e-Citizen (электронный гражданин)

e-Citizen (электронный гражданин) – путь в информационное сообщество
Доклад на VII Международной конференции «Право и Интернет»
http://www.ifap.ru/pi/07/
Петрова Вера Александровна - старший советник компании "Европейские компьютерные
права"
У каждого человека есть неотъемлемое, закрепленное законодательством право на доступ к
актуальной и достоверной информации. Наиболее эффективно это право может быть
реализовано с применением современных информационных технологий, особенно с помощью
сети Интернет. Возможность использования сети Интернет для получения информации,
предоставляемой государством, правовой и другой общественно значимой информации также
является необходимым условием существования современного общества. Использование
ресурсов Интернет, созданное правительством инфраструктуры, правовой документации и
государственных сервисов невозможно осуществлять при
низком уровне компьютерной
компетентности пользователей.
Сегодня информатизация - это насущная необходимость общественного развития. Правительства
и общественные организации разных стран мира предпринимают попытки обеспечить всеобщий
доступ к информационным ресурсам для широких масс населения. Однако большинство
государственных программ по информатизации сосредоточивают свое внимание на создании
технической инфраструктуры – разработке порталов государственных органов, внедрению систем
интерактивного взаимодействия с гражданами, обеспечению доступа в Интернет и т.д., меньше
ресурсов направляется на то, чтобы научить граждан пользоваться этими возможностями.
Сегодня к странам-лидерам в области информатизации приходит понимание того, что доступ – это
в такой же степени вопрос умения пользоваться технологиями, как и наличия инфраструктуры.
Согласно данным международных исследований 37% людей, не использующих Интернет,
объясняют это тем, что, владея компьютером, не умеют им пользоваться и боятся работать с
сетью. В то же время только за первые 4 месяца 2005 года рост товарооборота сети Интернет
вырос на 131%1. Неумение пользоваться информационными технологиями приводит к т.н. digital
divide – неравноправию по признаку доступа к ИКТ, что чревато социальными последствиями. Не
вызывает сомнений тот факт, что, например, студенты, использующие Интернет, быстрее находят
работу, чаще ездят на стажировку за рубеж и получают гранты международных организаций.
Неизбежное внедрение во все сферы жизни новых информационно-коммуникационных технологий
диктует новую стратегию повышения компьютерной компетенции широких слоев населения во
всем мире. Реализуемые во многих странах государственные инициативы в области
информатизации позволяют предоставить всем, независимо от пола, возраста, социального
положения и физических возможностей доступ к информационным ресурсам, расширить
мобильность учащихся и преподавательского состава, привлечь население к взаимодействию с
органами государственной власти через Интернет. В этой связи особую важность приобретает
вопрос массовой подготовки пользователей персональных компьютеров, решить который
призвана международная программа «Электронный гражданин».
Программа «Электронный гражданин»
Программа была разработана под эгидой Фонда ECDL – ведущей международной организации,
занимающейся разработкой и внедрением единых квалификационных стандартов в области ИКТ.
Большой опыт работы, взаимодействие с более чем 100 компьютерными ассоциациями в 166
странах мира, официальная поддержка Евросоюза и ряда национальных правительств сделало
Фонд ECDL идеальным кандидатом для разработки подобной программы.
Проект «Электронный гражданин» предназначен для людей, никогда прежде не работавших с
компьютером, но желающих войти в мировое информационное сообщество и научиться
использовать компьютер в повседневной жизни. Качество полученных в ходе обучения знаний
подтверждается независимым тестом, который слушатели проходят по окончании курса. При
успешной сдаче теста, кандидат получает международный сертификат – Паспорт электронного
гражданина, действующий в 70% стран мира. В рамках проекта в Паспорт электронного
гражданина может заноситься другая информация, например, электронная цифровая подпись, что
позволит распространить ЭЦП на широкие слои населения.
1
По материалам www.interworldstat.com
1
Программа «Электронный гражданин» состоит из трех блоков – базовые навыки, поиск и
обработка информации и работа с он-лайн сервисами. Курс состоит из учебников и рабочих
тетрадей, преподавателям предоставляются методические пособия. Обучение проводится очно, в
специально оборудованных классах с помощью местных преподавателей. В ходе курса слушатели
должны научиться использовать базовые офисные приложения на начальном уровне, работать в
сети Интернет, проводить поиск информации, работать с порталами государственных служб
(заполнять декларации, скачивать формуляры, анкеты и т.д.), приобретать товары и услуги через
Интернет, бронировать гостиницы и билеты, защищать компьютер с помощью антивирусных
программ, общаться в конференциях и на форумах. Средняя продолжительность курса – 30 часов,
однако, она может варьироваться в зависимости от группы обучающихся или национальной /
региональной специфики. Программа E-citizen во многом предполагает самостоятельные занятия
и выполнение упражнений, однако, основная часть материала дается преподавателем. После
прохождения обучения слушатель сдает через Интернет тест на соответствие своих знаний
требованиям стандарта «Электронный гражданин», продолжительность теста – 30 минут.
Краткое содержание блоков программы:
Блок 1: Базовые навыки





