@ЗАГОЛОВОК = Индия готовится сказать свое веское слово

@ЗАГОЛОВОК = Индия готовится сказать свое веское слово
@АВТОР = /Сергей Кармалито, корр. ИТАР-ТАСС в Нью-Дели/
Предстоящий в итальянском городе Аквила 8-10 июля саммит "большой
восьмерки", на который приглашена и Индия, как одно из государств,
представляющих быстро развивающиеся экономики, рассматривается в Нью-Дели как
весьма важная трибуна, которая позволит крупнейшему государству Южной Азии
сказать свое веское слово по ряду ключевых международных проблем.
Хотя в целом программа, с которой премьер-министр Манмохан Сингх отправится в
Италию, на данный момент официально не изложена, индийскую позицию можно
проследить по ряду заявлений, сделанных за последний период на различных
уровнях.
Разумеется, во главу угла Нью-Дели ставит сейчас вопросы, связанные с
ситуацией в мировой экономике и перспективами преодоления спада и финансового
кризиса. Индийское руководство намерено, в первую очередь, добиваться принятия
мер, направленных на восстановление притока капиталов в развивающиеся
государства. Основным средством решения проблем, связанных с кризисом, Индия
считает обеспечение международных валютно-финансовых учреждений адекватными
ресурсами. В свою очередь, эти учреждения призваны подкорректировать свою
политику. Чтобы выделяемые средства использовались максимально эффективно,
необходимы согласованные действия основных "игроков", от которых зависит
проведение курса, направленного на совершенствование механизмов регулирования и
надзора в мировой финансовой системе.
В этом контексте Нью-Дели подчеркивает важность начатого процесса пересмотра
роли институтов глобального экономического и финансового управления с тем, чтобы
они могли успешно справляться с проблемами сегодняшнего дня и более четко
отражали экономическую реальность. В Индии позитивно оценивают, в частности,
увеличение числа государств, представленных в таких учреждениях, изменение
порядка их работы и принятия решений. Но, судя по всему, масштабы и темпы
реформирования пока Индию не устраивают. Не случайно, на недавних форумах
Шанхайской организации сотрудничества и группы БРИК в Екатеринбурге премьерминистр Манмохан Сингх призывал к более тесному взаимодействию на этом
направлении между государствами, входящими в эти два объединения. По его мнению,
"нельзя более откладывать придание конкретных форм концепции сбалансированного
развития".
Глава индийского правительства говорит о том, что развивающиеся страны
нуждаются в доступе к финансовым ресурсам и к благоприятным для экологии
технологиям, в особенности - в энергетике, транспорте, в производственном
секторе и в сельском хозяйстве, а также к инновационным проектам, позволяющим
снижать потребление энергии. Он выступает за предоставление финансовой поддержки
развивающимся государствам в осуществлении масштабных программ восстановления
лесов, защиты от засухи и от других угроз производству продовольствия, указывает
на опасность, которую несет уменьшение ледников, питающих реки и ирригационные
системы.
Одна из основных тем предстоящего саммита - продовольственная безопасность остается среди приоритетов Индии. Нью-Дели последовательно отстаивает
необходимость укрепления международного сотрудничества для решения этой жизненно
важной проблемы. Среди предлагаемых мер - увеличение инвестиций в аграрное
производство, в том числе по линии международных организаций, проведение
исследований с целью повышения продуктивности сельского хозяйства, уменьшения
потерь в этом секторе, внедрение современных агротехнологий и обмен опытом в их
использовании, включая защиту растений, повышение плодородия почвы. Сюда же
относятся предложения, касающиеся снижения рисков, связанных с влиянием климата
и распространением различных сельскохозяйственных болезней, а также инициативы
по созданию международных продовольственных банков. Решения сходных задач НьюДели уже длительное время пытается добиться и в рамках Ассоциации регионального
сотрудничества стран Южной Азии /СААРК/.
Среди принципиально значимых для Индии вопросов повестки дня саммита продвижение Дохийского раунда торговых переговоров под эгидой ВТО. Как известно,
переговорный процесс в рамках Дохийского раунда заморожен с июля
2008 года, когда с особой остротой проявились разногласия между США и Индией,
выступающей в качестве "полпреда" развивающихся государств и отстаивающей их
общие интересы. Главная идея Нью-Дели заключается в том, чтобы добиться
специальных гарантий для развивающихся стран, обеспечивающих защиту их аграрных
отраслей и конкретных производителей.
