Тема 2.1. Политика и политические отношения

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе
С.В. Шаврук
22 апреля 2013 г.
Рег. № УД-22.П/Пм.
ПРОГРАММА
ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА В МАГИСТРАТУРУ
по специальности 1-23 80 07 «Политология»
Минск 2013
СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА
Раздел 1. Методология и история политической науки
Тема 1.1. Политология как научная и учебная дисциплина
Смысл и происхождение термина «политология». Политическая
действительность (политическая сфера общества) – объект политологии.
Политика и политическая власть как основной предмет политологии.
Понятия и категории политологии. Теоретическая и прикладная политология.
Методы политологии. Общелогические методы. Методы теоретической
политологии: институциональный, нормативно-ценностный, системный,
психологический, социологический, сравнительный, бихевиоральный и др.
Методы прикладной политологии (эмпирические): опрос, анкетирование,
наблюдение, контент-анализ, использование статистики. Парадигмы
политологии. Познавательная и прикладная функции политологии.
Структура политологии. Политологические дисциплины: политическая
философия, политическая социология, политическая история, политическая
антропология, политическая психология, политическая география,
сравнительная политология и др. Политология в системе обществоведения.
Тема 1.2. Становление и развитие политической науки и мысли
Возникновение и основные этапы развития политической науки.
Концептуализация политических явлений мыслителями античности и
средневековья как предыстория политической науки. Становление
политической науки в эпоху Возрождения и Новое время. Формирование
комплекса политологических дисциплин в XX веке. Становление и развитие
политической науки в Беларуси и России.
Отображение политики и власти мыслителями Древнего Востока.
Политические идеи мыслителей Древней Греции и Древнего Рима.
Политические идеи мыслителей эпохи Возрождения. Политические
концепции мыслителей Нового времени. Политическая мысль России.
Политические идеи мыслителей Беларуси.
Раздел 2. Теория политики
Тема 2.1. Политика и политические отношения
Политика как особый вид деятельности. Этимология термина
«политика». Причины возникновения политики. Политические отношения.
Понятие социального субъекта. Субъекты политических отношений. Формы
политического взаимодействия. Основные трактовки политики: этическая,
правовая,
экономическая,
институциональная,
антропологическая,
конфликтно-консенсусная и др.
Политика как процесс. Субъект и объект политики. Мотивация и цели
политической деятельности. Средства, формы, методы и результаты
политики. Политические институты и политические нормы как формы
объективации политики. Внутренняя, внешняя и международная (мировая)
политика. Микро-, макро-, мегауровни политики.
2
Тема 2.2. Политическая власть
Власть как социальное явление. Многообразие определений власти.
Волевая природа власти. Власть и господство. Структура власти: субъект и
объект власти, механизм властвования (средства подчинения).
Понятие политической власти и ее особенности. Субъекты и функции
политической власти. Источники, основания и ресурсы политической власти.
Механизм
политической
власти.
Соотношение
политической
и
государственной власти.
Понятия легальности и легитимности. Легитимность политической
власти. Источники и основания легитимности власти. Типология
легитимности власти по М. Веберу. Легитимация и делегитимация власти.
Тема 2.3. Политическая система
Смысл термина «система». Т. Парсонс и Д. Истон – основоположники
теории политических систем. Понятие политической системы общества.
Элементы и структура политической системы.
Процесс взаимодействия политической системы со средой. Понятия
«вход» и «выход», «петля обратной связи», «сбой» и «поломки»
политической системы. «Входные» и «выходные» функции политической
системы. Функции целеполагания, мобилизации, распределения ценностей,
интеграции.
Типология
политических
систем.
Разнообразие
оснований
типологизации политических систем. Политический режим как обобщенная
характеристика политической системы. Критерии политического режима.
Политические системы демократического, авторитарного и тоталитарного
типов. Легитимность политической системы по Д. Истону.
Тема 2.4. Демократия как форма политической жизни
Понятие демократии. Принципы и институты демократии. Теории
демократии. Формы современной демократии. Представительные, прямые,
либеральные, плюралистические, коллективистские и партиципаторные
демократии.
Условия формирования демократии. Переход от авторитаризма
(тоталитаризма) к демократии (демократический транзит). Демократизация
как глобальный процесс. «Волны демократизации». Особенности перехода к
демократии в постсоциалистических странах. Становление демократических
институтов в Республике Беларусь.
