122_Nedelin
реклама
И. НЕДЕЛИН, соискатель ИМПЭ им. А.С. Грибоедова РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ НА ЖИЗНЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ДЕЯТЕЛЕЙ В разные периоды общественного развития практиковалось убийство нежелательных государственных, политических или общественных деятелей как средство разрешения, казалось бы, неразрешимых политических проблем. Однако разные эпохи формировали и отличную от других эпох оценку таких убийств. Наиболее ранними из известных, исторически значимых покушений на государственных и политических лидеров являются неудачная попытка убийства китайского императора Цинь Ши Хуаня в 210 г. до н. э. и убийство диктора римской республики Гая Юлия Цезаря в 44 г. до н. э. Данные посягательства были вызваны политической деятельностью потерпевших и носили характер защитной меры от их произвола1. В дальнейшем, в эпоху средневековья, убийство политических противников также применялось как средство борьбы за власть и удержание ее. Католическая церковь в своих теологических догматах даже сформулировала право на убийство светских правителей, отклоняющихся от постулатов церкви2. Так, наиболее известными убийствами глав государств стали убийства французских королей, осуществленные религиозными фанатиками: в 1589 г. Генриха III и в 1610 г. Генриха IV (Наварского). На Ближнем Востоке религиозная секта асасинов также активно прибегала к убийству своих политических и религиозных врагов как к средству разрешения конфликтов. Причем в страхе перед убийцами-асасинами находился даже известный султан Египта Салладин3. Средневековой России также известно лишение жизни в спорах за власть и влияние. Например, тайно были убиты сыновья великого князя Владимира Борис и Глеб (1015 г.). Этот эпизод истории нашей страны приобрел религиозное значение: убитые причислены к лику святых, а заказчик убийства, князь Святополк, был проклят и навсегда получил прозвище Окаянного4. В период укрепления абсолютизма в России наряду с официальным устранением политических противников (осуждение и казнь) применялись и тайные убийства. Так, по приказу царя Ивана IV Грозного за несговорчивость был задушен в своей келье старец Филипп, бывший Московский митрополит (1569 г.)5; в Смутное время по приказу Лжедмитрия I задушен отрекшийся от царского престола Федор Годунов (1605 г.)6. Реформированная Петром I, Россия не избежала печальной характеристики. Наиболее известны убийства отрекшегося от императорского престола Петра III (1762 г.) и императора Павла I (1801 г.)7. Особенность политических убийств как в России, так и в Европе в указанный период заключалась в том, что они осуществлялись либо по приказу руководителей государств, либо в связи с заговором против главы государства. Заговоры носили в основном аристократический характер и не случайно получили наименование «дворцовых». Только XVIII век, с его буржуазными революциями, коренным образом изменил характер политических процессов: политика перестала быть уделом избранных, в нее стали вовлекаться все слои населения. Это время породило новый вид политиков — революционеров, а политическая деятельность стала осуществляться независимо от государства, подчас против него и поддерживаемого им политического режима8. Эпоха революций породила устрашающий даже современных людей Ерасов Б. Феномен «восточного деспотизма» как явление «нового мышления» // Восток. — 2000. — № 4. — С. 11. 2 Хлодовский Р.И. Гуманизм конца XIV — первой половины XV в. История всемирной литературы. В 9 томах. — М., 1983. — Т. 3. 1985. — С. 89–92. 3 Болотин Л. Кто такие асасины? // www.rusk.ru. 4 Карамзин Н.М. История государства Российского. Т. I–IV. — Калуга, 1993. — С. 142–144. 5 Там же. — С. 106–107. 6 Там же. — С. 400–401. 7 Советский энциклопедический словарь. — М., 1983. 8 Ильин М.В. Слова и смыслы. Опыт описания ключевых политических понятий. — М., 1997. — С. 285. 1 термин — «террор». Политическая борьба в этот период приняла крайне острый, массовый и очень жестокий характер, истреблялись целые слои населения для достижения политических целей. При этом идея ликвидации конкретных противников не потеряла своей актуальности. Так, один из лидеров партии якобинцев Ж.