Международное право (МП)

Международное право (МП).
Тема№1: Современное МП его развитие, содержание и система.
Основанное на частной собственности мировое хозяйство экономически
развитых стран дали свои плоды. Появились новые автомобили, железные
дороги, летательные аппараты. Это потребовало правового регулирования не
только внутри государств, но и в их межгосударственных отношениях.
Замечательными памятниками МП начала ХХ века являются Гаагские
конвенции 1899-1907 гг. об открытии военных действий, о законах и обычаях
сухопутной войны, о правах и обязанностях нейтральных держав в случаях
сухопутной и морской войны. МП не смогло предотвратить Вторую мировую
войну, имевшую место в ХХ столетии, но его заслуга в том, что оно по мере
своих возможностей ограничивало методы и средства ведения военных
действий, сумело предотвратить ведение химической войны между
государствами в процессе этих двух воин. Смягчало жесткие методы ведения
боевых действий и обращения с военнопленными и ранеными. Крупным
событием ХХ века стало создание Лиги нации в 1999 г. и ООН в 1945 г. в
которых реализовались международно-правовые идеи прошлого. Став
универсальными
организациями,
материализованными
формами
международно-правовых идей они стали оказывать своё воздействие на
развитие МП. Важным международно-правовым документом в ХХ веке стал
акт “Брианнакеллога” подписанный в 1928 г., который призывал государство
к отказу от войны, как средство решения спорных вопросов между ними.
Значение этого акта состояло в том, что его нормы стали в последствии
общеобязательными нормами СМП. Победа Антигитлеровской коалиции над
фашистской Германией и Империалистической Японией в 1945 г. Была
крупнейшим событием в ХХ веке, объединённые в борьбе против фашизма
государства создали ООН, деятельность которой ознаменовала новый
демократический этап в развитии СМП. Устав ООН стал основным
международным документом нашего времени, т. к. В нём предусмотрен
механизм реализации МП, который осуществлялся советом безопасности
ООН и международным судом ООН. НТП ХХ века привёл к формированию
и развитию отраслей МП (воздушного, транспортного, космического и т. д.).
Создание новых отраслей в рамках общего МП стало характерной чертой
СМП. В ХХ веке было заключено столько двухсторонних и многосторонних
договоров и конвенций, что их количество превышает количество
письменных международных договоров заключённых за весь период до ХХ
века. В связи с чем была разработана и принята Венская конвенция о праве
международных договоров в 1969г. Широкое освоение морских пространств,
океанов породило ряд конвенций: Женевской в 1958 г. и конвенции ООН по
морскому праву в 1982 г. МП выполняет в международных отношениях (МО)
координирующие и регулирующие функции. Смысл координирующей
функции состоит в том, что государства устанавливают для себя
определённые стандарты поведения в различных сферах. Регулирующая
1
функция выражается в принятии и соблюдении государствами
установленных правил и стандартов.
В МП есть определённый комплекс норм, которые направлены на
защиту интересов государств, что позволяет говорить о наличии
охранительной функции СМП и принуждение осуществляется государствами
коллективно.
МП – это особая система права, эта наука и учебная дисциплина система
права. МП является достоянием всех государств, но наука МП не может быть
одной для всех государств, т. е. В каждом государстве есть своя наука.
Учебная дисциплина – это основные данные, результаты достижения науки
преподаваемые в ВУЗах.
В современном мире возрастает роль международных организаций
(МОр), которые признаны как субъекты МП. Кроме того, в некоторой части
Земного шара есть нации, которые не смогли создать своего государства, но
хотели бы и борются за свою свободу и независимость, поэтому субъект МП
это не только государство, но и нации, борющиеся за свою независимость,
т. е. субъект МП это носители прав и обязанностей на международной арене.
Помимо общего МП основы всех систем МП в МО действует огромное число
региональных международно-правовых норм.
Нормы МП делятся на:
1. диспозитивные
2. императивные
К отраслям МП относятся: права международных договоров,
ответственность в МП, дипломатическое и консульское право,
международное морское право, международное воздушное право, МП в
период международных конфликтов. В настоящее время возникли новые
отрасли МП (право МОр, международное экономическое право (МЭП), право
международной безопасности (ПМБ), права человека (ПЧ), международное
космическое право (МКП), международно-правовая охрана окружающей
среды.).
Тема №2: История МП и международно-правовой науки.
