Однако научно-технический прогресс, связанный с вовлечением

16. АВАРИИ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
16.1. Промышленные и транспортные аварии и катастрофы, чрезвычайные
экологические ситуации
Жизнь современного общества не возможна без научно-технического прогресса.
Однако его бурное развитие, связанное с вовлечением большего количества природных
ресурсов, использованием все более сложных технологий, обусловливает и рост
вероятности природных и техногенных чрезвычайных ситуаций и аварий. Анализ
совокупности негативных факторов, действующих в настоящее время в техносфере,
показывает, что основное влияние имеют негативные воздействия, обусловленные
преобразующей деятельностью человека и изменения в биосферных процессах,
обусловленных этой деятельностью. Уровни и масштабы воздействий негативных
факторов постоянно нарастают и в ряде регионов достигли таких значений, когда
человеку и природной среде угрожает опасность необратимых изменений.
В течение последних лет в Нижегородской области количество чрезвычайных
ситуаций снижается (рис. 16.1). При этом, однако, увеличиваются масштабы их
последствий и ущербы от них.
Рис. 16.1. Динамика изменения числа чрезвычайных ситуаций.
Наибольшую опасность для населения и окружающей среды представляют
техногенные аварии и катастрофы.
Основными опасностями техносферы являются:
- потенциальные опасности в промышленности;
- опасности на системах ЖКХ и объектах энергетики;
- опасности на транспорте.
Основными причинами возникновения крупных аварий можно считать:
 отказ технических систем из-за дефектов изготовления и нарушения режимов
эксплуатации;
 человеческий фактор: ошибочные действия операторов технических систем.
Статистические данные показывают, что более 60% аварий произошло в
результате ошибок обслуживающего персонала;
 высокий энергетический уровень технических систем;
 внешние негативные воздействия на объекты энергетики, транспорта и др.;
 нерациональное размещение производительных сил, приведшее к концентрации
производств повышенного риска на небольших площадях вблизи от крупных
населенных пунктов.
На территории Нижегородской области в 2010 году произошло 8 чрезвычайных
ситуаций, в том числе: локальных – 1, муниципальных – 2, межмуниципальных – 1,
региональных – 1, федеральных - 3. В результате чрезвычайных ситуаций погибло 2
человека, пострадало 9 человек. Материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций
составил 4882,81 млн. руб., финансовые затраты на ликвидацию ЧС - 1812,66 млн. руб.
Чрезвычайные ситуации, которые были зафиксированы на территории
Нижегородский области в 2010 году, носят техногенный (3 ЧС) и природный (5 ЧС)
характер. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации не зарегистрированы.
Потенциальные опасности в промышленности
Анализ проблем в сфере промышленной безопасности по оценке состояния
основных производственных фондов области показывает, что их они, в целом,
удовлетворяют требованиям промышленной безопасности. Вместе с тем, высокий уровень
износа основных производственных фондов и назначенных гарантийных ресурсов
производства, технологического оборудования сохраняет высокую вероятность
возникновения аварий. Одним из требований к системе предупреждения и смягчения
последствий аварии является ее своевременное обнаружение, начиная с предпосылок
возникновения. Организационно-технической основой обнаружения факта возникновения
промышленных аварий являются системы контроля, управления, автоматической
противоаварийной защиты технологических процессов и дежурно-диспетчерской службы
предприятий.
Для поддержания оборудования в рабочем состоянии регулярно проводятся:
техническое обслуживание, текущие и капитальные ремонты. Для оборудования,
выработавшего установленный срок службы, проводятся диагностические обследования с
целью определения остаточного ресурса.
Потенциальные опасности в жилищно-коммунальном хозяйстве
Современное жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой сложный
инженерно-технический комплекс, предназначенный для устойчивого обеспечения
коммунальными услугами населения, промышленных предприятий и организаций.
За 2010 год произошла 1 чрезвычайная ситуация, связанная с авариями на
электроэнергетических системах.
В результате прохождения грозового фронта 14.06.2010, сопровождавшегося
усилением ветра до 20 м/с, повреждена высоковольтная опора (22 метра), линии
электропередач ВЛ-162, ВЛ-163 напряжением 110 кВ в Краснобаковском муниципальном
районе и высоковольтная опора линии электропередач ВЛ-171, ВЛ-172, напряжением 110
кВ в Шахунском районе. Без электроснабжения осталось 16 районов области Ветлужский, Воскресенский, Варнавинский, Володарский, Балахнинский, Городецкий,
Ковернинский, Краснобаковский, Навашинский, Семеновский, Сокольский, Тоншаевский,
Тонкинский, Шахунский, Шарангский, Чкаловский районы.
