Оглавление - Муниципальные образования: Администрация

Приложение № 8
к муниципальной программе
«Развитие экономического
потенциала Знаменского
муниципального района
Омской области»
Подпрограмма
"Охрана окружающей среды в Знаменском муниципальном районе Омской области
на 2014 – 2020 годы "
ПАСПОРТ
муниципальной подпрограммы «Охрана окружающей среды в Знаменском муниципальном районе
Омской области на 2014 -2020 годы"
Наименование муниципальной
программы Знаменского
муниципального района
Наименование подпрограммы
муниципальной программы
Знаменского муниципального района
(далее - подпрограмма)
Развитие экономического потенциала Знаменского
муниципального района Омской области на 2014 – 2020
годы
Охрана окружающей среды в Знаменском муниципальном
районе Омской области на 2014 – 2020 годы
Наименование органа местного
самоуправления, являющегося
соисполнителем муниципальной
подпрограммы
Комитет сельского хозяйства и продовольствия
Администрации Знаменского муниципального района
Наименование органов местного
самоуправления, являющихся
исполнителями муниципальной
подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы
Комитет сельского хозяйства и продовольствия
Цель подпрограммы
Сохранение окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности на территории Знаменского
муниципального района
1.Обеспечение экологической безопасности на территории
Знаменского муниципального района.
2.Сохранение и восстановление водных объектов до
состояния, обеспечивающего экологически благоприятные
условия для жизни населения
1.Обеспечение безопасного размещения отходов
производства и потребления в Знаменском районе.
2.Развитие водохозяйственного комплекса Знаменского
муниципального района.
Задачи подпрограммы
Перечень основных мероприятий и
(или) ведомственных целевых
программ
2014 – 2020 годы
1
Целевые индикаторы подпрограммы
Объёмы и источники
финансирования подпрограммы в
целом и по годам её реализации
Основные ожидаемые конечные
результаты
1. Количество введенных в эксплуатацию объектов
размещения бытовых отходов,
соответствующих
требованиям
природоохранного
и
санитарноэпидемиологического законодательства
(в
единицах);
2.Численность
населения,
экологические
условия
проживания которого улучшены в результате реализации
мероприятий по восстановлению и экологической
реабилитации Знаменского района;
3. Доля гидротехнических сооружений, приведенных в
безопасное техническое состояние в общем количестве ГТС
с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности.
4. Доля населения, проживающего на подверженных
негативному воздействию вод территориях,
защищенного в результате проведения мероприятий
по повышению защищенности от негативного
воздействия вод, в общем количестве населения,
проживающего на таких территориях;
5. Количество ГТС с неудовлетворительным и опасным
уровнем безопасности, приведенных в безопасное
техническое состояние.
Общие расходы подпрограммы: 2625000,00 рублей, в том
числе:
2014 год – 500000,00 руб.
2015 год – 200000,00 руб.
2016 год – 200000,00 руб.
2017 год – 150000,00 руб.
2018 год – 1575000,00 руб.
2019 год –
0,00 руб.
2020 год –
0,00 руб.
в том числе из местного бюджета: 1125000,00 руб., в т.ч. по
годам:
2014 год – 500000,00 руб.
2015 год – 200000,00 руб.
2016 год – 200000,00 руб.
2017 год – 150000,00 руб.
2018 год – 75000,00 руб.
2019 год –
0,00 руб.
2020 год –
0,00 руб.
из областного бюджета – 1500000,00 руб., в т.ч. по годам:
2014 год –
0,00 руб.
2015 год –
0,00 руб.
2016 год –
0,00 руб.
2017 год –
0,00 руб.
2018 год – 1500000,00 руб.
2019 год –
0,00 руб.
2020 год 0,00 руб.
1) Капитальный ремонт земляной плотины на озере Изюк в
с. Знаменское;
2)
Строительство полигона бытовых отходов в
с.Знаменское
3) Численность населения, экологические условия
проживания которого улучшены в результате реализации
мероприятий
по восстановлению и экологической
реабилитации водных объектов за период с 2014 года по
2020 год - 6559 человек .
