УТВЕРЖДАЮ Начальник Государственной

1
УТВЕРЖДАЮ
Начальник
Государственной
административно-технической
инспекции
А.Н. Савин
«30» декабря 2010 года
Регламент работы
Государственной Административно-Технической инспекции при
размещении государственного заказа в форме открытого аукциона в
электронной форме на право заключения государственного контракта на
поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для
государственных нужд Санкт-Петербурга с использованием
Автоматизированной информационной системы государственного заказа
Санкт-Петербурга
2
Раздел I. Общие положения
1. Термины и определения
Федеральный закон 94-ФЗ - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд".
Федеральный закон 1-ФЗ - Федеральный закон от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об
электронной цифровой подписи".
Открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион) торги, проведение которых в режиме реального времени обеспечивается
оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке,
установленном главой 3.1 Федерального закона N 94-ФЗ
Электронная площадка - программно-аппаратный комплекс, предназначенный
для проведения открытых аукционов в электронной форме на сайте в сети
Интернет, отвечающий требованиям, предъявляемым к подобным системам
законодательством Российской Федерации.
Оператор площадки - юридическое лицо, владеющее электронной торговой
площадкой, необходимыми для ее функционирования программноаппаратными средствами и обеспечивающее проведение открытых аукционов в
электронной форме.
Государственный заказчик - Государственная административно-техническая
инспекция, исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга,
являющийся государственным заказчиком Санкт-Петербурга в сфере
формирования и размещения государственного заказа в форме открытого
аукциона в электронной форме на право заключения государственного и
муниципального
контракта
с
использованием
Автоматизированной
информационной системы государственного заказа Санкт-Петербурга.
Специалист государственного заказа- физическое лицо, являющееся
представителем государственного заказчика Санкт-Петербурга наделенное
правом на совершение действий и регистрацию представителей на электронной
площадке от имени государственного заказчика Санкт-Петербурга.
Аукционная комиссия - государственная комиссия Государственной
административно-технической инспекции по размещению государственного
заказа.
3
Участник размещения заказа - любое юридическое лицо независимо от
организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и
места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе
индивидуальный
предприниматель,
претендующее
на
заключение
государственного или муниципального контракта.
Участник электронного аукциона - участник размещения заказа, подавший
заявку на участие в электронном аукционе и допущенный к участию в
электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.
Автоматизированная информационная система государственного заказа
Санкт-Петербурга (далее - АИС ГЗ) - официальная информационная система,
обеспечивающая автоматизацию процессов формирования, размещения и
исполнения государственного заказа Санкт-Петербурга.
Электронный документ - документ, в котором информация представлена в
электронно-цифровой форме (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 1ФЗ "Об электронной цифровой подписи").
Электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) - реквизит электронного
документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от
подделки, полученный в результате криптографического преобразования
информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой
подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа
подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном
документе.
Закрытый ключ ЭЦП - уникальная последовательность символов, известная
владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в
электронных документах ЭЦП с использованием средств ЭЦП.
Открытый ключ ЭЦП - уникальная последовательность символов,
соответствующая закрытому ключу ЭЦП, доступная любому Пользователю
площадки и предназначенная для подтверждения с использованием средств
ЭЦП подлинности ЭЦП в электронном документе (ст.3 Федерального закона от
10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи").
Средство криптографической защиты информации "КриптоПро CSP" (далее СКЗИ) - программный продукт, имеет сертификат соответствия ФСБ России и
используется для формирования ключей шифрования и ключей электронной
цифровой подписи, шифрования и имитозащиты данных, обеспечивает
целостность и подлинность информации.
4
Удостоверяющий центр (далее - УЦ) - юридическое лицо, выполняющее
функции, предусмотренные Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об
электронной цифровой подписи".
Доверенный УЦ - удостоверяющий центр, являющийся партнером оператора
площадки, предоставивший необходимые технологические сертификаты ключа
ЭЦП (корневой и список отозванных сертификатов).
Структурное подразделение – отдел по вопросам государственной службы
инспекции, кадров и общих вопросов инспекции, организационноаналитический отдел инспекции, отдел комплексного контроля.
Юридическая служба – нормативно-правовой отдел;
Специалист
государственного
заказаспециалист
финансово
бухгалтерского отдела, ответственный за формирование, размещение и
исполнение государственного заказа Санкт-Петербурга.
2. Общие сведения
2.1. При размещении государственного заказа в форме открытого аукциона в
электронной форме государственный заказчик Санкт-Петербурга проводит
процедуру торгов с использованием АИС ГЗ на сайте электронной площадки
оператора, в сети Интернет, в порядке, установленном Федеральным законом
N 94-ФЗ.
2.2. Отбор электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в
электронной форме произведен Министерством экономического развития
Российской Федерации совместно с Федеральной антимонопольной службой
Российской Федерации на основании приказа Министерством экономического
развития Российской Федерации от 26.10.2009 N 428 "Об утверждении порядка
отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в
электронной форме".
2.3. Регламент, определяющий общий порядок работы Государственной
административно-технической инспекции с АИС ГЗ, устанавливается
Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли.
3. Предмет регламента
5
3.1. Регламент работы государственного заказчика Санкт-Петербурга при
размещении государственного заказа в форме открытого аукциона в
электронной форме на право заключения государственного контракта на
поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных
нужд Санкт-Петербурга с использованием АИС ГЗ (далее - Регламент)
определяет процесс проведения электронных аукционов на электронной
площадке с использованием АИС ГЗ, устанавливает порядок взаимодействия
оператора площадки и государственного заказчика Санкт-Петербурга.
