- Уральский институт управления РАНХиГС

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
У Р АЛ ЬС К И Й И Н СТ И Т У Т У П Р А В Л Е Н И Я
Инструкция
О документах структурных подразделений (факультет,
кафедра, административно-хозяйственные подразделения)
Уральского Института Управления – филиала РАНХ и ГС и
действиях персонала структурного подразделения при угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, выполнении мероприятий
гражданской обороны
Екатеринбург 2014г.
2
Руководителям структурных подразделений и сотрудникам Уральского
института Управления – филиала РАНХ и ГС
В целях совершенствования знаний, навыков и умений сотрудников и
студентов, в Институте
разработаны документы для руководителей
структурных подразделений и персонала по вопросам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям.
Руководителям структурных подразделений Уральского института
Управления (филиала) РАНХ и ГС необходимо довести документы до
каждого сотрудника института и постоянно
проводить разъяснение
вопросов по ГО и ЧС. Сотрудникам института предлагается более детально
ознакомиться с распоряжениями директора Уральского института
Управления – филиала РАНХ и ГС – начальника ГО института, с
документами штаба по делам ГО и ЧС, изучить и знать организационно–
правовые документы в области ГО и ЧС, порядок эвакуации.
Риск проживания в ряде районов Урала связан с перманентным
воздействием газоаэрозольных выбросов в атмосферу короткоживущих
радионуклидов предприятиями ядерного топливного цикла. На Урале,
особенно в Свердловской области тысячи предприятий используют
потенциально вредные и опасные технологии, образуют радиоактивные
вещества (РВ) и РАО. Не исключение погодные аномалии.
Наш институт с точки зрения тектонической активности в
Екатеринбурге расположен вблизи потенциально опасных объектов: район
цирка, Зеленая роща, собственно место расположения Уральского института
Управления – филиала РАНХ и ГС, станции метро Геологическая, Динамо,
Вознесенская горка, стадион Юность.
Помня об этом
всем необходимо ознакомиться с Постановлением
Правительства Свердловской области от 27 марта 2007 г. N 248-ПП «О
проведении эвакуационных мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и их обеспечении на территории
Свердловской области». А также знать действия персонала структурного
подразделения при угрозе
и возникновении чрезвычайной ситуации
(ЧС) природного
и техногенного характера, ПРАВИЛА эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
Информация, изложенная в Инструкции
может оказаться
полезной при определении направлений взаимодействия руководителей,
сотрудников, студентов на случай ГО и чрезвычайных ситуаций.
Заместитель директора –
Председатель КЧС и ОПБ
В.В. Скоробогацкий
3
СОДЕРЖАНИЕ ИНСТРУКЦИИ:
I. Общие положения ………………………………………………………….стр.4
II. РАЗДЕЛ 1 Мероприятия в области защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.......................................................................................... стр.7
1.1. Основные определения чрезвычайной ситуации и характеристика
возможной обстановки и перечень потенциально
опасных объектов…………………………………………………….стр.7
1.2.Функциональные обязанности руководителя структурного
подразделения Уральского института Управления – филиала
РАНХ и ГС в области защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.стр.10
1.3. Документы на случай чрезвычайных ситуаций в структурных
подразделениях Уральского института Управления……………..стр.11
1.4. Действия персонала структурного подразделения при угрозе
и возникновении Чрезвычайной ситуации (ЧС) природного
и техногенного характера …………………………………………стр.13
1.5.Действия сотрудников при объявлении чрезвычайных
ситуаций
природного и техногенного характера ……...стр.15
1.6.Действия персонала при угрозе распространения инфекционных
заболеваний
и
по
соблюдению
противоэпидемических
мероприятий………………………………………………………стр.15
1.7. Мероприятия по антитеррористической безопасности
и защите сотрудников и студентов ……………………………стр.20
1.8. Действия преподавателей при чрезвычайных ситуациях ………стр.22
1.9. О мерах по сохранению материальных ценностей в период
угрозы и возникновения ЧС ………………………… ………..стр.22
1.10.Порядок выделения автотранспорта для проведения
эвакуационных мероприятий………………………………………стр.23
III. РАЗДЕЛ 2. Организация и выполнение основных мероприятий
гражданской обороны……………………………………………….стр.23
2.1.Краткая оценка возможной обстановки, средств защиты и
эвакуации в результате воздействия
противника……. …… стр.24
2.2. Действия персонала института по сигналу «Воздушная
тревога» (Порядок укрытия персонала в защитных сооружениях,
проведение подготовительных мероприятий гражданской обороны)
……………………………………………………………………………стр.25
Приложения: Календарный план, Телефоны, Справка по району
эвакуации, основные нормативно-правовые документы в области
безопасности, Правила эвакуации ……………………………… . стр.31
4
УТВЕРЖДАЮ
Директор Уральского института
– филиала РАНХ и ГС
В.А.Лоскутов
«1 » апреля 2014г.
Инструкция
О документах структурных
подразделений (факультет, кафедра,
административно-хозяйственные подразделения) Уральского института –
филиала РАНХ и ГС и действиях персонала структурного подразделения
при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и
техногенного характера выполнении мероприятий гражданской обороны
Общие положения
Настоящая инструкция определяет порядок ведения документов,
действий персонала структурного подразделения Уральского института –
филиала РАНХ и ГС (далее Института) при угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), природного и техногенного характера,
ведении гражданской обороны и является обязательной для исполнения
всеми лицами, постоянно или временно работающими в образовательном
учреждении.
Весь персонал института, независимо от занимаемой должности,
обязан четко знать и строго выполнять установленный порядок действий при
угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени и не допускать
действий, которые могут вызвать угрозу жизни и здоровью персонала и
обучающихся.
Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера могут
возникнуть внезапно или после различного по продолжительности периода
угрозы возникновения. Исходя из этого, период угрозы возникновения ЧС
должен быть в максимальной мере использован для предотвращения ЧС или
уменьшения возможного ущерба. С этой целью, исходя из режима
функционирования местной подсистемы Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС),
образовательное учреждение также переводится в соответствующий режим
функционирования: в режим повышенной готовности или в чрезвычайный
режим.
В связи, с чем считается, что действия при угрозе и возникновении
ЧС природного и техногенного характера это общая ответственность всех
граждан за свою жизнь и безопасность окружающих людей. Поэтому в
соответствии с законодательством руководители всех рангов весь персонал
образовательного учреждения независимо от занимаемой должности обязан
знать и выполнять установленный настоящей Инструкцией порядок действий
при угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера.
За невыполнение требований настоящей Инструкции по вопросам
предупреждения ЧС, защиты персонала и материальных ценностей от ЧС
5
работники образовательного учреждения могут привлекаться к материальной
и административной ответственности вплоть до увольнения с работы.
Инструкция хранится в папке руководителя кафедры, деканата, структурного
подразделения образовательного учреждения. Ее содержание доводится до
всего персонала. Для ответственных лиц делаются выписки из календарного
плана с перечнем выполняемых ими задач в ЧС.
В Российской Федерации постоянно важное место в государственной
политике отводится деятельности в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций. К настоящему времени по этим вопросам
разработан ряд федеральных законов, постановлений Правительства
Российской Федерации и других нормативных документов.
В Законе Российской Федерации «О безопасности», принятом в
1992 г. дано определение безопасности как состояния защищенности
жизненно важных интересов личности, общества и государства от
внутренних угроз. Этим законом определены субъекты безопасности и пути
ее достижения.
Общие для Российской Федерации организационно–правовые нормы в
области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства,
находящихся на территории нашей страны, земельного, водного и
воздушного пространства, объектов производственного и социального
назначения, а также природной среды от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера определены в Федеральном законе РФ «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера». Этот закон установил основные принципы
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, полномочия
органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления,
организаций в области защиты населения и территорий, а также и
разграничение этих полномочий, вопросы государственного управления в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, права и
обязанности граждан Российской Федерации в этой области, порядок
подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также
необходимость создания единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций. На основании этого закона разработаны
соответствующие законы в субъектах Российской Федерации и другие
нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций и функционирования РСЧС.
Федеральным законом РФ «Об аварийно–спасательных службах и
статусе спасателей» впервые было введено понятие «профессиональный
спасатель» и установлены общие организационно–правовые и экономические
основы создания и функционирования аварийно–спасательных служб и
аварийно–спасательных формирований на территории Российской
Федерации, а также определены отношения между различными органами,
организациями и иными юридическими лицами, связанные с деятельностью
аварийно–спасательных служб, права, обязанности и ответственность
6
спасателей и основы государственной политики в области их правовой и
социальной защиты.
Федеральный закон РФ «О гражданской обороне» определил задачи
в области гражданской обороны и правовые основы их выполнения,
полномочия органов государственной власти Российской Федерации,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и организаций независимо от их организационно–
правовых форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской
обороны.
Ряд принципиальных положений, определяющих порядок и
организацию защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
различного характера, содержится в других законах. К этим законам, прежде
всего, следует отнести Федеральные законы РФ «О пожарной
безопасности», «Об обороне», «О радиационной безопасности
населения»,
«О
промышленной
безопасности
опасных
производственных объектов», «О безопасности гидротехнических
сооружений», «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
«О
санитарно–эпидемическом
благополучии
населения»,
«О
чрезвычайном положении», «О военном положении».
Вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а
также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, нашли отражение также в «Основах
законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»,
Трудовом кодексе Российской Федерации, Концепции национальной
безопасности Российской Федерации, Военной доктрине Российской
Федерации, «Основах единой государственной политики Российской
Федерации в области гражданской обороны», Приказе Федерального
агентства по образованию от 10 апреля 2009 г. N 386 "Об утверждении
Положения об организации и ведении гражданской обороны в
Федеральном агентстве по образованию и других документах.
В целях своевременного информирования населения о возникновении
угрозы террористического акта и организации деятельности по
противодействию его совершению принят Указ Президента РФ от 14 июня
2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности,
предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению
безопасности личности, общества и государства".
7
РАЗДЕЛ 1 Мероприятия в области защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (опасного
природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия).
1.1. Основные определения чрезвычайной ситуации и характеристика
возможной обстановки и перечень потенциально опасных объектов
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления,
катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или
повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
окружающей природной среде, значительные материальные потери и
нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс
мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально
возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а
также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба
окружающей природной среде и материальных потерь в случае их
возникновения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и
другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных
ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,
снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных
потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение
действия характерных для них опасных факторов. (Федеральный закон РФ «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера». в ред. Федеральных законов от 28.10.2002 N 129-ФЗ, от 22.08.2004 N 122ФЗ).
Авария - это повреждение машины, станка, оборудования, здания,
сооружения. Происходят на коммунально-энергетических сетях,
промышленных предприятиях. Если эти происшествия значительны и
повлекли за собой серьёзные человеческие жертвы, то их относят к
разряду катастроф.
Катастрофа - это крупная авария, повлёкшая за собой большие
человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение либо
уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных
размерах, а также приведшая к серьёзному ущербу окружающей
природной среде.
В результате аварий на производстве возможны взрывы и пожары, а
их последствия - разрушение и повреждение зданий, сооружений, техники и
оборудования, затопление территории, выход из строя линий связи,
энергетических и коммунальных сетей. Наиболее часты они на
предприятиях, производящих, использующих или хранящих АХОВ.
Чрезвычайные ситуации техногенного характера подразделяются на
аварии (катастрофы):
- транспортные;
8
- с выбросом АХОВ;
- с выбросом радиоактивных веществ;
- с выбросом биологически опасных веществ;
- на электроэнергетических системах;
- в коммунальных системах жизнеобеспечения;
- на очистных сооружениях;
- гидродинамические (прорывы плотин);
пожары и взрывы.