Судя по ряду заявлений, индийское правительство полагает, что глобальный
экономический кризис должен подтолкнуть к более активным шагам по снижению
существующих торговых барьеров. В свою очередь такие меры будут стимулировать
мировую торговлю, способствуя преодолению кризисных явлений в экономике
различных государств и в мире в целом. Примечательно, что именно на этих
аспектах сделал акцент новый министр торговли Индии Ананд Шарма, когда незадолго
до саммита "восьмерки" посетил Вашингтон специально для того, чтобы попытаться
прояснить ситуацию с перспективами "возвращения на рельсы" Дохийского процесса.
Он встретился с госсекретарем США Хиллари Клинтон и своим коллегой Гэри Локом.
Как следует из появившихся публикаций, Шарма стремился смягчить прежнюю позицию
Индии, подчеркивал важность на данном этапе поиска заинтересованными сторонами
возможных компромиссов. "Хотя идеальные варианты решений вряд ли достижимы,
наверняка возможно найти справедливое урегулирование, приемлемое для всех
участников переговорного процесса, исходя из того, что интересы развития
являются ключевыми для Дохийского процесса", - пояснил он журналистам. Ранее
министр вызвал серию публикаций на первых полосах индийских газет, выступив с
заявлением о том, что удалось вырваться из тупика в обсуждении проблемы торговли
сельхозпродукцией. По его мнению, следует как можно скорее добиться
возобновления переговоров, основываясь на предложенных еще в декабре текстах,
фиксирующих подходы сторон, и проявляя необходимую гибкость. Шарма полагает, что
"требованием момента является базирующийся на взаимоприемлемых правилах
многосторонний торговый режим, который принимал бы во внимание озабоченность
развивающихся государств и одновременно гарантировал более широкие возможности
всем государствам". Причем, министр увязывал эту задачу и с необходимостью не
допустить принятия развитыми государствами протекционистских мер, расценивая их
как "контрпродуктивные, особенно в период, когда предпринимаются попытки
реанимировать Дохийский процесс".
Во что конкретно могут быть воплощены эти общие формулировки, пока не ясно.
На высказывания Шармы уже откликнулись американские деловые круги. В индийской
прессе они вызвали критику. В частности, газета "Эйшн эйдж" в редакционной
статье подчеркивает, что они "подают смешанные и сбивающие с толку сигналы",
идут вразрез с прежней позицией, которую твердо отстаивала Индия. Газета
напоминает об огромных субсидиях, выделяемых правительством США на поддержку
американских фермеров, которые не идут ни в какое сравнение с финансовыми
дотациями, планируемыми индийскими властями. По ее мнению, "остается надеяться,
что к тому времени, когда к концу года ВТО возобновит переговоры, в позиции,
принятой Индией, появится больше ясности и прозрачности".
Пожалуй, о признаках такого прояснения можно уже говорить в отношении
подходов Нью-Дели к другой актуальной проблеме повестки дня саммита "восьмерки"
- глобальному изменению климата. На прошедшей в середине июня в Бонне
конференции по этой проблеме, организованной под эгидой ООН, Индия вместе с
другими развивающимися странами предложила поправку к Киотскому протоколу,
которая предусматривает установление новых рубежей для снижения выбросов
парниковых газов развитыми государствами. Конкретно речь идет о принятии ими на
себя обязательства снизить выбросы как минимум на 40 проц.
к 2020 году по сравнению с объемами, которые были зафиксированы в 1990 году. В
поправке устанавливаются и ориентировочные показатели для ряда развитых
государств, основанные на принципе исторической ответственности за "перегрузку"
земной атмосферы за полтора столетия индустриализации.
Выступая на конференции, специальный представитель премьер-министра Индии Шьям
Саран выразил надежду на "позитивные перемены" в отношении развитых государств к
данной проблеме. Одновременно он высказал серьезный упрек в адрес ведущих
индустриально развитых государств в связи с тем, что они не соблюдают своих
обязательств по сокращению выбросов, и подчеркнул, что задачи в этой сфере на
второй период должны быть "адекватны масштабам вызовов, которые встают перед
человечеством в связи с глобальными климатическими изменениями".