Раздел 3. Политические институты
Тема 3.1. Государство как политический институт
Понятие
государства.
Основные
концепции
происхождения
государства. Элементы (признаки) государства. Внутренние и внешние
функции государства.
3
Нации как культурные общности и как государственно организованные
сообщества. Национальное государство, или нация-государство. Понятие
этноса. Полиэтнический состав населения национального государства.
Понятие формы государства. Форма правления. Монархия и ее
разновидности. Республика и ее формы. Смешанные формы правления.
Форма государственного устройства. Признаки и характеристика унитарного
государства, федерации, конфедерации. Особенности формы правления и
формы государственного устройства в Республике Беларусь.
Органы государственной власти и управления. Теория разделения
властей. Законодательная власть. Парламент и его структура. Полномочия
парламента. Исполнительная власть. Способы формирования правительства,
его структура и полномочия. Органы местного управления и
самоуправления. Судебная власть и
ее функции. Законодательная,
исполнительная и судебная ветви власти в Республике Беларусь. Место и
роль главы государства в системе органов государственной власти и
управления Республики Беларусь.
Государство и право. Правовое государство и его принципы.
Социальное государство, основные направления и задачи его деятельности.
Понятие гражданского общества и предпосылки его формирования.
Основные институты гражданского общества. Соотношение правового
государства и гражданского общества. Становление и развитие правового
социального государства и гражданского общества в Республике Беларусь.
Тема 3.2. Политические партии и партийные системы
Понятие политической партии. Идеологическая, политическая и
организаторская функции партии. Правовое регулирование деятельности
политических партий. Типология политических партий. Парламентские и
авангардные, массовые и кадровые партии. Левые, центристские и правые
партии. Социальная база и электорат партий.
Понятие партийной системы. Партийная система как показатель
реального отношения социально-политических сил в обществе. Типология
партийных систем. Однопартийные, двухпартийные и многопартийные
системы. Особенности формирования многопартийности в Республике
Беларусь.
Тема 3.3. Общественные объединения и движения
Понятие и признаки общественных объединений. Политические и
неполитические
общественные
объединения.
Политическая
роль
общественных объединений. Правовая регламентация деятельности
общественных объединений. Классификации общественных объединений.
Группы интересов и группы давления. Политический лоббизм. Общественные
движения и их разновидности.
Общественные объединения и движения в Республике Беларусь.
Объединения граждан в общественно-политической, экономической,
социальной, духовно-культурной сферах, в области досуга и спорта.
Государственно-общественные
объединения.
Система
социального
партнерства (трипартизм). Социальные движения в Беларуси.
4
Тема 3.4. Представительство, выборы и избирательные системы
Понятие
представительства.
Национальное
и
региональное
представительство. Выборы и их функции. Формирование институтов
государственной власти – основная функция выборов. Понятие
избирательного права. Основные принципы избирательного права.
Избирательные цензы.
Понятие избирательной системы. Мажоритарная избирательная
система и ее разновидности. Пропорциональная избирательная система.
Понятие избирательной квоты. Смешанная избирательная система и ее
разновидности. Достоинства и недостатки различных избирательных
систем. Зависимость партийной системы от избирательной системы (законы
Дюверже). Избирательная система Республики Беларусь.
Понятие избирательного процесса. Основные стадии избирательного
процесса и их содержание. Избирательные технологии. Абсентеизм.
Раздел 4. Неинституциональные основы политики
Тема 4.1. Индивиды, элиты и лидеры в политике
Личность как субъект политики. Понятие «человек», «индивид» и
«личность». Личность и общество. Политическая социализация и ее
основные этапы. Политическая роль личности. Основные агенты (факторы)
политической социализации в Республике Беларусь.
Возникновение понятия элиты. Теории элиты. Понятия «политическая
элита» и «правящая элита» («властвующая элита»). Свойства и функции
правящей элиты. Правящая элита и оппозиционная элита (контрэлита). Типы
и структура правящей элиты. Системы рекрутирования правящей элиты.
Лидерство как социальное явление. Политическое лидерство.
Концепции политического лидерства. Основные функции и типология
политического лидерства. Роль личности Президента Республики Беларусь в
интеграции белорусского общества, обеспечении национальной безопасности
и стабильности.
