@ЗАГОЛОВОК =Франция завершила свое председательство в ЕС

@ЗАГОЛОВОК =Франция завершила свое председательство в ЕС
@АВТОР = /Юрий Ульяновский, корр. ИТАР-ТАСС в Париже/
За две недели до передачи 1 января нового года полномочий Чехии в речи на
сессии Европейского парламента в Страсбурге 16 декабря 2008 года президент
Франции Николя Саркози подвел итоги председательства страны в Европейском союзе.
Он начал свое выступление чуть ли не с лозунга: "Миру нужна сильная Европа, а
Европа не может быть сильной, если она разобщена".
Под "Европой" Саркози, как и другие деятели стран ЕС, подразумевает,
естественно, Европу политическую", то есть страны ЕС, а не Европу
географическую, то есть все страны континента от Атлантики до Урала.
Другими словами, в политическом лексиконе лидеров этих стран "Европа"
означает "Евросоюз", если не следует упоминания о других странах континента.
Следует признать, что энергичный и деятельный глава французского государства
сумел не только усилить международные позиции находившегося в глубоком кризисе к
моменту принятия им председательских полномочий Евросоюза, но и превратил эту
организацию в ключевой фактор на пути преодоления нынешнего финансового
кризиса. Председательство в ЕС стало для Николя Саркози трамплином для
достижения признания одним из ведущих, если не первым, среди лидеров Евросоюза
на современном этапе. Никогда за все последние годы председателю ЕС не удавалось
в столь сложных условиях провести Евросоюз через многочисленные опасности и
добиться впечатляющих результатов.
Под "сильной Европой" Саркози понимает отнюдь не военную и экономическую
мощь, а Европу, "которая размышляет, думает, имеет убеждения, воображение, ищет
ответы на проблемы, а не ждет, когда все решится со временем". "По моему
убеждению, чем дольше выжидаешь, тем больше усложняется ситуация". В этих словах
- политическое кредо Саркози, энергичного и прагматичного политика, не боящегося
менять свою позицию или идти на разумные компромиссы и убеждать других в их
необходимости, если того потребуют ситуация или неожиданное развитие событий, не
боящегося открытого обсуждения проблем, которые замалчивались или откладывались
в долгий ящик его предшественниками. Эти его качества со всей полнотой
проявились при преодолении структурного кризиса внутри ЕС, когда летом
2008 года Ирландия отвергла на референдуме достигнутый с таким трудом
Лиссабонский договор, при принятии программы выхода из финансово- экономического
кризиса и программы ЕС по борьбе с климатическими изменениями. Особого внимания
заслуживает роль Саркози, которого наши политологи всегда подозревали в
антироссийских настроениях, в возобновлении разработки и принятия Соглашения о
стратегическом партнерстве между Евросоюзом и Россией и в урегулировании
грузино- югоосетинского конфликта.
С этого пункта и сам Саркози начал свое выступление и уделил ему особое
внимание. Как ни странно, но французская пресса, особенно левая, практически
обошла вниманием эту тему в речи своего президента, хотя раньше не скупилась на
антироссийские комментарии по этому поводу.
Одним из трудных испытаний для Евросоюза стал "грузинский кризис", признал
председатель ЕС. "В этой ситуации главная наша цель состояла в том, чтобы
остановить войну и не допустить повторения боснийских событий".
Он дал понять, что в момент конфликта в Боснии Евросоюз остался в стороне, а
ответственность за решение кризиса взяли на себя "американские друзья".
"На этот раз руководство ЕС было твердо убеждено, что Евросоюз должен был взять
ответственность за развитие событий, и мы сделали это, - подчеркнул Саркози. - В
августе мы, прежде всего, провели переговоры о прекращении огня, а затем переговоры об отводе войск в сентябре. В конечном итоге войны удалось избежать,
и начался вывод войск".
Саркози подчеркнул, что действия руководства Евросоюза помогли не только
предотвратить войну, в момент, "когда российские танки находились в 40
километрах от Тбилиси", но и сохранить единство Евросоюза. По его мнению,
"следует воздать должное всем странам ЕС, поскольку Европа оказалась единой в
этом вопросе".
В то же время он признал, что это единство "не проявилось со всей
очевидностью в силу различий исторического пути стран-членов, особенно тех,
которым долгие мучительные десятилетия пришлось жить за железным занавесом".
