Вносится депутатами Государственной Думы

Вносится депутатами Государственной Думы
Н.В. Левичевым, А.В. Беляковым, А.А. Агеевым
ПРОЕКТ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации»
Внести в Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О
физической
культуре и
спорте в Российской
Федерации» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, № 50, ст. 6242; 2008, № 30, ст.
3616; 2009, № 19, ст. 2272; № 29, ст. 3612; № 48, ст. 5726, 2010, № 19, ст. 2290;
№ 31, ст. 4165; № 49, ст. 6417, 2011, № 9, ст. 1207, № 30, ст. 4596, № 49, ст.
7062, № 50, ст. 7354, 7355, 2012, № 31, ст. 4325) следующие изменения:
1) статью 2:
а) дополнить пунктом 31 следующего содержания:
«31) волонтер – физическое лицо из числа членов клуба болельщиков,
содействующее на безвозмездной основе обеспечению общественного порядка
и общественной безопасности при проведении спортивного соревнования;»;
б) дополнить пунктом 32 следующего содержания:
«32) зритель – физическое лицо, посещающее спортивное соревнование с целью
его просмотра;»;
в) дополнить пунктом 33 следующего содержания:
«33) клуб болельщиков – общественная организация, члены которой являются
спортивными
болельщиками,
объединившимися
с
целью
поддержки
определенных спортсменов и их коллективов (спортивных команд);»;
г) дополнить пунктом 201 следующего содержания:
«201) спортивный болельщик – физическое лицо, посещающее спортивные
мероприятия с целью их просмотра и поддержки определенных спортсменов и
их коллективов (спортивных команд);»;
д) дополнить пунктом 233 следующего содержания:
«233) стюард – физическое лицо, прошедшее соответствующую подготовку, и
на возмездной основе в соответствии с договором, заключенным с
организатором спортивного соревнования, выполняющее вспомогательные
функции
по
обеспечению
общественного
порядка
и
общественной
безопасности при проведении спортивного соревнования;»;
2) пункт 12 статьи 5 после слов «(спортивные команды),» дополнить словами
«зрители, спортивные болельщики, клубы болельщиков, стюарды, волонтеры,»;
3) дополнить статью 19 пунктом 41 следующего содержания:
«41. Спортивные клубы проводят социально-профилактическую работу со
спортивными
болельщиками,
направленную
на
повышение
доверия,
налаживание диалога, противодействие ксенофобии и нетерпимости в спорте.
Спортивные клубы поощряют и поддерживают самоорганизацию спортивных
болельщиков, сотрудничают с клубами болельщиков, принимают программы
работы с клубами болельщиков, а также через ценовую политику на входные
билеты
и
проведение
различных
мероприятий
поощряют
спортивных
болельщиков к участию в деятельности спортсменов и их коллективов
(спортивных команд), содействуют преодолению стереотипов и вражды в
отношениях между спортивными болельщиками различных спортсменов и их
коллективов (спортивных команд), а также содействуют формированию
атмосферы взаимного уважения.»;
4) дополнить статьей 191 следующего содержания:
«191. Клубы болельщиков
1. Клубы болельщиков представляют и защищают права и законные интересы
своих членов и других граждан в рамках своей деятельности.
2. Клубы болельщиков имеют право выступать с инициативами по вопросам
организации
и
предложения
в
проведения
органы
спортивных
мероприятий,
государственной
самоуправления, руководящие органы
власти,
вносить
органы
свои
местного
спортивных клубов, спортивных
федераций в рамках своей деятельности, а также могут заключать соглашения с
организаторами спортивных соревнований о привлечении своих членов в
качестве волонтеров на спортивные соревнования.
3. Клубы болельщиков взаимодействуют со спортивными клубами, а также
проводят
самостоятельную
спортивными
болельщиками
социально-профилактическую
с
целью
противодействия
работу
со
ксенофобии
и
нетерпимости в спорте, формирования атмосферы взаимного уважения между
спортивными болельщиками, полицией.