2
1. Содержание основных проблем, оценка причин их возникновения
и прогноз ее развития
1. Тяжелое положение в районе сложилось в сфере обращения твердых бытовых отходов
(ТБО). Остается большой проблемой для района захламление почв отходами - стихийно образованные
свалки ТБО небольших размеров. Сбор и вывоз бытовых отходов практически не осуществляется, что
приводит к образованию большого числа несанкционированных свалок.
Требуют решения проблемы утилизации и обезвреживания таких видов отходов, как: стекло,
пластмасса, макулатура, текстильные отходы, а также токсичных отходов - ртутьсодержащие,
аккумуляторы.
В общей структуре промышленного производства Знаменского района ведущее место
занимают предприятия лесной и лесоперерабатывающей промышленности, а также
сельскохозяйственные предприятия. В результате использования предприятиями экологически
несовершенных технологий, образуется большое количество отходов, в том числе опасные для
окружающей среды и здоровья населения.
Основным источником образования отходов, являются животноводческие фермы. Навоз
составляет 57 % от общих объемов образования отходов.
На втором месте стоит лесозаготовительная и деревообрабатывающая промышленность.
Из общего количества образовавшихся промышленных отходов в качестве вторичных ресурсов
используется самими предприятиями или передаются другим для использования 78 % отходов, это
такие отходы как навоз, древесные отходы, отработанные масла, золошлаковые отходы. Серьезную
опасность для окружающей среды и здоровья населения представляют ежегодные накапливающиеся
отходы, а также токсичные отходы - электролит, отработанная серная кислота и масла, аккумуляторы,
люминесцентные лампы.
Отходы занимают большие земельные площади. Складирование и хранение отходов
производства не всегда отвечает элементарным санитарным и эпидемиологическим требованиям. Не
соблюдается технология складирования, отсутствуют системы экологического мониторинга и
контроля.
Предлагаемые мероприятия направлены на сокращение загрязнения окружающей среды
отходами, максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот.
Экологическое образование и воспитание призвано формировать личную ответственность каждого за
состояние окружающей среды, распространять в обществе такое мировоззрение, обладатель которого
на производстве и в быту будет постоянно учитывать интересы охраны окружающей среды и
стремиться к снижению антропогенной нагрузки, в том числе к экономии природных ресурсов и
уменьшению количества отходов, проявлять свою гражданскую позицию личным участием в
природоохранных акциях, оказывать финансовую и моральную поддержку.
В 2013 году в районе прошли Дни защиты от экологической опасности, проводились недели
экологического воспитания в школах, конкурс среди сельских библиотек на лучшее пособие по
экологии, молодежные экологические акции «Чистая земля», «Чистый лес», «Чистая дорога»,
мероприятия по санитарной очистке населенных пунктов. Общий охват детей составил 464 человека.
Система всеобщего экологического образования населения должна охватывать не только
процесс дошкольного и школьного воспитания и образования, но и должна охватывать всех граждан –
учащихся и студентов, рабочих и специалистов, руководителей и лиц, ответственных за принятие
управленческих решений.
2. Риск наводнений и иного негативного воздействия вод будет сохраняться и усиливаться в
будущем в связи с ростом опасных гидрологических явлений в новых климатических условиях и
продолжающимся антропогенным освоением территорий, что требует реализации мероприятий по
строительству сооружений инженерной защиты и использованию принципиально новых подходов в
рамках решения задач по защите населения и объектов экономики.
Нарастание масштаба проблем в водохозяйственном комплексе Знаменского района может
стать одним из сдерживающих факторов на пути обеспечения благоприятных экологических условий
жизни населения, достижения высоких темпов экономического развития, модернизации экономики и
значительного повышения ее энергоэффективности.
Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием
водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении
интересов всех водопользователей, охраной водных объектов, а также с предупреждением негативного
3
воздействия вод и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений.
Дамба на озере Изюк, расположенная около д. Киселво Знаменского сельского поселения была
построена в 1992 году хозяйственным способом и представляет собой грунтовую насыпь шириной
12,98 м., длиной 85,95 м., высотой 5,50 м. площадью 1115,6 кв. м., объемом 6136 объемом 6136 м. куб.
