Протокол № 3 от 29 сентября 2010 г. заседания краевой

УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель министра
природных ресурсов
Хабаровского края
_______________ А.А. Сидоренко
«29» сентября 2010 года
ПРОТОКОЛ № 3
заседания краевой комиссии по эффективному использованию водных
биологических ресурсов на территории Хабаровского края
29 сентября 2010 года
г. Хабаровск
Председательствовал:
Сидоренко Александр
Алексеевич
Члены комиссии:
Бабич
Галина
Ивановна
Кашаевская
Ирина
Геннадьевна
- первый заместитель министра природных
края, заместитель председателя комиссии
ресурсов
Михеев Сергей
Владимирович
- заместитель руководителя Амурского
территориального управления Федерального агентства
по рыболовству
- заместитель министра финансов края — начальник
управления доходов
- консультант отдела экономического анализа и
инвестиционной политики комитета рыбного хозяйства
министерства
природных
ресурсов,
секретарь
комиссии
Новомодный Герман - директор Хабаровского филиала ФГУП
Владимирович
«Тихоокеанский научно-исследовательский
рыбохозяйственный центр»
Себякин
- заместитель руководителя Управления Федеральной
Константин Иванович налоговой службы по Хабаровскому краю
Лица,
замещающие
членов комиссии:
Андрющенко Сергей - заместитель председателя комитета рыбного
Николаевич
хозяйства министерства природных ресурсов края начальник отдела водных биологических ресурсов и
рыболовства
Приглашенные:
- согласно приложению 1
Выступающие:
- согласно приложению 2
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. «Об уровне заработной платы предприятий рыбной отрасли края за
I полугодие 2010 года и исполнении обязательств по уплате НДФЛ».
Повестка дня принята единогласно.
Обсуждение 1-го вопроса повестки дня:
«Об уровне заработной платы предприятий рыбной отрасли края за
I полугодие 2010 года и исполнении обязательств по уплате НДФЛ»
__________________________________________________________________
Выступили: Андрющенко С.Н., Сидоренко А.А., Бабич Г.И., Себякин К.И.,
Михеев С.В., Новомодный Г.В., Сеник В.А., Палатова А.Н., Светловская А.С.
По итогам работы предприятий рыбной отрасли края за 9 месяцев
текущего года ожидается положительная динамика основных показателей.
Общий объем квот, выделенных рыбодобывающим предприятиям края в
2010 г., составил 250,66 тыс. тонн, что на 29,58 тыс. тонн больше 2009 года. В
первую очередь, это связано с увеличением объемов квот по таким массовым
объектам промысла как минтай (на 18,72 тыс. тонн), сельдь (на 4,52 тыс. тонн),
лососевые (на 9,7 тыс. тонн), частично палтуса, кальмара, отдельных видов
крабов, креветок.
В связи с выведением отдельных видов водных биоресурсов из ОДУ,
отсутствуют в 2010 г. квоты по сайре, наваге, мойве, камбалам, водорослям.
По предприятиям данные объекты выделяются возможными объемами вылова,
исходя из заявочного принципа по мере подходов сроков промысла и
интересов компаний.
Ожидаемый вылов водных биологических ресурсов за 9 месяцев
2010 года составляет 165,09 тыс. тонн или 113,7% к уровню 2009 года
(+19,8 тыс. тонн).
Увеличение объемов вылова связано с увеличением добычи в 2010 г.
охотоморского минтая,
нерестовой сельди, а также значительным
превышением (иногда в разы), в сравнении с 2009 г., вылова палтуса, трески,
наваги, крабов, креветок, кальмара, корюшек.
Ожидаемый выпуск пищевой рыбной продукции предприятиями рыбной
отрасли за 9 месяцев 2010 года составляет 137,2 тыс. тонн или 101,5% к
уровню 2009 года (+2,1 тыс. тонн).
Ожидаемый выпуск продукции высокой степени переработки составляет
20,2 тыс. тонн или 97,8% к уровню 2009 года (-0,4 тыс. тонн).
Рост объемов производства связан с увеличением вылова, а также
изменениями в общей структуре производства пищевой рыбной продукции увеличение выпуска рыбы мороженой б/г и н/р при снижении объемов
производства филе и фарша минтая, что повлекло незначительное снижение к
уровню 2009 года выпуска продукции высокой степени переработки.