3.2. Настоящий документ не регламентирует порядок получения сертификатов
ключей ЭЦП государственным заказчиком Санкт-Петербурга. Порядок
получения сертификатов ключей ЭЦП государственным заказчиком СанктПетербурга определяется Федеральным казначейством.
3.3. Регламент разработан в соответствии со следующими нормативными
правовыми актами:
Федеральным законом 94-ФЗ;
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2008 N 179
"Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на
которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме,
и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и
организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а
также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в
электронной форме";
Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
Федеральным законом 1-ФЗ;
Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ
информационных технологиях и о защите информации";
"Об
информации,
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2005 N 1829 "О
мерах по совершенствованию системы государственного заказа СанктПетербурга".
4. Порядок применения электронных документов
4.1. Общие положения.
6
4.1.1. Информационное взаимодействие на электронной площадке
осуществляется путем обмена электронными документами, созданными с
использованием АИС ГЗ и заверенными ЭЦП.
4.1.2. Государственный заказчик Санкт-Петербурга при осуществлении
информационного обмена принимает к сведению электронные документы,
подписанные ЭЦП при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным
законом 1-ФЗ и Регламентом. Государственный заказчик Санкт-Петербурга
принимает к исполнению документы, сформированные посредством
интерфейса электронной площадки и интерфейса АИС ГЗ.
4.1.3. Электронный документ имеет такую же юридическую силу, как и
документ на бумажном носителе, и влечет предусмотренные для данного
документа правовые последствия.
4.1.4. Обмен электронными документами на электронной площадке
посредством АИС ГЗ в соответствии с условиями Регламента является
юридически значимым электронным документооборотом.
4.1.5. Время создания, получения и отправки всех электронных документов
посредством АИС ГЗ фиксируется по времени сервера, на котором
функционирует электронная площадка.
4.1.6. Оператором площадки обеспечивается хранение электронных
документов в течение десяти лет. Копии документов, сформированные и/или
полученные АИС ГЗ, хранятся оператором АИС ГЗ в течение десяти лет.
4.1.7. Для того чтобы государственный заказчик Санкт-Петербурга имел
возможность создавать, получать, отправлять электронные документы на
электронной площадке посредством АИС ГЗ, он должен установить
необходимые аппаратные средства, клиентское программное и информационное
обеспечение в соответствии с требованиями, указанными в Регламенте,
получить сертификат ЭЦП в доверенном УЦ.
4.2. Средство ЭЦП.
4.2.1. На электронной площадке принимаются и признаются сертификаты
ключей подписей, изданные доверенными УЦ.
4.2.2. Федеральное казначейство определяет и публикует список доверенных
УЦ и порядок получения ЭЦП.
7
4.2.3. Государственный заказчик Санкт-Петербурга при выполнении функций
создания ЭЦП в электронном документе с использованием закрытого ключа
ЭЦП, подтверждения с использованием открытого ключа ЭЦП подлинности
ЭЦП в электронном документе, принимает СКЗИ.
4.2.4. Государственный заказчик Санкт-Петербурга
лицензионные копии СКЗИ.
обязан использовать
4.2.5. Государственный заказчик Санкт-Петербурга обязан использовать
СКЗИ в соответствии с требованиями, определенными эксплуатационной
документацией на данное СКЗИ.
4.2.6. Государственный заказчик Санкт-Петербурга обязан сохранять в тайне
закрытые ключи ЭЦП.
4.3. Условия равнозначности ЭЦП собственноручной подписи.
4.3.1. ЭЦП в электронном документе равнозначна собственноручной подписи
владельца сертификата ключа подписи при одновременном соблюдении
следующих условий:
- сертификат ключа подписи, относящийся к этой ЭЦП, не утратил силу
(действует) на момент проверки или на момент подписания электронного
документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;
- подтверждена подлинность ЭЦП в электронном документе;
- ЭЦП используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате
ключа подписи.
4.3.2. Сертификат ключа подписи является действительным на определенный
момент времени (действующий сертификат) при соблюдении следующих
условий:
- наступил момент времени начала действия сертификата ключа подписи;
- срок действия сертификата ключа подписи не истек;
- сертификат ключа подписи не аннулирован (не отозван) и действие его не
приостановлено.
8
4.3.3. Закрытый ключ подписи является действительным на определенный
момент времени (действующий закрытый ключ) при соблюдении следующих
условий:
- наступил момент времени начала действия закрытого ключа;
- срок действия закрытого ключа не истек;
- сертификат ключа подписи, соответствующий данному закрытому ключю,
действует на данный момент времени.
Раздел II. Порядок предоставления доступа к размещению заказов
5. Общие положения
5.1. Доступ к закрытой части электронной площадки осуществляется
посредством АИС ГЗ.
5.1.1. Доступ к закрытой части электронной площадки предоставляется
круглосуточно за исключением технологических перерывов.
Информация о регламентных технологических перерывах электронной
площадки публикуется оператором площадки заранее в открытой части
электронной площадки.
Информация о регламентных технологических перерывах работы АИС ГЗ
публикуется оператором АИС ГЗ заранее на сайте www.gz-spb.ru и рассылается
заказчикам посредством штатного документооборота АИС ГЗ.
Информация о технологических перерывах, связанных с возникновением
технических, программных неполадок или иных проблем, влекущих
невозможность доступа к электронной площадке, публикуется оператором
площадки в срок, не превышающий двух часов с момента возобновления
доступа к сайту. Оператор АИС ГЗ прилагает все необходимые и достаточные
усилия для доведения информации о сбоях в работе электронной площадки до
пользователей АИС ГЗ посредством штатного документооборота АИС ГЗ
незамедлительно при возникновении технических сбоев в работе электронной
площадки и/или в работе обмена документами между АИС ГЗ и электронной
площадкой.