"Поэтому вполне нормально, что некоторые из этих стран-членов ЕС испытывают по
отношению к нашим российским соседям чувства, отличные от чувств тех стран,
которые жили исключительно в обстановке свободы, - считает Саркози. - Тем не
менее, Европа осталась единой. Председательство ЕС и руководство Еврокомиссии
сделали все возможное, чтобы избежать развязывания войны. Сегодня почти все
российские войска покинули территорию Грузии, Южной Осетии и Абхазии. Евросоюз
таким образом обозначил свою ответственность, не ввязываясь в то же время в
агрессивную политику в отношении наших российских соседей".
"Мое убеждение состоит в том, что у нас /то есть у Евросоюза/ нет другого
будущего, кроме как найти приемлемые условия для развития экономического
сотрудничества с нашими соседями, для укрепления безопасности и мира, - так
объяснил свою позицию в отношении необходимости возобновления разработки и
принятия Соглашения о стратегическом партнерстве между Евросоюзом и Россией
председатель ЕС. - В то же время мы должны объяснить им, что если они хотят,
чтобы с ними считались в мире, - а Россия - это великая страна, - то они должны
уважать европейские ценности и следовать общепринятой в современной Европе
практике в своих действиях, а не тем методам, которые были приняты в Европе
другой эпохи".
Вторым пунктом в заключительной речи Саркози по итогам председательства в ЕС
стало преодоление финансово-экономического кризиса, начало которому, по его
мнению, положило признание американскими властями банкротства "Леман Бразерс" 18
сентября. Он отметил, что это был отнюдь не легкий процесс с учетом различия
финансовой ситуации, различия экономических культур и политической идентичности
стран-членов ЕС.
В этом контексте Саркози выделил постепенное и поэтапное достижение единой
общеевропейской позиции. Кульминацией в этом процессе, который начался с
согласования позиций ведущей "четверки", затем стран Еврогруппы, стал саммит ЕС,
на котором был принят единый европейский план поддержки банков. "Мы попытались
вместе с председателем Еврокомиссии сделать так, чтобы этот европейский план,
имеющий целью предотвратить взрыв нашей банковской системы, стал мировым планом,
- сказал Саркози. - Однако американцы переходят от одного плана Полсона к
другому, затем к третьему, который в конечном итоге основан на идеях
общеевропейского плана. В борьбе с финансовым кризисом ЕС сохранил единство, ЕС
добился созыва саммита в Вашингтоне, ЕС настоял на созыве саммита "двадцатки" и
будет проводить 2 апреля будущего года в Лондоне саммит по реформированию
системы мирового управления".
"Однако пока нет оснований говорить, что все уладилось, - предупредил
Саркози. - Но если бы страны ЕС, Еврокомиссия, другие европейские институты не
взяли вовремя на себя ответственность, мы могли бы сейчас оказаться перед
беспрецедентным фактом - коллапсом или крахом некоторых государств-членов и
разрушением европейской банковской системы".
Вопреки ожиданиям парламентариев, третьим моментом в речи председателя стал
не так называемый план "энергетика -- климат", который ЕС безуспешно пытался
выработать и принять долгие годы, а "Союз для Средиземноморья", инициированный
Саркози и созданный прежде всего благодаря его настойчивости.
"Если Евросоюз не внесет свою долю участия в мир на Ближнем Востоке, то
никто не сделает этого вместо него". "Нет такой страны в мире, которая бы в
одиночку была способна добиться мира между Израилем и арабским миром,
- сказал Саркози. - Европа должна взять на себя часть ответственности и
участвовать в этом процессе, чтобы избежать встречи тет-а-тет арабского мира с
первой мировой державой, то есть США. Союз для Средиземноморья и есть
организация постоянного диалога между Европой и Средиземноморьем, то есть
арабскими странами".
По убеждению Саркози, в таком диалоге заинтересованы как европейцы, так и
арабы. Евросоюзу он нужен для того, чтобы добиваться "сбалансированного мира
между палестинцами, которые имеют право на современное демократическое и
стабильное государство, и Израилем, который имеет право на безопасность для
своего государства, которое является чудом демократии".