П. Марат был убит в собственном доме Ш. Корде из мести за свою политическую деятельность. В 1848 г. страны континентальной Европы переживали новую волну буржуазнодемократических революций, однако эти революции не привели к установлению демократических политических режимов, напротив, наступило время реакции и сокращения политических прав населения. Прекращение массового революционного движения привело к изменению стратегии революционной борьбы с политическими режимами. Революционеры стали активно использовать убийство государственных, политических и общественных деятелей, которые рассматривались как представители и символы реакционных режимов. Наиболее ярким проявлением этой стратегии стало покушение, правда неудачное, на императора Франции Наполеона III, организованное итальянскими революционерами под руководством Ф. Орсини в 1858 г. Однако законченную форму данный вид революционной борьбы обрел в России под наименованием «индивидуальный террор». Причем для многих революционеров мира конца XIX — начала XX вв. эта стратегия революционной борьбы стала эталоном9. Революционное движение в России второй половины XIX в., в том числе его крайняя форма — терроризм, порождено реформами 1860-х гг. и было их закономерным следствием. Весьма показательно в связи с этим образное выражение О.В. Будницкого: «Реформы запоздали едва ли не на столетие. Поэтому у части общества при стремительном переходе от спертой атмосферы николаевского режима к свежему воздуху александровского возникла своеобразная «кессонная болезнь». От власти стали ждать и требовать не только того, что она могла дать, но и того, чего она дать была просто не в состоянии»10. Реформы привели к появлению в России разночинцев — образованных или полуобразованных людей, стремящихся к самореализации. Эта социальная группа сформировалась из молодых людей, которые поступили в университеты после отмены сословных ограничений. Получив высшее образование, они не смогли реализовать себя: страна лишь вступала на путь капиталистического развития, поэтому множество образованных специалистов не было востребовано. Образование оторвало людей от их социальных корней — они оказались не у дел, без работы и средств к существованию. Результатом этого стало появление огромного количества маргинализованного и нигилистски настроенного сообщества, которое видело сущность возникшей социальной неустроенности в структуре общества и государства. Они стали носителями идей проведения резких социальных реформ, направленных на построение справедливого общества. В среде формирующейся русской интеллигенции стали возникать тайные организации, ставившие своей целью пропаганду идей социальной революции. Данная пропаганда не нашла широкого отклика у населения России, но государство отреагировало на эту пропаганду крайне жестко и даже жестоко. Многие из пропагандистов были осуждены на длительные сроки лишения свободы, многие подверглись административной высылке на окраины страны. Некоторые дарованные населению свободы были ограничены, в стране активно стали применяться бюрократические меры управления и разрешения социальных проблем, которые превратились в произвол чиновников. Реакцией на это стали убийства высших должностных лиц государства. Так, 13 июля 1877 г. был застрелен Петербургский градоначальник Ф.Ф. Трепов. Причиной убийства стало наказание розгами, которое по своей прихоти Ф.Ф. Трепов назначил одному из политических осужденных. Суд присяжных дважды оправдывал убийцу В. Засулич, что внесло определенную лепту в формирование убежденности в допустимости расправы над чиновником. Общественное мнение было на стороне убийцы, и революционеры решили организованно применять практику убийств высших должностных лиц государства. В результате были убиты многие важные представители власти (даже руководитель политической полиции шеф корпуса жандармов Н.В. Мезенцев11). Подобная деятельность застала власть врасплох и породила страх в руководстве страны. Ответом на это стало введение в стране военного положения и полная неограниченность власти государственных чиновников на местах. Общество, в свою очередь, Будницкий О.В. Терроризм в российском освободительном движении: идеология, этика, психология (вторая половина XIX — начало XX в.). — М., 2000. — С. 14. 