Забайкальский край Совет муниципального района

Забайкальский край
Совет муниципального района «Дульдургинский район»
РЕШЕНИЕ
27 марта 2015 г.
№ 166
с.Дульдурга
Об отчете главы муниципального района «Дульдургинский район» о
результатах его деятельности, деятельности подведомственных ему
органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов,
поставленных Советом муниципального района «Дульдургинский
район» за 2014 год
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
№ 131-ФЗ, Уставом муниципального района «Дульдургинский район»,
Решением Совета муниципального района от 22 сентября 2011 г. № 442 «Об
утверждении Положения о ежегодном отчете главы муниципального района
«Дульдургинский район» о результатах его деятельности, деятельности
подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о
решении вопросов, поставленных Советом муниципального района
«Дульдургинский район», ежегодном отчете руководителя администрации
муниципального района «Дульдургинский район» о результатах его
деятельности, деятельности администрации муниципального района
«Дульдургинский район» в том числе о решении вопросов, поставленных
Советом муниципального района «Дульдургинский район», заслушав и
обсудив отчет главы муниципального района «Дульдургинский район»
Дугаржапова Б.С. за 2014 год,
Совет муниципального района РЕШИЛ:
1. Деятельность главы муниципального района «Дульдургинский
район» Дугаржапова Б.С. за 2014 год считать удовлетворительной.
2.Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и
подлежит опубликованию.
Приложение: отчет главы муниципального района на 6 листах.
Глава муниципального района
Б.С. Дугаржапов
Приложение к Решению Совета
муниципального района
от 27 марта 2014г. № 166
Отчет о работе Главы
муниципального района «Дульдургинский район» за 2014 год
В 2014 году Совет муниципального района «Дульдургинский район»
работал над реализацией полномочий, определенных ФЗ-131 «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
и Уставом муниципального района «Дульдургинский район». В 2014 году
Советом муниципального района проведено
десять сессий. Принято 66
решений, из них 33 нормативных актов.
Нормотворческая деятельность
Решениями Совета утверждены бюджет района на 2015 год, план
социально- экономического развития района на год, Положения об
экспертной рабочей группе по рассмотрению общественных инициатив,
направленных гражданами РФ по интернету, о межмуниципальном
сотрудничестве, порядок материально- технического и организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления района.
Внесены изменения в структуру администрации района,
в Порядок
бесплатного предоставления земельных участков. А именно, к категориям
граждан, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность
земельных участков, включены семьи, имеющие ребенка- инвалида, также
дополнены формы непосредственного обращения граждан с заявлением
через Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края.
В мае была завершена процедура внесения изменений и дополнений в Устав
района, в июне зарегистрированы данные изменения в Управление Минюста
по Забайкальскому краю. Также регламентированы конкурс на замещение
должности и кадровый резерв в Совете и контрольно- счетной палате района.
Внесены изменения в Положение о бюджетном процессе в муниципальном
районе. Утверждено новое Положение о порядке установления и взимания
родительской платы в дошкольных образовательных учреждениях, по
которому установлен соответствующий размер родительской платы.
В рамках реализации федерального закона о противодействии
коррупции также определен новый порядок антикоррупционой экспертизы
нормативных актов, утвержден Порядок уведомления представителя
нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения
муниципального
служащего
органов
местного
самоуправления
муниципального района «Дульдургинский район» к совершению
коррупционных правонарушений.
В соответствии со 136-м федеральным законом от 27.05.2014 г. и законом
Забайкальского края от 03.06.2014 г. в августе был принят проект Устава
района в новой редакции, по которому изменены полномочия глав
2
муниципальных образований и их единообразный порядок избрания, а также
перераспределены полномочия между поселениями и районом. В сентябре
проект Устава был утвержден и зарегистрирован в Управлении Минюста по
Забайкальскому краю. Новая редакция установила, что Глава
муниципального района избирается на муниципальных выборах и
возглавляет местную администрацию. Данные положения Устава
применяются после истечения срока полномочий либо досрочного
прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного
до вступления в силу настоящего Закона края. Второе кардинальное
изменение коснулось муниципальных образований - из 38 полномочий
сельских поселений у них осталось 13, 25 полномочий перешли району.
В сфере экономики утверждены Положение о порядке согласования МУП
совершения крупных сделок, новое Положение о приватизации
муниципального имущества.