На коммунальных системах жизнеобеспечения чрезвычайных ситуаций не
произошло.
Ежегодно на территории области происходит от 4500 до 5000 технологических
нарушений, вызывающие сбои в жизнеобеспечении населения, предприятий и
организаций. Анализ аварий и отключений на объектах социальной сферы показывает, что
основная часть аварий происходит по причине большого процента износа основных
фондов в ЖКХ. Количество технологических нарушений по причине «ветхие сети»
составляет 62%, поэтому, приоритетной задачей, стоящей перед муниципальными
образованиями, является проведение работ по замене ветхих сетей.
Опасности на транспорте
В состав транспортной системы Нижегородской области входят следующие виды
транспорта:
- железнодорожный;
- автомобильный;
- трубопроводный (газопроводы; нефтепроводы; продуктопроводы);
- воздушный;
- водный.
Элементами транспортной системы являются также: городской транспорт,
представляющий собой комплекс разных видов транспорта (метрополитен, трамвай,
троллейбус, автобус), функционирующих обособленно в разных городах, а также
производственный транспорт, к которому относятся все виды транспорта,
обслуживающие непосредственно внутренние нужды промышленных, а также
сельскохозяйственных, строительных, торговых и других предприятий и организаций.
На транспорте происходит значительное количество аварий и катастроф, в которых
погибает и травмируется большое число людей, наносится огромный материальный
ущерб и вред окружающей среде.
Одним из основных видов транспорта является железнодорожный.
Аварийность на железнодорожном транспорте характеризуется количеством
крушений поездов и аварий, числом погибших и пострадавших в них людей, а также
количеством поврежденного или выбывшего из эксплуатации подвижного состава.
Особую опасность представляют аварийные ситуации, связанные с опасными грузами.
Такие ситуации могут привести к повреждению тары или подвижного состава, выбросу,
разливу или просыпанию опасного вещества и вследствие этого возможно
распространение токсичных газов, пожар, взрыв, радиационное загрязнение.
Наиболее вероятны аварии на участках маневрирования. При анализе выбросов
опасных материалов наиболее значимой (со значительными повреждениями корпуса)
является авария, которая происходит при значительных нагрузках, реализующихся при
столкновениях составов или сходе вагонов с рельсов.
Определяющим фактором, влияющим на безопасность движения на
железнодорожном транспорте, является изношенность подвижного состава и путей.
В 2010 году на Горьковской железной дороге нарушений, безопасности движения
поездов, классифицируемых «крушение» и «авария» допущено не было.
Метрополитен является одним из основных видов железнодорожного транспорта
для перевозки пассажиров в г. Н.Новгород.
Основная опасность аварий метрополитена заключается в том, что метро в
условиях закрытого пространства является местом массового скопления людей.
Наиболее аварийным в Нижегородской области является автомобильный
транспорт. В 2010 году на территории области произошла 1 чрезвычайная ситуация,
связанная с авариями (катастрофами) на автодорогах.
На 528 км автодороги Москва – Казань, в Лысковском районе 24.02.2010
произошло столкновение грузового автомобиля МАЗ и автобуса Мерседес, следовавшего
по маршруту г. Вятские Поляны (Кировская область) – Москва с пассажирами (16
человек). В результате ДТП погибли 2 человека, пострадали 9 человек.
По данным ГИБДД в 2010 году на территории Нижегородской области
зарегистрировано 5547 дорожно-транспортных происшествий, при которых 756 человека
погибли и 7031 получили ранения.
По сравнению с предыдущим годом количество ДТП увеличилось на 0,07% (на 4
происшествия), число погибших сократилось на 1,74% (на 11 человек), число раненых
увеличилось на 1,3% (на 91 человек). Тяжесть последствий ДТП в Нижегородской области
уменьшилась по сравнению с 2009 годом с 10,0 до 9,7 погибших на 100 пострадавших.
Сравнительные показатели ДТП за 2009-2010 годы представлены в табл. 16.1.
