АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной или иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. 1. Общие положения. 1.1. Наименование государственной функции Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной или иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. 1.2. Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной или иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю осуществляется в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (статья 72); -Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; - Водным кодексом Российской Федерации от 16 ноября 1995 года № 167-ФЗ, - Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»; - Федеральным законом от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»; - Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», - Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» - Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ; Постановлением правительства Российской Федерации от 11 октября 1997г. №1298 «Об утверждении правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов»; 2 - Постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 777 «О перечне объектов подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»; Законом Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» от 04 июля 2002 года № 35; 1.3. Государственную функцию по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной или иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю исполняет управление по охране окружающей среды - государственная экологическая инспекция Белгородской области во взаимодействии с органами прокуратуры РФ. 2. Административные процедуры. 2.1. Условия исполнения государственной функции. 3.1.1. Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной или иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю производится при: - отсутствии объекта хозяйственной и иной деятельности, за которым проводится государственный экологический контроль в перечне объектов хозяйственной или иной деятельности, подлежащих федеральному экологическому контролю, утвержденному Постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 777 «О перечне объектов подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»; - отнесении фактов правонарушений к перечню вопросов, входящих в компетенцию управления по охране окружающей среды – государственной экологической инспекции области, в соответствии с нормативными правовыми актами, обозначенными выше. 2.1.2. Организацию и проведение государственного экологического контроля осуществляет управление по охране окружающей среды государственная экологическая инспекция области и ее структурные подразделения на которые в соответствии с Положением об Управлении по охране окружающей среды – государственной экологической инспекции области возложено предоставление данной услуги. 3 Ответственным за выполнение действий по исполнению государственной функции является заместитель главного государственного инспектора области по охране природы в соответствии с распределением должностных обязанностей в должностном регламенте (далее - Исполнитель). Контроль за выполнением государственной функции осуществляет начальник управления – руководитель инспекции – главный государственный инспектор области по охране природы. 2.2. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции Первый этап. 2.2.1. Принятие распорядительного акта начальника управления руководителя инспекции – главного государственного инспектора области по охране природы об осуществлении государственного экологического контроля на объектах хозяйственной или иной деятельности с указанием в нем названия объекта, его месторасположения и сроков проведения проверки (приложение № 1). Распорядительный акт руководителя инспекции доводится до сведения Исполнителя под роспись. 2.2.2. Исполнитель в соответствии с распорядительным актом организует проверку соблюдения требований природоохранного законодательства на объектах, обозначенных в распорядительном акте. Второй этап. 2.2.3. Осуществление государственного экологического контроля. В результате проводимой проверки Исполнителем или работником Отдела (инспектором), которому Исполнитель поручит осуществить проверку, выявляется правонарушение по факту которого составляется акт с предписаниями по устранению выявленного правонарушения с указанием в нем сроков, в течение которых необходимо ликвидировать выявленное правонарушение (приложение 2). Также составляется протокол об административном правонарушении, в котором фиксируется дата, место, время совершения правонарушения, лицо, его совершившее, его семейное положение и уровень семейного дохода (приложение 3). Третий этап. 2.2.4. Затем в течение 3-х дней протокол и акт с предписанием передается инспектором Исполнителю, а Исполнитель в течение 15 дней с момента получения материалов заводит в отношении правонарушителя дело 4 об административном правонарушении, рассматривает его материалы, выносит определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение 4) и выписывает повестку для вызова правонарушителя на рассмотрение дела (приложение 5). 2.2.5. Рассмотрение дела осуществляется в присутствии правонарушителя, допускается рассмотрение в его отсутствие, но при условии надлежащего уведомления правонарушителя о месте и времени рассмотрения. Результаты рассмотрения дела и штрафные санкции указываются в постановлении о наложении штрафа за административное правонарушение (приложение 6). Четвертый этап. 2.2.6. В течение 3-х суток после рассмотрения дела и принятия Исполнителем решения по нему правонарушителю выдается копия постановления. 2.2.7. В течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого вынесено постановление, имеет право на обжалование этого решения в вышестоящий орган или суд. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления и подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Пятый этап. 2.2.8. В случае не обжалования постановления о наложении штрафа, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом в банк на счет, реквизиты которого указываются в постановлении. 2.2.9. При неуплате штрафа в срок, копия постановления о наложении административного штрафа направляется Исполнителем в течение 3-х суток судебному приставу-исполнителю. Шестой этап 2.2.10. В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В целом же, исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. 5 2.3. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе осуществления государственной функции. Обжалование гражданином или юр. лицом действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях: - вышестоящему руководителю органа, должностным лицом которого предоставлялась услуга (досудебное обжалование); - в судебные органы. 2.3.1. Досудебное обжалование осуществляется гражданином или юридическим лицом письменно на имя главного государственного инспектора области по охране природы, на действия (бездействия) работников управления по охране окружающей среды – государственной экологической инспекции Белгородской области при исполнении ими должностных обязанностей. В случае обжалования гражданином или юридическим лицом суммы штрафа, наложенной на него Исполнителем при осуществлении государственного экологического контроля, в 10-ти дневный срок с момента вынесения постановления о наложении штрафа пишется жалоба с указанием: - должности руководителя органа на действия работников которого жалуется заявитель; - фамилия, имя и отчество заинтересованного лица (заявителя) с указанием домашнего адреса; - предмет жалобы; - дата составления жалобы и подпись заявителя. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 календарных дней с момента ее составления. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействий) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные гражданином в различные органы государственной власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ), не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений гражданину направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении административных мер ответственности к сотруднику, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного экологического контроля. 6 Гражданину направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением. Физическое или юридическое лицо может обратиться в Инспекцию или ее структурные подразделения с заявлением об установлении им фактов правонарушений природоохранного законодательства и о принятии мер должностными лицами Инспекции по устранению правонарушений и применении мер к правонарушителям. Заявление должно содержать в себе сведения о: - должности руководителя органа, в который направляется заявление; - фамилия, имя и отчество заявителя с указанием домашнего адреса; - предмет заявления; - дата составления заявления и подпись заявителя. Заявление рассматривается и в течение 30 календарных дней дается ответ заявителю о принятых мерах по его обращению. В случае подтверждения фактов, изложенных в заявлении в соответствии с настоящим административным регламентом осуществляется проверка соблюдения требовании природоохранного законодательства. 2.3.2.Судебное обжалование. В случае обжалования в суд постановления об административном правонарушении в течение 10 дней с момента его вынесения Исполнителем, срок рассмотрения жалобы в суде первой или последующих инстанций срок рассмотрения и закрытия административного дела, принятия решения о правомерности (неправомерности) наложенной штрафной санкции может быть до года.