10 Там же. 11 Убит 4 августа 1878 г. 9 стало рассматривать революционеров как народных защитников и мстителей за чиновничий произвол. В этот период пропагандистская революционная деятельность как неэффективная прекращается и все усилия революционеров сосредоточиваются на убийствах государственных чиновников и самого императора России. Именно тогда убийства стали главным орудием политической борьбы в России, доктриной и последовательной практикой революционной деятельности. Так деятельность, направленная на ликвидацию высших должностных лиц государства, превратилась в террор12. Это было уже не вспомогательное средство политической борьбы, а сформировавшаяся идеология. Следует заметить, что в тот период развития терроризм не носил массового характера, мишенью террористов становились конкретные, тщательно отобранные люди. Для реализации этой идеологии необходима была тщательно законспирированная организация, состоящая из профессиональных революционеров. Такой организацией стал Исполнительный комитет «Народной воли»13. Наиболее успешным террористическим актом Исполнительного комитета стало убийство 1 марта 1881 г. императора Александра II. В дальнейшем данная организация была уничтожена полицией, и террор почти прекратился. Собственно говоря, до конца XIX в. не наблюдалось активной революционной деятельности. Возрождение индивидуального террора связано с тем, что в революционное движение пришло новое поколение интеллигентов, которые взяли на вооружение новые европейский политические учения, такие, как марксизм14. Однако идеи массового народного восстания в той политической обстановке были нереализуемы. Интеллигенция, — а именно она, будучи наиболее демократической и образованной частью общества, выступала с идеями революционных социальных изменений, — не пользовалась поддержкой основной массы населения страны, которую составляли крестьяне. Высокие политические идеи были им непонятны, и поэтому революционеры вновь прибегли к практике индивидуального террора15. Так появилась БО ПСР (боевая организация партии социалистов-революционеров), которая возобновила практику убийств по политическим мотивам. Членами БО ПСР были проведены такие известные террористические акты, как убийство министров внутренних дел Д.С. Сипягина (2 апреля 1902 г.) и В.К. Плеве (15 июля 1904 г.). Общественное мнение было на стороне террористов, и страх перед убийством вынуждал некоторых государственных деятелей выступать с предложениями о проведении либеральных политических реформ16. Однако важные политические реформы в России (манифест от 17 октября 1905 г., которым отменялась цензура, разрешалась свободная деятельность политической прессы и политических организаций, объявлялось об образовании Государственной Думы) произошли в связи не с этими убийствами, а с массовым революционным движением, которое вошло в историю как первая русская революция. В период революционной активности, с 1905 по 1907 гг., политический террор принял огромные масштабы. Вовлеченные в революционное движение значительные массы молодежи желали прославиться как активные революционеры и совершали убийство чиновников не в связи с их деятельностью, а за сам факт занятия должности. Таким террористическим актом является взрыв дачи премьер-министра П.А. Столыпина на Аптекарском острове 12 августа 1906 г. Кроме того, теперь объектами террористических атак стали низшие служащие государственного аппарата (рядовые полицейские и военные), владельцы и руководители администрации промышленных предприятий, землевладельцы. Насилие стало применяться даже к родственникам должностных лиц, чего ранее не делалось. В результате общество перестало поддерживать идею террора и стало относиться к нему резко отрицательно. Один из видных политических деятелей, А.И. Гучков, так охарактеризовал практику террора в тот период: «Какую тризну отпраздновал террор над нашей бедной родиной в дни ее несчастья и позора! Это у нас у всех в памяти. Террор тогда затормозил и тормозит с тех пор поступательный ход реформы. Террор дал оружие в руки реакционерам. Террор своим кровавым туманом окутал зарю русской свободы»17. До революций 1917 г. практика терроризма в деятельности революционных организаций и других политических объединений фактически прекратилась. Однако индивидуальный террор Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX — начало XX в.). Сборник документов. — М., 2001. — С. 12. 