МП является достоянием мировой цивилизации. Возникло оно с
появлением государств и их функций. На раннем этапе своего становления
МП начало функционировать в виде регионально международно-правовых
систем. Впервые в истории человеческого общества МП зародилось на
территориях древнего Китая и Индии, позднее в древней Греции и древнем
Риме. Законы Ману в древней Индии содержали правила об установлении
посольских отношений между странами о неприкосновенности послов
иностранных государств. Эти законы требовали гуманного отношения к
военнопленным и раненым. Одна из основных мыслей этого свода относится
к законам не истребления мирных жителей о достижении победы над
вооружёнными противниками. Гуманные нормы войны зафиксированы в
2
древнейшем документе Китая, в трактате о военном искусстве. Котируемой
ХVII веком до н. э. путешествовавшие послы, закрепляющие своей
деятельностью дипломатические отношения между государствами древнего
Китая пользовались неприкосновенностью. Государствам этого периода был
знаком институт международного суда, разрешавший между ними споры. В
других государствах целей науки МП не было, были отдельные
высказывания древних мыслителей, философов, ораторов по тем или иным
аспектам международно-правовых отношений. Платон, Аристотель, Цецерон
и другие выступали с осуждением не справедливых воин. Заслугу
древнеримским юристам можно поставить за то, что они первыми
разработали право народа и обозначили его термином “jus gentium” лат.
В древности центры международной жизни лишь начинали
складываться. Международно-правовые нормы часто имели религиозную
окраску.
Истоки
современного
дипломатического
права,
права
международных договоров и вооружённых конфликтов зародились в древнем
государстве. В средние века феодальная раздробленность была характерной
чертой развития человеческого общества.
Договоры были многочисленными, трудно было отличить публично
правовые от частноправовых. Субъектами договора часто выступали
феодалы города; Римская католическая церковь оказала существенное
влияние на развитие Европейского феодального МП. Ею издавались правила
по поводу ограничения так называемых частных воин. Она считала
необходимым запрещать военные действия в те или иные дни недели.
Предоставляла в церквях убежища. Практика этого периода выработала
различные гарантии соблюдения международного договора. Клятва на
Библии и на Коране были гарантией тех или иных международных
договоров. Римские папы могли выступать в качестве гарантов договора,
издавая по этому поводу специальные буллы. Как гаранты обеспечения
международного договора использовались заложники. Как правило,
договоры в средние века были двухсторонними, вместе с тем начинают
появляться многосторонние договора. Таким был вестфальский трактат 1648
г., который юридически оформил окончание тридцатилетней войны. По нему
была признана независимость Швейцарии и Голландии. Многие княжества
Германии
провозглашала
свобода
плавания
по
Рейну
для
___________государств. Конечное развитие получило посольское право.
Обмен посольствами стал более регулярным, в XV-XVII века появились
институты консулов. В период империи консулы имели только почётное
звание, позднее должностное лицо, чиновник, отправляемый правительством
за границу для защиты правовых, торговых и иных интересов своих
подданных.
С развитием мореплавания и международной торговли (МТ) признаётся
принцип свободы судоходства в открытых морях и океанах, для всех
государств закрепляется обычай морского права. В частности можно
сослаться на изданный в XIV веке “консалатодельмаре” – кодекс морских
обычаев. Международно-правовые воззрения в условиях феодализма
3
получили дальнейшее развитие, хотя не было ещё науки МП. Тем не менее,
рассуждения мыслителей представляют ценность для современной
международно-правовой науки.
Августин Блаженный (1054-1430). Он утверждал, что люди и
государства должны руководствоваться нормами справедливости.
Средневековый поэт Данте (1266-1321) в труде о монархии затрагивал
вопросы МП.
Чешский король Иржи Подебрат в XV веке выдвигал идею общего
Европейского союза (ЕС), и создания МОр с целью обеспечения мира.
Зарождение международно-правовой науки приходится на период
позднего феодализма. В XVI-XVII века 1625 г. появился первый
систематизированный труд о праве войны и мира. Написанный голландским
юристом Гуго Гроцием, которого справедливо называют отцом науки МП. Он
отстаивал свободу плавания в открытом море, а также решительно осуждал
войны и их жестокость.
В науке МП получили развитие 3 направления:
1. естественно-правовое
2. позитивистское
3. гроцианское
Представители первого направления считали, что МП основывается
только на божьей воли, а договоры лишь закрепляют эту волю.