Индекс промышленного производства (рыболовство) за 9 месяцев
составит 100,2 процента.
Индекс промышленного производства (переработка, консервирование)
— 104,5%.
Ожидаемый объём товарной продукции за 9 месяцев 2010 года
составляет 4941 млн. руб. или 105,7% к уровню 2009 года.
Объем реализации пищевой рыбной продукции в 1 полугодии 2010 года
составил 87,6 тыс. тонн или 111,6 % (+9,1 тыс. тонн) к уровню 2009 года, в том
числе на внутренний рынок отгружено 15,0 тыс. тонн рыбной продукции.
На экспорт отгружено 72,6 тыс. тонн или 174 % (+30,9 тыс. тонн) к
уровню 2009 года на сумму 89,3 млн. долларов США (147,5 к уровню 2009
года).
Основные объемы рыбопродукции отгружены в Республику Корея и
Китай. В совокупности объем отгрузки в эти страны составил 84%.
Незначительные объемы продукции отгружены в Японию и США.
Объём
реализации
в
стоимостном
выражении
составил
3777,9 млн. рублей, что на 17,7% или 566,8 млн. руб. превышает уровень
2009 года.
Ожидаемые поступления налоговых доходов за 9 месяцев 2010 года в
бюджет края от предприятий отрасли составляют 372,0 млн. руб., что составит
161% к заданию и 143,5% к уровню 2009 года, в том числе сбор за пользование
объектами ВБР - 95,0 млн. рублей, что составит 194,1% к заданию и 112,1 % к
уровню 2010 года. Рост налоговых поступлений к установленному заданию и
уровню прошлого года обеспечен уплатой налога на прибыль и ЕСХН по
итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2009 год, а также
превышением фактических объёмов вылова ВБР над запланированными,
потерей ООО «Транзит» и ООО «Транзит-ДВ» по итогам работы за 2009 год
права на льготу по сбору за пользование ВБР.
Среднемесячная заработная плата 1 работника рыбной отрасли края
выросла за 1 полугодие 2010 года по сравнению с уровнем за аналогичный
период 2009 года на 6,2 % и составила 23,9 тыс. рублей.
Численность работающих в отрасли увеличилась на 1,3 % к уровню
2009 года и составила 4,1 тыс. человек.
Фонд оплаты труда вырос на 7,5% по сравнению с уровнем за
аналогичный перид 2009 года.
По результатам работы предприятий рыбной отрасли за 1 полугодие
2010 года получена суммарная прибыль в размере 412,4 млн. рублей, что
составляет 83,0 % к уровню 2009 года.
Прибыль по итогам 1 полугодия 2010 года получили 24 предприятия
отрасли (66,7 % от количества предприятий, предоставляющих бухгалтерский
баланс).
Рентабельность производства за 1 полугодие 2010 года составила 15,7%,
по сравнению с соответствующим периодом 2009 года она снизилась на
10,4 процентных пункта, за соответствующий период 2009 года она составляла
26,1 процента.
Затраты на 1 рубль реализованной продукции за 1 полугодие 2010 года
составили 87,8 копеек, по сравнению с соответствующим периодом 2009 года
они возросли на 5,6 копеек или на 6,8 % в связи с высокими затратами на
топливо, которые составляют в себестоимости продукции более 30 процентов.
Объём инвестиций за 6 месяцев 2010 года составил 229,4 млн. рублей (за
счет собственных средств предприятий).
Государственная
эффективность
использования
водных
биологических ресурсов по результатам работы за 6 месяцев 2010 года
характеризуется следующими показателями:
- на 1 тонну выловленного сырья уплачено налогов 4,6 тыс. рублей, что
выше уровня за аналогичный период 2009 года на 12,9%, в том числе в
бюджет края уплачено 2,3 тыс. руб., что соответствует уровню 2009 года;
- на 1 работающего уплачено налогов 107,3 тыс. рублей, что на
22,1 тыс. рублей (или на 25,9%) выше уровня 2009 года, в том числе в бюджет
края уплачено 53,4 тыс. руб., что на 5,1 тыс. рублей (или на 10,5%) выше
уровня 2009 года;
- на 1 рубль реализованной продукции уплачено налогов 11,6 копеек, что
на 8,4% выше уровня 2009 года, в том числе в бюджет края уплачено
5,8 копеек, что составляет 95,1% к уровню 2009 года.