13 Там же. — С. 13, 14. 14 Будницкий О.В. Указ. соч. — С. 242. 15 Там же. — С. 248. 16 Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX — начало XX в.). Сборник документов. — М., 2001. — С. 16. 17 Цит. по: Будницкий О.В. Указ. соч. — С. 4. 12 долгое время считался очень эффективным средством политической борьбы и оказания воздействия на власть. Поэтому советское уголовное законодательство, сменившее царское законодательство, под террористической деятельностью понимало посягательство на жизнь представителей государственной власти. В советском уголовном праве данный вид преступной деятельности получил наименование террористического акта и всегда рассматривался как наиболее опасное преступление. Советский законодатель учел уроки революционной борьбы и постарался с помощью уголовных репрессий защитить служащих советского государства от посягательств на их жизнь со стороны политических противников. Во время гражданской войны ее участники активно применяли массовые репрессии для устрашения своих противников или их уничтожения. Советское государство декларировало этот способ как единственно возможный для победы в гражданской войне, обозначив его как «красный террор». Враги советского государства применяли аналогичные меры18. Однако в период, когда уничтожались огромные массы людей, практика индивидуального террора тоже находила свое применение. Так, было совершено два покушения на жизнь В.И. Ленина, руководителя партии большевиков и всего советского государства: первое осуществлено 1 января 1918 г. и было организовано белогвардейцами, второе — 30 августа 1918 г. — организовано эсерами. Если в первом покушении В.И. Ленин не пострадал, то во втором выстрелом Ф. Каплан он был тяжело ранен. В этот же год были убиты председатель Петроградского ЧК С.М. Урицкий и член президиума Петроградского Совета В.В. Володарский. В свою очередь, советскими спецслужбами в 1928 г. были организованы и осуществлены убийства лидеров белого движения П.Н. Врангеля и А.П. Кутепова. После первой мировой войны в политической борьбе часто применялись убийства государственных и общественных деятелей. Причем их авторами были государственные структуры и националистические организации (украинская ОУН, хорватская Усташа и т. д.). До второй мировой войны спецслужбы СССР провели убийства лидера украинских националистов Коновальца (1938 г.) и одного из основных советских оппозиционеров Л.Д. Троцкого (1940 г.). В это же время японские спецслужбы пытались организовать покушение на жизнь И.В. Сталина (1938 г.)19. Наиболее значимым по своему политическому значению террористическим актом стало организованное германскими спецслужбами убийство короля Югославии Александра I Карагеоргиевича и министра иностранных дел Франции Ж.Л. Барту (1934 г.). Данное убийство было лично санкционировано А. Гитлером. В намерения Ж.Л. Барту входило заключение политического и военного соглашения между Францией и СССР. Данный альянс стал бы непреодолимым препятствием на пути стремления нацисткой Германии оккупировать Австрию и Чехословакию, да и сама Германия оказалась бы в политической изоляции. Смерть Ж.Л. Барту не дала возможности заключить подготовленное соглашение20. В итоге А. Гитлер оккупировал Австрию и Чехословакию, а в 1939 г. развязал вторую мировую войну, ставшую глобальной катастрофой для нашей страны и стран Западной Европы. В период второй мировой войны спецслужбы воюющих стран также организовывали покушения на наиболее значимых деятелей враждебных государств. Были попытки со стороны Германии осуществить несколько покушений на И.