9
5.1.2. Доступ к размещению заказов на электронной площадке
предоставляется только зарегистрированному в АИС ГЗ и на электронной
площадке государственному заказчику Санкт-Петербурга
5.2. Регистрация
Петербурга.
представителей
государственного
заказчика
Санкт-
5.2.1. Государственный заказчик Санкт-Петербурга для получения права
проведения торгов на электронной площадке обязан пройти процедуру
регистрации, заполнив стандартизированную форму регистрации в АИС ГЗ и
приложив электронные копии документов, предусмотренных Федеральным
законом 94-ФЗ, подписанные ЭЦП.
5.2.2. Специалист государственного заказчика в регистрационной форме
указывает сведения о юридическом лице, сведения о себе, прилагает копии
документов, подтверждающих полномочия руководителя и собственные
полномочия, копии учредительных документов для юридических лиц (копии
документов, удостоверяющих личность для физических лиц).
5.2.3. В составе регистрационной формы специалист государственного заказа
подписывает заявления, необходимые для обеспечения работы на электронной
площадке.
5.2.4. Оператор площадки открывает возможность размещения заказов на
электронной площадке государственному заказчику Санкт-Петербурга. Данная
процедура осуществляется оператором площадки в рабочее время в
соответствии с установленным распорядком работы оператора.
5.2.5. Специалист государственного заказчика получает доступ к размещению
заказов посредством АИС ГЗ на электронной площадке, при этом реквизиты
доступа в электронную площадку хранятся в АИС ГЗ.
5.2.6. Специалист государственного заказа, получившего доступ к
функционалу проведения торгов, также получает возможность регистрировать
сотрудников своей организации в качестве представителей государственного
заказчика Санкт-Петербурга посредством интерфейса АИС ГЗ. При регистрации
представителя государственного заказчика Санкт-Петербурга уполномоченный
представитель обязан указать в доверенности сведения о сотруднике, объем и
срок его полномочий.
5.2.7. Уполномоченный представитель государственного заказчика Санкт-
10
Петербурга, получившего доступ к закрытой части электронной площадки,
имеет возможность отозвать доверенность зарегистрированного представителя
государственного заказчика Санкт-Петербурга посредством интерфейса АИС
ГЗ.
5.3. Предоставление данных государственного заказчика Санкт-Петербурга.
5.3.1.Специалист государственного заказа, получившей доступ к возможности
размещения заказов на электронной площадке, получает возможность
актуализировать предоставленную информацию - сведения о юридическом
лице, сведения о представителях государственного заказчика Санкт-Петербурга,
сведения о действующих сертификатах ЭЦП представителей государственного
заказчика Санкт-Петербурга, учредительные документы и документы,
подтверждающие полномочия.
5.3.2. С целью актуализации сведений о государственном заказчике СанктПетербурга необходимо пройти процедуру изменения данных посредством
интерфейса АИС ГЗ.
5.3.3. В случае изменения информации об ИНН и КПП государственный
заказчик Санкт-Петербурга обязан пройти процедуру регистрации нового
юридического лица.
5.4. Государственный заказчик Санкт-Петербурга несет ответственность за
достоверность информации, содержащейся в документах и сведениях, в том
числе ЭЦП, за действия, совершенные на основании указанных документов и
сведений, за своевременное уведомление оператора площадки о внесении
изменений в документы и сведения, замену или прекращение действия
указанных документов (в том числе замену или прекращение действия ЭЦП).
5.5. Информация, предоставленная государственным заказчиком СанктПетербурга, используется в неизменном виде при автоматическом
формировании документов, которые составляют электронный документооборот
на электронной площадке.
6. Порядок регистрации государственного заказчика
6.1. Заявка на регистрацию.
6.1.1. С целью получения доступа к возможности размещения заказа на
11
электронной площадке государственный заказчик Санкт-Петербурга обязан
заполнить и отправить посредством штатного интерфейса АИС ГЗ заявку на
регистрацию.
6.1.2. В составе заявки на регистрацию государственный заказчик СанктПетербурга должен представить следующие документы и сведения:
- заявление на регистрацию;
- заявление о присоединении к регламенту;
- сведения о наименовании, юридическом и почтовом адресах, банковских
реквизитах организации, сведения об идентификационном номере
налогоплательщика, адресе электронной почты организации;
- сведения о специалисте государственного заказчика, подписавшем заявку от
имени государственно заказчика;
- копии учредительных документов организации;
- копии документов, подтверждающих полномочия начальника инспекции;
- копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего
заявку от имени государственного заказчика.
6.1.3. Оператор площадки в трехдневный срок с момента поступления заявки
из АИС ГЗ рассматривает заявку на регистрацию и предоставляет
государственному заказчику Санкт-Петербурга
возможность размещения
заказов на электронной площадке.
6.1.4. В случае если заявка на регистрацию оформлена с нарушением
положений Законодательства, Оператор площадки отклоняет заявку
государственного заказчика Санкт-Петербурга на регистрацию, указывая
причину отказа. Указанный документ доставляется государственному заказчику
Санкт-Петербурга посредством АИС ГЗ.
6.1.5. В случае отклонения Оператором заявки на регистрацию
государственный заказчик Санкт-Петербурга оформляет заявку повторно.
Раздел III. Порядок подготовки к проведению электронного аукциона
12
7. Порядок разработки и согласования документации
о размещении государственного заказа Санкт-Петербурга способом
открытого аукциона в электронной форме
(далее – электронный аукцион).
7.1. Финансово-бухгалтерский отдел разрабатывают документацию: том 1 –
общая часть, том 2 – особенная часть, том 3 – техническое задание, том 4 –
проект контракта.