По итогам 6 месяцев 2010 года средняя заработная плата 1 работника
рыбной отрасли составила 23,9 тыс. рублей, к соответствующему периоду
2009 года она возросла на 1,4 тыс. руб. или на 6,2 процента. Прирост фонда
оплаты труда составил 7,5 процента.
По кругу основных предприятий отрасли нет предприятий, имеющих
среднюю заработную плату ниже минимальной заработной платы,
установленной Соглашениями между Хабаровским краевым объединением
организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей «Союз
работодателей Хабаровского края» и Правительством Хабаровского края на
1 полугодие 2010 года - 5,629 тыс. рублей.
Средняя заработная плата по отрасли за 1 полугодие 2010 года на
10,3% выше средней заработной платы по краю (21,7 тыс. рублей).
У двух рыболовецких колхозов - «Пуир» и «Сикау-Покто» - заработная
плата сложилась ниже установленного прожиточного минимума для
трудоспособного населения по Хабаровскому краю — 9,158 тыс. рублей.
Заработная плата рыболовецкого колхоза «Пуир» составила за 1 полугодие
т. года 7,2 тыс. рублей, «Сикау Покто» - 7,5 тыс. рублей, что ниже
установленного прожиточного минимума на 21% и 18% соответственно.
Основная причина низкого уровня заработной платы в рыболовецком колхозе
«Пуир» - сокращение объёмов хозяйственной деятельности в связи с
ненаделением колхоза квотами на вылов водных биоресурсов вследствие
отсутствия рыбопромысловых участков, в
рыболовецком колхозе «Сикау
Покто» - незначительные заявленные объёмы вылова биоресурсов.
20 работников колхоза с мая по сентябрь включены в антикризисную
программу (через центр занятости населения) с заработной платой
5196 рублей.
При проведении анализа средней заработной платы предприятия отрасли
условно подразделены на 3 группы:
- первая группа - это предприятия, занимающиеся добычей
в
исключительной экономической зоне Российской Федерации;
- вторая группа – это предприятия, которые занимаются прибрежным
рыболовством и переработкой;
- третья группа – это предприятия, занимающиеся только береговой
переработкой.
Наиболее высокий уровень средней заработной платы отмечен у
предприятий первой группы — 37,6 тыс. рублей, что на 3,1 тыс. рублей или
на 9,1% выше уровня аналогичного периода 2009 года.
ООО «Востокрыбпром» и ООО «Совгаваньрыба» имеют среднюю
заработную плату по итогам полугодия свыше 50,0 тыс. рублей в месяц на
одного работника. Высокий уровень заработной платы у ООО «Транзит» 47,7 тыс. рублей.
Среди предприятий данной группы значительный рост средней
заработной платы наблюдается у ООО «Востокрыбпром» и ООО
«Совгаваньрыба» - 30%, ООО «Поллукс» - 23%, ООО «ТРК» - 66%,
рыболовецкий колхоз «Им. 50 лет Октября» - 31%, ООО «Транзит ДВ» 28 процентов.
Предприятия второй группы имеют по итогам полугодия среднюю
зарплату в 19,1 тыс. руб., что на 21% или на 3,2 тыс. рублей выше
соответствующего периода 2009 года.
Необходимо отметить, что 6 предприятий допустили снижение средней
заработной платы к уровню 1 полугодия 2009 года. Это следующие
предприятия: ООО «Дальпродуктсервис», рыболовецкий колхоз «Восход»,
рыболовецкий колхоз «Память Куйбышева», ЗАО «Рыболовецкая компания
им. Вострецова», рыболовецкий колхоз «Пуир», ООО «Мангал». Основные
причины – недолов нерестовой сельди, недостаток оборотных средств на
предприятиях и прекращение производственной деятельности в связи с
потерей рыбопромысловых участков по результатам конкурсов.