Блок 2: Поиск информации
Компьютер
Файлы и папки
Простые
приложения
Основы Интернет
Основы
электронной почты



Блок 3: e-Participation
Поиск
Безопасность
Информация





Службы он-лайн
Заполнение форм,
анкет, заявок
Работа с порталами
государственных
структур и
электронными
магазинами
Общение в чатах и
форумах
Заказ услуг и
получение
консультаций
Цели программы «Электронный гражданин»
 Преодолеть digital divide и дать всем, независимо от пола, возраста, местожительства и
социального положения, возможность пользоваться информационными ресурсами.
 Приобщить максимальное количество граждан к информационному обществу.
 Облегчить взаимодействие с государственными структурами.
 Дать возможность людям общаться через Интернет.
 Обеспечить эффективность работы и повысить квалификацию служащих.
 Дать возможность жителям отдаленных регионов получить образование через Интернет.
 Сделать квалифицированную консультативную медицинскую помощь доступной для
большего числа граждан.
Целевые группы
Демографический состав целевой аудитории проекта – либо люди от 18 до 30, которые хотят
пользоваться возможностями электронной коммерции, активно взаимодействуют с госструктурами
или заинтересованы в получении образования, либо граждане старше 60ти, для которых важно
общение с родственниками, проживающими в других регионах или за рубежом, а также участие в
общественной деятельности. К целевой аудитории проекта также причисляются родители
подростков, которые хотят вместе со своими детьми работать в Интернет и контролировать
информацию, получаемую ими через глобальную компьютерную сеть.
К целевым группам проекта можно отнести:





Безработных
Инвалидов
Жителей отдаленных
районов
Пенсионеров
Неквалифицированную




Людей, работающих
на дому
Детей и подростков
Воспитанников
детских домов
Работников



Иммигрантов
Представителей
коренных народов
Людей, проходящих
курсы повышения
квалификации
2
рабочую силу
социального
обеспечения

Государственных
служащих
Ожидаемые результаты
Проведение проекта «Электронный гражданин» на позволяет добиться следующих результатов:

Программа «Электронный гражданин» повысит общую ИКТ грамотность населения, доведя
ее до международного уровня. Население сможет через Интернет получать качественную
консультативную помощь у лучших специалистов страны в области юриспруденции,
образования, налогообложения и т.д., а также получит возможность удаленно работать с
банками и другими финансовыми учреждениями, что чрезвычайно важно в условиях
неравномерной территориальной распределенности населения.

Государственные структуры округа смогут более быстро и эффективно обрабатывать
запросы и обращения населения, ввиду того, что многие процедуры, сегодня требующие
очного присутствия гражданина, будут проводиться через Интернет.

Возможность локализации программы «Электронный гражданин» с использованием в
качестве иллюстраций и примеров разделы и меню официального портала администрации
региона позволит жителям начать активно использовать возможности получения
информации и участия в общественной жизни округа, предоставленные им
администрацией. Большинство регионов, имеющих развитую систему информационных
порталов, не уделяет внимание информационной работе с населением, призванной
показать, как пользоваться этим ресурсам и какую пользу граждане могут из них извлечь.

Международное признание и внедрение программы «Электронный гражданин» позволит
получить сравнимые с другими странами результаты и международное признание
информатизации Нижегородского региона.
Практическая реализация
Проект «Электронный гражданин» может быть реализован на базе библиотек, школ, центров
переподготовки кадров или других учебных заведений, имеющих разветвленную филиальную
сеть. Методически педагогам не потребуется специальная дополнительная подготовка для работы
по программе – преподавателями могут быть, например, школьные учителя информатики или
сотрудники учебно-методических центров. Для проведения консультаций участников проекта
рекомендуется создать региональный ресурсный центр, в сферу ответственности которого
входило бы распространение учебных пособий, контроль за набором групп и выдача Паспортов
электронного гражданина. Проект может реализовываться при поддержке локальных Интернетпровайдеров, производителей компьютерной техники или Интернет-магазинов.
3