Таблица 16.1
Сравнительные показатели аварийности ДТП
2010 год
2009 год
Отклонение от
предыдущего года, %
Количество ДТП
5547
5543
0,07
Погибло
756
767
-1,7
В том числе детей
22
28
-21,4
7031
6940
1,3
9,7
10
-3,0
Показатель
Пострадало
Тяжесть последствий
Несмотря на продолжающийся из года в год рост автомобильного парка,
пропускная способность улично-дорожной сети остается практически неизменной.
Значительно перегружены основные магистрали Нижнего Новгорода и области,
периодически возникают задержки в движении транспорта. Особенно большой рост
автомобильного парка отмечается в областном центре, где обстановка на дорогах
наиболее неблагоприятна.
Осложняет ситуацию заметное снижение транспортной дисциплины участников
дорожного движения.
За 2010 год произошла 1 авария на транспорте, связанная с выбросом и (или)
сбросом АХОВ.
В Кстовском районе на автодороге Кстово - Владимировка в районе с. Б.Мокрое
20.01.2010 произошло столкновение 2-х автомобилей: МАЗ (принадлежит ООО
«Химиндустрия») и ВАЗ-2110. Автомобиль МАЗ был загружен пластиковыми емкостями
с растворами азотной (58%) и серной кислот количеством 4 и 3,5 м3. В результате ДТП и
разгерметизации одной из емкостей, произошла утечка 1,2 м3 раствора азотной кислоты,
площадь розлива составила 25 м2. Погибли 3, пострадал 1 человек. Проведены работы по
нейтрализации разлитого вещества с помощью гашеной извести. Разгерметизированная
емкость с кислотой была эвакуирована сотрудниками ООО «Химиндустрия» на
предприятие.
Трубопроводный транспорт – узкоспециализированный вид транспорта и
является составной частью государственной транспортной системы. В состав
трубопроводного
транспорта
входят
нефтепроводы,
нефтепродуктопроводы,
продуктопроводы, газопроводы.
Основные опасности эксплуатации линейной части нефтепроводов и
нефтепродуктопроводов связаны с разрывом трубопровода, выбросом нефти и
нефтепродукта в окружающую среду, загрязнением водных объектов, земель, лесов, и
возможным в некоторых случаях воспламенением разлившейся нефти и
нефтепродуктопровода с последующим пожаром.
Повышенный риск эксплуатации линейной части магистрального трубопровода
связан в первую очередь с большой протяженностью и сложностью трассы трубопровода,
большим содержанием опасного вещества, прохождением трубопровода вблизи мест
сосредоточения людей, прежде всего авто - и железных дорог, населенных пунктов.
За прошедший период аварий, классифицированных как чрезвычайная ситуация, на
магистральных трубопроводах не зарегистрировано.
Воздушные перевозки осуществляются через международный аэропорт Нижний
Новгород.
Аварийность в авиации обусловлена существенным снижением характеристик
надежности воздушных судов и вызвана старением, а также ухудшением качества
технического обслуживания и ремонта авиационной техники. Обновление авиационного
парка осуществляется медленно.
В 2010 году зарегистрирована 1 чрезвычайная ситуация, связанная с аварией на
воздушном транспорте.
При проведении разведки лесопожарной обстановки в Вознесенском районе, п.
Вознесенское, р. Варнава экипаж самолета АН-2 совершил вынужденную посадку на
воду. Причина – отказ двигателя. На борту находились 2 члена экипажа. Самолет получил
механические повреждения, экипаж не пострадал.
Основной водной магистралью Нижегородской области является Волга крупнейшая река Европы. Благодаря Волге, ее притоку Оке и системе каналов
Нижегородский регион связан водными магистралями со всеми морями, омывающими
Европейскую часть России (Балтийским, Белым, Азовским, Черным, Каспийским), а
также с Москвой, Санкт- Петербургом, Уралом.
Основными причинами аварий и происшествий на речных судах являются:
- нарушение правил судовождения, пожарной безопасности и технической
эксплуатации;
- износ материальной части и оборудования судов и других объектов пароходств;
- снижение трудовой дисциплины и пренебрежение правилами перевозки, что
приводит к нарушению правил размещения грузов на судах, перегрузу судов, посадкам на
мели и другие подводные препятствия, а также к другим нарушениям;
- погодные условия (штормы, туманы, льды и т.п.).
В 2010 году в Нижегородской области аварий на водном транспорте не
зарегистрировано.
