полной версии

«КОНТРАКТ ВЕКА»: ФИАТ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ
СОВЕТСКО-ИТАЛЬЯНСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СДЕЛКИ
Доклад посвящен одной из самых ярких страниц в истории экономического
сотрудничества с Италией, страной, которую Президент России в сентябре 2013г. во
время встречи с премьер-министром Энрико Летта1 назвал «привилегированным»
партнером. Выявляя особенности этих отношений, следует подчеркнуть значительный
вклад, внесенный в их формирование ФИАТом. Почти полвека назад был заключен
контракт между туринским предприятием и советским правительством на строительство
нового автомобильного завода, ставший на тот момент крупнейшей разовой сделкой за
всю историю мировой внешней торговли. Стоимость контракта оценивалось в 642 млн.
долларов США, из которых 247 млн. предназначались для осуществления закупок в
Италии и около 55 млн. – в США, Франции, Великобритании, Бельгии, Швейцарии и
Германии, впоследствии суммы выросли, и на закупки в США пришлось уже 50 млн.
долларов. Волжское предприятие было призвано решить проблему отставания СССР в
области массового автомобилестроения, стать движущей силой распространения в стране
современных технологий и новых подходов в организации производства . Этому проекту
посвящено немало работ, но многие аспекты все еще нуждаются в уточнении. Почему
был выбран именно итальянский партнер? Кто стоял у истоков этой исторической сделки?
Как американцы допустили появление столь значительной бреши в «железном занавесе»?
Почему руководство СССР решило приобщить советских людей к «буржуазным»
ценностям, вовлечь их в круговорот потребления?
Считается, что в СССР власть начала придавать особое значение развитию автомобильной
промышленности, ориентированной на частные потребности населения, в середине 60-х
гг. На основе изучения документов и источников представляется допустимым сместить
хронологические рамки на несколько лет вперед и выдвинуть гипотезу о том, что именно
в рамках десталинизации, начатой Н.С.Хрущевым, было положено начало развития
массового автомобилестроения. Удалось выявить, что спустя год после смерти Сталина,
еще до ХХ съезда КПСС, в Отделе машиностроения ЦК был впервые организован
автомобильный сектор. В докладе привлечен новый материал по данной теме, на
основании изучения которого установлено, что начиная с 1954-1955г.г. руководством
СССР уделялось пристальное внимание развитию автомобильной промышленности.
Перечисляются многочисленные предпринятые меры: проведение регулярных заседаний,
на которых принимаются решения, направленные на «устранение недостатков в издании
1
С февраля 2014г. премьер-министром Италии является Маттео Ренци.
литературы по зарубежной технике», для этой цели организуется спецбиблиотека,
заказываются переводы новинок зарубежной технической литературы, заслушиваются
специалисты, посетившие IX международную выставку в Италии, под Москвой строится
полигон для испытания новых моделей, а в 1957г. проводится Первая Всесоюзная
конференция конструкторов автомобилей. Эти и другие меры позволяют прийти к выводу
о том, что не совсем прав американский историк Льюис Зигельбаум, считающий первым
шагом в развитии советского автомобилестроения создание в 1965г. соответствующего
Министерства, по инициативе которого якобы и была заключена знаменитая сделка2.
Важным представляется вопрос о выборе иностранного партнера для реализации проекта.
В 1960г. Н.С.Хрущев побывал во Франции на заводе «Рено». Позднее он писал в книге
воспоминаний: «предприятие нам понравилось, оно выпускало хорошие автомобили, но
не так-то легко установить сотрудничество, имея разные экономические системы».