Решениями Совета семь раз внесены изменения в бюджет района. В мае
утвержден отчет об исполнении бюджета района за 2013 год. Отчет прошел
внешнюю проверку. 15 ноября 2014г. в районный Совет был внесен проект
бюджета района на 2015 год. После экспертизы, проведенной Контрольносчетной палатой района, рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий и
публичных слушаниях бюджет был утвержден на сессии Совета 26 декабря.
В течение года внесены изменения и дополнения в другие действующие
нормы.
Контрольные полномочия
В рамках реализации контрольных полномочий Советом заслушаны
отчеты Главы района о результатах его деятельности за 2013 год, отчет
руководителя администрации за тот же период, отчеты заместителей
руководителя администрации района по итогам работы за 11 месяцев 2014
года. Также на сессии Совета даны отчеты контрольно- счетной палаты
района по итогам 2013г., по реализации районных целевых программ в
2014г., в том числе программ по жилью. Ежегодно депутаты заслушивают и
утверждают отчет о выполнении мероприятий плана социальноэкономического развития района за прошедший год. Кроме этого были
рассмотрены прогнозный план приватизации муниципального имущества на
2014 год, анализ итогов туристической деятельности за период с 2009г по
2013 годы и перспективы ее развития, состояние преступности на
территории района. В мае с информацией о деятельности Фонда поддержки
малого предпринимательства депутатов ознакомил исполнительный
директор Фонда Жамсаранов А.Г.
По итогам рассмотрения отчет утверждается либо не утверждается.
Выносится оценка деятельности, даются различные рекомендации, замечания
по работе отчитывающихся, отмечаются их упущения и положительные
стороны. В 2014 году все представленные отчеты были утверждены.
Советом дано согласие на полную или частичную замену дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района
дополнительными нормативами отчислений в бюджет муниципального
3
района от налога на доходы физических лиц на 2015-2017 годы. В целях
обеспечения исполнения обязательств МП ЖКХ и БУ по оплате потребления
электрической энергии для «ОАО Читаэнергосбыт» и бесперебойного
снабжения тепловой энергией граждан и организаций в границах
муниципального района «Дульдургинский район, решено дать согласие
заключить договор об уступке права требования в отношении администрации
района на 2014 год в общей сумме 750000 рублей.
По таким важным вопросам, как проект бюджета района на
предстоящий год, отчет об исполнении бюджета за 2013 год, изменения в
Устав, принятие Устава в новой редакции проводились публичные слушания.
Всего за 2014г. проведено три публичных слушания.
В конце года на очередных заседаниях были заслушаны информации о
работе Советов сельских поселений Алханай, Таптанай, Иля, Бальзино,
Чиндалей, Узон о проделанной работе с начала созыва. Работа в этом
направлении будет продолжена в 2015 году.
В Совете муниципального района действуют постоянные комиссии по
экономической политике и бюджету (председатель- Доржиев Б.Н.),
социальной политике (председатель -Доржиева Р.Д.), сельскому хозяйству,
промышленности и транспорту (председатель -Ванчиков Б.Б.). На заседаниях
комиссий предварительно рассматриваются проекты муниципальных
правовых актов, также комиссии осуществляют контрольные полномочия. В
2014 году комиссией по экономической политике и бюджету проведено 8
заседаний, рассмотрено 28 проектов муниципальных правовых актов, по
социальной политике 5 заседаний, рассмотрено 11 проектов муниципальных
правовых актов, по сельскому хозяйству, промышленности и транспорту – 2
заседания, рассмотрено 4 проекта муниципальных правовых актов.
Работа с обращениями и заявлениями жителей района- еще один аспект
депутатской деятельности. За 2014 год Главе муниципального района от
жителей района поступило 17 обращений, из них о материальной помощи-2,
по жилищным проблемам-1, по вопросам трудоустройства- 5, личным
вопросам- 8, по другим вопросам-1. Заявления направлены на рассмотрение в
соответствующие инстанции.
Депутаты
принимают активное участие во многих проводимых
мероприятиях в районе. Это знаменательные, спортивные, праздничные и
политические события. Так в 2014 году депутатский корпус принял участие в
подготовке и организации выборов местного уровня, Международного
фестиваля «Алтаргана»-2014 в республике Монголия, в открытии новых
объектов на территории района, в проведении спортивных соревнований.