Урал можно считать регионом рискованного проживания. И не только
потому, что здесь сосредоточены предприятия ядерного топливного цикла,
но и потому, что предприятия атомной промышленности работают в
cложных климатических условиях.
Основными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций
природного характера являются:
- увеличение антропогенного воздействия на окружающую природную среду;
-аномальные изменения некоторых параметров биосферы, атмосферы,
гидросферы и литосферы;
-повышенная урбанизация территорий, размещение объектов хозяйственной
деятельности и населенных пунктов в зонах потенциальной природной
опасности;
-отсутствие или неудовлетворительное состояние сооружений инженерной
защиты территорий;
- недостаточные объемы сейсмостойкого строительства и сейсмоукрепления
ранее построенных зданий и сооружений;
-свертывание мероприятий, направленных на предупреждение и
предотвращение опасных природных явлений (предупреждение градобитий,
предупредительный спуск лавин, срабатывание селевых озер, сворачивание и
ликвидация станций наблюдения и контроля за опасными природными
явлениями и процессами).
Среди чрезвычайных ситуаций природного характера наибольшую угрозу
принимают крупные природные пожары.
Риск проживания в ряде районов Урала усугубляется также
перманентным воздействием газоаэрозольных выбросов в атмосферу
короткоживущих радионуклидов предприятиями ядерного топливного цикла.
На Урале, особенно в Свердловской и Челябинской областях, тысячи
предприятий используют потенциально вредные и опасные технологии,
образуют радиоактивные вещества (РВ) и РАО.
В связи, с чем целями защиты населения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера являются:
предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций,
снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация
чрезвычайных ситуаций.
9
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а
также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Перечень потенциально опасных объектов, источников которые
могут оказывать воздействие на нормальное функционирование
структурного подразделения (малого объекта) Уральского института –
филиала РАНХ и ГС. Возможная обстановка при возникновении крупных
аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Образовательное учреждение Уральский институт – филиал РАНХ и
ГС территориально расположен в границах г. Екатеринбурга. Вблизи
института
по оценкам специалистов и территориальных управлений
местных органов власти по ГО и ЧС с точки зрения тектонической
активности в Екатеринбурге расположены следующие потенциально опасные
объекты: район цирка, Зеленая роща, собственно место расположения
Уральского института – филиала РАНХ и ГС, станции метро Геологическая,
Динамо, Вознесенская горка, стадион Юность.
Наиболее опасные источники:
- высокая степень урбанизации региона, сосредоточения населения в
промышленном центре создают предпосылки массового поражения
населения при возникновении ЧС;
- химически опасные объекты, расположенные в г. Екатеринбурге и
близлежащих к нему Нижний Тагил, В. Пышма, Красноуральск;
-по территории региона ж/д. транспортом перевозится более 30
наименований химически опасных веществ. На ж/д. узлах г. Екатеринбурга
ежесуточно находится большое количество опасных грузов;
- радиационное загрязнение территории возможно в случае аварии
на Белоярской АЭС - в 40км. от Екатеринбурга, на 2-х объектах ядернотопливного комплекса (Новоуральск, Лесной), на трех предприятиях
Минатома;
- взрыв - и пожароопасность исходит практически от всех
объектов, где используются химические вещества, ГСМ, газ; - разнообразны
источники ЧС природного характера (наводнения, лесные пожары, резкие
колебания температуры и снежные заносы).
Возникновение пожара на территории объекта наиболее вероятен
в помещениях с высокой концентрацией электропотребляющих приборов на
складах, где хранится легковоспламеняющиеся материалы, горючесмазочные материалы и другие. Примечание. Сведения о потенциальных источниках и
характере их воздействия на образовательное учреждение могут быть получены в территориальном
управлении (отделе) местных органов власти по ГО и ЧС.
10
1.2.Функциональные обязанности
руководителя структурного
подразделения Уральского института – филиала РАНХ и ГС в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
В соответствии Федеральными законами РФ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера», «О пожарной безопасности», «Об обороне», «О радиационной
безопасности населения», «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»,
«О безопасности гидротехнических
сооружений», «О санитарно–эпидемическом благополучии населения», «О
чрезвычайном положении» руководитель структурного подразделения,
факультета, кафедры:
- участвует в планировании, организации и проведении мероприятий,
связанных с деятельностью института по поддержанию единой
государственной политики Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В целях обеспечения мероприятий на случай чрезвычайных ситуаций
руководитель структурного подразделения должен знать;
- порядок действий персонала структурного подразделения при угрозе и
возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении
мероприятий гражданской обороны;
- порядок организации и выполнения в институте основных мероприятий
гражданской обороны;
- схему оповещения сотрудников;
- календарный план действий персонала при угрозе возникновения ЧС на
территории - режим повышенной готовности;
- календарный план действий персонала при возникновении и во время
ликвидации ЧС - режим чрезвычайной ситуации;
- расчет на укрытие персонала образовательного учреждения и обучающихся.
Руководитель структурного подразделения;
-ведет
обучение
сотрудников
подведомственного
структурного
подразделения, участвует в инструктировании студентов способам защиты
от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, ведении боевых
действий или вследствие этих действий;
- участвует в проведении мероприятий по поддержанию устойчивого
функционирования института при возникновении чрезвычайной ситуации;
- вносит на рассмотрение руководства института предложения по
совершенствованию деятельности структур управления, иных структурных
подразделений, определяющих порядок и организацию защиты сотрудников
и студентов от чрезвычайных ситуаций различного характера;
- действует по поручению и от имени начальника ГО института,
руководителя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а в экстренных случаях,
связанных с жизнью людей самостоятельно в связи с реализацией мероприятий
чрезвычайных ситуаций различного характера;
11
- представляет штабу по делам ГО и ЧС сведения о потребности средств
индивидуальной защиты для сотрудников, приборов дозиметрического
контроля, другого имущества, связанного с защитой от ОВ и
пожаротушением;
- проводит занятия и обеспечивает ведение журнала учета занятий по
изучению документов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям,
планов, программам действий в ЧС.
1.3. Документы на случай чрезвычайных ситуаций в структурных
подразделениях Уральского института – филиала РАНХ и ГС.
Документы на случай чрезвычайных ситуаций, разрабатываемые для
структурных подразделений находящихся на территории Уральского
института – филиала РАНХ и ГС для удобства работы с ними и обеспечения
единого порядка хранения согласно номенклатуре дел учреждения сводятся в
папки:
Папка № 1 – Законодательные и нормативные документы по
гражданской обороне (ГО) и защите от чрезвычайных ситуаций (ЧС);
Папка № 2 - Инструкция по действиям персонала структурного
подразделения института при угрозе и возникновении ЧС природного и
техногенного характера и выполнения мероприятий гражданской обороны.
ПАПКА №1
Законодательные и нормативные документы по гражданской обороне и
защите от чрезвычайных ситуаций.
В папке должны находиться: Федеральные законы; Указы Президента
Российской Федерации; Постановления Правительства Российской
Федерации; приказы и другие документы МЧС России; Законы,
постановления Свердловской области; приказы, инструктивные письма,
изданные Министерством
образования РФ Свердловской области,
Директора Уральского института – филиала РАНХ и ГС – начальника ГО
института, касающиеся ГО и защиты от ЧС.
ПАПКА №2
Инструкции по действиям персонала структурного подразделения
института при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного
характера, выполнения мероприятий гражданской обороны.
Практика показывает, что в образовательных учреждениях
целесообразно разрабатывать Инструкцию по действиям персонала
структурного подразделения образовательного учреждения при угрозе и
возникновении ЧС природного и техногенного характера. В которой
излагается:
- возможная обстановка в учреждении при возникновении ЧС,
перечень и порядок выполнения мероприятий по защите персонала и
12
обучающихся (студенты, посетители и т.д.) в условиях химического,
радиоактивного заражения, пожара, террористического акта и др. ЧС;
- порядок действий персонала при угрозе и возникновении ЧС
природного и техногенного характера;
- календарный план действий персонала при угрозе возникновения
ЧС на территории Уральского института – филиала РАНХ и ГС (режим
повышенной готовности);
- календарный план действий персонала Уральского института –
филиала РАНХ и ГС при возникновении и во время ликвидации ЧС (режим
чрезвычайной ситуации);
- схема оповещения сотрудников;
В Инструкции по действиям персонала структурного подразделения
образовательного учреждения при организации гражданской обороны
излагается:
- вопросы выполнения основных мероприятий гражданской обороны
(действия по сигналу «Воздушная тревога», «Отбой воздушной тревоги» и
др.);
- организация и выполнение основных мероприятий гражданской
обороны;
- схема оповещения сотрудников;
- расчет на укрытие персонала образовательного учреждения и
обучающихся;
- ведомость выдачи средств индивидуальной защиты;
- в деканатах списки групп детей (до18лет) на передачу их
родителям.
13
1.4. Действия персонала структурного подразделения Уральского
института Управления –
филиала РАНХ и ГС
при угрозе и
возникновении Чрезвычайной ситуации (ЧС) природного и техногенного
характера.
Порядок оповещения сотрудников Уральского института Управления –
филиала РАНХ и ГС об угрозе возникновения ЧС
Распоряжения о введении оперативных положений особого периода,
сигналы оповещения могут поступить:
-от дежурного вахты главного учебного корпуса и общежития, директора, его
заместителей, штаба ГО и ЧС института;
- председателя КЧС и ОПБ – заместителя директора по административной
работе;
-от оперативного дежурного управления по вопросам ЧС, гражданской
защите населения области по телефону;
-от дежурного управления по ЧС, по телефону;
-по единой системе предупреждения ЧС.
Установлены следующие сигналы оповещения ГО:
«Объявлен сбор», «Сбор-авария», «Внимание всем».
Сигнал
«Внимание
всем»
подается
включением
сирен,
производственных гудков и других сигнальных средств для привлечения
внимания при оповещении населения в чрезвычайных ситуациях мирного
времени в случае угрозы возникновения стихийных бедствий, аварий и
катастроф на химически опасных объектах города, транспорте и в условиях
войны.
Услышав сирену и производственные гудки - сигнал «Внимание
всем», руководитель подразделения обязан обеспечить включение и работу
радиотрансляционной сети для приема речевой информации с экстренным
сообщением управления по ЧС и ГЗН, о ЧС на территории области, а в
условиях войны - о воздушной опасности «Воздушная тревога», об угрозе
химического или радиоактивного заражения.
При получении сигнала, в том числе «Воздушная тревога», «Объявлен сбор»
и «Сбор-авария» руководитель подразделения обязан:
-убедиться в достоверности полученного сигнала, немедленно сообщить о
полученном сигнале директору Уральского института – филиала РАНХ и ГС
– начальнику ГО института или лицу его замещающему, и по его указанию
оповестить сотрудников структурного подразделения.
- взять из шкафа (сейфа) служебную папку с надписью Инструкция по
действиям сотрудников Уральского института – филиала РАНХ и ГС
при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и
выполнения мероприятий гражданской обороны и раздать ранее
разработанные и утвержденные инструкции всем сотрудникам структурного
подразделения. Развернуть работу по обеспечению действий персонала
структурного подразделения в режиме ЧС.
В зависимости от характера и времени возникновения чрезвычайных
ситуаций оповещение в институте осуществляется следующим порядком:
14
В нерабочее (ночное) время оповещение руководящего состава
образовательного учреждения и персонала о ЧС производится по телефону
дежурными вахты главного учебного корпуса и общежития. В первую
очередь оповещается руководящий состав – директор, его заместители, штаб
ГО и ЧС института, руководители структурных подразделений, а затем, в
зависимости от обстановки, остальной персонал.