16.2. Природные опасности
В 2010 году были зарегистрировано 5 чрезвычайных ситуаций природного
характера (3 федеральных, 1 региональная, 1 муниципальная), возникновение которых
было связано с засухой и регистрацией крупных природных пожаров. Сумма ущерба
составила 4882,8139 млн. руб., затраты 1785,178767 млн. руб., что превысило
среднемноголетнее значение в тысячи раз.
Данные по количеству природных ЧС и причиненному ими ущербу за последние
5 лет приведены на рис. 16.2.
Рис. 16.2. Количество и ущерб от природных ЧС (2005-2010 годы).
В 2010 году на основе предоставленных Гидрометцентром Нижегородского
ЦГМС-Р прогнозов Центром мониторинга и прогнозирования ЧС были направлены 82
предупреждения о возможности возникновения ЧС, обусловленных неблагоприятным и
опасным воздействием следующих метеорологических и гидрологических явлений.
По данным Гидрометцентра Нижегородского ЦГМС-Р в течение года на
территории
области
наблюдалось
25
опасных
гидрометеорологических,
агрометеорологических явлений (ОЯ) и комплексов метеорологических явлений (КМЯ):
чрезвычайная пожароопасность, очень сильный ветер, смерч, аномально жаркая погода,
сильная жара, комплексы метеорологических явлений, переувлажнение почвы, суховей,
почвенная засуха, атмосферная засуха, заморозки на почве и в воздухе, раннее появление
и установление снежного покрова, низкие уровни воды, затрудняющие судоходство.
В целом за 2010 год было зарегистрировано 62 случая неблагоприятного и
опасного воздействия природных явлений, при этом доля (агро)метеорологических
опасностей составила 20%, экзогенно-геологических – 2%, гидрологических – 2%,
крупных лесных пожаров - 76%.
Проявление опасных метеорологических и гидрологических процессов.
Весеннее половодье.
Максимальные уровни воды на реках области весной 2010 года были
преимущественно ниже среднемноголетних. Во время прохождения весеннего половодья
было зарегистрировано 10 происшествий, связанных с подтоплением низководных
мостов, участков автодорог и приусадебных участков в семи районах области:
Арзамасском, Гагинском, Дивеевском, Кстовском, Навашинском, Починковском,
Уренском.
Проявление опасных геологических процессов
В области основными экзогенно-геологическими процессами, с которыми связан
ущерб народного хозяйства, являются оползни, обвалы, осыпи, карсты, просадка лессовых
пород, эрозионный и абразионный процессы, склоновый смыв.
В 2010 году был зарегистрирован один случай карстового провала. В Ардатовском
районе, п. Мухтолово 30 октября около частного жилого дома произошёл обвал земли и
образовалась воронка диаметром от 3 до 4 метров и глубиной 10 метров. На стадии
стабилизации развития карстового провала в целях предотвращения осыпания бортов
воронки был организован подвоз земли. Вероятность сохранения устойчивости здания
составляла около 70-80%. Вероятность обрушения существовала только в случае развития
более обширного провала.
Крупные природные пожары
В связи с установившейся аномально жаркой и засушливой погодой на территории
области сложилась крайне сложная пожарная обстановка.
В среднем за пожароопасный сезон на территории области регистрируется около
300 - 1100 пожаров в год на площади 0,5 – 2,5 тыс. га. Однако реальные количество и
площадь природных пожаров значительно варьируют год от года в связи с тем, что
количество и площадь распространения напрямую зависят от погодных условий и
антропогенного фактора (посещаемости лесов, степени подготовки к пожароопасному
сезону и т.д.). Так, в связи с аномальной жарой 2010 года за весь лесопожарный период
возникло 1366 пожаров, из них лесных 1284. Общая площадь пожаров составила
183584,31 га, в том числе лесная – 141133,95 га.
Количество зарегистрированных пожаров превысило среднемноголетнее значение
в 1,3 раза. Площадь пожаров была в 57 раз больше среднемноголетнего значения и в 268
раз больше площади природных пожаров прошлого года.
Средняя площадь одного пожара составила 134,4 га (в прошлом году – 0,9 га,
среднемноголетняя – 2,5 га). Доля площади лесного фонда, пройденная огнем, составила
4,6% (в прошлом году – 0,02%, среднемноголетнее значение 0,08%). В среднем за сутки в
течение пожароопасного периода возникало 7 пожаров на площади около 900 га.
Пожароопасный сезон 2010 года выделяется из последних лет особыми погодными
условиями: большим количеством температурных аномалий, дефицитом осадков и,
следовательно, долгими периодами высокой и чрезвычайной пожароопасности.