4. Клубы болельщиков взаимодействуют со спортивными клубами по вопросам
льготного обеспечения входными билетами или абонементами на посещение
спортивных мероприятий для членов клубов болельщиков и других лиц,
относящихся к категории малообеспеченных или социально не защищенных
граждан.
5. Клубы болельщиков взаимодействуют с организаторами спортивных
мероприятий по вопросам организации специальных трибун для инвалидов и
лиц с ограниченными возможностями здоровья.»;
5) дополнить статью 20:
а) частью 11 следующего содержания:
«11. Организаторы спортивного соревнования имеют право заключать
соглашения с клубами болельщиков о привлечении волонтеров на спортивное
соревнование.»;
б) частью 12 следующего содержания:
«12. Организаторы спортивного соревнования обязаны:
1) принимать меры во взаимодействии со спортивными клубами, клубами
болельщиков и сотрудниками полиции для обеспечения общественного
порядка и общественной безопасности при организации и проведении
спортивного соревнования;
2) определять порядок организации и правила проведения спортивного
соревнования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) разрабатывать совместно с сотрудниками полиции, представителями
спортивных клубов и клубов болельщиков план обеспечения общественного
порядка и общественной безопасности на спортивном соревновании;
4) организовывать координационный штаб по обеспечению общественного
порядка и общественной безопасности на спортивном соревновании с участием
стюардов,
представителей
спортивных
клубов,
клубов
болельщиков,
сотрудников полиции;
5) информировать зрителей о нормах общественного порядка и общественной
безопасности, о порядке организации и проведения спортивного соревнования,
правилах проведения спортивного соревнования, об ограничениях и запретах,
установленных на объекте спорта, а также о правах и обязанностях зрителей в
соответствии с настоящим федеральным законом;
6) реагировать на жалобы и иные обращения зрителей, обращения стюардов,
волонтеров, представителей спортивных клубов, клубов болельщиков и
сотрудников полиции;
7) организовывать размещение зрителей по секторам объекта спорта в
соответствии с планом обеспечения общественного порядка и общественной
безопасности на спортивном соревновании с целью уменьшения возможности
возникновения конфликтных ситуаций между спортивными болельщиками;
8) осуществлять контроль за потоком зрителей с целью недопущения
возникновения ситуаций, опасных для жизни и здоровья зрителей и иных лиц,
находящихся на объекте спорта;
9) пресекать неправомерное поведение зрителей на объекте спорта и
прилегающей к нему территории с привлечением по мере необходимости
организатора спортивного соревнования, представителей спортивных клубов и
клубов болельщиков, сотрудников полиции;
10) привлекать на спортивное соревнование необходимое число стюардов и
волонтеров в соответствии с принятым планом обеспечения общественного
порядка и общественной безопасности на спортивном соревновании;
11) провести инструктаж перед началом спортивного соревнования для
стюардов и волонтеров;
12) определить места размещения стюардов и волонтеров во время спортивного
соревнования;
13) содействовать стюардам, волонтерам и сотрудникам полиции при
осуществлении ими своих обязанностей.»;
6) дополнить статьей 201 следующего содержания:
«201. Права и обязанности зрителей
1. Зрители имеют право:
1) на уважительное и внимательное отношение со стороны организатора
спортивного соревнования, стюардов, волонтеров и сотрудников полиции;
2) на уважительное отношение со стороны спортсменов и их коллективов
(спортивных команд), спортивных тренеров, представителей спортивных