В рабочее время сотрудники оповещаются установленным звуковым
сигналом и по внутреннему телефону.
При приеме городского предупредительного сигнала «Внимание
всем» (вой сирен) все радиоточки, телевизоры и радиоприемники
образовательного учреждения переводятся в режим приема речевых
сообщений, передаваемых главным управлением по делам ГО и ЧС города
Екатеринбурга Свердловской области.
При получении сигналов ЧС на рабочем месте:
- Организованно выполнить мероприятия по сбору или эвакуации в
установленное руководителем место сбора и
действовать в составе
структурного подразделения в режиме ЧС;
- внимательно прослушивать речевые сообщения о порядке действия в ЧС,
передаваемые главным управлением по делам ГО и ЧС города
Екатеринбурга Свердловской области, а также руководителями института;
- оказать содействие при формировании для спасательных и неотложных
аварийно-восстановительных работ спасательных отрядов, аварийнотехнических команд, других формирований добровольцев;
- уточнить порядок получения и место получения средств индивидуальной
защиты, медицинских и дегазирующих материалов и место укрытия;
- осуществить связь с членами семьи по месту проживания и уточнить
информацию о возможных вариантах действий в режиме ЧС;
- принять меры к созданию индивидуального резерва продуктов питания,
материальных средств, необходимых для выживания на время ликвидации
последствий крупных производственных аварий, катастрофы и стихийного
бедствия;
- принять участие в поддержании в постоянной готовности защитных
сооружений, герметизации или подготовки к ней системы водоснабжения,
наземных зданий и сооружений для укрытия сотрудников, продовольствия,
запасов продуктов питания;
- быть готовым к эвакуации из города;
- находиться на рабочем месте или помещениях, определенных для
структурного подразделения с обязательной информацией руководителя об
убытии к месту постоянного проживания или в другие места.
При получении сигналов ЧС в месте постоянного проживания (в ночное
время):
- выполнить все мероприятия, предусмотренные для района проживания
Главным управлением по делам ГО и ЧС города Екатеринбурга
Свердловской области, сообщить в институт о сложившейся обстановке и
месте нахождения;
15
- руководителям и сотрудникам, входящим в состав КЧС и ОПБ института и
другие нештатные формирования прибыть в институт для подготовки
работников формирований к действиям в различных аварийных ситуациях и
при стихийных бедствиях, проведения противоэпидемических мероприятий,
подготовки
к эвакуации работников, продовольствия, материальных
ценностей, также для целей;
- поддержания в постоянной готовности формирований ГО института;
- создания резервов продуктов питания, материальных средств, необходимых
на период ликвидации последствий крупных производственных аварий,
катастроф и стихийных бедствий, проведения противоэпидемических
мероприятий;
- подготовки работников объекта к действиям в различных аварийных
ситуациях и при стихийных бедствиях;
- создания запаса средств индивидуальной защиты, дегазирующих
материалов на объекте;
- подготовки хозяйственных объектов института к безаварийной остановке,
консервации.
1.5.
Действия сотрудников
при объявлении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации
чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с пунктом
1.4. Инструкции
с
особенностями
причин
и
источников
возникновения чрезвычайных ситуаций.
В целях снижения последствий крупных производственных аварий,
катастроф или стихийных бедствий в институте немедленно организуется
работа формирований в соответствии с Планом мероприятий Уральского
Института Управления(филиала) РАНХ и ГС при угрозе возникновения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусматривающий
действия
руководителей и персонала по всем возможным ситуациям в ЧС. ПЛАН
прилагается к ИНСИРУКЦИИ.
1.6. Действия персонала при угрозе распространения особо опасных
инфекционных заболеваний и по соблюдению противоэпидемических
мероприятий.
В ряду медико-санитарных последствий ЧС значительное место
занимает появление зараженных территорий, инфицированных районов, и
эпидемических очагов, вблизи которых может оказаться территория
Уральского института.
В результате серьезных нарушений условий быта и жизни населения в
районах катастроф резко обостряется эпидемическая ситуация по кишечным
инфекциям, в том числе брюшного тифа, паратифов, инфекционного
гепатита, дизентерии и сальмонеллезов. К числу потенциальных
эпидемических болезней в разрушенных районах могут быть холера,
вирусный гастроэнтерит, природно-очаговые и другие заболевания.
Чрезвычайная скученность людей в различных местах скопления будет
способствовать интенсивному распространению респираторных инфекций.
16
Особую опасность в этом отношении представляют грипп, менингококковая
инфекция, вирусная пневмония, дифтерия, корь и коклюш, а также
паразитарные тифы.
В случае выявления на территории образовательного учреждения или
вблизи него опасности распространения особо опасных инфекционных
заболеваний, все сотрудники обязаны строго выполнять требования
санитарно-эпидемиологической службы по проведению экстренной
профилактики и иммунизации, по изоляции и лечению выявленных больных,
соблюдать режим, предотвращающий занос и распространение инфекции.
Общие
принципы,
порядок
организации
и
проведения
противоэпидемических мероприятий изложены в Методических указаниях
МУ
3.4.2552-09
“Организация
и
проведение
первичных
противоэпидемических мероприятий в случаях выявления больного (трупа),
подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими
чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического
благополучия населения” (утв. Главным государственным санитарным
врачом РФ 17 сентября 2009 г.):
Противоэпидемические мероприятия проводят при установлении
источника, предварительного диагноза специалиста, который ставит на
основании
характерной
клинической
картины
заболевания
и
эпидемиологического анамнеза.
Поэтому, при проявлении (выявлении) у сотрудников основных
общих клинических признаков заболевания (например - Сильный озноб,
быстрое повышение температуры, резкая головная боль, головокружение,
раннее нарушение сознания, бред, иногда рвота. Быстро нарастают явления
сердечно-сосудистой
недостаточности.
Состояние
беспокойства,
возбуждения, заторможенность, оглушенность. Гиперемия конъюнктивы.
Темные круги под глазами. Страдальческое выражение лица, нередко полное
страха, ужаса. Язык обложен («меловой язык»), припухший, нередко тремор.
Сухость слизистых полости рта. Зев гиперемирован, миндалины могут быть
увеличены) сотрудник обязан сообщить руководителю, дежурной смене
общежития, вахт, врачу, фельдшеру учреждения немедленно!
При
выявлении
у
сотрудников
признаков
заболевания
противоэпидемические мероприятия включают:
- немедленную информацию о выявленном больном руководителя института
и его заместителей через их приемные, работников медпункта
и в
установленном порядке медицинское учреждение;
- проведение комплекса санитарно-гигиенических мер на рабочих местах и
содействие уполномоченным медицинским бригадам в обезвреживании
источника возбудителя инфекции;
- немедленную изоляцию больного сотрудника в помещении структурного
подразделения, студента с последующей его госпитализацией;
-уточнение диагноза специалистами медпункта института, вызов
консультантов;
17
- оказание больному необходимой первичной медицинской помощи со
строгим соблюдением санитарно-гигиенических мер (маски, халаты,
перчатки, посуда);
-забор уполномоченными специалистами материала для лабораторного
исследования;
- выявление, регистрация лиц, контактировавших с больным или объектами,
контаминированными
(подозрительными)
возбудителем
болезни
(находящиеся под наблюдением лица подлежат разобщению с запретом
посещать занятия, пункты питания, различные
учреждения с целью
избежания массового заражения людей и формирования множественных
очагов за счет
активизации
механизмов передачи возбудителей
инфекции в зонах катастроф);
- в случае выявления больного с подозрением на оспу, ТОРС, чуму, холеру,
КВГЛ проводится временная изоляция лиц, контактировавших с больным, в
любом свободном помещении
института до решения специалиста
Управления (территориального отдела Управления Роспотребнадзора) или
эпидемиолога ФГУЗ (ЦГиЭ по субъекту или филиала) о мерах, которые к
ним должны применяться (изоляция, экстренная профилактика, медицинское
наблюдение), временное запрещение входа в здание (объект), транспортное
средство и выхода из него, а также бесконтрольного перемещения внутри
объекта, эвакуация больного, подозрительного на заболевание в специальный
инфекционный
госпиталь
(стационар),
провизорный
госпиталь,
контактировавших - в изолятор;
- проведение уполномоченными нештатными специалистами текущей и
заключительной дезинфекции.
Первичные противоэпидемические мероприятия, проводимые в рамках
оперативных планов Уральского института Управления – филиала
РАНХ и ГС и в назначенных для этих целей медицинских учреждениях,
являются составной частью комплекса санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий по локализации и ликвидации
эпидемического очага в рамках комплексных планов.
Они включают в себя, кроме перечисленных, следующие мероприятия,
которые в т.ч. могут выполняться и с привлечением сил и средств
учреждения и его сотрудников:
- медицинское наблюдение нештатных мед. групп за сотрудниками
учреждения;
- выявление и провизорная госпитализация всех больных;
- экстренная профилактика (по показаниям);
- введение и проведение ограничительных мероприятий (карантин);
- проведение ежедневного анализа заболеваемости с учетом нозологической
формы у выявленного больного;
-проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных
мероприятий, профилактическую дезинфекцию с целью предупреждения
возникновения и распространения, накопления возбудителей заболеваний на
18
объектах окружающей среды (систематически проводится обеззараживание
питьевой воды, сточных вод, мест общего пользования и т.д.) ;
-санитарный контроль объектов окружающей среды и эпидемиологически
опасными грузами (лабораторный контроль объектов окружающей среды возможных источников и факторов передачи, пищевых продуктов,
наблюдение за состоянием численности грызунов и их блох);
- ветеринарное наблюдение за домашними животными и т.д.;
- эпизоотолого - эпидемиологическое обследование;
- информационно-разъяснительная работа среди сотрудников об
эпидемической ситуации.
Во всех случаях выявления больного
от руководителей
структурных
подразделений
должна
поступить
немедленная
информация руководителю учреждения в органы и учреждения
здравоохранения по подчиненности. Информация поможет медицинским
учреждениям в выявлении источников и должна содержать по возможности
следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество, возраст (год рождения) больного;
- название страны, города, района (территории), откуда прибыл больной
(если он был на отдыхе или в командировке за границей!), каким видом
транспорта прибыл (номер поезда, автомашины, рейс самолета, судна), время
и дата прибытия;
- адрес постоянного места жительства, гражданство больного;
- дата заболевания;
- предварительный диагноз, кем поставлен (фамилия врача, его должность,
название учреждения), на основании каких данных (клинических,
эпидемиологических, патологоанатомических);
- дата, время, место выявления больного;
- где находится больной в настоящее время (стационар, морг, самолет, поезд,
судно и т.д.);
- краткий эпидемиологический анамнез, клиническая картина и тяжесть
заболевания;
- принимал ли химиотерапевтические препараты, антибиотики, когда, дозы,
количество, даты начала и окончания приема;
- получал ли профилактические прививки, сроки прививок;
- меры, принятые по локализации и ликвидации очага заболевания
(количество выявленных лиц, контактировавших с больным,
дезинфекционные и другие противоэпидемические мероприятия);
- какая требуется помощь: консультанты, медикаменты, дезинфицирующие
средства, транспорт и т.п.;
- подпись под данным сообщением (фамилия, имя, отчество, занимаемая
должность);
- фамилии передавшего и принявшего данное сообщение, дата и час передачи
сообщения.
Вопрос о порядке госпитализации и лечения больного,
подозрительного на упомянутые инфекции, решается в каждом конкретном
19
случае в зависимости от тяжести заболевания: все транспортабельные
больные немедленно направляются санитарным транспортом с места
выявления в предусмотренные для этих случаев стационары;
нетранспортабельным больным неотложная помощь оказывается на месте с
вызовом оснащенной всем необходимым бригады скорой медицинской
помощи для последующей его транспортировки в стационар.