В. Сталина и одновременно на лидеров антигитлеровской коалиции в Иране в ноябре 1943 г., во время Тегеранской конференции. В Великобритании готовились покушения на А. Гитлера, в США — на Б. Муссолини21. Однако все эти попытки оказались неудачными. В послевоенное время практика физического устранения политических врагов сохранилась. Советскими спецслужбами был устранен известный украинский националист С. Бандера, велась подготовка к убийству президента Югославии И. Б. Тито22. Глава Кубы Ф. Кастро также не раз становился объектом покушений, организованных спецслужбами США23. Последняя треть ХХ в. показала, что убийство как способ разрешения политических конфликтов нисколько не потеряло своей распространенности. Так, террористической организацией Италии были совершены убийства крупных государственных, политических и Государственные преступления: Учебное пособие по советскому уголовному праву / Под ред. М.И. Якубовича и В.А. Владимирова. — М., 1961. — С. 9. 19 Хроника знаменитых покушений ХХ века (СССР — Россия) // Комсомольская правда. 2000. 4 августа. 20 Мусский И. 100 великих заговоров и переворотов // www.erlib.com. 21 Громкие покушения: от китайского императора до Фиделя Кастро // www.rian.ru. 22 Судоплатов П.А. Спецоперации. Лубянка и Кремль. 1930–1950 гг. — М., 1998. 23 Громкие покушения: от китайского императора до Фиделя Кастро // www.rian.ru. 18 других общественных деятелей: в 1978 г. похищен и затем убит кандидат в премьер-министры Италии А. Моро, в 1988 г. убит сенатор Р. Руфилли, в 2002 г. — советник министра труда М. Бьянджи. Целью «Красных бригад» и аналогичных им других европейских организаций было уже не революционное изменение социального строя, а лишь признание государством этих организаций как легитимной политической силы24. Однако не только Западная Европа стала ареной кровавой политической борьбы. Ближний Восток и Юго-Восточная Азия также раздирают политические противоречия, возникающие на национально-религиозной почве. Их итогом стали убийства президента Египта А. Садата (1981 г.), премьер-министра Индии И. Ганди (1984 г.), кандидата на этот пост Р. Ганди (1991 г.)25. Собственно говоря, ни один континент мира не стал исключением, везде совершались посягательства на жизнь государственных и общественных деятелей. Конец XX в. отмечен еще одной особенностью — убийства государственных и общественных деятелей по политическим причинам стали совершаться криминальными структурами. К таким преступлениям следует отнести убийство кандидата в президенты Колумбии Л.К. Галана (1989 г.), подготовку к убийству главы СССР М.С. Горбачева (1987 г.)26. Однако часто криминалитет выступает лишь исполнителем, как, например, в убийстве журналиста А. Политковской. В нынешнее время посягательство на жизнь государственных и общественных деятелей стало не только способом устранения политических оппонентов и запугивания. Убийство стало провокацией политического конфликта. Достаточно вспомнить, какие политические последствия имела смерть украинского журналиста Г. Гонгадзе. Все это указывает на то, что мишенью посягательства на жизнь могут стать не только высшие должностные лица государства и публичные политики, но и любые общественные деятели, убийство которых вызовет общественный резонанс. Весомый вклад в историю убийств государственных и общественных деятелей внесли преступники-одиночки. Если развитие политического терроризма обеспечивается какими-либо организованными структурами (государство, политические партии, секты и т. д.), то одиночки действуют самостоятельно, вне рамок организации. Это не означает, что они не могут совершать убийства по политическим мотивам, но в любом случае они действуют по собственному усмотрению, без чьего-либо приказа. Опасность одиночек заключается в том, что их замыслы труднее выявить на стадии приготовления к убийству. Никакой самый мощный розыскной полицейский аппарат не способен выследить всех недовольных. Организация как структура гораздо более уязвима для оперативно-розыскной деятельности государственных полицейских органов, так как она нуждается в обеспечении деньгами, базами хранения и обучения, в вовлечении большого числа людей в организацию, и все это требует установления контактов с людьми, а значит, огласки. Преступники-одиночки во всем этом не нуждаются, поэтому их нападениям подвергаются государственные и общественные деятели всех стран мира независимо от политического режима. Американские президенты неоднократно становились мишенью для преступников. Череду покушений на лидеров США открыл убивший Авраама Линкольна актер Джон Уилкс Бут. Джеймс Гарфилд пробыл на посту президента всего четыре месяца, когда был смертельно ранен выстрелом в спину. Уильям Мак-Кинли вскоре после переизбрания на второй срок также погиб — от рук польского анархиста Леона Жолгоша. Свидетелем убийства Джона Кеннеди, в которого стрелял Ли Харви Освальд, стал весь мир. Но в большинстве случаев американским лидерам удавалось выжить, как, например, Эндрю Джексону, обоим Рузвельтам, Гарри Трумэну, Ричарду Никсону, Джимми Картеру, Рональду Рейгану, Биллу Клинтону и обоим Бушам. Советские лидеры тоже не раз повергались нападениям: И.