оборудованную, щебнем, металлическими ограждениями и двумя металлическими трубами для сброса
паводковых и дождевых вод в пойму р. Иртыш. Однако ежегодно весной происходит подмывание
плоскости дамбы, вследствие ее разрушение, что приводит к закрытию проезжей части дамбы
органами ГИБДД. Администрация района ежегодно принимает меры по ее восстановлению и
укреплению силами руководителей предприятий, Глав крестьянско – фермерских хозяйств, В 2014
году Администрация Знаменского муниципального района выделит 300 000 рублей на подготовку
проектно – сметной документации и сам ремонт
2. Цель и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является сохранение окружающей среды и обеспечение
экологической безопасности на территории Знаменского муниципального района.
Для достижения поставленной цели планируется решить следующие задачи:
- Обеспечение экологической безопасности на территории Знаменского муниципального
района.
- Сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически
благоприятные условия для жизни населения
3.Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в течение 2014 – 2020 годов.
4. Основные мероприятия подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
1. Обеспечение безопасного размещения отходов производства и потребления
2. Развитие водохозяйственного комплекса
5. Мероприятия, целевые индикаторы их выполнение
Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше
задач через механизмы реализации настоящей подпрограммы, представлены в приложении.
1.Обеспечения экологической безопасности на территории Знаменского муниципального
района.
В рамках данного направления предусмотрены следующие мероприятия:
1.1. Для обеспечения безопасного размещения отходов производства и потребления на
территории Знаменского района необходимо строительство полигона бытовых отходов в с.
Знаменское. Условиями предоставления субсидий на строительство полигона бытовых отходов в с.
Знаменское являются:
Наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию аналогичных
мероприятий.
- Наличие средств , предусмотренных в бюджете Знаменского района.
- Наличие утвержденной проектно - сметной документации на муниципальные объекты,
включенные в состав подпрограммы.
- наличие заключения о достоверности сметной стоимости инвенстиционных проектов .
Дополнительными условиями предоставления субсидий на строительство полигона бытовых отходов
в с. Знаменское являются :
- отсутствие на территории Знаменского района
объекта размещения отходов,
соответствующих требованиям природоохранного и санитарно – эпидемиологического
законодательства.
4
- софинансирование Знаменским муниципальным районом Омской области расходов на
строительство полигона бытовых отходов в с. Знаменское в размере не менее 5 процентов.
1.2. Комплексная разработка схемы санитарных очисток территории Знаменского
муниципального района .
1.3 Приобретение передвижного пункта сбора отходов от населения («Экомобиль»)
2. Развитие водохозяйственного комплекса. В рамках данного направления предусмотрено
следующие мероприятие:
Капитальный ремонт дамбы на озере Изюк в с. Знаменское
Для ежегодной оценки эффективности реализации подпрограммы используются 5 целевых
индикаторов, отражающих степень достижения целей и задач подпрограммы:
1.
При расчете значения целевого индикатора "Количество введенных в эксплуатацию
объектов размещения бытовых отходов, соответствующих требованиям природоохранного и
санитарно-эпидемиологического законодательства", определяется как общее количество введенных в
эксплуатацию объектов размещения бытовых отходов, соответствующих требованиям
природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства (используются данные
органов местного самоуправления о количестве введенных в эксплуатацию)
2. Целевой индикатор "Численность населения, экологические условия проживания которого
улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации
Знаменского района" определяется как численность населения, проживающего на территориях, на
которых запланирована реализация мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации,
экологические условия проживания которого улучшены в результате реализации указанных
мероприятий в отчетном финансовом году.
3.
Целевой
индикатор
"Доля
гидротехнических
сооружений,
приведенных
в
безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с
неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности" рассчитывается нарастающим итогом и
отражает отношение количества гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной
собственности, а также бесхозяйных, приведенных в безопасное техническое состояние, к общему
количеству гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности,
находящихся в муниципальной собственности.