Важным мероприятием в учреждении
для предупреждения
распространения инфекций является выявление лиц, контактировавших с
больным. Для чего рекомендуется оказать содействие комиссии по
чрезвычайным ситуациям института в составлении
списков лиц,
контактировавших с больным по форме:
- фамилия, имя, отчество;
- год рождения;
- место жительства (постоянное, в данной местности, телефон);
- место работы (название предприятия, учреждения, адрес, телефон);
- путь следования (вид транспорта);
- контакт с больным (где, когда, степень и продолжительность контакта);
- наличие прививок (в зависимости от подозреваемого заболевания), когда
проводились (со слов);
- дата и час составления списка;
- подпись лица, составившего список (фамилия, имя, отчество, занимаемая
должность).
Руководитель структурного подразделения, все сотрудники должны
всячески содействовать проведению первичных противоэпидемических
мероприятий при выявлении больного, организации доставки в медицинские
учреждения пострадавших по первичным сведениям о медико-санитарной
обстановке в зоне бедствия. Организовать и оказать первичную медицинскую
помощь
пострадавшим. При необходимости все сотрудники должны
проходить, по прибытию на работу, санитарную обработку (в помещении
вестибюля 1 этажа главного учебного корпуса), дезинфекцию или смену
одежды. Водители транспортных средств - проводить специальную
обработку автомобилей (гараж института и площадка для автотранспорта у
здания института). А также сотрудники обязаны выполнять другие
требования,
препятствующие
распространению
особо
опасных
инфекционных заболеваний (обеспечение через специальные формирования
на случай ЧС расходным имуществом, медикаментами, антидотами,
масками, перчатками, одноразовыми халатами, полотенцами, одеялами,
питьевой водой, и горячим, чаем для пострадавших). Также необходимо
своевременно давать информацию о списках поступивших (погибших) при
ЧС в штаб ГО и ЧС института.
20
1.7. Мероприятия по антитеррористической безопасности и защите
сотрудников и студентов.
Указ Президента РФ от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления
уровней террористической опасности, предусматривающих принятие
дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и
государства" устанавливает (извлечение отдельных положений):
1.В целях своевременного информирования населения о возникновении
угрозы террористического акта и организации деятельности по
противодействию его совершению могут устанавливаться следующие уровни
террористической опасности на отдельных участках территории Российской
Федерации (объектах):
а) повышенный ("синий");
б) высокий ("желтый");
в) критический ("красный").
2.Уровень террористической опасности на отдельных участках
территории Российской Федерации (объектах) устанавливается:
а) повышенный ("синий") - при наличии требующей подтверждения
информации о реальной возможности совершения террористического акта;
б) высокий ("желтый") - при наличии подтвержденной информации о
реальной возможности совершения террористического акта;
в) критический ("красный") - при наличии информации о совершенном
террористическом акте либо о совершении действий, создающих
непосредственную угрозу террористического акта.
3. Уровень террористической опасности, установленный на отдельном
участке территории Российской Федерации (объекте), подлежит отмене, если
в результате принятых мер устранена угроза террористической опасности.
4. Решение об установлении, изменении или отмене повышенного
("синего") и высокого ("желтого") уровней террористической опасности на
территории (отдельных участках территории) субъекта Российской
Федерации (объектах, находящихся на территории субъекта Российской
Федерации) принимает председатель антитеррористической комиссии в
соответствующем субъекте Российской Федерации по согласованию с
руководителем территориального органа безопасности в соответствующем
субъекте Российской Федерации.
Председатель антитеррористической комиссии в субъекте Российской
Федерации незамедлительно информирует о принятом решении председателя
Национального антитеррористического комитета.
Исходя из вышеуказанного, руководители всех рангов в институте
должны постоянно проводить разъяснительную работу среди
студентов, направленную на повышение организованности и
бдительности, готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях,
укрепления взаимодействия с правоохранительными органами;
-вход в здание института осуществляется при наличии документов,
удостоверяющих личность с регистрацией в журнале посетителей,
который должен находиться на вахте учебного корпуса и общежития;
21
в период проведения учебных занятий входные двери в аудитории
должны быть закрыты;
-при вынужденной эвакуации из здания преподаватели обязаны в
безопасном месте проверить по списку наличие студентов, а
заместители директора - наличие постоянного состава и принимать
меры
по
их
розыску;
- иметь исправные, заряженные огнетушители в наиболее опасных
местах (по схеме эвакуации) и обязательно у работников охраны;
-в случае обнаружения подозрительных предметов, взрывных устройств,
радиоактивных веществ, попытки или проведении террористических
актов, немедленно звонить в соответствующие оперативные службы
города, района.
При обнаружении предмета, подозрительного на взрывное
устройство.
В порядке предупредительных мер необходимо постоянно выполнять
следующее:
- при обнаружении подозрительного предмета незамедлительно сообщить о
случившемся руководству института в правоохранительные органы по
телефонам территориальных подразделений ФСБ и МВД России;
При поступлении угрозы по телефону;
- незамедлительно сообщить о случившемся руководству института, всему
персоналу структурного подразделения. Необходимо соблюдать спокойствие
выполнить действия, предусмотренные для эвакуации персонала из здания;
- провести инструктажи персонала о порядке приема телефонных сообщений
с угрозами террористического характера;
Поступление угрозы в письменной форме.
В таких случаях:
- примите меры к сохранению и своевременной передаче в
правоохранительные органы полученных материалов;
- до прибытия оперативно-следственной группы обеспечьте сохранение
свидетельской базы в виде персонального состава лиц, принявших или
обнаруживших сообщение.
ПОМНИТЕ! Ваша внимательность к происходящему на территории
института, бдительность и оперативность - главные гарантии
предупреждения ЧС.
В повседневной деятельности руководителям подразделений
хозяйственной части, службы безопасности:
-осуществлять ежедневные обходы территории института и осмотр мест
возможной закладки взрывных устройств;
-периодически проводить комиссионные проверки складских помещений, в
первую очередь тех, где были большие поступления или накопления
материалов;
-проводить тщательный подбор и проверку кадров;
-при заключении договоров о сдаче помещений в аренду в обязательном
порядке включать в них пункты, дающие право администрации
22
осуществлять, при необходимости, проверку безопасного содержания
арендуемых помещений;
-организовывать
и
проводить
совместно
с
сотрудниками
правоохранительных органов инструктажи и практические занятия по
действиям в чрезвычайных ситуациях, связанных с проявлениями
терроризма;
- проводить тренировки по эвакуации из здания учащихся и постоянного
состава не реже одного раза в течении учебного года;
-до прибытия оперативно-следственной группы обеспечить нахождение
сотрудников на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета.
1.8. Действия преподавателей при чрезвычайных ситуациях
1.Услышав объявление по радио "ВНИМАНИЕ ВСЕМ! ПОКИНУТЬ
ЗДАНИЕ ИНСТИТУТА!" - прекратить занятия, дать команду студентам
взять личные вещи и организованно покинуть аудитории по маршруту,
указанному в плане эвакуации.
2. Эвакуация студентов и сотрудников должна проходить организованно, без
разговоров и шума, выполняются
только команды
преподавателя,
проводящего на момент сигнала о ЧС занятия в аудитории. По маршруту
идти друг за другом, не разрывая колонну впереди идущей группы;
3. Подвести колонну студентов к запасному выходу, отправить их к заранее
обусловленному месту сбора за пределами института (ул. Декабристов перед
зданием института) и постоянно находиться рядом со своими студентами до
присоединения их к своему факультету и получения дополнительных
распоряжений администрации.
4.У каждого из запасных выходов (см. план эвакуации) контроль
организованности эвакуации осуществляют уполномоченные заместители
директора, деканы и должностные лица, назначенные для этой цели.
5. После проверки наличия студентов в группе, преподаватель докладывает
заместителю директора по административной работе
для принятия
соответствующего решения.
6. Заместитель директора (уполномоченное лицо) докладывает директору
института о результатах эвакуации.
7. Вход в институт производится по команде директора или его заместителя
в установленной очередности.
1.9. О мерах по сохранению материальных ценностей в период угрозы и
возникновения ЧС
Все сотрудники должны принимать меры по сохранению
материальных ценностей при угрозе или возникновении ЧС.
В период поведения мероприятий по защите от ЧС или ликвидации
их последствий должны приниматься меры по предотвращению или
уменьшению возможного материального ущерба образовательному
учреждению, по охране имущества и оборудования.
Ответственность за организацию охраны материальных средств в
период угрозы и возникновения ЧС возлагается на заместителя директора по
23
хозяйственной части, начальника хозяйственного отдела учебных корпусов,
заведующих складами, руководителей структурных подразделений
( в предусмотренных случаях материальные ценности по актам передаются
на склады института).
1.10. Порядок
выделения
автотранспорта
для
проведения
эвакуационных мероприятий.
При проведении экстренной эвакуации персонала и обучающихся из
опасной зоны привлекается весь имеющийся в наличии служебный
автотранспорт, а также личный автотранспорт сотрудников образовательного
учреждения.
Сотрудники образовательного учреждения, имеющие личный
автотранспорт, должны оказать добровольное содействие в предоставлении
автотранспорта для осуществления экстренной эвакуации сотрудников и
обучающихся образовательного учреждения из опасной зоны.
РАЗДЕЛ 2. Организация и выполнение основных мероприятий
гражданской обороны.
Общие положения
Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации
или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния
войны, фактического начала военных действий или введения Президентом
Российской Федерации военного положения на территории Российской
Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Федеральный
закон от 19.06.2007 N 103-ФЗ "О Гражданской Обороне").
Во исполнение Федерального закона "О гражданской обороне" от 12
февраля 1998 г. N 28-ФЗ и постановления Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о
гражданской обороне в Российской Федерации" в учебных заведениях
руководствуются Положением об организации и ведении гражданской
обороны в Федеральном агентстве по образованию (Приказ Федерального
агентства по образованию от 10 апреля 2009 г. N 386 "Об утверждении
Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном
агентстве по образованию").
Подготовка к ведению гражданской обороны в системе образования
заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к
защите обучающихся и работников, объектов, материальных и культурных
ценностей образовательных учреждений и организаций от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
24
Ведение гражданской обороны заключается в выполнении
мероприятий по защите обучающихся и работников, объектов, материальных
и культурных ценностей образовательных учреждений и организаций от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О гражданской
обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации № 782 от
10.07.1999г. «О создании (назначении) в организациях структурных
подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области
гражданской обороны» в учреждениях создаются штабы ГО, руководитель
структурного подразделения, факультета, кафедры участвует в планировании
организации и проведении мероприятий, связанных с
деятельностью
института по выполнению основных мероприятий гражданской обороны
Образовательные учреждения и организации в целях решения задач в
области гражданской обороны в соответствии с установленными
полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской
обороны,
запасы
материально-технических,
продовольственных,
медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по
гражданской обороне.
2.1. Краткая оценка возможной обстановки, средств защиты и
эвакуации в результате воздействия
противника.
Институт расположен в Ленинском районе г. Екатеринбурга в 50-150
км от радиационных и химических опасных объектов, в 50 км находится
Белоярская АЭС (в юго-восточном направлении), местность холмистая.
Институт размещается в строении, представляющем собой единый
комплекс из трех зданий; - 4-этажный учебный корпус постройки 1928
года,
6-этажный учебный корпус постройки 1984 года с оборудованными
римскими аудиториями. Аудитории: 1 на 220 мест, 6 на 100 мест; 19 на 20
мест. Имеются специализированные аудитории и учебно-методические
кабинеты – 28. Имеется 12-этажная гостиница-общежитие с пристройками 750 мест, большой зал столовой на 350 посадочных мест, актовый зал на 150
посадочных мест, подземный переход (между общежитием и 6-этажным
учеб. корпусом) с примыкающими помещениями компьютерного зала и
тренажерного, где может разместиться до 150 чел. Количество студентов –
603. Постоянного состава (персонала) 250 человек.