Понятие политического участия. Политическое участие как важнейшее
право человека. Формы политического участия. Абсентеизм как форма
политического участия. Референдум, выборы и Всебелорусские народные
собрания – важнейшие формы участия граждан Республики Беларусь в
управлении государством.
Тема 4.2. Политическое сознание и политическая культура
Понятие политического сознания. Носители политического сознания.
Уровни и типы политического сознания.
Понятие политической культуры. Носители политической культуры.
Структура политической культуры. Функции и типология политической
культуры.
Понятие политической идеологии. Исторические условия зарождения
политических идеологий. Функции политической идеологии. Формы
проявления и уровни функционирования идеологии. Виды идеологии (по их
5
носителям). Либерализм классический и современный. Консерватизм и
неоконсерватизм. Социалистическая идеология и ее разновидности.
Основные положения идеологии белорусского государства.
Тема 4.3. Политическая коммуникация и средства массовой
информации
Понятие политической коммуникации. Структура политической
коммуникации по Г. Лассуэллу. Понятие и виды средств массовой
информации (СМИ). Социальные функции СМИ.
СМИ как вид коммерческих предприятий. Политическая роль СМИ.
Методы воздействия СМИ на сознание и поведение людей. Политическое
манипулирование и пути его ограничения. Правовое регулирование
деятельности СМИ. Информационный рынок Республики Беларусь.
Раздел 5. Политические процессы
Тема 5.1. Политическая деятельность и политические решения
Понятие политической деятельности. Политические действия и их
виды. Мотивы, цели и средства политической деятельности.
Понятие политического решения. Социальные проблемы как основания
для принятия политических решений. Артикуляция и агрегирование
интересов. Процесс принятия политического решения. Формы выражения
(юридического
закрепления)
политических
решений.
Проблема
рациональности политических решений.
Понятие поведения. Политическое поведение как реакция субъекта
политики на предъявляемые ему средой требования. Соотношение понятий
«политическое действие» и «политическое поведение». Осознанное и
неосознанное политическое поведение. Электоральное поведение.
Бессознательное политическое поведение и его формы.
Тема 5.2. Политический процесс
Понятие процесса. Политический процесс и его содержание.
Многообразие политических процессов. Частичные и общий политический
процессы. Виды частичных политических процессов. Режимы (стадии)
протекания общего политического процесса. Политические процессы в
Республике Беларусь.
Изменения в соотношении социально-политических сил общества как
причина
динамизма
политической
системы.
Эволюционный
и
революционный пути изменения политических систем. Реформы и
контрреформы. Революции и контрреволюции.
Понятие политического развития и его критерии. Понятие
модернизации. Первичная модернизация и ее особенности. Догоняющая
модернизация. Политическая модернизация и демократизация. Основные
подходы к осуществлению политической модернизации. Белорусская модель
социально-экономического развития.
6
Тема 5.3. Государственная политика и государственное управление
Понятие государственной политики. Атрибутивные свойства
государственной политики: публичность, наличие полутеневых и теневых
сторон, целенаправленность, комплексность. Уровни, виды и средства
государственной политики. Основные направления государственной
политики Республики Беларусь.
Государственное управление в широком и узком смысле (политическое
и административное управление). Стадии процесса государственного
управления: инициирование, формирование, реализация и оценка
государственной политики. Проблема эффективности государственной
политики.
Государственный аппарат. Полномочия органов государственного
управления. Бюрократия и ее функции. Проблема бюрократизма.
Государственная служба и ее организация в Республике Беларусь.
Тема 5.4. Социальные конфликты и политические кризисы
Конфликт как социальное явление. Социальный конфликт и его
причины. Социальный конфликт как процесс. Структура социального
конфликта. Функции социальных конфликтов. Урегулирование и разрешение
конфликтов как важнейшие цели государственного управления.
Переговорный процесс. Функции посредников в переговорах. Политические
последствия социальных конфликтов.
Политический
кризис.
Правительственный,
парламентский,
конституционный, внешнеполитический и общенациональный кризисы.
Кризис легитимности. Пути преодоления политических кризисов.
Раздел 6. Мировой политический процесс
Тема 6.1. Система международных отношений
Понятия «внешняя политика» и «международная политика». Внешняя
политика государства. Взаимосвязь внутренней и внешней политики.
Национальные интересы как основа внешней политики государства.
Основные цели и функции внешней политики. Многовекторность внешней
политики Республики Беларусь.
Понятие международных отношений. Понятие международной
системы.