Предприятия третьей группы имеют относительно невысокую среднюю
заработную плату. Это предприятия, занимающиеся переработкой водных
биологических ресурсов из привлечённого сырья и имеющие незначительные
объёмы квот. По итогам 6 месяцев 2010 года она сложилась на уровне
12,0 тыс. рублей, что на 49,8% ниже среднего показателя по отрасли и на 26%
или на 2,5 тыс. рублей выше аналогичного периода прошлого года
(9,5 тыс. рублей).
До конца текущего года планируется довести уровень средней заработной
платы по отрасли до 27,0 тыс. рублей.
Налог на доходы физических лиц по-прежнему занимает наибольший
удельный вес в налоговых доходах бюджета края (40-45%), поэтому вопрос
уплаты НДФЛ предприятиями рыбной отрасли края находится на постоянном
контроле комитета рыбного хозяйства. Ежемесячно проводится мониторинг и
анализ поступлений налога на доходы физических лиц.
Поступления НДФЛ по итогам 8-ми месяцев 2010 года составили
114,8 млн. рублей или 110,5% к уровню за аналогичный период 2009 года, что
обеспечено ростом средней заработной платы по отрасли на 5 процентов.
По данным налоговых органов недоимка по НДФЛ предприятий рыбной
отрасли на 01.09.2010 года составляла 754,9 тыс. рублей, что выше уровня на
начало года в 2,1 раза.
Больше половины всей суммы недоимки - 431,97 тыс. рублей (57,2%) - у
ООО «Амуррыбпром», проходящего процедуру банкротства. Недоимка
образовалась в результате контрольной работы налоговых органов и к
настоящему времени полностью погашена.
Остальная сумма недоимки - 322,9 тыс. рублей (42,8%) принадлежит
предприятиям, находящимся в процедуре банкротства (ООО «Норд Стрейт»),
не осуществляющим производственно-хозяйственную деятельность и
ликвидированным предприятиям. Действующим федеральным и краевым
законодательством меры урегулирования такой недоимки не предусмотрены.
Согласно информации министерства финансов края в 2010 году на 3-х
предприятиях отрасли по результатам выездных налоговых проверок
произведены доначисления НДФЛ, к предприятиям применены штрафные
санкции.
ООО «Континент» предъявлено к уплате в бюджет всего
412,8 тыс. рублей, в том числе пени и штрафы 64,7 тыс. рублей.
ООО «Востокрыбпром» предъявлено к уплате в бюджет всего
237,0 тыс. рублей, в том числе пени и штрафы 132,0 тыс. рублей.
ООО «Прокси» предъявлено к уплате в бюджет всего 117,0 тыс. рублей
(пени и штрафы).
Все суммы уплачены предприятиями в бюджет в полном объёме.
В связи с непредоставлением Управлением Федеральной налоговой
службы по Хабаровскому краю с 2010 года Правительству края информации о
поступлениях налоговых платежей в разрезе предприятий провести анализ
динамики налоговых платежей по видам налогов в разрезе предприятий
рыбной отрасли не представляется возможным. На уровне Правительства края
вопрос заключения соглашений между Управлением Федеральной налоговой
службы по Хабаровскому краю, министерством финансов края и отраслевыми
министерствами края до настоящего времени не решён.
Работа по мобилизации НДФЛ осуществляется в рамках мероприятий по
выполнению контрольных показателей по мобилизации доходов в бюджет
края, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от
01.04.2010 №78-пр «Об утверждении контрольных показателей по
мобилизации доходов в бюджет Хабаровского края на 2010 год».
Просроченную задолженность имеет национальная рыболовецкая
артель (колхоз) им. 60-летия Октября, которая сформировалась за период с
2004 года по июнь 2006 года, на общую сумму 316,8 тыс. рублей.
Информация о задолженности поступила в комитет рыбного хозяйства
22 сентября 2010 года (обращение на имя Губернатора Хабаровского края
В.И. Шпорта от гр. Стукаловой Валентины Ивановны). Информацию о
наличии просроченной задолженности по заработной плате руководство
рыболовецкой артели до настоящего времени не представляло. Руководителю
артели направлено письмо о представлении в срок до 30.09.2010 графика
погашения указанной задолженности по заработной плате.
Просроченную задолженность по заработной плате имеет рыболовецкий
колхоз им. Вострецова — банкрот. Предприятие признано несостоятельным
(банкротом) по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 14 мая
2008 года по делу № А73-9791/2007-38, в отношении него открыто конкурсное
производство.