План борьбы с климатическими изменениями, или, как его для ясности называют,
план "энергетика -- климат", не требовал особых разъяснений парламентариям,
поскольку именно в этот день им предстояло обсуждать и принимать его на сессии,
что они и сделали. Европарламент поддержал план по борьбе с потеплением климата,
который предусматривает, в частности, сокращение выбросов парниковых газов в
странах ЕС на 20 проц. к 2020 году по сравнению с 1990 годом. Согласно этому
плану, объем возобновляемых источников энергии в общем производстве стран ЕС к
2020 году возрастет до 20 проц., а экономия энергии или энергоэффективность
увеличится также на 20 проц. Все представленные на сессии тексты данного
документа были одобрены весомым большинством голосов через пять дней после того,
как на саммите Евросоюза в Брюсселе план получил единодушную поддержку всех 27
стран-членов.
Тем не менее, Николя Саркози в своем выступлении обратил особое внимание на
многочисленные трудности, которые приходилось преодолевать при согласовании всех
деталей этого плана "трех двадцаток". Вместе с тем, он отметил чрезвычайную
важность и своевременность принятия ЕС такого плана в момент, когда избранный
президент США объявил об амбициозных целях в области защиты окружающей среды и
когда пришло время призывать к активному участию в этом процессе такие страны,
как Индия, Китай и Бразилия. В то же время председатель ЕС заявил, что считает,
что "волюнтаризм в сфере защиты окружающей среды не должен быть в ущерб
социальной политике, иначе это может взорвать страны, недавние члены ЕС", имея в
виду бывшие соцстраны и балтийские республики.
В завершение подведения итогов председательства в ЕС президент Франции
остановился на двух пунктах: миграционной политике и обороне. Он отметил
важность достижения, причем при единодушной поддержке, основ иммиграционной
политики стран Евросоюза. По его мнению, такая договоренность поможет
правительствам некоторых стран, где существуют самые разные мнения по этому
вопросу, решать проблемы иммиграционной политики на национальном уровне.
В том, что касается вопросов обороны, главным завоеванием своего
председательства Саркози считает достижение общего понимания всеми 27 странами
ЕС того, что "политика обороны и безопасности Евросоюза дополняет политику
обороны и безопасности НАТО, и они не могут быть противопоставлены друг другу".
К удивлению многих, Николя Саркози даже не упомянул о программе так
называемого Восточного партнерства по развитию отношений ЕС со странами
постсоветского пространства, которую планируется начать в марте 2009 года.
Этот проект предусматривает создание зоны свободной торговли, подготовку к
введению безвизового режима, подключение этих стран к европейской энергетической
системе. Его детали должны быть окончательно утверждены на весеннем саммите ЕС в
марте 2009 года, а о конкретных сроках реализации пока не говорится. Комиссар
Еврокомиссии по внешним связям и политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер
заверила, что программа более тесного вовлечения в орбиту ЕС бывших советских
республик не противоречит развитию партнерства ЕС с Россией.
С инициативой такой программы выступили страны Прибалтики, Польша и Швеция с
целью ускоренной подготовки постсоветских республик к членству в ЕС. Однако этот
проект получил одобрение только тогда, когда Еврокомиссия вычеркнула любые
упоминания о возможности приема в ЕС любой из бывших советских республик.
Таким образом, Франция успешно завершила полугодовые председательские
полномочия в Евросоюзе. Николя Саркози привнес в европейскую политику
качественно новый стиль и продемонстрировал принципиально новые подходы к
решению острых проблем мира глобализации. Начал свое председательство он с
укрепления отношений с Ближним Востоком и Азией и завершил его за неделю до
передачи полномочий укреплением отношений с Латинской Америкой.
Французское председательство стало поворотным пунктом в истории организации,
пережившей в последние 6 месяцев ряд острейших кризисных моментов и сумевшей
выйти из этих испытаний усиленной, а не ослабленной.
Остается надеяться, что Прага сохранит преемственность взятого Францией
курса, не растратит впустую политический капитал, наработанный во время
председательства Парижа, и не использует предоставленные ей возможности для
сведения счетов в память о социалистическом прошлом. До сих пор этой болезнью
страдают многие бывшие советские республики и соцстраны, взявшие себе за правило
в международных организациях и на международных форумах винить за все ошибки
прошлого и настоящего Россию.
--0-КЦ.ПВ.