Значение целевого индикатора рассчитывается по формуле:
Е / Ж x 100%, где:
Е - количество приведенных в безопасное техническое состояние гидротехнических
сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных, нарастающим
итогом начиная с 2014 года (базовый период) до конца отчетного периода;
Ж - общее количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным
уровнем безопасности, находящихся в муниципальной собственности.
4. Целевой индикатор "Доля населения, проживающего на подверженных негативному
воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению
защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на
таких территориях" рассчитывается нарастающим итогом по формуле:
(В + Г) / Д x 100%, где:
В - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод
территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от
негативного воздействия вод по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному;
Г - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод
территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от
негативного воздействия вод в отчетном периоде;
Д - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод
территориях.
5.
Целевой
индикатор
"Количество
гидротехнических
сооружений
с
5
неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое
состояние" определяется как общее количество приведенных в безопасное техническое состояние в
отчетном финансовом году потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в
муниципальной собственности.
Программа считается эффективной при выполнении всех целевых индикаторов в полном объеме.
6.Объёмы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств районного бюджета, а
так же иных источников, в том числе из федерального и областного бюджетов.
Общие расходы подпрограммы: 2625000,00 рублей, в том числе:
2014 год – 500000,00 руб.
2015 год – 200000,00 руб.
2016 год – 200000,00 руб.
2017 год – 150000,00 руб.
2018 год – 1575000,00 руб.
2019 год –
0,00 руб.
2020 год –
0,00 руб.
в том числе из местного бюджета: 1125000,00 руб., в т.ч. по годам:
2014 год – 500000,00 руб.
2015 год – 200000,00 руб.
2016 год – 200000,00 руб.
2017 год – 150000,00 руб.
2018 год – 75000,00 руб.
2019 год –
0,00 руб.
2020 год –
0,00 руб.
из областного бюджета – 1500000,00 руб., в т.ч. по годам:
2014 год –
0,00 руб.
2015 год –
0,00 руб.
2016 год –
0,00 руб.
2017 год –
0,00 руб.
2018 год – 1500000,00 руб.
2019 год –
0,00 руб.
2020 год 0,00 руб.
Объемы финансирования подпрограммы могут корректироваться с учетом доходов местного
бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период.
7. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Осуществление мероприятий Подпрограммы повлечет
повышение эксплуатационной
надежности гидротехнического сооружения, восстановление и экологическую реабилитацию водных
объектов.
В результате реализации Подпрограммы в целях сохранения окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности на территории Знаменского района будет обеспечено:
1) Капитальный ремонт земляной плотины на озере Изюк в с. Знаменское;
2) Строительство полигона бытовых отходов в с. Знаменское
3)Численность населения, экологические условия проживания которого улучшены в результате
реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов за
период с 2014 года по 2020 год - 6559 человек;
1. Описание системы управления реализацией подпрограммы
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет комитет
сельского хозяйства и продовольствия Администрации Знаменского муниципального района, а также
6
и сама Администрация Знаменского муниципального района
Комитет сельского хозяйства и продовольствия Администрации Знаменского муниципального
района, согласно своим функциям обеспечивает реализацию мероприятий в рамках подпрограммы, а
также организует текущий контроль за их выполнением.
По данным систематического контроля и с учетом выделенных на реализацию подпрограммы
финансовых средств, комитету с/х и продовольствия предоставляется право ежегодно уточнять
целевые показатели, состав исполнителей и затраты по подпрограммным мероприятиям.
Подпрограмма считается эффективной при выполнении всех целевых индикаторов в полном объеме.
Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных экологическими
проблемами района, с использованием водных объектов, рациональное использование водных
ресурсов, предупреждением негативного воздействия вод и обеспечения безопасности
гидротехнических сооружений.
Программно-целевой метод позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться
максимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированном обеспечении
потребностей экономики, сокращении уровня экологического воздействия на Знаменский
муниципальный район, снижении заболеваемости и увеличении продолжительности жизни населения,
сбалансированном развитии территорий и отраслей экономики, повышении защищенности населения
и территорий от наводнений и другого негативного экологического воздействия.
7
8