 220 млн. руб.
В дальнейшем для успешного ведения бизнеса, на наш взгляд, необходимо
разделение объединенного авиапредприятия на две независимые бизнес-единицы
(аэропорт и авиакомпанию), а также их акционирование.
В случае, если федеральными органами исполнительной власти будет принято
решение о передаче ФГУП «Пермские авиалинии» в областную собственность, администрация области готова взять на себя задачу привлечения инвестиций в развитие аэровокзального комплекса за счет внебюджетных источников и средств областного бюджета.
Таковы, по мнению администрации области, основные направления развития
транспортной инфраструктуры региона.
Благодарю за внимание.