клубов и клубов болельщиков, других зрителей, а также иных лиц,
находящихся на объекте спорта;
3) на обеспечение безопасности своей жизни, здоровья и имущества, а также на
соблюдение своих прав и законных интересов;
4) на оказание необходимой медицинской помощи в случаях и в порядке,
установленных законодательством Российской Федерации;
5) получать своевременную, полную и достоверную информацию от
организатора спортивного соревнования, стюардов и волонтеров о порядке
организации и проведения спортивного соревнования, правилах проведения
спортивного соревнования, об ограничениях и запретах, установленных на
объекте спорта;
6) использовать средства поддержки спортивной команды (спортсмена), не
содержащих признаков нетерпимости и ксенофобии, при соблюдении прав и
законных интересов других лиц, находящихся на объекте спорта;
7)
обращаться
к
организатору
спортивного
соревнования,
стюардам,
волонтерам и сотрудникам полиции для обеспечения защиты своих прав и
законных интересов;
8) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
2. Зрители обязаны:
1) соблюдать общественный порядок, нормы общественной безопасности и
правила проведения спортивного соревновании;
2) уважительно относиться к другим зрителям, стюардам, волонтерам,
сотрудникам полиции и иным лицам, находящимся на объекте спорта,
соблюдать их права и законные интересы;
3) бережно относиться к объектам спорта, к имуществу лиц, находящихся на
объекте спорта;
4) воздержаться от проноса на спортивное соревнование огнестрельного,
холодного или другого оружия, колюще-режущих предметов и предметов,
которые могут быть использованы для причинения телесных повреждений,
боеприпасов,
взрывчатых
веществ,
пиротехнических изделий,
легковоспламеняющихся веществ, едких веществ;
5) воздержаться от проноса на спортивное соревнование алкогольных или
наркотических веществ, а также от их употребления во время спортивного
соревнования;
6) информировать стюардов, волонтеров или сотрудников полиции о фактах
нарушения общественного порядка, фактах противоправного поведения,
обстоятельствах, представляющие угрозу общественной безопасности;
7)
подчиняться
правомерным
требованиям
организатора
соревнования,
стюардов, волонтеров и сотрудников полиции;
8) соблюдать вступившее в силу решение суда об административном запрете на
посещение спортивных мероприятий.»;
7) дополнить статьей 202 следующего содержания:
«202. Права и обязанности стюардов
1.Стюарды имеют право:
1) не пропускать и удалять со спортивного соревнования лиц, находящихся в
состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также лиц не
подчиняющихся
правомерным
требованиям
соблюдения
общественного
порядка, норм общественной безопасности и правил проведения спортивного
соревнования;
2) сопровождать зрителей к их местам на объекте спорта согласно входным
билетам;
3)
проводить в целях обеспечения безопасности и общественного порядка
совместно с сотрудниками полиции осмотр зрителей и находящихся при них
вещей, с применением в случае необходимости технических средств, а в случае
отказа лица подвергнуться осмотру, не допускать его на спортивное
соревнование;
4)
требовать
от
зрителей
соблюдения
общественного
порядка,
норм
общественной безопасности и правил проведения спортивного соревнования;
5) осуществлять охрану общественного порядка на объектах спорта, у касс во
время продажи входных билетов, а также на территории, прилегающей к
объекту спорта;
6) на уважительное отношение со стороны организатора спортивного
соревнования, волонтеров, представителей спортивных клубов и клубов
болельщиков, зрителей, сотрудников полиции, а также иных лиц, находящихся
на объекте спорта.