Позитивисты считали, что только закреплённые в положении
международных договоров, норм можно отнести к МП.
Последователи гроция старались совместить естественно-правовое и
позитивистское направления, труды Гуго Гроция и его последователей в
XVII веке привели к созданию науки МП. С развитием капитализма в
Европе, создание мирового рынка, расширение и углубление МТ повели к
заключению
многосторонних
соглашений
и
к
образованию
межгосударственных организаций. В числе первых появились такие МОр как
Международный Телеграфный Союз 1866 г., Всемирный Почтовый Союз
1874 г., Международный Железнодорожный Союз 1886 г. это вызвало
качественное и ускоренное развитие МП.
К числу демократических норм принятых в МП следует отнести
кодифицированные и гуманные законы, и обычаи войны, нашедшие
выражение в Женевской конвенции (1867 г.) о режиме раненых и больных.
В Гаагских конвенциях 1899 – 1907 гг. прогрессивным в этих
конвенциях было положение о том, что война не ведётся против мирных
жителей, она ведётся между сражавшимися. Гаагские конвенции ввели МО
целую систему средств мирного разрешения споров между государствами. В
Европе исчезают такие прежние способы осуществления международных
договоров,
как
понесение
клятвы,
предоставление
заложников,
поручительство папы Римского.
4
Тема №3: Международное право в истории Казахстана и
Среднеазиатского региона.
Историю Казахстана трудно отделить от истории средней Азии, т. к. они
составляли и составляют один регион. Образование казахского ханства
следует отнести к 60-м годам XV века, это государство было субъектом МП,
т. к. вело самостоятельно независимо от других государств свои как
внутренние, так и внешние политические дела. Образовавшиеся во второй
половине XVI века в результате распада единого казахского ханства старшие,
средние и младшие жузы также следует рассматривать как государства
феодально-патриархального права, обладающие международно-правовой
субъективностью. Присоединение младшего жуза Казахстана к России 1731
г. с некоторыми отговорками было добровольным. В XVIII веке старшие и
средние жузы Казахстана также изъявили желание присоединиться к России.
В XIX веке опасаясь влияния Англии на среднеазиатский регион, царская
Россия военными методами решила вопрос о присоединении этих жузов к
империи. Кроме казахского младшего жуза к России добровольно
присоединились Киргизские, Таджикские и Каракалпакские племена.
Присоединение казахских и среднеазиатских земель к России ускорила
процесс экономического, культурного развития казахского и среднеазиатских
народов, предотвратило угрозу нападения из вне и свело междоусобицы
региона к минимуму. Вместе с тем эти присоединения принесли России
определённые выгоды. К основным источникам МП в регионе можно
отнести:
1. международный обычай.
2. международный договор.
3. Коран и шариат.
Обычай господствовал в регионе в основном в сфере дипломатических,
торговых и военных отношений. Обычай как источник МП доминировал над
договором, хотя государство региона в течении этого периода заключило не
менее 200 письменных договоров и соглашений, часть которых сыграла
определённую роль в дальнейшем развитии международно-правовых
отношений Казахстана и средней Азии. Своеобразие развития посольского
права в регионе заключалось в следующем:
 Вопросы правового положения послов регламентировались не
столько договорами, сколько посольскими обычаями, Кораном и
внутригосударственными законами.
В период с XV века до октября 1917 г. государства региона отправляли
в другие государства и принимали у себя иностранные посольства
временного характера.
К международно-правовым средствам обеспечения реализации
договоров в регионе относились:
 Присяга.
 Клятва на Коране.
 Предоставление аманатов, т. е. заложников.
5
Договоры Казахстана и средней Азии вступали в силу с момента:
 Подписания.
 Получения грамоты контрагента и подписание о присяге, о
готовности выполнить договор.
 Радификации договора.
Основание прекращения действия договоров:
1. С началом войны.
2. При исчезновении субъекта МП.
Международные договоры Казахстанских и среднеазиатских государств
можно квалифицировать по количеству их участников, т. е. договоры в
основном были двухсторонними. По субъектам договоры между
государствами и племенами и между племенами, по объекту регулирования
политические и экономические.