Депутаты районного Совета ежегодно отчитываются о проделанной работе
на сходах жителей в сельских поселениях.
Организационное,
правовое,
информационное и
материальнотехническое обеспечение деятельности Совета осуществляют специалисты
аппарата Совета. На протяжении многих лет введена практика комплексных
выездов рабочей группы в составе специалистов администрации и Совета
района для оказания методической и практической помощи администрации и
4
депутатам сельских поселений. В 2014 году специалистом Совета оказана
методическая помощь депутатам сельских поселений Токчин, (выезд 28
января 2014г.), Чиндалей (28 января 2014г.), Бальзино (февраль 2014г.), Узон
(выезд 12 марта 2014г.), Зуткулей (май 2014г.), Алханай (07 октября),
Таптанай (07 октября), Иля (октябрь 2014г.). В ходе выезда специалист на
месте ознакомился с работой представительного органа, в том числе с
делопроизводством, нормативной правовой базой Советов, работой
комиссий, выполнением контрольных полномочий депутатского корпуса,
взаимодействием с исполнительными органами поселений. Также
специалистами Совета на рабочем месте оказывалась консультативная
помощь.
В 2014 году сельские поселения Таптанай и Токчин стали призерами
краевого и окружного конкурса среди территориальных общественных
самоуправлений (Тос). Депутаты Дармаев Б.Б (Совет СП Таптанай),
Чимитцыренова Б.Ч. (Совет СП Токчин), являющиеся активными
участниками организации и работы Тосов, были представлены Советом и
награждены Почетной грамотой администрации района по итогам работы за
2014 год.
В плане работы Совета на 2015 год, принятом Решением Совета от
26.12.2014г. № 153, предусмотрено проведение конкурса на лучшую
организацию работы представительных органов сельских поселений района
за 2013- 2014 годы.
В 2015 году Совет муниципального района в соответствии с
федеральным, краевым законодательством и Уставом муниципального
района продолжит выполнение нормотворческих, контрольных и
представительских функций.
Реализация районной целевой программы по ФК и спорту
Валерия
Мыльникова из Дульдурги стала бронзовым призером
молодежного первенства мира и чемпионом первенства Европы в командных
соревнованиях, серебряной медалисткой Европы в индивидуальном зачете по
стрельбе из лука; мастер спорта Тамир Гармаев из Зуткулея стал серебряным
призером Первенства Европы по вольной борьбе среди юниоров; Игорь
Максимов из Дульдурги стал серебряным призером Первенства Европы,
выполнил норматив мастера спорта международного класса, включен в состав
молодежной сборной России; Аюна Мункуева из Узона выиграла Первенство
Сибирского федерального округа по вольной борьбе, удостоена высокого
звания мастера спорта России, также Соел Шагдаров и Бальжинима Ракшаев
оба из Чиндалея, выполнили норматив мастера спорта по вольной борьбе;
мастер спорта по спасательному спорту Андрей Перунов из Бальзино стал
чемпионом России; сборная допризывников на спартакиаде допризывной
молодежи Забайкальского края заняла второе место, сборная команда района по
вольной борьбе заняла второе место на турнире «Кубок памяти Цыренова
Бадмы Цыреновича». В летний период прошел юбилейный 10 турнир по
бурятской борьбе барилдаан « Большой приз Алханая».
5
2014 год – Год культуры России
Для работников культуры этот год ознаменован немалыми успехами и
достижениями окружном, краевом, всероссийском и международном уровне.
Особо хочется отметить участие делегации Дульдургинского района на XI
Международном всебурятском фестивале «Алтаргана-2014», где наша
делегация выиграла 5 золотых медалей и вместе с этим Гран-при фестиваля
среди районов. Также во Всероссийском конкурсе грантов «Культурная
мозаика малых городов и сел» - грант в сумме 500 000 рублей выиграл
Зуткулейский сельский дом культуры; в краевом конкурсе «Лучшее
учреждение культуры Забайкальского края» гранты по 100 000 рублей
выиграли Зуткулейский СДК и МБУК «Социально-культурный центр» с.
Дульдурга.
Экономическое и территориальное развитие
Строительство
В 2014 году на территории муниципального района проводились
строительные работы по объектам соцкультбыта, дорожного комплекса:
Завершено строительство детского сада-ясли на 60 мест в с. Зуткулей.