Первый этаж (спортивный зал, актовый зал) подземный переход можно
использовать для защиты от радиоактивной пыли и некоторых ядовитых
веществ. Под зданиями имеются подвальные помещения. На территории
имеются постройки, которые можно использовать для защиты (гараж,
склады). Здания обеспечивается централизованным тепло -, водо -,
25
электроснабжением и системой канализации. Расположение кабелей и
трубопроводов – подземное и частично наружное.
Господствующие ветры в районе расположения института - северозападные.
Защитного сооружения, отвечающего нормам ИТМ в институте
нет.
Для временного укрытия
студентов и персонала возможно
использование подвальных помещений вместимостью до 400 чел, станции
Метро «Геологическая».
В военное время персонал института (студенты очного отделения)
и члены их семей (до1200-1300чел) эвакуируются в загородную зону поселка
Арти со станции Свердловск пасс. с высадкой на станции Михаиловск
Артинского района. Время перебазирования 48часов.
2.2. Действия персонала института по сигналу «Воздушная тревога».
Дежурные смены вахт (ответственный) института поступивший
сигнал «Воздушная тревога»
и другие
немедленно доводит до
руководителей,
всего персонала звуковым сигналом, по телефонам,
голосом.
Услышав сигнал «Воздушная тревога», персонал покидает помещения,
аудитории и сосредотачивается у здания института по подразделениям и по
объявленному расчету уходит во временные «защитные сооружения».
Порядок укрытия персонала в защитных сооружениях;
При возникновении обстановки, связанной с выполнением
мероприятий гражданской обороны, чрезвычайных ситуациях (ЧС) (угрозе
или началом заражения воздуха АХОВ, радиоактивными веществами или по
сигналу «Воздушная тревога»), всему персоналу рекомендуется укрыться
во временных Защитных Сооружениях (далее ЗС);
– персонал факультетов, кафедр, библиотеки, бухгалтерии, приемной
директора, студенты сосредотачиваются: - Первый этаж и подвальные
помещения 6-этажного учебного корпуса постройки 1984 года, подземный
переход (между общежитием и 6-этажным учеб. корпусом) с примыкающими
помещениями компьютерного зала и тренажерного (Примечание: ИЗС
выдаются в помещении оборудованным под склад в районе вахты 6-этажного
учебного корпуса) Ответственный – заместитель директора института по
административной работе;
- персонал, находящийся в помещениях 4-этажного учебного корпуса
(«старом» постройки 1928г.) укрываются в актовом зале 4-этажного
учебного корпуса («старом» постройки 1928г.) (Примечание: ИЗС выдаются
в складском помещении склада МТО) Ответственный – заместитель
директора института по хозяйственной работе;
- сотрудники общежития и столовой, (студенты в ночное время) укрываются
в большом зале столовой и спортзале, примыкающим к общежитию
(Примечание: ИЗС выдаются в помещении общежития); Ответственный –
26
директор общежития;
Пункт управления Штаба ГО, КЧС и ОПБ института оборудуется в
помещении библиотеки 1 этажа.
Для экстренного укрытия персонала при опасности поражения Аварии
с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) рекомендуется
укрываться в наиболее загерметизированных подвальных помещениях,
обеспечивающее безопасное пребывание в них до 400 чел. без подачи
воздуха в течение нескольких часов при использовании фильтрующих
промышленных и гражданских противогазов, промышленных респираторов,
изолирующих противогазов.
При получении информации о радиационной опасности укрытие
персонала проводится в указанные помещения, обеспечивающие ослабление
мощности дозы излучения. Персонал быстро надевает (в походное
положение) противогазы и в течение 5 минут
уходит в защитное
сооружение;
- руководители структурных подразделений, старшие проверяют наличие
сотрудников в защитном сооружении, обеспечение их
средствами
индивидуальной защиты, согласуют организацию питания, сна и
бодрствования, оказания первой медицинской помощи;
- руководители хозяйственных подразделений совместно с дежурным
отключают электро -, и водоснабжёние и укрываются в защитном
сооружении;
- руководители подразделений при наличии средств связи докладывают в
Штаб ГО института, а при экстренных, непредвиденных случаях районному
штабу ГО о месте и численности людей в укрытии.
Последующие
действия,
определяются
территориальным
органом
управления по делам ГОЧС.
Порядок выдачи персоналу средств индивидуальной защиты (СИЗ)
Выдача персоналу СИЗ – противогазов, респираторов производится
после получения соответствующего распоряжения или по решению
руководителя; в
- в помещении оборудованном под склад в районе вахты 6-этажного учебного
корпуса персонал факультетов, кафедр, библиотеки, бухгалтерии, приемной
директора, административные подразделения;
- в складском помещении склада МТО 4-этажного учебного корпуса
персонал, кафедр, хозяйственных подразделений находящихся
в
помещениях 4-этажного учебного корпуса («старом» постройки 1928г.;
- в помещении общежития сотрудники, работающие в столовой общежитии и
проживающие в общежитии студенты.
Работники, получившие СИЗ, должны проверить их состояние,
произвести подгонку и меть их постоянно при себе или на рабочем месте.
Перевод противогазов в боевое положение осуществляется по команде или
самостоятельно при наличии опасности заражения воздуха.
27
Действия по сигналу "Отбой воздушной тревоги":
Руководитель ГО института дает указание на вывод укрываемых из
защитного сооружения (укрытия) только с разрешения территориального
органа управления по делам ГОЧС. При необходимости обращается в орган
управления по делам ГОЧС с просьбой о выделении сил и средств для
ликвидации последствий нападения противника.
Проведение подготовительных мероприятий гражданской обороны
Руководитель структурного подразделения института,
получив
указание на проведение подготовительных мероприятий ГО, организует сбор
сотрудников подразделений, кафедр, факультетов, доводит до них задачи по
выполнению мероприятий ГО подготовительного периода:
При оборудовании собственного убежища:
- в течение короткого времени, но не более 2 часов уточняет вопросы
подготовки защитного сооружения к приему укрываемых сотрудников;
- совместно с уполномоченными руководителями формирований института на
случай ГО принимает участие в обеспечении закладки в убежище продуктов
питания, воды, медикаментов .из расчёта трехсуточного пребывания в убежище
сотрудников структурного подразделения;.
- проводит инструктаж сотрудников ((командира группы (звена)) о порядке
приема укрываемых, местах размещения их в защитном сооружении и работе в
условиях мероприятий ГО.
При отсутствии собственного убежища:
-уточнить у руководителя института места закрепленного за институтом
защитного сооружения, порядок размещения и приема укрываемых в
защитном сооружении;
- получить на складе МТО в соответствии с накладной противогазы ГП-7 по
числу сотрудников, ДП-6М 1 шт.
- подтвердить заявку на выделение транспорта для перевозки сотрудников и
их имущества в загородную зону, если это предусмотрено по плану.
- назначенному сотруднику структурного подразделения выдать всему
персоналу средства индивидуальной защиты, организовать изготовление
ватно-марлевых повязок.
Эвакуация в загородную зону
В военное время персонал института (студенты очного отделения) и
члены их семей подлежат эвакуации в загородную зону – пгт. Арти.
Эвакуация производится со станции Свердловск пасс. с высадкой на
станции п.Михаиловский завод Артинского района. Время перебазирования
займет до - 48часов.
Порядок проведения эвакуационных мероприятий
При получении достоверного прогноза возникновения ЧС
организуются и проводятся мероприятия, цель которых заключается в
создании благоприятных условий для организованного вывоза или вывода из
зоны ЧС населения.
28
Подготовительные мероприятия:
- приведение в готовность эвакуационных комиссий, администрации
ПВР и уточнение порядка их работы;
- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим
порядком и транспортом;
- распределение транспортных средств;
- установка дорожных знаков и указателей на маршрутах эвакуации
населения;
- подготовка к развертыванию ПВР, ПДП и пунктов посадки (высадки);
- проверка готовности систем оповещения и связи;
- приведение в готовность имеющихся защитных сооружений.
С получением сигнала на проведение эвакуации населения
осуществляются следующие мероприятия:
- оповещение председателей эвакокомиссий предприятий и
организаций, а также населения о начале и порядке проведения эвакуации;
- развертывание и приведение в готовность эвакокомиссий, ПВР, ПДП;
- сбор и подготовка к отправке в места временного размещения
населения, подлежащего отселению;
- подача транспортных средств к пунктам посадки населения на
транспорт;
-прием и размещение эвакуируемого населения в местах временного
размещения, заблаговременно подготовленных по первоочередным видам
жизнеобеспечения.
При получении указания на эвакуацию на рабочем месте;
Руководитель структурного подразделения, получив указание на
проведение эвакомероприятий, дает указание сотрудникам прекратить свою
деятельность.
Факультеты приступают к передаче несовершеннолетних студентов
родителям под расписку, сдают в учебный отдел института списки о
передаче их родителям (при наличии несовершеннолетних);
Сотрудники убывают к месту постоянного проживания (распускаются
по квартирам) и в течении до 4 часов готовятся к выезду в загородную зону
вместе со своими семьями.
При получении указания на проведение эвакомероприятий в
месте постоянного проживания (в ночное время):
- выполнить все мероприятия, предусмотренные для района проживания
Главным управлением по делам ГО и ЧС города Екатеринбурга
Свердловской области, сообщить в институт о сложившейся обстановке и
месте нахождения;
- руководителям и сотрудникам, входящим в состав КЧС и ОПБ института и
другие нештатные формирования прибыть в институт для подготовки
работников формирований к действиям в различных аварийных ситуациях и
при стихийных бедствиях, проведения противоэпидемических мероприятий,
подготовки
к эвакуации работников, продовольствия, материальных
ценностей, также для целей;
29
- поддержания в постоянной готовности формирований ГО института;
- создания резервов продуктов питания, материальных средств, необходимых
на период ликвидации последствий крупных производственных аварий,
катастроф и стихийных бедствий, проведения противоэпидемических
мероприятий;
- подготовки работников объекта к действиям в различных аварийных
ситуациях и при стихийных бедствиях;
- создания запаса средств индивидуальной защиты, дегазирующих
материалов на объекте;
- подготовки хозяйственных объектов института к безаварийной остановке,
консервации.
Сотрудники и члены их семей самостоятельно к Ч + 4 часам
прибывают на эвакуационный пункт
по адресу:
Екатеринбург ул.
Декабристов 83 и частично 8 Марта 66, тел № 257-20-40; с эвакуационного
пункта № 55-Ж на ул. Декабристов 83 сотрудники и члены их семей под
руководством старшего группы следуют на пункт посадки по адресу:
Екатеринбург, Вокзальная ул., 21 Справочная: (343) 358-32-11 Дежурный по
вокзалу: (343) 358-31-57. и выезжают поездом (эшелоном) с вокзала.
В загородной зоне сотрудники поступают в распоряжение
Администрации или формирований создаваемых на случай мероприятий ГО.
Рассредоточиваемые и эвакуируемые отправляются с СЭП № 55Ж ул. Декабристов 83 тел. +7 (343) 257-47-46 (руководитель - Панов Леонид
Александрович):
а) железнодорожным транспортом;
со станции погрузки Свердловск Пассажирский, ул. Вокзальная, 22
((Начальник вокзала тел. (343) 358-22-53, дежурный по вокзалу (343) 358-3157)) поезд № _____ в количестве 1395чел. в 3 час 30 мин.,
до
железнодорожной
станции
выгрузки - Железнодорожная станция
Михайловский завод, Код станции – 78220, Железная дорога Свердловская,
Тип – Грузовая. Адрес. Свердловская обл., п. Михайловский завод, ул.