После Октябрьской революции 1917 г. Бухарское и Хивинское ханство
восстановили свою международно-правовую субъективность, но признание
их советскими государствами было вынужденным, вскоре вследствие
вооружённого вмешательства совершаются революции и создаётся Бухарская
и Харезомская Советская Народная Республика. Автономные республики:
Казахстан, Туркестан в 20-е годы при содействии РСФСР и СССР вступили в
интенсивные экономические связи с зарубежными странами. С середины
50-х годов в политике компартии наметились некоторые либеральные
тенденции, которые сказались и во внешнеполитической сфере. В
послевоенное время Казахстан и республики средней Азии начали вступать в
непосредственные контакты с зарубежными странами. В сфере культуры и
экономики участвовали выработки и осуществление внешнеполитического и
внешнеэкономического курса СССР, хотя это участие могло бы быть более
углублённым, более демократичным без жёсткого диктата центра. В годы
политики перестройки и наметившейся демократизации Казахстана,
республики средней Азии надеялись, что их суверенитет и международноправовая субъективность провозглашённые в официальной конституции
СССР и республик, и обоснованное в советской теории МП будет широко
предварено в практике, но этого не произошло наоборот и на словах и на
деле предпринимались попытки ущемления суверенитета и международноправовой субъективности республик на общесоюзном уровне и в
общесоюзном законодательстве сводили к минимуму самостоятельность
республик во внутренних и внешнеполитических делах. В связи с чем, а
также с развалом экономики союза Казахстан и среднеазиатские республики
приняли декларации о суверенитете.
Чтобы остановить парад суверенитетов центр вынес решение по
учреждению поста президента СССР, но президент в федеративном
государстве стоявший над, а не между суверенными союзными
республиками фактом своего существования сдерживал реализацию их
суверенитета и международно-правовой субъективности.
Реальное участие Казахстана и республик средней Азии в разных видах
международной деятельности в последние годы существования СССР
6
произошло в результате борьбы республик с центром за свой реальный
суверенитет и международно-правовую субъективность.
Признаком свободы нации реального суверенитета, независимости
государств региона являются членства ООН. Совет безопасности принял
решение о необходимости принятия Казахстана и среднеазиатских
государств ООН. 2 марта 1992 г. Казахстан, Киргизстан, Таджикистан,
Туркестан и Узбекистан стали членами ООН.
Тема №4: Источники МП и его основные принципы.
Источниками МП являются договор и обычай. Договор как источник
МП есть выраженное соглашение между его субъектами о создании
юридически обязательной для них в международно-правовых нормах
определяющих их взаимные права и обязанности. Первая стадия соглашения
субъектов МП, согласование текста договора. Вторая стадия, признание
зафиксированных в тексте договоров правил в качестве юридически
обязательных. Международный договор, соглашение признаётся в качестве
основного источника МП. Независимо от названия все они имеют
одинаковую юридическую силу. Договор имеет письменную форму, под его
текстом ставятся подписи, которые закрепляются печатями.
Обычай является источником как международного, так и
внутригосударственного права, много раз повторяющиеся действия
постепенно превращаются в обязательные правила поведения субъектов
права. Если в национальном праве обычай создаётся из привычных действий
граждан, подданных, групп людей, государство, охраняя обычные правила,
придавая им, статус обязательности, то в МП сами государства создают
международно-правовые обычаи, регулирующие их отношения между собой.
В договоре обычаи остаются основными инструментами СМП. В процессе
создания норм МП участвуют межправительственные и международные
общественные организации. Результатом их деятельности являются
резолюции,
т.
е.
рекомендации.
Поскольку
резолюции
в
межправительственных организациях, результат согласования _________
государств, то они и служат источниками СМП. Значительная часть
резолюции в межправительственных организациях давала изначальный
импульс договорному процессу. К примеру, всеобщая декларация прав
человека 1948 г. стала отправным пунктом договорного процесса
завершившегося подписанием и ратификацией пактов о правах человека.
Косвенными источниками МП, которые также оказывают влияние на его
развитие являются решения, консультативные заключения международного
суда ООН. Внутреннее законодательство о внешнеполитической и
внешнеэкономической деятельности может быть отнесено к косвенным
источникам МП, как, например законы РК об иностранных инвестициях от
7
24 декабря 1994 г. и о валютном регулировании от 14 апреля 1993 г. Среди
множества норм регулирующих правила поведения государств есть
основополагающий без соблюдения которого всеми государствами
невозможно нормальное общение сосуществование государств и иных
субъектов МП, такие нормы называются принципами. Они выполняют роль
своеобразной конституции, т. е. основного закона. В отличии от норм
принципы МП носят общий для государств универсальный характер
являющийся правовым фундаментом. Ещё одним отличительным принципом
является их взаимосвязь. Международно-правовые принципы юридически
закреплены в декларациях о принципах МП касающихся дружественных
отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с уставом
ООН от 24 октября 1970 г. и в заключённом акте совещания по безопасности
и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. В декларации записано 7
принципов МП:
1) Неприменение силы и угрозы силой.