Спустя всего два года его мнение изменилось, об этом свидетельствуют материалы
исторического архива ФИАТ, которые убедительно показали, что повлияла на позицию
Н.Хрущева беспрецедентная выставка «достижений итальянской промышленности»,
организованная легендарным предпринимателем Пьеро Саворетти в 1962г., в которой
приняли участие около 60 итальянских фирм и предприятий! Сразу после окончания
Второй мировой войны ФИАТ начал пристально следить за советским рынком, но только
с началом процесса десталинизации для итальянцев приоткрылись возможности за
«железным занавесом» 3. Саворетти, будучи с 1954 г. представителем ФИАТа, постоянно
информировал руководство туринского предприятия о проектах, программах Госплана и
министерства Внешней торговли СССР относительно обменов с Западом. Но ни о какой
самостоятельной стратегии упомянутых министерств речи идти не могло, т.к. все решения
по генеральным, значительным, а зачастую, и менее значительным вопросам
экономического развития принимались в ЦК КПСС. Тем примечательней тот факт, что
Н.С.Хрущев в присутствии членов Политбюро и министров похвалил итальянских
частных предпринимателей, установивших экономические отношения с Советским
Союзом. Назвав их людьми мудрыми и бесстрашными, он добавил, что «две системы –
капиталистическая и социалистическая должны контактировать, развивать связи, иными
словами сосуществовать»4. Стараниями итальянцев в восприятии Хрущевым западного
бизнеса произошел важный сдвиг, и именно тогда у советского руководства возникло
доверие к итальянским партнерам. Подтверждалось это и личными встречами,
протокольные записи которых сохранились в архивах ФИАТа, на них, как ни странно,
Зигельбаум Л. Автомобиль для товарищей. Биография советского автомобиля. М., РОССПЭН, 2011.
Castronovo V., FIAT 1899-1999. Un secolo di storia italiana. Mlano, Rizzoli, 1999, 2005. C.1057.
4
Castronovo V. Там же. С.1064.
2
3
собеседники разделяли мнения по разным международным и политическим вопросам,
Хрущев тепло отзывался о Кеннеди и яростно критиковал Сталина, который «ни черта не
понимал ни в экономике, ни в промышленности, ни в энергетике, а тем более в сельском
хозяйстве» 5. Впечатления руководителя ФИАТа о беседах с А.Н.Косыгиным были
иными: «вопреки ожиданиям я наткнулся на твердый орешек, прежде всего пришлось
выслушать безапелляционную отповедь в адрес Общего рынка, наши аргументы были
оставлены без внимания, затем Косыгин заявил, что не верит, будто американцы
работают на разрядку напряженности. Мы вздохнули с облегчением, когда удалось
оставить столь скользкую политическую тему и заняться вопросами экономики»6. Эти
сведения позволяют нам опровергнуть расхожее утверждение о том, что развитию
личного автомобильного транспорта в СССР способствовала хозяйственная реформа
Косыгина. В работе выяснены обстоятельства формирования этого устойчивого мифа,
который развенчивает в том числе и свидетельство В.Н.Сушкова, бывшего в те годы
заместителем министра Внешней торговли СССР 7: «в мае 1962 г. после визита в Москву
Аньелли и Валлетты нам было поручено начать переговоры о сотрудничестве по
строительству в СССР автомобильного завода-гиганта». Историк Кастроново пишет о
том, что решение о заключении контракта с ФИАТом было принято не в конце, а в
начале 1964г. самим Хрущевым за несколько месяцев до отставки, именно он
подтвердил руководству туринского предприятия намерение заключить договор на
строительство завода по выпуску легковых автомобилей, а не тракторов, как об этом
велись в течение года предварительные переговоры.
Вслед за Е.Т.Гайдаром следует обратить внимание на ускользнувшее от большинства
наблюдателей «радикальное изменение отношений между СССР и миром, которое
произошло в 1960-1970 гг. В это время экономика Советского Союза, формально
остающаяся закрытой, на деле оказалась глубоко интегрированной в систему
международной торговли, стала зависеть от конъюнктуры мировых рынков»8 . Это
подтверждают данные о большом количестве поставщиков будущего завода, которые
были приведены выше. Значительную роль в этом процессе сыграла знаменитая сделка с
итальянским предприятием, не входившим в «большую тройку» производителей
автомобилей, но реализовывавшим с самых первых лет своей деятельности активную
стратегию интернационализации, подтверждением чему служат данные, приведенные в
таблицах 1 и 3 (см.прил. в полной версии доклада).