7.2. В разработке указанных документов принимают участие следующие
структурные подразделения государственного заказчика Санкт-Петербурга:
- финансово-бухгалтерский отдел;
- юридический отдел;
- структурные подразделения участвующие в размещении
государственного заказа.
7.3. Том 1 – разрабатывается согласно Федеральному закону от 21.07.2005
№ 94-ФЗ.
7.4. Технические условия разрабатывается структурным подразделением
самостоятельно. При разработке технических условий проводится расчет
начальной (максимальной) цены контракта.
7.5. Том 2 – документации оформляется финансово бухгалтерским отделом
на основании предоставленных структурным подразделением Технических
условий.
В томе 2 указывается специалист государственного заказа в качестве лица,
ответственного за работу с проектом контракта.
При формировании начальной (максимальной) цены контракта структурное
подразделение
обязано
соблюдать
действующее
законодательство,
регулирующее порядок формирования цены контракта при размещении
государственного заказа Санкт-Петербурга. При формировании цены контракта
необходимо проводить финансово-экономический мониторинг сложившейся
рыночной конъюнктуры цен на закупаемые товары, работы, услуги (далее финансово-экономический
мониторинг).
Финансово-экономический
мониторинг не проводится в отношении товаров, работ, услуг, в отношении
которых установлены государственные и иные регулируемые тарифы и цены, а
также в иных случаях, установленных действующим законодательством.
В случае если по результатам финансово-экономического мониторинга
выявлено экономически обоснованное, соответствующее потребностям
государственного заказчика Санкт-Петербурга предложение с меньшей ценой,
чем содержащееся в реестрах цен на основные товары, работы и услуги, иных
нормативах и правилах в сфере ценообразования, государственный заказчик
Санкт-Петербурга при формировании цены контракта применяет предложение с
меньшей ценой контракта.
Технические условия
должны в обязательном порядке содержать
подробный,
основанный
на
результатах
финансово-экономического
13
мониторинга расчет стоимости начальной (максимальной) цены контракта.
К расчету стоимости приобщаются документы, подтверждающие
проведение финансово-экономического мониторинга.
В техническом задании подробно описывается проведенный мониторинг, к
техническому заданию на бумажном носителе прилагаются соответствующие
проведенному мониторингу документы.
7.6. Том 3 документации оформляется финансово-бухгалтерским отделом
на
основании
предоставленного
соответствующим
структурным
подразделением Технических условий.
7.7. Том 4 документации - Проект контракта разрабатывается финансовобухгалтерским отделом
либо юридической службой. Проект контракта
разрабатывается на основании норм Гражданского кодекса Российской
Федерации с учетом требований Федерального закона. При разработке проекта
контракта в текст контракта должны быть включены существенные условия,
обязательства сторон, ответственность сторон, размер неустойки за
неисполнение (ненадлежащее) исполнение обязательств по контракту,
составлены приложения к контракту (за исключением тех, которые
оформляются после проведения торгов), иные условия.
7.8. Пакет документов, указанных в пункте 7.1 настоящего раздела
Регламента, разработанный и финансово-бухгалтерским отделом, со служебной
запиской направляет пакет документов на экспертизу начальнику финансовобухгалтерского отдела, юридическую службу.
7.9. Начальник финансово-бухгалтерского отдела проводит экспертизу на
предмет соответствия начальной (максимальной) цены Ведомственной
структуре расходов бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий
финансовый год, правильности отражения в документации названия и номера
целевой статьи, кода подраздела, кода вида расходов, кодов ОСГУ, а также
проводит экспертизу расчета начальной (максимальной) цены контракта,
наличия мониторинга цен, включения в документацию порядка сдачи-приемки
работ, наличия в технических условиях и проекте контракта перечня отчетных
документов, порядка их предоставления и порядка оплаты. При наличии
замечаний начальник финансово-бухгалтерского отдела возвращает пакет
документации на доработку.
Срок экспертизы – 2 рабочих дня.
После устранения всех замечаний финансово-бухгалтерским отделом либо
при отсутствии замечаний начальник финансово-бухгалтерского отдела
визирует проект контракта и техническое задание.
7.10. Юридическая служба проводит экспертизу на предмет соответствия
законодательству Российской Федерации и законодательству Санкт-Петербурга,
в том числе: проводит экспертизу
выбора способа размещения
государственного заказа Санкт-Петербурга, установления способов и размера
обеспечения исполнения контракта, соответствие условий проекта контракта
14
требованиям Федерального закона, Гражданского кодекса Российской
Федерации. При наличии замечаний юридическая служба возвращает в
финансово-бухгалтерский отдел пакет документов на доработку.
Срок экспертизы юридической службой – не более 2-х рабочих дней.
После устранения всех замечаний юридической службы либо при
отсутствии замечаний должностное лицо юридической службы визирует проект
контракта на каждой странице.
7.11. В финансово-бухгалтерский отдел направляются завизированные
технические условия и завизированный проект контракта. Финансовобухгалтерский отдел проводит экспертизу поступивших документов на предмет
соответствия ведомственному плану размещения. При наличии замечаний
финансово-бухгалтерский отдел возвращает соответствующему структурному
подразделению пакет документации на доработку.
Срок экспертизы финансово-бухгалтерским отделом- 2 рабочих дня.
После устранения всех замечаний финансово-бухгалтерский отдел
формирует извещение о проведении электронного аукциона в соответствии с
требованиями Федерального закона, которое подписывается начальником
государственного заказчика Санкт-Петербурга. Технические условия и проект
контракта утверждаются начальником государственного заказчика СанктПетербурга.
7.12. Должностные лица государственного заказчика Санкт-Петербурга,
ответственные за разработку документации:
- начальник государственного заказчика Санкт-Петербурга;
-начальник финансово-бухгалтерского отдела;
- руководители структурных подразделений участвующих в размещении
заказа.