Распределение пожаров по месяцам приведено в таблице 16.2.
Таблица 16.3
Данные по количеству и площади природных пожаров по месяцам (2009-2010 годы)
2
1
64,02
74,73
109
121226,9
8
40
41,93
195
56068,53
август сентябрь октябрь
шт га шт га шт га
.
.
.
127,0
5
55
407
4790,77
июль
шт га
.
23,40
3
93
137,8
4
326
115
139,6
130
686,256
1294,41
150
767
июнь
шт га
.
281,3
03
54
1366 183584,31
457
2010
апрель
май
шт га шт га
.
.
2009
Всего за год
шт.
га
Пожарные пики были достигнуты в мае и в июле-августе. Второй пик пожарного
сезона пришелся на достаточно длительный период: с третьей декады июня по вторую
декаду августа. В этот период в среднем за сутки возникало 15-20 пожаров на площади
более 3000 га. Пожарные максимумы пришлись на май и июль.
Опасность природных пожаров связана с возникновением крупных природных
пожаров. В 2010 году, основная масса (42%) крупных лесных пожаров достигала площади
более 500 га.
Всего было зарегистрировано 48 крупных природных пожаров (из них 47 – лесных,
1 – торфяной) на общей площади 163957,438 га (из них 128145,438 га – лесная, 50,0 га –
торфяная, 35762,0 га – заболоченные земли).

Режим чрезвычайной ситуации, связанной с крупными лесными пожарами, в
текущем году был введен на всей территории области. Пожары были зарегистрированы в
44 районах. В 20 районах в результате переходов огня с лесных массивов и травы был
уничтожен 791 дом. 837 семей (2040 чел.) лишились жилья. Погибло 22 человека, 4
человека ранено.
В связи с особыми климатическими условиями в период пожароопасного сезона
2010 года, а также неоднократными случаями перехода открытого огня на жилые
строения и другие постройки, материальный ущерб от природных пожаров значительно
превысил показатели предыдущих лет. Общая сумма ущерба составила 9200,5 млн. руб.
(рис. 16.3), что превысило среднемноголетнее значение в двести раз.
Рис. 16.3. Ущерб, причиненный природными пожарами в 1996 - 2010 годах.
Природные пожары ликвидировались силами различных ведомств. С начала
пожароопасного сезона к тушению природных пожаров были привлечены 216727 чел., в
том числе МЧС – 42847 чел., 35551 единиц техники, в том числе МЧС – 9132 ед. Для
обнаружения и тушения пожаров были использованы 5 вертолетов (два МИ-8, три МИ-26)
и 11 самолетов (шесть ИЛ-76, три БЕ-200, один ИЛ-62, один французский самолет).
Меры, принятые для предупреждения чрезвычайных ситуаций
1. В целях повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных
ситуаций ежегодно проводится аттестация аварийно - поисково-спасательных
формирований и спасателей территориальной комиссией по аттестации аварийноспасательных
служб,
аварийно-спасательных
формирований,
спасателей
и
образовательных учреждений по их подготовке на территории Нижегородской области.
2. Для повышения эффективности работы органов управления РСЧС проводится
работа по созданию информационной базы в трёхмерном (3D) формате по объектам
Нижегородской области.
3. Для оповещения органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных
ситуациях ведется работа по установке локальных систем оповещения (ЛСО), на
потенциально опасных объектах экономики
4. Проводятся мероприятия по обеспечению защищенности критически важных
объектов от угроз техногенного и природного характера.
5. Продолжилась работа по проведению мероприятий инженерной защиты
населения и территорий от опасных гидрологических и геологических процессов,
происходящих на территории Нижегородской области.
6. Продолжалось накопление и создание запасов средств индивидуальной защиты,
хранение которых организовано на складах потенциально опасных объектов, а также на
складах организаций и учреждений.
7. Организованы мероприятия по медицинской и противоэпидемиологической
защите населения.
8. Организация эвакуационных мероприятий из зон возможных чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
9. Проводится подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение
населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
10. Создается резерв материальных и финансовых ресурсов.
11. В целях социальной поддержки населения, пострадавшего от чрезвычайных
ситуаций постоянно совершенствуется система медико-социальной реабилитации
населения, пострадавших от чрезвычайных ситуаций.
12. Во взаимодействии со средствами массовой информации проводятся
мероприятия в области формирования культуры безопасности жизнедеятельности.