Castronovo V. Там же. С.1068.
Castronovo V. Там же. С.1069.
7
Журавлев С.В., Соколов А.К. и др. АвтоВАЗ между прошлым и будущим: история Волжского
автомобильного завода, 1966-2005. М., РАГС, 2006. С.45.
8
Гайдар Е.Т. Гибель империи. Уроки для современной России, М., РОССПЭН, 2007. С.197.
5
6
Анализу объективных предпосылок и субъективных факторов, способствовавших
реализации проекта, посвящена значительная часть начатого в прошлом году обширного
исследования и представленного в рамках данного доклада лишь частично. Роль,
отведенная Италии в послевоенной конфигурации блоков политиками, постепенно и
настойчиво подвергалась коррекции со стороны промышленных и предпринимательских
кругов. Подтверждением этому могут служить слова руководителя ФИАТа Витторио
Валлетты, сказанные в 1945 году. Обращаясь к советскому послу в Риме, он заявил о
том, что для его страны «установление адекватных экономических отношений с СССР
станет важным противовесом внедрению английского и американского капитала в
итальянскую экономику»9. При этом приведенный в таблице 2 фактический материал
наглядно показывает, насколько виртуозно руководство туринской корпорации
лавировало между администрацией США, советским руководством и требованиями
собственных рабочих. Итальянские историки изучает позицию Вашингтона по
отношению к строительству завода ВАЗ: анализ сложных отношений между ФИАТом и
промышленными, политическими кругами США может быть ключом к пониманию того,
что ставилось на кон.
Данные, приведенные автором доклада, свидетельствуют о многочисленности
вовлеченных игроков и было бы упрощением назвать «контракт века» классической
двусторонней сделкой. Специалистам, занимающимся историей международных
отношений, внешнеэкономического сотрудничества будет интересна точка зрения
итальянских исследователей, считающих, что «тесная связь ФИАТа с американской
администрацией стала определяющим элементом, позволившим реализоваться
сотрудничеству между ФИАТом и советским правительством»10. Представляется
важным проанализировать последствия, которые спровоцировал сам договор,
вызванный им международный резонанс, а также дискуссия в политических,
экономических кругах и в СМИ относительно открытости американской администрации
по отношению к торговле между Востоком и Западом в начале 70-х гг. прошлого века.
Из непубликовавшихся ранее на русском языке архивных материалов ФИАТа виден
интерес советских партнеров к возобновлению экономического сотрудничества, к
упрощению торгового и технологического обмена с США. В докладе приводятся
сведения о том, что встреча с министром А.М.Тарасовым в Турине в 1966г. была открыта
заявлением руководства ФИАТа о получении согласия со стороны Госсекретаря Дена
Раска и министра внешней торговли Джона Т.Коннора на проведение итальянской
Castronovo V. Con la Russia la storia e’ a tutto gas. Il Sole-24ore, 14.01.2011.
Fava V. La Fiat e la AutoVAZ di Togliatti. Alle ricerca del fordismo perduto, “Storicamente”, 9 (2013), art.4.
http://www.storicamente.it/07dossier/est/fava.htm
9
10
стороной переговоров о строительстве волжского автозавода, об участии американских
производителей и предпринимателей в поставках оборудования и комплектующих для
него.
Благодаря реализации этого проекта, СССР вошел в «автомобильный век». Был
осуществлен «массированный трансфер технологии с Запада на Восток»11, тысяча
итальянских рабочих и инженеров участвовала в сооружении завода, 4 тысячи советских
специалистов побывали в цехах ФИАТа в Италии. Несомненно, речь может идти о
крупной дипломатической победе, о беспрецедентной финансово-экономической и
политической операции, осуществленной совместными усилиями в сложные для
международного сотрудничества годы, называемые «холодной войной».
Приложения.
*
11
*
Fava V. Там же.