Несомненно, в Аквиле Индия будет с особым вниманием следить за дискуссией по
проблеме нераспространения, которую подстегивают как иранское досье, так и
недавние ядерные испытания в КНДР. Что касается Ирана, то Индия на протяжении
длительного времени придерживается неизменной позиции: она отрицательно
относится к перспективе появления еще одного ядерного государства в регионе, но
при этом подчеркивает право Тегерана осуществлять свою мирную ядерную программу
в соответствии с имеющимися международными обязательствами. Однозначно негативно
отреагировал Нью-Дели на очередное ядерное испытание, проведенное КНДР. В
заявлении министра иностранных дел страны этот шаг, "предпринятый в нарушение
международных обязательств", расценивался как "заслуживающий сожаления". Новый
глава внешнеполитического ведомства Соманахалли Маллайя Кришна, подчеркнул, что
Индия, "как и другие члены международного сообщества, озабочена неблагоприятным
воздействием таких испытаний на мир и безопасность в регионе".
Для Нью-Дели внесение в повестку дня встречи "восьмерки" темы ядерного
нераспространения имеет еще один немаловажный аспект. Он связан с заявленным
намерением вашингтонской администрации развернуть активные дипломатические
усилия, чтобы убедить Индию, наряду с Пакистаном, Израилем и несколькими другими
странами, подписать Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний,
открытый к подписанию в 1996 году и требующий для вступления в силу одобрения
его 44 ключевыми государствами.
Вряд ли можно с уверенностью предполагать, что президент Барак Обама
воспользуется саммитом, чтобы "дать старт" этой кампании в контексте общей
дискуссии по вопросам нераспространения. Однако исключать этого нельзя, и НьюДели, похоже, готов при необходимости дать ответ. В частности, на недавнем
брифинге для журналистов секретарь МИД по иностранным делам Шившанкар Менон
отметил, что воспринятая Обамой в качестве одного из наследий времен
администрации Буша инициатива по безопасности в борьбе с распространением
/Proliferation Security Initiative - PSI/ обозначает цели, по которым у Индии
нет возражений. "На самом деле, многое из того, на что она направлена, мы уже
реализовали самостоятельно", - подчеркнул Менон. Но пока остается немало
вопросов по правам и ответственности ядерных и неядерных государств, полагает
он. По мнению секретаря по иностранным делам, само определение ядерных и
неядерных государств в этом документе "не отвечает реалиям сегодняшнего дня". В
этом и заключается трудность, считает Менон. "Что же касается целей PSI, ее
задач, того, как она пытается предотвратить распространение чувствительных
технологий и материалов, у нас нет каких-либо трудностей", - заявил он.
Наконец, Индия, вполне вероятно, готовится к обсуждению вопросов, касающихся
Африканского континента. В последнее время Нью-Дели уделяет все больше внимания
этому направлению своей внешней политики, стремится наверстать отставание от
Китая, наращивая экономические связи со странами Африки. Определенные успехи уже
достигнуты. Прежде всего, объемы товарооборота Индии с Африкой в целом возросли
за период с 2000-2001 гг.
до 2007-2008 гг. с 3 млрд. долл. до 36 млрд. долл. Сейчас ставится задача
довести этот показатель в течение пяти лет до 70 млрд. долл. Активно идет работа
по реализации совместных проектов, осуществляются инвестиции в создание
предприятий в таких отраслях как сельское хозяйство, производство
электроэнергии, ирригация, фармацевтика, IT-индустрия, здравоохранение. В
колледжах и университетах Индии проходят обучение несколько тысяч африканских
студентов. Причем число стипендий, выделяемых им индийским правительством,
увеличено в этом году в два раза - до 500. Кроме того, на выполнение в ближайшие
5-6 лет программы обучения и повышения квалификации представителей Африки на
основе предоставления грантов выделено 500 млн.
долл.
Следует признать, что "багаж", с которым отправится в Италию премьерминистр Манмохан Сингх, все еще формируется. Но, несомненно, он будет
максимально соответствовать наиболее актуальной проблематике форума и позволит
Индии подтвердить свое значимое и влиятельное место на мировой
арене.--0--