8. Порядок публикации информации об электронном аукционе
8.1. Публикуемая информация.
8.1.1 Размещение информации об электронном аукционе осуществляется
специалистом государственного заказа посредством интерфейса АИС ГЗ.
8.1.2. Информация об электронном аукционе размещается на официальном
сайте РФ www.zakupki.gov.ru (в случае необходимости) и на электронной
площадке посредством автоматизированного документооборота АИС ГЗ,
интегрированного с данными ресурсами.
8.1.3. Специалист государственного заказа размещает документацию об
электронном аукционе в срок, предусмотренный соответственно частями 1 и 2
15
статьи 41.5 Федерального закона 94-ФЗ, одновременно с размещением
извещения о проведении электронного аукциона.
8.1.4. Извещение об электронном аукционе формируется автоматически после
заполнения пользователем штатных форм АИС ГЗ и должно содержать
сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.5 Федерального закона 94-ФЗ.
Создание извещений в ином порядке не допускается.
8.1.5. Время проведения электронного аукциона устанавливает оператор
площадки.
8.2. Публикация внесенных изменений в извещение о проведении
электронного аукциона, а также изменений, внесенных в документацию об
электронном аукционе, осуществляется специалистом государственного заказа
в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 41.5 и частью 7 статьи 41.7
Федерального закона 94-ФЗ, путем заполнения стандартизированных форм
АИС ГЗ.
8.3. Любой участник имеет право подать запрос на разъяснение положений
документации об опубликованном электронном аукционе посредством
штатного интерфейса открытой части электронной площадки.
Поданный в регламентированные сроки запрос на разъяснение документации
об электронном аукционе доставляется специалистом государственного заказа
в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 41.7 Федерального закона 94-ФЗ,
посредством интегрированного документооборота между электронной
площадкой и АИС ГЗ.
Формирование разъяснения документации об электронном аукционе
осуществляется
специалистом государственного заказа
в порядке,
предусмотренном частью 4 и частью 5 статьи 41.7 Федерального закона 94-ФЗ,
путем заполнения стандартизированной формы АИС ГЗ. Указанные
разъяснения направляются организатором торгов оператору электронной
площадки
посредством
интегрированного
документооборота
между
электронной площадкой и АИС ГЗ.
8.4. Публикация извещения об отказе от проведения электронного аукциона
осуществляется
специалистом государственного заказа
в порядке,
предусмотренном частью 6 статьи 41.5 Федерального закона 94-ФЗ, путем
заполнения стандартизированной формы АИС ГЗ.
Указанные разъяснения направляются специалистом государственного заказа
16
оператору
электронной
площадки
посредством
интегрированного
документооборота между электронной площадкой и АИС ГЗ.
9. Рассмотрение первых частей заявок
9.1. Не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на
участие в электронном аукционе, первые части заявок оператор электронной
площадки направляет государственному заказчику Санкт-Петербурга.
Если на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в
электронном аукционе, оператор электронной площадки направляет
государственному заказчику Санкт-Петербурга одновременно с первой частью
заявки вторую часть заявки на участие.
9.2. Первые части заявок рассматриваются на заседании аукционной комиссии
(срок рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе не более 7 дней).
После рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией в порядке,
предусмотренном Регламентом комиссии государственного заказчика СанктПетербурга , специалист государственного заказа обязан заполнить
стандартизированный электронный документ "Протокол рассмотрения заявок
на участие в открытом аукционе" в день окончания рассмотрения заявок на
участие в конкурсе, в том числе внести данные о решении о допуске или об
отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения
относительно каждой зарегистрированной заявки в соответствии с решением,
принятым комиссией.
9.3. После заполнения электронного документа специалист государственного
заказа обязан распечатать стандартизированную форму протокола рассмотрения
заявок на участие в открытом аукционе. Внесение изменений в печатный
документ иными средствами кроме АИС ГЗ не допускается. Все члены
комиссии, принявшие участие в заседании, обязаны подписать указанный
протокол, удостоверив тем самым правильность отраженных в нем решений.
9.4. В день подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом
аукционе всеми присутствовавшими на заседании членами аукционной
комиссии специалист государственного заказа отправляет электронный
документ "Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе" для
размещения протокола и принятых решений на электронной площадке
оператору
электронной
площадки
посредством
интегрированного
документооборота между электронной площадкой и АИС ГЗ.
17
Раздел IV. Порядок проведения электронного аукциона
10. Порядок проведения электронного аукциона
10.1. Электронный аукцион проводится оператором электронной площадки в
порядке, предусмотренном Федеральным законом 94-ФЗ, на электронной
площадке оператора.
11. Условия, при которых электронный аукцион не проводится
11.1. Электронный аукцион не проводится в следующих случаях:
- если на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на
участие в электронном аукционе;
- если в результате рассмотрения первых частей заявок на участие отклонены
все заявки на участие в электронном аукционе;
- если в результате рассмотрения первых частей заявок на участие признан
только один участник электронного аукциона;
- если государственный заказчик Санкт-Петербурга до начала проведения
аукциона оператору электронной площадки не направлен протокол
рассмотрения первых частей заявок.
12. Результаты электронного аукциона
12.1. В течение тридцати минут после окончания электронного аукциона на
электронной площадке автоматически размещается протокол проведения
электронного аукциона.
12.2. После размещения на электронной площадке протокола проведения
электронного аукциона государственному заказчику Санкт-Петербурга
направляется посредством интегрированного документооборота между
18
электронной площадкой и АИС ГЗ указанный протокол в порядке,
предусмотренном частью 20 статьи 41.10 Федерального закона 94-ФЗ.