2) Мирного разрешения споров.
3) Невмешательства во внутренние дела других государств.
4) Сотрудничества.
5) Равноправия и самоопределения народов.
6) Суверенного равенства государств.
7) Добросовестного выполнения обязательств.
Принципы территориальной целостности, нерушимости границ,
уважение прав и свобод человека получили закрепление заключительные
акты 1975 г. Всего официально закреплены в СМП 10 принципов. Эти
принципы можно разделить на 3 группы:
1) Принципы международного сотрудничества. К этой группе
относятся:
a. Принципы суверенного равенства.
b. Невмешательства во внутренние дела других государств.
c. Сотрудничества.
d. Добровольного выполнения международных обязательств.
2) Принципы обеспечения международных обязательств. Сюда
относятся:
a. Принцип не применения силы и угрозы силой.
b. Нерушимости границ.
c. Территориальной целостности.
d. Мирного разрешения международных споров.
3) Принципы защиты прав, народов, наций, человека. К этой группе
относятся:
a. Принцип равноправия и самоопределения народов.
b. Уважения прав и свобод человека.
а) Принцип суверенного равенства зафиксирован в уставен ООН. Он
обозначает уважение государственного суверенитета и признание
равноправия всех государств её членов. Этот принцип означает, что даже
самое малое слаборазвитое государство в решении многих международных
8
дел имеет такой же голос, что и самое огромное
высокоразвитое
государство. В декларации о принципах МП сказано, что каждое государство
обладает полной независимостью, имеет право на неприкосновенность своей
территории, и оно обязано уважать такие же права, которыми обладают
другие государства.
б) Принцип не вмешательства во внутренние дела других государств
тесно связан с принципом суверенного равенства государств и складывался в
МП параллельно с ним. По уставу ООН запрещается вмешательство в дела
по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.
Согласно декларации 1970 г. о принципах МП принцип невмешательства
означает право государствам избирать свою политическую, экономическую,
социальную и культурную систему без вмешательства других государств.
Данный принцип более детализировано, запрещён в декларации о
недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела
государств от 9 декабря 1972 г.
в) Принцип сотрудничества заключён в следующем: 1) Государства
обязаны сотрудничать друг с другом в целях поддержания международного
мира и международного сотрудничества. 2) Сотрудничество государств не
должно зависеть от различий в их социальных системах. 3) Государства
должны сотрудничать в деле экономического роста во всём мире и помогать
развивающимся странам.
г)
Принцип
добросовестного
выполнения
международных
обязательств. В основе этого принципа лежит известная с древних времён
обычная
норма “pacta junt servanda” (означает договоры должны
соблюдаться). Статья №2 устава ООН говорит об обязанности его членов
соблюдать принятые на себя обязательства. Этот принцип получил
закрепление в конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969
г., в декларации о принципах МП 1970 г., в Хельсинском заключённом акте
1976 г. и в других документах.
2\а) Принцип не применения силы или угрозы силой. Достояние СМП
появилось между двумя мировыми войнами. Значение его заключается в том,
что оно заменило право государства на войну. Несмотря на то, что Лига
нации оказалась не способной предотвратить Вторую мировую войну
значение этой организации состоит в частности в том, что в ряде своих
документов она квалифицировала агрессивную войну как международное
преступление.
Пакт Брианна Келлога подписанный западными государствами 27
августа 1928 г. стал первым многосторонним договором первым актом в МП
запрещавшим агрессивную войну. Применение вооружённой силы против
агрессора государство совершившего, совершающего агрессивное действие
не противоречит принципу не применения силы. Более того согласно статьи
№51 устава ООН государства подвергнувшиеся нападению имеют право на
индивидуальную и коллективную самооборону. Данный принцип является
одним из условий обеспечения мира.
9
б) Принцип нерушимости границ. Из содержания устава ООН и
декларации о принципах МП следует, что данный принцип является
основной частью принципа……..
10