2. Стюарды обязаны:
1) пройти соответствующую подготовку и обучение, поддерживать уровень
квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своих должностных
обязанностей;
2) знать и соблюдать положения законодательства Российской Федерации в
части, касающейся организации и проведения спортивных соревнований,
правила проведения спортивного соревнования, а также свои должностные
права и обязанности;
3) пройти инструктаж представителей организатора спортивного соревнования
перед началом спортивного соревнования;
4) уважать и соблюдать права граждан в ходе исполнения своих обязанностей;
5) быть вежливыми и внимательными к зрителям, не допускать какой-либо
дискриминации в отношении зрителей;
6) находиться во время спортивного соревнования в месте, определенном
организатором спортивного соревнования;
7) проводить по мере необходимости оперативный осмотр объекта спорта до,
вовремя и после спортивного соревнования с целью выявления опасности для
общественного порядка и общественной безопасности;
8) осуществлять контроль за потоком зрителей с целью недопущения
возникновения ситуаций, опасных для жизни и здоровья зрителей, иных лиц,
находящихся на объекте спорта;
9) проверять у зрителей входные билеты;
10) не допускать прохода на спортивное соревнование лиц, находящихся в
состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
11)
не
допускать
проноса
зрителями
на
спортивное
соревнование
огнестрельного, холодного или другого оружия, колюще-режущих предметов и
предметов, которые могут быть использованы для причинения телесных
повреждений, боеприпасов, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий,
легковоспламеняющихся веществ, едких веществ;
12) информировать зрителей о порядке организации и проведения спортивного
соревнования,
правилах
проведения
спортивного
соревнования,
об
ограничениях и запретах, установленных на объекте спорта;
13) реагировать на жалобы и иные обращения зрителей;
14) информировать зрителей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций о
месторасположении эвакуационных путей и эвакуационных выходов;
15) не допускать прохода зрителей в зоны объекта спорта, которые
организатором спортивного соревнования не предусмотрены для нахождения
зрителей;
16) реагировать на факты нарушения общественного порядка, факты
противоправного
поведения,
обстоятельства,
представляющие
угрозу
общественной безопасности;
17) информировать организатора спортивного соревнования, сотрудников
полиции, скорую медицинскую помощь, пожарную охрану или иные
специализированные службы об угрозе общественной безопасности, а также в
иных случаях по мере необходимости;
18) информировать организатора спортивного соревнования, сотрудников
полиции о противоправном поведении зрителей или иных лиц, находящихся на
объекте спорта и на территории, прилегающей к объекту спорта;
19) оказывать помощь сотрудникам полиции, скорой медицинской помощи,
пожарной
охране
и
иным
специализированным
службам
по
мере
необходимости;
20) в случае несогласия зрителя, действия которого не содержат признаков
преступления, с применяемыми к нему мерами приглашать волонтера из числа
членов соответствующего клуба болельщиков для содействия разрешению
конфликтной ситуации.»;
8) дополнить статьей 203 следующего содержания:
«203. Права и обязанности волонтеров
1.Волонтеры имеют право:
1)
требовать
от
зрителей
соблюдения
общественного
порядка,
норм
общественной безопасности и правил проведения спортивного соревнования;
2) обращаться за помощью к организатору спортивного соревнования,
стюардам, представителям клуба болельщиков и сотрудникам полиции;
3) содействовать разрешению конфликтных ситуаций, участниками которых
являются зрители;
4) на уважительное отношение со стороны организатора спортивного
соревнования, стюардов, представителей спортивных клубов и клубов
болельщиков, зрителей, сотрудников полиции, а также иных лиц, находящихся
на объекте спорта.
2. Волонтеры обязаны:
1) пройти инструктаж перед началом спортивного соревнования с участием
представителей
организатора
спортивного
соревнования,
стюардов
и
представителей своего клуба болельщиков;
2) уважать и соблюдать права граждан в ходе исполнения своих обязанностей;
3) находиться во время спортивного соревнования в месте, определенном
организатором спортивного соревнования;
4) быть вежливыми и внимательными к зрителям, не допускать какой-либо
дискриминации в отношении зрителей;
5) информировать зрителей о порядке организации и проведения спортивного
соревнования,
правилах
проведения
спортивного
соревнования,
об
ограничениях и запретах, установленных на объекте спорта;
6) информировать зрителей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций о
месторасположении эвакуационных путей и эвакуационных выходов;
7)
реагировать
противоправного
на
факты
нарушения
поведения,
общественного
обстоятельства,
порядка,
представляющие
факты
угрозу
общественной безопасности, а также по мере необходимости информировать об
этом организатора спортивного соревнования, стюардов, сотрудников полиции;
8) по просьбе стюарда содействовать разрешению конфликтной ситуации
между стюардом и зрителем;
9) реагировать на жалобы и иные обращения зрителей;
10)
подчиняться
правомерным
требованиям
соревнования, стюардов и сотрудников полиции;
организатора
спортивного
11) оказывать помощь сотрудникам полиции, скорой медицинской помощи,
пожарной
охране
и
необходимости.».
Президент
Российской Федерации
иным
специализированным
службам
по
мере