Раздел V. Порядок подведения итогов
13. Порядок получения вторых частей заявок на участие в электронном
аукционе
13.1. Оператор электронной площадки в течение одного часа с момента
размещения на электронной площадке протокола проведения открытого
аукциона
в
электронной
форме
посредством
интегрированного
документооборота между электронной площадкой и АИС ГЗ направляет
государственному заказчику Санкт-Петербурга
протокол проведения
открытого аукциона в электронной форме и вторые части заявок на участие в
открытом аукционе в электронной форме, предложения о цене контракта
которых при ранжировании получили первые десять порядковых номеров, а
также документы участников, предусмотренные пунктами 1, 3-5, 7 и 8 части 2
статьи 41.4 Федерального закона 94-ФЗ и содержащиеся на дату и время
окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной
форме в реестре участников размещения заказа.
13.2. В случае, если в электронном аукционе принимали участие менее десяти
участников открытого аукциона, оператор электронной площадки посредством
интегрированного документооборота между электронной площадкой и АИС ГЗ
направляет государственному заказчику Санкт-Петербурга все вторые части
заявок на участие в открытом аукционе, поданных такими участниками
открытого аукциона, а также документы участников, предусмотренные
пунктами 1, 3-5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Федерального закона 94-ФЗ и
содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в
открытом аукционе в электронной форме в реестре участников размещения
заказа.
13.3. Вторая часть зарегистрированной заявки Участника размещения заказа,
признанного единственным участником электронного аукциона в результате
рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе,
направляется государственному заказчику Санкт-Петербурга после размещения
на электронной площадке протокола рассмотрения заявок на участие в
открытом аукционе в порядке, предусмотренном частью 11 статьи 41.9
Федерального закона 94-ФЗ.
19
13.4. Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в
электронном аукционе в электронной форме до принятия решения о
соответствии пяти заявок на участие в электронном аукционе требованиям,
предусмотренным документацией об электронном аукционе. В случае, если в
электронном аукционе принимало участие менее десяти участников
электронного аукциона и менее пяти заявок на участие в электронном аукционе
соответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает
вторые части заявок на участие в электронном аукционе, поданных всеми
участниками электронного аукциона, принявшими участие в электронном
аукционе. Рассмотрение указанных заявок на участие в электронном аукционе
начинается с заявки на участие в электронном аукционе, поданной участником
электронного аукциона в электронной форме, предложившим наиболее низкую
цену контракта (в случае, предусмотренном частью 18 статьи 41.10
Федерального закона 94-ФЗ - наиболее высокую цену контракта), и
осуществляется с учетом ранжирования заявок на участие в электронном
аукционе.
13.5. В случае, если в соответствии с пунктом 13.4 настоящего Регламента не
выявлены пять заявок на участие в электронном аукционе, соответствующих
требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, из
десяти переданных государственному заказчику Санкт-Петербурга заявок на
участие в электронном аукционе, при условии участия в аукционе более чем 10
участниками электронного аукциона, государственный заказчик СанктПетербурга обязан запросить у оператора электронной площадки вторые части
заявок всех участников электронного аукциона путем направления средствами
АИС ГЗ стандартизированного электронного уведомления о необходимости
предоставления всех вторых частей.
13.6. Оператор электронной площадки обязан направить государственному
заказчику Санкт-Петербурга в течение одного часа с момента поступления
соответствующего уведомления, предусмотренного пунктом 13.5 Регламента,
все вторые части заявок на участие в открытом аукционе участников открытого
аукциона, ранжированные в соответствии с частью 19 статьи 41.10
Федерального закона 94-ФЗ для выявления пяти заявок на участие в открытом
аукционе, соответствующих требованиям, установленным документацией об
открытом аукционе.
13.7. После рассмотрения вторых частей заявок аукционной комиссией
специалист государственного заказа обязан заполнить стандартизированный
электронный документ "Протокол подведения итогов открытого аукциона в
электронной форме", в том числе внести сведения о соответствии либо
20
несоответствии рассмотренных комиссией заявок с обоснованием такого
решения относительно каждой рассмотренной комиссией заявки.
13.8. После заполнения электронного документа специалист государственного
заказа обязан распечатать стандартизированную форму Протокола подведения
итогов открытого аукциона в электронной форме. Внесение изменений в
печатный документ иными средствами кроме АИС ГЗ не допускается. Все
члены комиссии, принявшие участие в заседании, обязаны подписать указанный
протокол, удостоверив тем самым правильность отраженных в нем решений.
13.9. После подписания протокола подведения итогов открытого аукциона
всеми присутствовавшими на заседании членами комиссии государственный
заказчик Санкт-Петербурга незамедлительно направляет электронный документ
"Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме" для
публикации протокола и принятых решений на электронной площадке
оператору
электронной
площадки
посредством
интегрированного
документооборота между электронной площадкой и АИС ГЗ.
Раздел VI. Порядок заключения контракта
14. Условия заключения контракта по итогам проведения электронного
аукциона
14.1. По результатам электронного аукциона государственный контракт
заключается с победителем электронного аукциона, а в случаях,
предусмотренных частью 15 статьи 41.12 Федерального закона 94-ФЗ, с иным
участником электронного аукциона.
14.2. Процедура заключения контракта не проводится в случае, если в
результате рассмотрения вторых частей заявок ни одна заявка не признана
соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.
14.3. Заключение контракта осуществляется специалистом государственного
заказа и уполномоченным представителем участника размещения заказа ЭЦП
посредством штатного интерфейса АИС ГЗ путем обмена электронными
документами через оператора электронной площадки.