Железнодорожная, 21 тел. (343) 358-20-00, с прибытием в 7 час 30 мин.
Ориентировочное время в пути – 5 часов.
б) автомобильным транспортом до 1395 чел. автоколонна ОАО
«АВТОТРАНСПОРТ» с пункта отправления - Ж /Д станции выгрузки,
Адрес: Свердловская область, г. Нижние Серги, 623090, п. Михайловский
завод, ул. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ, 21 (Сайт: svzd.rzd.ru), в 8 час 30 мин.,
до пункта назначения село Сажино Артинского района, с прибытием в 10
час. 30 мин. Адрес: 623361 Свердловская область,
Артинский район,
с. Сажино, ул. Советская, 16. Телефон: (8)-343-91- 3-73-52;
в) пешими колоннами:
1. Возможный вариант предусматривает
пеший
маршрут от
Уральского Института ул. 8 Марта 66 до станции погрузки Свердловск Пассажирский ул. Вокзальная, 22 - 5 км.;
2. В зависимости от обстановки, формируется колонна, которая
следует по структурным подразделениям Института,
с пункта
30
отправления - Ж /Д станции выгрузки - п. Михайловский завод через г.
Михайловск.
Колонна с началом движения в 8 час 30 мин. следует до
пункта назначения село Сажино (ПЭП №13) ул. Советская, 13 Артинского
района с прибытием в 23 час. 30 мин. Ориентировочное время в пешем
пути – 15 часов.
В загородной зоне (село Сажино) учреждения ГО Артинского городского
округа, имеющие задания на прием людей, ведут подготовку по расширению
используемых помещений, приспособлению административных зданий под
убежища с указанием ответственных лиц за проведение этих мероприятии.
Начальник штаба ГО и ЧС
Е.Г. Назаров
31
Приложение 1
Для руководителей структурных подразделений с целью координации
своих действий и сотрудников при возникновении наиболее вероятных ЧС
Календарный план действий при угрозе возникновения ЧС (режим повышенной
готовности)
При ухудшении обстановки и получении информации об опасности или угрозе
возникновения ЧС временно прекратить выполнение повседневных задач и сосредоточить
все силы и средства на выполнении работ по предотвращению или уменьшению
последствий возникшей угрозы, для чего:
NN
п/п
I
2
3
1
2
Мероприятие
Ответственный
При угрозе взрыва
Сообщить
о
полученной
информации Начальник ГО
оперативному дежурному управления по делам института,
ГО и ЧС муниципального образования г. начальник штаба
Екатеринбург,
в
УВД,
руководителям ГО
муниципального образования, и руководству
РАНХ и ГС в Москве
Приостановить учебную деятельность и все
работы,
эвакуировать
посетителей
и Руководители
сотрудников из помещений
института, структурных
проверить наличие всех студентов, сотрудников подразделений,
в установленном месте сбора (на улице деканы
Декабристов перед институтом)
факультетов
Встретить прибывшее спецподразделение
органов внутренних дел и обеспечить Начальник ГО
обследование территории и помещений. Работу института
возобновить после получения от командира
подразделения разрешающего документа
Время
исполнения
Ч + 15 мин.
Ч + 30 мин.
По прибытию и
проведению
работ
При угрозе возникновения пожара
Оповестить
нештатные
команды Заместители
пожаротушения. Организовать наблюдение за директора по
При угрозе
обстановкой в помещениях и на прилегающей административной возникновения
территории. Усилить контроль и ограничить и хозяйственной
пожара
доступ к электрооборудованию, складским работе. Штаб
немедленно
помещениям.
Усилить
охрану
зданий, ГОиЧС
прекратить доступ людей в здание института.
Эвакуировать посетителей и сотрудников из Заместитель
помещений института потенциально близких е директора по
Ч + 20 мин.
очагу возгорания. Привести в готовность хозяйственной
пожарные расчёты и имеющиеся средства работе,
пожаротушения в учебных корпусах и руководители
общежитии.
структурных подр.
32
NN
п/п
3
1
2
I
2
3
4
1
Мероприятие
Ответственный
Время
исполнения
Провести мероприятия по подготовке и Комиссия КЧС и
проведению экстренной эвакуации имущества, ОПБ), Штаб
Ч + 2 час.
материальных ценностей и необходимой ГОиЧС,
документации.
руководители
структурных подр.
При угрозе возникновения аварии на энергетических, инженерных
и технологических системах
Развернуть
работу
Комиссии
по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных Начальник ГО
Ч + 15 мин.
ситуаций
и
обеспечению
пожарной института,
постоянно
безопасности и оценить обстановку и её начальник штаба
возможные последствия в случае аварии ГО
(уточнить и поставить предварительные задачи
руководителям)
Организовать наблюдение за опасным
По характеру
участком и по необходимости
вывод (КЧС и ОПБ)
распространения
сотрудников и студентов из опасной зоны
угрозы
При угрозе химического заражения (подхода облака, зараженного АХОВ)
Получить
информацию
дежурного (КЧС и ОПБ) При угрозе
управления по делам ГО и ЧС муниципального заместитель
химического
образования г. Екатеринбург. Оповестить начальника штаба заражения и
сотрудников о готовности к возможным ГО и ЧС – Е.П.
постоянно до ее
действиям в условиях ЧС. Организовать Скипин;
ликвидации
наблюдение за обстановкой в районе института.
Организовать
выдачу
сотрудникам Хозяйственная
имеющихся
на складе института СИЗ, и часть института,
Ч + 3 час.
обеспечить получение
дополнительных штаб ГО
средств,
находящихся
на
хранении
в (инженер)
Администрации
Ленинского
р-на
г.
Екатеринбурга (сохранность СИЗ обеспечивать
в режиме повседневной деятельности).
Подготовиться к герметизации помещений Хозяйственная
объекта, отключению вентиляции и
часть института,
Ч + 4 час.
кондиционеров, создать на объекте запас воды (КЧС и ОПБ)
или готовиться к экстренной эвакуации
Подготовить медикаменты и имущество для Хозяйственная
оказания первой медицинской помощи
часть института,
Ч + 1 час.
пострадавшим, связаться с медицинскими
(КЧС и ОПБ)
учреждениями, закрепленными за институтом
по вопросам ГО и ЧС.
При угрозе радиоактивного заражения
Организовать
работу
Комиссии
по
При угрозе
предупреждению и ликвидации чрезвычайных Начальник ГО
радиоактивного
ситуаций
и
обеспечению
пожарной института,
заражения
безопасности. Оценить обстановку и её начальник штаба
немедленно.
возможные
последствия.
Оповестить ГО
Постоянно при
сотрудников
и
студентов.
Организовать
возникновении
постоянное
прослушивание
городских
угрозы.
33
NN
п/п
2
3
4
5
Мероприятие
Ответственный
программ радиовещания и телевидения для
получения информации Управления по делам
ГО и ЧС по вопросам РЗМ (радиоактивного
заражения местности).
Через Управление по делам ГО и
Штаб ГО
ЧС организовать периодическое (через 1 час
института, пост
или другой промежуток времени,
радиационного и
установленный Управлением по делам ГО и ЧС химического
по вопросам РЗМ) получение информации об наблюдения
уровне РЗМ в районе института. Организовать (РХН) в составе 3
работу поста радиационного и химического
человек
наблюдения (РХН) в составе 3 человек
командир поста РХН – И.А. Кныш; химикдозиметрист – И.Б. Просолов; химик-разведчик
– М.З. Урицкий.
.
Выдать сотрудникам СИЗ, организовать, при Штаб ГО,
необходимости, изготовление ватно-марлевых начальник пункта
повязок. (Силами пункт выдачи СИЗ в составе - выдачи СИЗ –
штатных сотрудников отдела МТС (2 человека) начальник отдела
и группы разгрузки (учебная группа ГМУ-521 – МТС Э.А.
6 человек). Организовать получение
Андреевских;
дополнительных средств, находящихся на
пункт выдачи
хранении в Администрации Ленинского р-на г. СИЗ
Екатеринбурга.
Подготовиться
к
отключению
вентиляционных систем и кондиционеров, Хозяйственная
создать на объекте запасы материалов для часть института,
герметизации помещений, запас воды в (КЧС и ОПБ)
герметичной таре, быть в готовности к
эвакуации
Организовать
накопление
необходимых Хозяйственная
количеств
препаратов стабильного йода, часть института.
направить в соответствующие медицинские Санитарный пост
ведомства и Администрацию города заявки на Командир поста –
получение медикаментов.
Бурлова Н.Г.,
Санитары
Время
исполнения
Ч + 1 час.
Ч + 2 час.
Ч + I час.
Ч + 24 час.
Обеспечить постоянное взаимодействие с
Штаб ГО,
постоянно
управлением по ГОЧС и комиссией по ЧС
КЧС и ОПБ
муниципального образования
института
При угрозе распространения особо опасных инфекционных заболеваний и
соблюдению противоэпидемических мероприятий
1
При угрозе … немедленно доложить
руководителю органов управления ГОиЧС Начальник ГО
Немедленно
г.Екатеринбурга, в медицинские учреждения, Штаб ГО,
правоохранительные органы и действовать КЧС и ОПБ
согласно полученных от них распоряжений и института
рекомендаций
6
34
NN
Мероприятие
Ответственный
Время
п/п
исполнения
При угрозе возникновения стихийных бедствий (резком изменении температуры
воздуха, сильном ветре. ливневых дождях, снегопадах и т..п.)
1
Заместитель
Организовать наблюдение за температурными директора по
постоянно
режимами
помещений,
здания,
работой хозяйственной
отопительной
системы
за
состоянием части, Штаб ГО,
окружающей среды;
КЧС и ОПБ
института
2
Организовать на объекте посменное
круглосуточное дежурство руководящего
Начальник ГО
Ч + 1 час.
состава, пункты экстренной помощи
сотрудникам
3
Проверить
противопожарное
состояние
объекта, провести мероприятия по повышению
Ч + 3 час.
уровня
готовности
пожарного
расчёта, Заместитель
противопожарной
защищённости
объекта, директора по
подготовительные
мероприятия
по хозяйственной
безаварийной остановке работы хоз. объектов, части института
усилить контроль за состоянием ком.энергетических сетей
4
Организовать взаимодействие с управлением
по ГО и ЧС и комиссией по ЧС муниципального Начальник ГО
постоянно
образования. Быть в готовности к эвакуации
При получении анонимной информации об угрозе на территории института
или вблизи него террористической акции
1
Немедленно
доложить
руководителю
органов управления ГОиЧС г.Екатеринбурга и в Начальник ГО
Немедленно
правоохранительные органы и действовать
согласно полученных от них распоряжений и
рекомендаций. Эвакуировать сотрудников и
студентов из здания. Осуществить действия по
плану на данный вид ЧС
35
Приложение-2
(подлежит постоянному уточнению)
Телефоны экстренных служб
Пожарно-спасательная служба
Единая служба спасения
01
Отдел полиции № 5, Ленинский район
257 – 02 – 02,
02
Скорая помощь
03, МТС - 0-30,
Билайн - 003,
Мотив - 903
374 – 43 – 01
Управление по г. Екатеринбургу Главного управления МЧС
России по свердловской области
Отдел гражданской защиты г. Екатеринбурга по Ленинскому
району
376 – 48 – 41
376 – 48 – 42
Служба спасения «Сова»
246 – 76 – 64
0-68
Пожарная часть № 3 Ленинского района (33 отряд УГПС)
257 – 32 – 61
Управление ФСБ по Свердловской области
Телефон доверия ФСБ
358 – 82 – 92
371 – 37 – 51
ЕМУП комплексного решения проблем промышленных
отходов (в т.ч. ртути)
376– 41 – 86
376– 41 – 87
Вызов экстренных служб через номер 112:
- при отсутствии денежных средств на Вашем счету.