В результате проведенной в 2009 году работы задолженность по
заработной плате погашена в размере 7,74 млн. руб. Кроме того, уплата НДФЛ
и платежей в социальные фонды составила 2,23 млн. рублей.
Решением Арбитражного суда продлен срок конкурсного производства
на 6 месяцев - до 14.11.2010 года.
По результатам проведенной новым конкурсным управляющим
инвентаризации реестра требований кредиторов выявлено, что задолженность
по заработной плате перед работниками р/к им. Вострецова, включенная в
реестр кредиторов, и подтвержденная документально,
составляет
6,6 млн. рублей. Кроме того, текущая задолженность по заработной плате за
период конкурсного производства составляет 2,251 млн. рублей.
Таким образом, остаток просроченной задолженности по заработной
плате на 01.09.2010 составляет 8,911 млн. рублей.
На очередном собрании кредиторов 09.09.2010, в котором принял
участие представитель комитета рыбного хозяйства министерства природных
ресурсов края, принят порядок торгов имущественного комплекса колхоза.
По информации конкурсного управляющего оперативный срок
завершения конкурсного производства — после реализации имущественного
комплекса и расчетов в соответствии с очередностью, установленной
Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)», - не ранее ноября текущего года.
РЕШИЛИ:
1. Принять к сведению доклад заместителя председателя комитета
рыбного хозяйства министерства природных ресурсов края - начальника
отдела водных биоресурсов и рыболовства С.Н. Андрющенко «Об уровне
заработной платы предприятий рыбной отрасли края за I полугодие 2010 года
и исполнении обязательств по уплате НДФЛ».
2. Комитету рыбного хозяйства МПР края:
2.1. Обеспечить до конца текущего года выполнение установленных на
2010 год контрольных показателей по добыче (вылову) водных биологических
ресурсов, выпуску товарной пищевой рыбной продукции, в том числе
продукции ВСП, мобилизации доходов, а также снижение недоимки в бюджет
края. Срок до 01 января 2011 года.
2.2. Продолжить мониторинг уровня средней заработной платы на
предприятиях рыбной отрасли и своевременности уплаты налога на доходы
физических лиц. Срок до 01 января 2011 года.
2.3. Продолжить
работу
по
урегулированию
недоимки
рыбохозяйственных предприятий. Принять меры по своевременности расчетов
предприятиями отрасли текущих обязательных платежей. Заслушать на
рабочей группе комитета рыбного хозяйства МПР края предприятия,
допустившие недоимку в текущем году. Срок до 28 декабря 2010 года.
2.4. Обеспечить контроль за погашением просроченной задолженности
по заработной плате национальной рыболовецкой артелью
(колхозом)
им. 60-летия Октября. Срок до 28 декабря 2010 года.
2.5. Продолжить мониторинг процедуры конкурсного производства
предприятия - банкрота рыболовецкого колхоза им. Вострецова. Срок до
01 ноября 2010 года.
2.6. По итогам 2010 года:
- провести анализ уровня средней заработной платы предприятий
рыбной отрасли края. Срок до 01 апреля 2011 года.
- направить в Управление Федеральной налоговой службы по
Хабаровскому краю перечень предприятий, выплачивающих заработную плату
ниже установленного минимального размера оплаты труда в Хабаровском
крае. Срок до 01 апреля 2011 года.
3. Рекомендовать:
3.1. Руководителям рыбодобывающих предприятий принять меры по
более полному освоению выделяемых квот на вылов (добычу) водных
биологических ресурсов. Срок до 30 июня.2011 года.
3.2. Руководителям предприятий береговой переработки принять меры по
обеспечению сырьем основного производства. Срок до 31 декабря 2010 года.
3.3. Руководителям ООО "Дальпродуктсервис", ЗАО "Рыболовецкая
компания
имени
Вострецова"
(Таштамиров
У.С.),
ООО "Восход"
(Мерзлов А.Н.) обеспечить по итогам года положительную динамику средней
заработной платы работников предприятий к уровню 2009 года. Срок до
31 декабря 2010 года.
Заместитель председатель комитета
рыбного хозяйства министерства
природных ресурсов края — начальник
отдела водных биоресурсов и рыболовства
С.Н. Андрющенко