21
15. Порядок выполнения действий государственного заказчиком
15.1. В течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке
протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме
специалист государственного заказа направляет оператору площадки для
передачи лицу, с которым заключается государственный контракт, проект
контракта без ЭЦП государственного заказчика, а также указывает
необходимость предоставления обеспечения исполнения контракта. Указанные
действия
осуществляются
путем
заполнения
стандартизированного
электронного документа "Проект контракта" в АИС ГЗ с вложением в него
проекта контракта, заполненного в соответствии с требованиями Федерального
закона 94-ФЗ. При этом начальник государственного заказчика СанктПетербурга подписывает ЭЦП электронный документ "Проект контракта".
15.2. В течение трех дней с момента получения специалистом
государственного заказа от оператора электронной площадки документа
"Протокол разногласий 1", составленного в случае, предусмотренном частью 4.1
статьи 41.12 Федерального закона 94-ФЗ, начальник финансово-бухгалтерского
отдела совместно с юридической службой рассматривает данный протокол
разногласий и без подписи начальника государственного заказчика СанктПетербурга направляет доработанный проект контракта оператору электронной
площадки либо повторно направляет оператору электронной площадки проект
контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью
или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника
открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.
Указанные
действия
осуществляются
путем
заполнения
стандартизированного электронного документа "Проект контракта с
разногласиями 1" в АИС ГЗ с вложением в него проекта контракта,
заполненного в соответствии с требованиями Федерального закона 94-ФЗ. При
этом начальник государственного заказчика Санкт-Петербурга подписывает
ЭЦП электронный документ "Проект контракта с разногласиями 1".
15.3. В течение трех дней с момента получения специалистом
государственного заказа оператора электронной площадки документа
"Протокол разногласий 2", составленного в случае, предусмотренном частью 4.4
статьи 41.12 Федерального закона 94-ФЗ, начальник финансово-бухгалтерского
отдела совместно с юридической службой рассматривает данный протокол
разногласий и без подписи начальника государственного заказчика СанктПетербурга направляет доработанный проект контракта Оператору электронной
площадки либо повторно направляет Оператору электронной площадки проект
контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью
22
или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника
открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.
При этом направление проекта контракта с указанием в отдельном документе
причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе
разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с
которым заключается контракт, допускается при условии, что участник
открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт,
направил протокол разногласий, предусмотренный частью 44 настоящей статьи,
не позднее чем в течение тринадцати дней со дня размещения на электронной
площадке протокола, указанного в части 8 статьи 41.11 Федерального закона 94ФЗ.
Указанные
действия
осуществляются
путем
заполнения
стандартизированного электронного документа "Проект контракта с
разногласиями 2" в АИС ГЗ с вложением в него проекта контракта,
заполненного в соответствии с требованиями Федерального закона 94-ФЗ. При
этом начальник государственного заказчика Санкт-Петербурга подписывает
ЭЦП электронный документ "Проект контракта с разногласиями 2".
15.4. В течение одного часа с момента получения проекта контракта,
подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право
действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, а
также документа об обеспечении исполнения контракта, подписанного
электронной цифровой подписью указанного лица, но не ранее чем через десять
дней со дня размещения на электронной площадке протокола, указанного в
части 8 статьи 41.11 Федерального закона 94-ФЗ, Оператор электронной
площадки направляет государственному заказчику Санкт-Петербурга
подписанный проект контракта и документ об обеспечении исполнения
контракта.
15.5. Специалист государственного заказа вправе направить подписанный
со стороны поставщика (исполнителя, подрядчика) проект контракта и
документ об обеспечении исполнения контракта на экспертизу в юридическую
службу. Срок для проведения экспертизы юридической службой – не более 2-х
рабочих дней.
В случае, если по результатам экспертизы установлен факт несоответствия
подписанного со стороны поставщика (исполнителя, подрядчика) контракта
и/или представленного обеспечения исполнения контракта требованиям
документации, в соответствии с требованиями тома 1 документации,
требованиям Федерального закона, юридической службой составляется акт, а
также устанавливаются сроки устранения указанных замечаний. Акт передается
23
в финансово-бухгалтерский отдел. Специалист государственного
возвращает документы лицу, подписавшему контракт на доработку.
заказа
15.6. Специалист государственного заказа в течение трех дней со дня
получения от Оператора площадки проекта контракта и, если государственным
заказчиком Санкт-Петербурга было установлено требование обеспечения
исполнения контракта, документа об обеспечении исполнения контракта,
подписанных ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени участника
открытого аукциона в электронной форме, обязан направить Оператору
площадки контракт, подписанный ЭЦП начальника государственного заказчика
Санкт-Петербурга путем подписания в электронном документе, поступившем
посредством АИС ГЗ, проекта контракта, содержащего ЭЦП участника
размещения заказа. Указанные действия изменяют электронный документ
"Проект контракта" на документ "Контракт" с сохранением подписанных
вложений. Электронный документ "Контракт" направляются государственным
заказчиком оператору электронной площадки для передачи контрагенту
посредством интегрированного документооборота между электронной
площадкой и АИС ГЗ.
15.7. Контракт может быть заключен государственным заказчиком СанктПетербурга не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном
сайте протокола электронного аукциона.
15.8. Должностные лица государственного заказчика Санкт-Петербурга,
ответственные за работу с проектом контракта и за подписание контракта:
-начальник финансово-бухгалтерского отдела;
-юридическая служба;
- начальник государственного заказчика Санкт-Петербурга или
уполномоченное на подписание контракта должностное лицо.
