Генеральный план и правила землепользования и застройки Городского поселения Мышкин. Ярославская область. Мышкинский муниципальный район. Введение Генеральный план (далее - Генплан) и правила землепользования и застройки (далее именуются - Правила) разработаны в 2007-2008 гг. ООО «Спецстройпроект» (г. Ярославль) на основании муниципального контракта с управлением жизнеобеспечения и градостроительства Администрации Мышкинского муниципального района от 13 июля 2007 г. Графическая и текстовая часть Генплана и Правил по составу и содержанию соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и техническому заданию на проектирование. Все материалы, кроме того, выполнены в электронном виде. Генплан и Правила состоят из обобщенных карт (схем) с анализом современного состояния территории, рассмотрением проблем и направлений её комплексного перспективного развития на основе градостроительного (территориального и функционального) зонирования, с предложениями по размещению объектов социального обслуживания населения, развитию производственно-коммунальной и транспортной инфраструктуры, объектов и сетей инженерно-технического обеспечения. Выполнен специальный раздел по объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) с предложениями по границам зоны охраны объектов культурного наследия - достопримечательного места. В основе Правил лежит концепция структурной организации территории на основе генерализованной карты (схемы) градостроительного зонирования с особенностями установления градостроительных регламентов по территориальным зонам, параметрам разрешенного использования и основным ограничениям. В работе учитывались проектные материалы «Схемы территориального планирования Ярославской области» (2007 г.) и проведен анализ реализации предыдущего генплана г. Мышкина (1992 г.). Как промежуточный этап, в июле 2008 года на публичных слушаниях рассматривалась концепция Генплана и Правил, что способствовало, с учетом замечаний и предложений, более качественному анализу тенденций развития и выработке стратегии перспективного развития городского поселения. 30.09.2008 года материалы Генплана и Правил рассмотрены и , с учетом замечаний, одобрены градостроительным (научно-техническим) советом при Департаменте градостроительства и архитектуры Ярославской области. 1. Генеральный план Территориально городское поселение Мышкин, как и ранее, будет развиваться на левом берегу р. Волги с ограничением с Северо-запада, Запада и Юго-запада объездной автодорогой (от береговой линии вглубь на 1,0-1,2 км). Главным направлением автомагистралей городского значения сохранится система двух взаимноперпендикулярных улиц Успенской (Титова) и Карла Либкнехта(Рыбинской). Принципиально новым для перспективы развития городского поселения является, вопервых, изменения в микрогеографической градостроительной ситуации. Генпланом планируется южнее города сооружение нового автомобильного моста через р. Волгу с соответствующими автомобильными подъездами к нему и инфраструктурой автодорожного сервиса. Новый мост не только стабилизирует связь городского поселения.с гг. Ярославлем и Рыбинском, но и позволит, в перспективе, направить автопотоки ряда областей Центра Российской Федерации по кратчайшему направлению от Ярославля на Санкт-Петербург. Во-вторых, планируется принципиальное изменение административных границ городского поселения с 527,40 га до 777,76 га .В основном это произойдет за счет создания в городе новых природно-рекреационных зон вдоль р. Волги в северном направлении. При этом территория города при существующих габаритах с Юго-запада на Северо-восток (вдоль р. Волги) в 3,7 км вытянется до 5,6 км. Территория поселения в существующих административных границах, а так же с учетом их перспективного изменения по своему территориальному и функциональному градостроительному зонированию претерпит в целом ряд принципиальных изменений: - планируется значительный прирост территории городского поселения: площадь восьми (8) перспективных территорий в измененных границах составит 250,36 га; наибольшие изменения произойдут за счет развития природно-рекреационных зон к Северу от существующей административной границы вниз по течению р. Волги (202,08 га) и в районе ул. Лесная (37,52 га). В границы городского поселения планируется также ввести в качестве жилых зон усадебной застройки территорию деревни Тетерюхино (3.82 га) и ряд других территорий (6,94 га); - в центральной общественно-деловой и коммерческой зоне Генпланом предлагается территориальная зона «Достопримечательное место» как центр исторического поселения с многочисленными объектами культурного наследия и широким спектром объектов гостевой инфраструктуры; - намечается в специальных обслуживающих и деловых зонах развитие существующего музейного комплекса (3,55 га) и пяти (5) территорий объектов отдыха и туризма (яхт-клуб, туристические комплексы и гостиницы, другие досуговые и культурно-развлекательные объекты); в этих же зонах будут также развиваться новые спортивно-оздоровительные комплексы, в том числе новый стадион (южнее территории существующих канализационных очистных сооружений) на площади 5,62 га. Одновременно сохранится функциональное зонирование на большей части территории городского поселения в существующих границах с перспективой реконструкции и нового строительства. Производственно-коммунальные зоны также не претерпят существенных изменений в территориальном зонировании со сложившейся функциональной ориентацией (деревообработка, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и др.). Генпланом принято расчетное население Мышкина в 6 900 жителей на перспективу до 2026 года (существующее - 5 900 жителей). Объем нового жилищного строительства планируется на расчетный срок на уровне 55,2 тыс.кв.м.; снос ветхого фонда - 11,3 тыс.кв.