Инвестор-подрядчик ООО «Востокстройсервис», выполнил строительство за
счет собственных средств. После сдачи данного детского сада-ясли, охват детей
от 3 до 7 лет в районе составил - 95%, и является одним из лучших показателей
в Забайкальском крае. В 2015 году планируется реконструкция здания
Илинской основной школы для открытия разновозрастной группы на 20 мест.
Проведен капитальный ремонт спортивного зала школы с устройством
теплого туалета в с. Таптанай. Подрядчик ИП Жамсоев. Освоено 2 800,00
тыс. рублей.
В этом году созданы муниципальные дорожные фонды, муниципального
района и сельских поселений. Из средств муниципального дорожного фонда,
муниципального района, проведено профилирование, с отсыпкой грунта
автомобильной дороги от профилактория «Угсахай» до примыкания к
региональной автодороге «Подъезд к селу Зуткулей» Подрядчик ООО
«Агаспецтранс». Сметная стоимость ремонта составляет 1006067тыс. рублей.
На средства муниципального дорожного фонда сельских поселении
проведены: паспортизация дорог, профилирование, установка дорожных
знаков.
В 2014 году в рамках дополнительного соглашения к Соглашению №
08/2013 – 108 от 23.04.2013 г «О предоставлении субсидии на капитальный
ремонт автодорог общего пользования местного значения», проведены
капитальные ремонты улиц: Лесная - освоено 5200,00 тыс.рублей,
Пионерская - освоено 2698,90 тыс.руб., в сельском поселений Дульдурга.
По Федеральной целевой программе «Экономическое и социальное
развитие дальнего Востока до 2013 года» завершено строительство ВЛ-10 кВ
ф. Бальзино отп.15,17 Ара-Иля также ф. Тарбагатай отп. 14 Ретранслятор.
Объект сдан в эксплуатацию.
6
Завершено строительство автодороги Дульдурга – Алханай протяженностью
10 км начато в мае 2013 года и сдано в эксплуатацию 14 ноября 2014 года.
Сметная стоимость строительства автодороги составила 330 550 190 рублей.
По итогам 12 месяцев построено на территории района 11 частных жилых
домов общей площадью 619 кв.м.
На реке «Курлухта» СП «Ара-Иля» построен противоналедевый вал.
Выполнен монтаж деревянной трубы с утеплением для улучшения пропускной
способности воды.
В 2014 году обществом с ограниченной ответственностью «Титан»
возобновлена добыча твердого топлива на Урейском месторождении
каменного угля. На 18.12.2014г. добыто более 15000 тонн
высококачественного угля, который реализуется на территории
Забайкальского края.(в т.ч. в наш район около 10 000 тыс.тонн).
В настоящее время Губернатором Забайкальского края дано поручение о
разработке долгосрочной государственной программы по развитию
национального парка «Алханай».
В 2015 году были проведены, 4 планерных совещания главы района с
руководителями федеральных и краевых структур. Также, 4 Совета глав и
руководителей
представительных
органов
сельских
поселений
муниципального района «Дульдургинский район».
Проводятся ежемесячные планерные совещание с аппаратом
администрации района. Принимаем участие в проводимых совещаниях в
Правительстве
Забайкальского
края,
Законодательном
Собрании
Забайкальского края (и т.д.)
План работы на 2015 год:
1.
Подготовка и проведение сельскохозяйственных кампаний в хозяйствах
района (окот,
посевные работы, стрижка овец, заготовка кормов, уборка
урожая и т.д.);
2.
Подготовка и проведение торжественных мероприятий, посвященных 70летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.;
3.
Подготовка и участие делегации Дульдургинского района в культурноспортивном празднике «Зунай наадан - 2015» Агинского Бурятского округа;
4.
Подготовка и проведение ЕГЭ и ГИА в образовательных учреждениях
района;
5.
Подготовка и проведение летней оздоровительной кампании 2015 года;
6.
Реконструкция здания МБОУ «Илинская основная общеобразовательная
школа» для детского сада на 20 детей с разновозрастной группой;
7.
Разработка проектно-сметной документации и строительство детского
сада в сельском поселений «Ара-Иля»;
8.
Строительство автодороги «Подъезд к Угсахаю»;
9.
Проведение ремонтных работ по муниципальному дорожному фонду.
Глава муниципального района
Б.С. Дугаржапов
7