36
СПРАВКА
Приложение-3
Район эвакуации - Артинскй район
Артинский городской округ - Константинов Алексей Андреевич
Глава Администрации Артинского городского округа Рабочий адрес: 623340
Свердловская область, пгт. Арти, ул. Ленина, 100. Рабочий телефон (8)-34391-2-19-04
Микрюков
Андрей
Николаевич
Заместитель
Главы Администрации Рабочий адрес: 623340 Свердловская область,
пгт. Арти, ул. Ленина, 100.Рабочий телефон (8)-343-91- 2-14-78. Телефоны
(34391) 2-19-04, 2-14-77 e-mail: Arti_adm @mail.ru Глава МО: Константинов
Алексей Андреевич.
Отдел по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Евсин Олег Николаевич - Заведующий отделом гражданской обороны и ЧС
Адрес: 623340 Свердловская область, пгт. Арти, ул. Ленина, 100. Телефон:
(8)-343-91- 2-11-38.Воронцов Дмитрий Викторович ведущий специалист по
мобилизационной работе Адрес: 623340, Свердловская обл., р.п. Арти, ул.
Ленина. 100Телефон: 8 (34391) 2-11-38.
Сажинская сельская администрация
- Половников Сергей Фёдорович Глава Сажинской сельской администрации
Адрес: 623361 Свердловская область, Артинский район, с. Сажино,
ул. Советская, 16.Телефон: (8)-343-91- 3-73-52 .
Синицина
Наталья
Николаевна специалист Телефон: 8 (34391) 3-71-52.
Государственные учреждения:
СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
Деятельность: Управление и контроль Адрес: 623361, Свердловская область,
Артинский район, с. Сажино, ул. Советская, 16. В состав территории
сельской администрации входят населенные пункты: с. Сажино, д. Конево, д.
Попово, д. Соколята. Директор: Половников, Сергей Федорович тел. (34391)
3-73-52, 3-71-52.
САЖИНСКОЕ N026 ОТДЕЛЕНИЕ СВЯЗИ - Прием и оформление
почтовых отправлений Адрес: 623361 Свердловская область, Артинский
район, с. Сажино (Артинский район), ул. Советская, 16 Директор: Уткина
Людмила Григорьевна тел: (34391) 3-73-33 общий.
География. Округ расположен в юго-западной части Свердловской области.
Граничит: с севера - с Бисертским городским округом, с северо-востока - с
Нижнесергинским муниципальным районом, с запада - Ачитским городским
округом, Красноуфимским городским округом, с юга - с Республикой
Башкортостан, с юго-востока - с Челябинской областью. Общая площадь
Артинского городского округа составляет 2 780,10 км². Всего в состав
городского округа входит 1 посёлок городского типа, 14 сёл, 42 деревни, 2
посёлка.
История. Один из старейших населённых пунктов округа, село Манчаж, был
основан в 1652 году. В 1783 году при строящемся заводе возникает посёлок
37
Арти, будущий административный центр округа. 25 февраля 1787 года
состоялся пуск артинского завода. В 1836 году была создана одна из
старейших обсерваторий в мире для наблюдений за магнитным полем
планеты, названная «Арти». В декабре 1923 года был образован Артинский
район, вошедший в состав Кунгурского округа. 1 февраля 1963 года
Артинский район объединён с Красноуфимским. 1 марта 1964 года
Артинский район был восстановлен и преобразован в сельский район, а 13
января 1965 года вновь стал Артинским районон. 7 августа 1995 года
Решением референдума «О результатах голосования на местном
референдуме» создано муниципальное образование
Артинский район.
С 01.01.2006 года в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от
06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», областного закона №88-ОЗ от 12.10.2004 «Об
установлении границ муниципального образования Артинский район и
наделении его статусом городского округа» образован Артинский
городской округ. В состав городского округа входят 18 территориальных
органов местной администрации, объединяющих 59 населённых пункта[2]
(население, 2010):
Памятники.
На территории округа расположены памятники природы:
Сабарский заповедный участок первичных (не пройденных рубками) лесов,
гора Кашкабаш, участок горных ковыльных степей, Поташкинская и
Березовская дубравы, Каменный ложок у деревни Комарово, участок еловопихтового леса у села Азигулово[2].
Сажино — село в Артинском районе Свердловской области России. Село
расположено на реке Бугалыш (приток Уфы), в 212 км к юго-западу от
Екатеринбурга. Глава сельского поселения Половников Сергей
Федорович. Село Сажино основано как деревня Сажина в 1782 г.
выходцами из Златоустовской и Сыринской волостей Красноуфимского
уезда. В селении было четыре околотка. Все они владели землёй в разных
пластах и по разным договорам. На территории села Сажино располагались:
церковь, земская школа, волостное правление, земская станция, почтовая
контора, фельдшерский пункт. В селе Сажино проводились регулярно
ярмарки, обычно три раза в год — это на рождество — 6 января, весной — 23
апреля и осенью — 26 октября. В состав Сажинской волости входили и ныне
рядом расположенные деревни, которые в своё время назывались
обществами. Население 1 600 жителей (19 год).
ЭКОНОМИКА
ООО САЖИНСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО Деятельность:
Лесоводство Адрес: 623361 Свердловская область, Артинский район, с.
Сажино (Артинский район), ул. Советская, 12 Директор: Баданин Василий
Валерьевич тел: (34391) 3-73-30. «Ударник» Сельскохозяйственный
Производственный Кооператив (СПК)
623361, Артинский район,
Свердловская область с. Сажино, Ленина ул., 8 Телефон: (34391) 3-73-53
Руководитель: Бессонов Александр Иванович Время работы с 08:00 до 17:00
Предложение: Зерно, молоко, мясо — производство, продажа.
38
Образование. САЖИНСКАЯ ШКОЛА Деятельность: Образовательная
деятельность, среднее образование Адрес: 623361 Свердловская область,
Артинский район, с. Сажино (Артинский район), ул. Чухарева, 1а Директор:
Верзакова Нина Николаевна тел: (34391) 3-71-64. САЖИНСКИЙ
ДЕТСКИЙ САД
Деятельность: Дошкольная подготовка, дошкольное
воспитание Адрес: 623361 Свердловская область, Артинский район, с.
Сажино (Артинский район), ул. Волкова, 17 Директор: Половникова
Екатерина Павловна тел: (34391) 3-72-39 заведующая.
Здравоохранение.
САЖИНСКАЯ БОЛЬНИЦА Адрес 623361, Россия,
Свердловская обл., Артинский р-н, с. Сажино Директор Чеснокова Людмила
Васильевна Телефон (34391) 3-71-73, 3-72-03 Специализация диагностика и
лечение;
Транспорт Расписание движения автобусов (Екатеринбург)
междугороднего сообщения от автовокзала Южный (ул. 8 Марта д.145)
СТАНЦИЯ РАЗГРУЗКИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ СТАНЦИЯ
МИХАЙЛОВСКИЙ ЗАВОД
Юридичское название: СВЕРДЛОВСКАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА
(СВЕРДЛОВСКИЙ РЕГИОН ОБСЛУЖИВАНИЯ) Адрес: Свердловская
область, г. Нижние Серги, 623090, г. Нижние Серги, п Михайловский завод,
ул. ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ 21 Сайт: svzd.rzd.ru
Железнодорожная станция Михайловский завод, Код станции – 78220,
Железная дорога Свердловская,Тип – Грузовая. Адрес. Свердловская обл.,
Михайловск г., ул. Железнодорожников, 21(343) 358-20-00
МИХА́ЙЛОВСК — город (с 1961) в Нижнесергинском районе Свердловской
области, расположен в 10 км от железнодорожной станции Михайловский
Завод. Население 9,85 тысячи человек (2010). Завод по обработке цветных
металлов, бумажная фабрика
ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ В
ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
1. Конституция РФ (принята 12 декабря 1993
года) Глава 2. Права и свободы человека и
гражданина
2. Федеральные конституционные законы:
1) «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 №3
2) «О военном положении» от 30.01.2002 №1
3. Федеральные законы:
1) «О безопасности» принят 07.12.2010 г.
2) «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного
характера» принят 11.11.1994г. (№68 -ФЗ от 21.12.1994).
3) «О гражданской обороне» принят 26.12.1997г.(№28-ФЗ от 12.02.1998).
39
4) «О радиационной безопасности населения» принят 05.12.95г. (№3Ф3 от 09.01.1996).
5) «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов» принят 20.06.1997г. (№116-ФЗ от 21.07.1997).
6) «О пожарной безопасности» принят 18.11.1994г. (№69-ФЗ от
21.12.1994).
7) «Об охране окружающей среды» принят 20.12.2001г. (№7-ФЗ от
10.02.2002).
8) «О
противодействии
экстремистской
деятельности»
принят
27.06.2002г.
9) «О противодействии терроризму» принят 26.02.2006г (№ 35-ФЗ от
06.03.2006г.)
10) «Трудовой кодекс Российской Федерации» принят 21.12.2001г.
11) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» принят
30.03.1999г. (№52-ФЗ).
12) «Кодекс РФ об административных нарушениях» принят
20.12.2001г. (ст. 20.6,20.7).
13) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
(№123-ФЗ от 22.07.2008).
4. Указы Президента РФ:
1) от 12.05.2009г. № 537 «Стратегия национальной безопасности РФ до
2020 года»
2) от 06.05.2011г. № 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской
Федерации»
3) от 30.09.2011г. № 1265 «О спасательных воинских формированиях
МЧС России»
4) Указ Президента РФ от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке
установления
уровней
террористической
опасности,
предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению
безопасности личности, общества и государства"
5. Постановления Правительства РФ:
1) № 794 от 30.12.2003 «О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации ЧС»;
2) № 307 от 21.05.2007 «О классификации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»;
3) № 750 от 13.10.2006 «О порядке выделения бюджетных
ассигнований из резервного фонда по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»;
4) №1213 от 24.12.2009 «Технический регламент о безопасности
средств индивидуальной защиты».
40
ПРАВИЛА
Приложение-4
эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации
от 22 июня 2004г. № 303"О порядке эвакуации населения материальных
и культурных ценностей в безопасные районы"
1. Настоящие правила, разработанные в соответствии с Федеральным
законом «О гражданской обороне», определяют порядок эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
2. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы включает в себя непосредственно эвакуацию населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы из городов и
иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне,
из населённых пунктов, имеющих организации, отнесённые к категории
особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции
первой категории, и населенных пунктов, расположенных в зонах
возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового
добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений
(далее соответственно - эвакуация, населенные пункты), а также
рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время
производственную деятельность в указанных населённых пунктах (далее –
рассредоточение работников организаций).
3. Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной
зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного
населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных
ценностей.
4. Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения
материальных и культурных ценностей определяются заблаговременно в
мирное время по согласованию с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами,
осуществляющими управление гражданской обороной и органами военного
управления.
5. Загородная зона в пределах административных границ субъекта
Российской Федерации располагается вне зон возможных разрушений,
опасного химического заражения, катастрофического затопления и опасного
радиоактивного заражения (загрязнения).
При отсутствии загородной зоны на территории субъекта Российской
Федерации по согласованию с органами исполнительной власти других
субъектов Российской Федерации возможно выделение загородной зоны на
территории этих субъектов Российской Федерации.
6. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также
подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его
41
жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей
возлагаются:
а) в федеральных органах исполнительной власти – на начальников
гражданской обороны - руководителей федеральных органов исполнительной
власти;
б) в субъектах Российской Федерации и входящих в их состав
муниципальных образованиях – на начальников гражданской обороны руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и руководителей органов местного самоуправления;
в) в организациях – на начальников гражданской обороны - руководителей
организаций.
7. Эвакуации подлежат:
а) работники расположенных в населённых пунктах организаций,
переносящих производственную деятельность в военное время в загородную
зону (далее – работники организаций, переносящих производственную
деятельность в загородную зону), а также неработающие члены семей
указанных работников;
б) нетрудоспособное и не занятое в производстве население;
в) материальные и культурные ценности.
8. В зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития
военных действий проводится частичная или общая эвакуация.
9. Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков
работы транспорта. При этом эвакуируется нетрудоспособное и не занятое в
производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и
образовательных учреждениях начального, среднего и высшего
профессионального образования, совместно с преподавателями,
обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских
домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах
инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами
их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие
первоочередной эвакуации.
10. Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за
исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их
персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по
мобилизации.
11. К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:
а) государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы,
ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов,
документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы
государственных органов и организаций, электронно – вычислительные
системы и базы данных);
б) производственные и научные ценности (особо ценное научное и
производственное
оборудование,
страховой
фонд
технической
документации, особо ценная научная документация, базы данных на
электронных носителях, научные собрания и фонды организаций);
42
в) запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов
здравоохранения,
оборудование
объектов
водоснабжения,
запасы
медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для
первоочередного жизнеобеспечения населения;
г) сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и
фуражные запасы;
д) запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийноспасательных и других неотложных работ.
12. К культурным ценностям, подлежащим эвакуации относятся:
а) культурные ценности мирового значения;
б) российский страховой фонд документов библиотечных фондов;
в) культурные ценности федерального (общероссийского) значения;
г) электронные информационные ресурсы на жестких носителях;
д) культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры
народов Российской Федерации.
13. Особо ценные документы Федерального архивного агентства подлежат
укрытию в установленном порядке.
14. Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям,
подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая
соответствующими специалистами федеральных органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
и организаций.
15. Эвакуация, рассредоточение работников организаций планируются
заблаговременно в мирное время и осуществляются по территориально производственному принципу, в соответствии с которым:
эвакуация работников организаций, переносящих производственную
деятельность в загородную зону, рассредоточение работников организаций, а
также эвакуация неработающих членов семей указанных работников
организуются и проводятся соответствующими должностными лицами
организаций;
эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве
населения организуется по месту жительства должностными лицами
соответствующих органов местного самоуправления.
16. При планировании эвакуации, рассредоточения работников организаций
учитываются производственные и мобилизованные планы, а также миграция
населения.
17. При рассредоточении работники организаций, а также неработающие
члены их семей размещаются в ближайших к границам населённых пунктов
районах загородной зоны, расположенных вблизи железнодорожных,
автомобильных и водных путей сообщения.
При невозможности совместного размещения члены семей указанных
работников размещаются в ближайших к этим районам населённых пунктах
загородной зоны.
18. В исключительных случаях по решению начальника гражданской
обороны - руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской
43
Федерации разрешается размещать рассредоточиваемых работников
организаций в населённых пункта, расположенных в зонах возможных
слабых разрушений.
19.
Районы
размещения
работников
организаций,
переносящих
производственную деятельность в загородную зону, а также неработающих
членов их семей выделяются за районами размещения рассредоточиваемых
работников организаций.
20. Нетрудоспособное и не занятое в производстве население и лица, не
являющиеся членами семей работников организаций, продолжающих
производственную деятельность в военное время, размещаются в более
отдаленных безопасных районах по сравнению с районами, в которых
размещаются работники указанных организаций.
21. Население, эвакуированное из зон возможного катастрофического
затопления, размещается в ближайших к этим зонам населённых пунктах,
расположенных на не затапливаемой территории.
22. Население, эвакуированное в безопасные районы, размещается в жилых,
общественных и административных зданиях, независимо от формы
собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
23. Работники федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций, имеющих жилые, общественные и
административные здания, расположенные в безопасных районах,
размещаются в указанных зданиях с членами их семей.
24. Планирование, подготовка и проведение эвакуации осуществляются
во взаимодействии с органами военного управления по вопросам:
а) использования транспортных коммуникаций и транспортных средств;
б) выделения сил и средств для совместного регулирования движения на
маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и
сохранности материальных и культурных ценностей;
в) обеспечения введения радиационной, химической, биологической,
инженерной и противопожарной разведки;
г) выделение сил и средств для обеспечения радиационной, химической,
биологической,
инженерной
защиты
населения,
санитарно
противоэпидемических и лечебно - профилактических мероприятий;
д) согласования перечней безопасных районов для размещения населения,
мест размещения и хранения материальных и культурных ценностей;
е) возможности использования военных городков и оставляемого войсками
имущества
(оборудования)
для
размещения
и
первоочередного
жизнеобеспечения эвакуированного населения.
25. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации в федеральных
органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях
заблаговременно в мирное время создаются:
а) эвакуационные комиссии;
44
б) сборные эвакуационные пункты;
в) промежуточные пункты эвакуации;
г) группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения;
д) эвакоприёмные комиссии;
е) приёмные эвакуационные пункты;
ж) администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки
(выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт.
26.
Эвакуационные
и
эвакоприёмные
комиссии
возглавляются
руководителями или заместителями руководителей федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
В состав эвакуационных и эвакоприёмных комиссий назначаются лица из
числа руководящего состава федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного
самоуправления
и
организаций,
работники
органов,
осуществляющих управление гражданской обороной, мобилизационных и
транспортных органов, органов образования, здравоохранения, социального
обеспечения, органов внутренних дел, связи, других органов и представители
военных комиссариатов, кроме граждан, подлежащих призыву на военную
службу по мобилизации.
27. Основными задачами эвакуационных комиссий являются:
а) планирование эвакуации на соответствующем уровне;
б)
осуществление
контроля
за
планированием
эвакуации
в
подведомственных органах и организациях;
в) организация и контроль подготовки и проведения эвакуации.
28. Сборные эвакуационные пункты создаются для сбора и учёта
эвакуируемого населения и организованной отправки его в безопасные
районы. Сборные эвакуационные пункты располагаются в зданиях
общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и в
исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации.
29. Сборный эвакуационный пункт обеспечиваетсясвязью с районной
эвакуационной комиссией, администрацией пункта посадки, исходного
транспорта на маршруте пешей эвакуации, эвакоприёмными комиссиями,
расположенными в безопасных районах, а также автомобильным
транспортом.
30. К сборному эвакуационному пункту прикрепляются организации,
работники которых с неработающими членами семей, и остальное население,
не занятое в производстве, эвакуируются через этот сборный эвакуационный
пункт.
31. За сборным эвакуационным пунктом укрепляются:
а) ближайшие защитные сооружения гражданской обороны;
б) медицинское учреждение;
в) организации жилищно - коммунального хозяйства.
32. Промежуточные пункты эвакуации создаются в целях:
45
кратковременного размещения населения за пределами зон возможных
разрушений в ближайших населённых пунктах безопасных районов,
расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей
сообщения и оборудованных противорадиационными и простейшими
укрытиями;
перерегистрации и проведения при необходимости дозиметрического и
химического контроля, обмена одежды и обуви или их специальной
обработки, оказания медицинской помощи, санитарной обработки
эвакуированного населения и последующей организованной отправки его в
места постоянного размещения в безопасных районах.
33. Группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения,
возглавляемые начальниками маршрутов, которые назначаются решениями
руководителей соответствующих эвакуационных комиссий, осуществляют:
а) организацию и обеспечение движения пеших колонн на маршруте;
б) ведение радиационной, химической, и инженерной разведки на маршруте;
в) оказание медицинской помощи в пути следования;
г) организацию охраны общественного порядка.
34.Эвакоприёмные комиссии создаются в безопасных районах органами
местного самоуправления населённых пунктов, на территорию которых
планируется эвакуация, в целях:
а) планирования и осуществления приёма, размещения и первоочерёдного
жизнеобеспечения эвакуированного населения;
б) организации и контроля комплектования, качественной подготовки
подведомственных эвакоприёмных комиссий;
в) организации и контроля обеспечения эвакуации;
г) учёта и обеспечения хранения материальных и культурных ценностей.
35. Приёмные эвакуационные пункты создаются для организации приёма и
учёта прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов,
судов), автоколонн с эвакуированными населением, материальными и
культурными ценностями и последующей их отправки в места постоянного
размещения (хранения) в безопасных районах.
На приёмных эвакуационных пунктах при необходимости оборудуются
простейшие укрытия для эвакуированных населения, материальных и
культурных ценностей, развёртывается медицинский пункт.
36.Администрация пунктов посадки (высадки), формируемые из
руководителей
и
представителей
соответствующих
транспортных
организаций, создаются в целях:
а) обеспечения своевременной подачи специально оборудованных для
перевозки людей транспортных средств к местам посадки (высадки);
б) организации посадки (высадки) населения на транспортные средства;
в) организации погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей,
подлежащих эвакуации;
г) обеспечения своевременной отправки (прибытия) эвакуационных
эшелонов (поездов, судов), автоколонн, их учёта и информирования
соответствующих эвакуационных комиссий;
46
37. После завершения плановых мероприятий эвакуационные и
эвакоприёмные комиссии совместно с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти оказывают помощь органам
местного самоуправления в решении вопросов по жизнеобеспечению и
трудоустройству прибывшего эвакуированного населения, а также по
размещению и обеспечению сохранности эвакуированных материальных и
культурных ценностей.
38. Работники эвакуационных и эвакоприёмных комиссий, сборных и
приёмных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации
заблаговременно в мирное время проходят подготовку в соответствующих
учебно - методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям, на курсах гражданской обороны, на учениях и тренировках по
гражданской обороне. Указанные работники могут привлекаться к
выполнению своих функциональных обязанностей при угрозе возникновения
(возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
39. Оповещение федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций, а также населения о проведении эвакуации
проводится органами, осуществляющими управление гражданской обороной,
с использованием систем централизованного оповещения и связи
федерального, регионального и местного уровней, локальных систем
оповещения, радиовещательных и телевизионных станций.
40. Эвакуация населения в безопасные районы осуществляется путем вывоза
части населения всеми видами транспорта независимо от формы
собственности и ведомственной принадлежности, привлекаемого в
соответствии с законодательством Российской Федерации и не занятого
воинскими, другими особо важными перевозками по мобилизационным
планам, с одновременным выводом остальной части населения пешим
порядком.
41. Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы
осуществляется
транспортными
средствами
федеральных
органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в
ведении которых находятся данные материальные и культурные ценности.
При недостатке или отсутствии необходимых транспортных средств
допускается привлечение, в соответствии с законодательством Российской
Федерации, транспортных средств других федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций,
транспортные средства которых не привлекаются для выполнения воинских,
других особо важных перевозок по мобилизационным планам, а также для
эвакуации населения.
47
В целях эвакуации материальных и культурных ценностей формируются
специальные колонны, сопровождаемые сотрудниками органов внутренних
дел Российской Федерации и лицами, ответственными за сохранность этих
ценностей на маршрутах эвакуации.
42. Финансирование эвакуации осуществляется в соответствии с
законодательством РФ:
а) федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им
бюджетными организациями – за счёт средств федерального бюджета;
б) субъектами РФ и входящими в их состав муниципальными образованиями
– за счёт средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов;
в) организациями – за счёт собственных средств.
Контактная информация по проведению мероприятий:
начальник штаба ГО и ЧС, тел. 257-47-07, кабинет № 24.