16. Действия государственного заказчика в случае уклонения участника
от заключения государственного контракта
16.1. Участник открытого аукциона в электронной форме, с которым
заключается
контракт,
признается
уклонившимся
от
заключения
государственного контракта в случае, если такой участник открытого аукциона
в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Федерального закона
94-ФЗ, не направил оператору электронной площадки проект контракта,
подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право
действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или
протокол разногласий, либо не направил подписанный электронной цифровой
24
подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со
дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11
Федерального закона 94-ФЗ протокола в случае, предусмотренном частью 4.4
статьи 41.12 Федерального закона 94-ФЗ, а также подписанный электронной
цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения
контракта при условии, что государственным заказчиком Санкт-Петербурга
было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
16.2. Признание участника открытого аукциона в электронной форме, с
которым заключается контракт, уклонившимся от заключения государственного
контракта, оформляется Актом о признании участника торгов, для которого
заключение контракта в соответствии с законодательством Российской
Федерации
является
обязательным,
уклонившимся
от
заключения
государственного контракта Санкт-Петербурга (далее - Акт). Акт подлежит
утверждению начальником государственного заказчика Санкт-Петербурга.
16.3. Акт составляется только в случае соблюдения организатором торгов
требований о передаче проекта контракта участнику открытого аукциона в
электронной форме, с которым заключается контракт, в соответствии со статьей
41.12 Федерального закона 94-ФЗ. Акт должен содержать сведения о месте, дате
и времени его составления, об участнике, который уклоняется от заключения
контракта, подробные сведения о фактах, являющихся основанием для
признания участника уклонившимся от заключения контракта, а также
реквизиты документов, подтверждающих такие факты.
16.4. Акт распечатывается и утверждается начальником государственного
заказчика. К Акту приобщаются документы, подтверждающие факты,
являющиеся основанием для признания участника уклонившимся от
заключения контракта. Помимо Акта АИС ГЗ формирует вспомогательные
документы для возбуждения в Федеральной антимонопольной службе
процедуры включения информации об участнике открытого аукциона в
электронной форме, уклонившегося от заключения государственного контракта,
в Реестр недобросовестных поставщиков.
16.5. В случае уклонения участника открытого аукциона в электронной форме
от заключения контракта в течение одного рабочего дня со дня внесения
сведений о таком участнике открытого аукциона в Реестр недобросовестных
поставщиков оператор электронной площадки прекращает блокирование
операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в
открытом аукционе в электронной форме такого участника открытого аукциона
в отношении денежных средств, заблокированных для обеспечения участия в
этом открытом аукционе, перечисляет данные денежные средства заказчику, а
25
также списывает со счета такого участника открытого аукциона денежные
средства в качестве платы за участие в открытом аукционе.
16.6. В случае если победитель электронного аукциона в электронной форме
признан уклонившимся от заключения государственного контракта,
государственный
заказчик
Санкт-Петербурга
вправе
заключить
государственный контракт с иными участниками электронного аукциона в
порядке, предусмотренном Федеральным законом 94-ФЗ.
16.7. В случае если все участники электронного аукциона, которые обязаны
заключить контракт при уклонении победителя электронного аукциона или
иного участника электронного аукциона, с которым заключается
государственный контракт, признаны уклонившимися от заключения контракта,
государственный заказчик Санкт-Петербурга принимает решение о признании
электронного аукциона несостоявшимся.
17. Отзыв проекта государственного контракта
17.1. В случае приостановления размещения государственного заказа в форме
приостановления подписания государственного контракта по решению органов,
уполномоченных на осуществления контроля за размещением государственного
заказа, государственный заказчик Санкт-Петербурга отменяет процедуру
заключения контракта, воспользовавшись штатной функцией АИС ГЗ "Отозвать
контракт". При этом государственный заказчик обязан описать мотив данных
действий, приложив к электронному документу "Отзыв контракта"
подписанные ЭЦП копии документов, свидетельствующих о принятии органом,
уполномоченным на осуществление контроля за размещением государственного
заказа, решения о приостановлении подписания государственного контракта.
17.2. В случае наличия технических ошибок в проекте государственного
контракта, направленного на подписание участнику размещения заказа, с
которым заключается контракт, исключающих возможность подписание такого
контракта, государственный заказчик Санкт-Петербурга вправе отменить
процедуру заключения контракта, воспользовавшись штатной функцией АИС
ГЗ "Отозвать контракт". При этом государственный заказчик Санкт-Петербурга
обязан описать мотив данных действий. Отзыв проекта контракта и его
повторное направление Участнику размещения заказа должно осуществляться в
сроки, установленные Федеральным законом 94-ФЗ, для первоначального
направления проекта государственного контракта.
26
17.3. Государственный заказчик Санкт-Петербурга
в случаях,
предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона 94-ФЗ, отменяет
процедуру заключения контракта, воспользовавшись штатной функцией АИС
ГЗ "Отозвать контракт". При этом государственный заказчик Санкт-Петербурга
обязан описать мотив данных действий, приложив к электронному документу
"Отзыв контракта" подписанные ЭЦП документы, свидетельствующие об отказе
государственного заказчика Санкт-Петербурга от заключения контракта на
основании сведений, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона
94-ФЗ.
Раздел VII. Требования к рабочему месту сотрудника организатора торгов
Для обеспечения работы на электронной площадке посредством АИС ГЗ
сотрудник организатора торгов должен иметь автоматизированное рабочее
место, представляющее собой одну рабочую станцию - компьютер
(рекомендуемая конфигурация - IBM-совместимый персональный компьютер не
менее Pentium 2, RAM 32 Mb, HDD 2 Gb, монитор с разрешающей
способностью не менее 1280 800), на котором установлено следующее
программное обеспечение:
- операционная система MS Windows 2000 или ХР;
- Internet Explorer версии 6.0 и выше;
- средства для создания документов (MS Office, WordPad);
- средства сжатия (упаковки) файлов (RAR, ZIP, WINZIP);
- средство СКЗИ CryptoPro CSP 3.0 и выше.