Институт военной тайны

УДК 004.056:34(06) Правовые основы информационной безопасности
Е.М. ГИЛЯРОВ, А.В. КУДРЯШОВ
Московский инженерно-физический институт (государственный университет)
ИНСТИТУТ ВОЕННОЙ ТАЙНЫ –
ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ
В истории Советского государства правовое регулирование защиты
военной тайны складывалось как органическая часть создания
централизованной системы защиты государственной тайны.
После окончания Гражданской войны была осуществлена
кодификация большинства отраслей советского законодательства. В
области защиты государственно-значимой информации первым
законодательным актом был Декрет СНК РСФСР от 13 октября 1921 г.,
которым был утверждён Перечень сведений, составляющих тайну и не
подлежащих распространению. В соответствии с ним все сведения
подобного рода подразделялись на две группы – военного и
экономического характера. В феврале 1922 г. в составе отдела спецотдела
ГПУ, а в дальнейшем ОГПУ-ГУГБ НКВД СССР было создано Первое
отделение, обязанностью которого было наблюдение за всеми
государственными учреждениями, партийными и общественными
организациями по сохранению государственной тайны, через разработку
руководящих документов в указанной области. Дальнейшими шагами в
укреплении законодательной основы защиты военной тайны стали приказ
Реввоенсовета Республики №2011 того же года, который определил
порядок обращения с совершено секретной корреспонденцией, и
Положение о воинских преступлениях, утверждённое Правительством
СССР 31 октября 1924 г., предусматривавшее уголовную ответственность
за разглашение сведений, являющихся специально охраняемой тайной,
разглашение военных сведений, военный шпионаж. Разглашение военных
сведений распадалось на два состава преступления: разглашение сведений
о Вооружённых силах и об обороноспособности СССР, являющихся
специально охраняемой тайной, но не подлежащих оглашению.
Постановлением СНК СССР от 24 апреля 1926 г. был утверждён новый
открытый Перечень сведений, являющихся по своему содержанию
специально охраняемой государственной тайной. Все сведения были
разделены на три группы: сведения военного, экономического и иного
характера. Принятый двумя месяцами позже спецотделом ОГПУ СССР
секретный перечень уточнил деление этих сведений на 4 категории:
вопросы военного, финансово-экономического, политического и иного
ISBN 5-7262-0633-9. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2006. Том 14
60
УДК 004.056:34(06) Правовые основы информационной безопасности
характера. В том же году был принят целый набор общесоюзных
инструкций, которые регламентировали отдельные вопросы организации
и ведения секретного делопроизводства. В конце же 20-х годов была
проведена также унификация состава секретных аппаратов центральных
учреждений и организаций, которые и осуществляли функцию защиты
государственно-значимой информации в советском государственном
механизме. С середины 30-х годов в связи с усилением тоталитарных
начал советской власти отмечается попытка законодательного разделения
государственной и военной тайны. В соответствии с законом «Об измене
Родине» 1934 г. установлена высшая мера уголовной ответственности за
выдачу государственной, равно как и военной тайны – расстрел с
конфискацией имущества.
В годы Великой Отечественной войны ЦК ВКП (б) планировал
утвердить «Положение о военной цензуре в Красной Армии» и «Правила
по сохранению военной тайны в печати Красной Армии (на военной
время)». Важным законом в области уголовно-правовой защиты
государственной и военной тайны стал Указ Президиума Верховного
Совета СССР от 15 ноября 1943 г. «Об уголовной ответственности за
разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих
государственную тайну».
К началу 60-х гг. в Вооружённых Силах сформировалась достаточно
стройная
и
вполне
удовлетворяющая
потребностям
система
ограничительных институтов на доступ к государственной и военной
тайне, что было закреплено при систематизации законодательства в
начале 60-х гг., общие подходы которой, сохранились до конца 80-х гг.
Существенных изменений в централизованную систему защиты
государственной и военной тайны в период 60-80-х гг. внесено не было,
что говорит о достаточно глубокой проработке принципов и
эффективности построения системы, заложенных еще в 20-е гг. XX века.
Таким образом, в годы Советской власти институт военной тайны, по
большому счёту, выполнял роль «фильтрующей зоны», накапливающей
государственно-значимые сведения в военной области, которые в
последующем переходили в предмет законодательного регулирования
защиты государственной тайны.
В настоящее время законодательного закрепления института военной
тайны нет. К ним должны быть отнесены сведения в военной области,
составляющие военную тайну; военные сведения конфиденциального
характера, не подлежащие оглашению, доступ к которым ограничен
ISBN 5-7262-0633-9. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2006. Том 14
61
УДК 004.056:34(06) Правовые основы информационной безопасности
органами государственной власти; военные сведения ограниченного
распространения, которые нуждаются в комплексной правовой защите.
ISBN 5-7262-0633-9. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2006. Том 14
62