м.; прирост фонда - на 43,9 тыс.кв.м. (существующий жилой фонд составляет около 134,5 тыс.кв.м. со средней степенью износа 55%). Жилищная обеспеченность планируется на уровне 25,9 кв.м./чел., степень инженерного благоустройства фонда - на уровне 55-65%. Рассматривая ситуацию с системой учреждений обслуживания населения, Генпланом констатируется, что объем основных учреждений соответствует расчетным показателям на перспективу развития, но расположены они неравномерно и по радиусам обслуживания не обеспечивают жилые зоны усадебной застройки в Западной, Югозападной и Южной части территории городского поселения. Предлагается размещение местных комплексных центров обслуживания в жилых зонах по ул. Газовиков, по улице Солнечная с учетом нового жилищного строительства на этих территориях. В жилом микрорайоне - улица Солнечная планируется размещение комбинированного комплекса школы и детского дошкольного учреждения. По ул. Газовиков запланировано размещение физкультурно-оздоровительного комплекса (на первую очередь строительства). Генпланом предлагается переместить существующую автостанцию с ул. Угличской в район существующего автодорожного подъезда к паромной переправе, а станцию технического обслуживания автомобилей вынести с ул. К. Либкнехта (Рыбинской) на объездную автодорогу. Кроме того, с учетом развития транспортной инфраструктуры планируется ряд новых АЗС, а также размещение водной станции заправки яхт и судов маломерного флота в устье р. Юхоть. В районе дер. Романовка развивается по Генплану территория нового кладбища и полигона твердых бытовых отходов. Генплан рассчитан в реализации на расчетный срок до 2026 г. И на 1 очередь строительства в срок до 2014 г. (аналогично срокам реализации «Схемы территориального планирования Ярославской области»). Рекомендуется последовательная разработка проекта планировки центра городского поселения - территориальной зоны «Достопримечательное место» (площадь в пределах 50 га) с одновременной разработкой углубленного проекта зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) городского поселения Мышкин. Генпланом констатируется, что разработанный в 1992 г. Проект детальной планировки жилой территории (между улицами Лесная, Угличская и объездной автодорогой- юго-западный микрорайон,ул.Солнечная; площадь около 62 га) не утратил своей актуальности и подлежит последовательной реализации. В разделе «Развитие объектов и сетей инженерно-технического обеспечения» в Генплане анализируется существующее состояние и намечены перспективы по водоснабжению и канализации (хозбытовой и дождевой, включая развитие головных канализационных очистных сооружений), теплоснабжению и газоснабжению, электроснабжению (в т.ч. перспективное развитие распределительной электроподстанции «Мышкин») и объектам связи. В основном новые инженерные сети и объекты инженерной инфраструктуры будут развиваться на вновь застраиваемых территориях. Остальные инженерные сети (водопровод, тепловые, электросети) частично или полностью подлежат реконструкции исходя из их технического состояния. Рекомендуется устройство дождевой канализации в центральной общественноделовой зоне городского поселения. Территориальная зона «Достопримечательное место» должна быть соответствующим образом благоустроена с учетом массового пребывания туристов. 2. Правила землепользования и застройки С учетом основных целей по созданию условий для устойчивого развития территории и её планировки, в Правилах проводится анализ и даются предложения по совершенствованию местной нормативной правовой базы по вопросам регулирования землепользования и застройки с учетом соотношения решений в системе территориального планирования и градостроительного зонирования: Генплана и Правил. Карта (схема) градостроительного зонирования территории городского поселения Мышкин включает в себя: - новую границу городского поселения с изменением его общей площади с 527,40 га до 777,76 га (плюс 250,36 га или 47,5%) - центральные общественно-деловые и коммерческие зоны 27,47 га / 3,5% - специальные обслуживающие и деловые зоны (территории музейного комплекса; объектов отдыха и туризма; учреждений здравоохранения; учебных (учебнопроизводственных) заведений; спортивных сооружений) 39,42 га /5,1% - жилые зоны (индивидуальной усадебной застройки; смешанной застройки индивидуальными и квартирными домами; среднеэтажной смешанной застройки в 25 этажа) 256,48 га / 32,8% - производственные и коммунальные зоны 67,57 га / 9,1% - зоны автотранспортной инфраструктуры 23,78 га /3,1% - зоны специального назначения (канализационных очистных сооружений, кладбища, перспективного режимного объекта МВД) - природно-рекреационные территории 5,82 га / 0,7% 357,21 га / 45,7% В градостроительные регламенты Правил включены: - виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по различным территориальным зонам; - описание ограничений использования участков и объектов на территории водоохраной зоны р. Волги; на территориях основных санитарно-защитных зон от объектов специального назначения (канализационных очистных сооружений, кладбища); ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий; - описание ограничений на территории зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) - «Достопримечательного места». Кроме того, градостроительные регламенты определяют предельные параметры участков и объектов в части размеров земельных участков для строительства, отступов зданий от границ участков, коэффициенты плотности застройки, параметры озеленения территорий и иные параметры. В 29.01. 2009 года материалы Генплана и Правил землепользования и застройки городского поселения Мышкин представлены и одобрены с учетом замечаний и предложений на публичных слушаниях для последующего утверждения их в качестве муниципальных нормативных правовых актов.