В. Сталин (1933 г.), Н.С. Хрущев (1961 г.), Л.И. Брежнев (1977 г.), М.С. Горбачев (1990 г.)27. В 1995 г. застрелен премьерминистр Израиля Ицхак Рабин. В своей массе такие убийцы одиночки — это люди, стремящиеся войти в историю и обрести своеобразную «геростратову славу», часто страдающие крайней инфантильностью и психопатиями28. Яркими примерами таких преступников являются убийца премьер-министра Российской империи П.А. Столыпина Д. Богров и первым осуществивший покушение на императора России Александра II Д. Каракозов. Многих террористов-одиночек в ходе следствия и Латышева М. Террористы «Красной» Италии // Яблоко России. 1999. 9 октября. Громкие покушения: от китайского императора до Фиделя Кастро // www.rian.ru. 26 Хроника знаменитых покушений ХХ века (СССР — Россия) // Комсомольская правда. 2000. 4 августа. 27 Там же. 28 Будницкий О.В. Указ. соч. — С. 338, 339. 24 25 суда признали душевнобольными (например, Д. Ильин, стрелявший в машину Л.И. Брежнева, и А. Шмонов, попытавшийся выстрелить в М.С. Горбачева). Рассматривая историю покушений и убийств политических деятелей прошлого и современности, видим, что такой способ разрешения политических конфликтов активно применялся во все времена и, вероятнее всего, будет применяться и дальше. При этом выбор такого способа разрешения проблем далеко не случаен: убийство политического противника часто бывает последним средством политической борьбы, когда иные легальные или более мягкие средства исчерпаны. Подобный способ позволяет сразу решить несколько задач: окончательно устранить оппонента, обозначить себя как политически значимую единицу, устрашить других политических противников. Важной характеристикой индивидуального террора является и то, что он не требует массового использования людей, эти акции совершаются небольшими, хорошо законспирированными группами. При этом посягательства на жизнь государственных и общественных деятелей не требуют крупных финансовых затрат. Хотя из этого правила есть исключения. Например, в начале XX в. на деятельность своей боевой организации (БО) партия социалистов-революционеров тратила до двух третей своей партийной кассы, а это были суммы, сопоставимые с крупнейшими состояниями того времени. Террор и убийства государственных и общественных деятелей — одна из форм политической борьбы. Это означает, что терроризм не возникает и не может развиваться без «общественного заказа». Он формируется при невозможности определенных групп населения легально выразить свое недовольство и добиться положительного изменения ситуации. Собственно говоря, в России начала 20 в. не действия политической полиции привели к прекращению практики индивидуального террора, хотя она действовала активно и решительно. Либеральные политические реформы — вот что стало причиной окончания практики политических убийств. Террористическая активность итальянских «Красных бригад» незначительна, что явилось прямым следствием прекращения общественной поддержки. Подобные свойства терроризма и посягательств на жизнь государственных и общественных деятелей следует учитывать государственной власти как в борьбе с террористическими организациями, так и при формировании политического климата в стране. В современной России конца XX — начала XXI вв. проблема посягательств на жизнь государственных и общественных деятелей менее актуальной не стала. Более того, события последнего десятилетия показывают, что подобные деяния совершаются все чаще. По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, за указанный период было совершено более тридцати посягательств на жизнь государственных или общественных деятелей. В их числе В. Головлев, С. Юшенков, А.Г. Тулеев, Г. Старовойтова, А. Козлов, А. Политковская и др.