Государства,
международные
межправительственные
и
неправительственные организации, транснациональные корпорации (ТНК)
как элементы международной системы. Виды международных систем:
глобальная, региональные и субрегиональные. Государственно-центристская
(Вестфальская) система мироустройства и ее разновидности. Республика
Беларусь в системе международных отношений.
Тема 6.2. Геополитика и ее основные школы
Понятие геополитики. Географический детерминизм – теоретическая
предпосылка геополитики. Основоположники геополитики (Ф. Ратцель,
Р. Челлен, К. Хаусхофер, Х. Маккиндер, А. Мэхэн, П. Н. Савицкий и др.). Идеи
7
противопоставления в геополитических концепциях держав Суши и Моря.
Понятия географической оси истории (Х. Маккиндер) и Евразии как особой
геополитической реальности (П. Н. Савицкий). Геополитическая структура
мира после Второй мировой войны и ее изменение в конце ХХ – начале ХХI
века. Особенности геополитического положения Республики Беларусь.
Геополитическое значение Союза Беларуси и России. Проект создания
Евразийского экономического союза.
Глобализация и ее проявления в экономике, политике и культуре.
Глобальные проблемы современности. Глобализм и антиглобализм.
8
ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и
дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября
1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Беларусь, 2006. – 159 с.
2. Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики
Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 14 нояб. 2005 г., № 60-З // Нац.
реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 188. – 2/1157.
3. О совершенствовании кадрового обеспечения идеологической работы в
Республике Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 20 февр. 2004 г.,
№ 111: в ред. Указа от 2 июня 2009 г. // Нац. реестр правовых актов Респ.
Беларусь. – 2009. – № 136. – 1/10739.
Литература
Основная
4. Лукашенко, А.Г. Наш исторический выбор – независимая, сильная и
процветающая Беларусь. Доклад на четвертом Всебелорусском народном
собрании / А.Г. Лукашенко // Советская Белоруссия. – 2010. – С. 1–9.
5. Мельник, В.А. Введение в политическую теорию: пособие / В.А. Мельник.
– Минск: Выш. шк., 2012. – 511 с.
6. Политология: учебник / С.В. Решетников [и др.]; под. ред.
С.В. Решетникова. – 6-е изд., перераб. и доп. – Минск: ТетраСистемс, 2010. –
528 с.
7. Соловьев, А.И. Политология: политическая теория, политические
технологии / А.И. Соловьев. – М.: Аспект Пресс, 2000. – 559 с.
Дополнительная
8. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор / Г. Алмонд [и др.]. –
М.: Аспект Пресс, 2002. – 537 с.
9. Антонович, Н.А. Методология и методы политического анализа /
Н.А. Антонович. – Минск: БГУ, 2007. – 179 с.
10. Антология мировой политической мысли: в 5 т. – М.: Мысль, 1997.
11. Категории политической науки: учебник. – М.: РОССПЭН, 2002. – 656 с.
12. Мельник, В.А. Основы идеологии белорусского государства: учеб.
пособие / В.А. Мельник. – 2-е изд., испр. и доп. – Минск: Выш. шк., 2011. –
343 с.
13. Мельник, В.А. Политические идеологии: учеб. пособие / В.А. Мельник. –
Минск: Выш. шк., 2009. – 399 с.
14. Мельник, В.А. Политология: учебник / В.А. Мельник. – 6-е изд., перераб.
и доп. – Минск: Выш. шк., 2008. – 543 с.
15. О состоянии идеологической работы и мерах по ее совершенствованию:
материалы постоянно действующего семинара руководящих работников
9
республиканских и местных государственных органов. – Минск: Акад. упр.
при Президенте Респ. Беларусь, 2003. – 191 с.
16. Основы государственного управления: учеб. пособие / Н.Б. Антонова [и
др.]; под ред. С.Н. Князева, Н.Б. Антоновой. – Минск: Акад. упр. при
Президенте Респ. Беларусь, 2008. – 415 с.
17. Решетников, С.В. Теория процесса принятия управленческих решений /
С.В. Решетников. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь,
2003. – 99 с.
18. Симановский, С.И. Политическая психология: учеб. пособие /
С.И. Симановский. – Минск: БГУ, 2011. – 295 с.
19. Соловьев, А.И. Принятие государственных решений: учеб. пособие /
А.И. Соловьев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2006. – 344 с.
10