новый путь сохранения биологического и ландшафтного

Межрегиональное регулирование - новый путь сохранения
биологического и ландшафтного разнообразия
Юга Средней Сибири
Варфоломеев И.В., Стахеев В.А.
Средняя Сибирь (Енисейский меридиан) – уникальный в России регион по
природно-климатическим, антропогенным и социально-демографическим
условиям
В регионе расположено 5 субъектов Федерации: Красноярский край, Эвенкийский
автономный округ и Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Республика
Хакасия и Республика Тыва, имеющие свои особенности в системе социального
устройства. На территории Средней Сибири проживают более 10 малочисленных
коренных народностей. Численность некоторых из них – энцы, чулымцы, кеты –
составляет от 210 до 1100 человек. На юге региона коренными народами являются
тувинцы и хакасы. У всех этих народов, а также издавна здесь поселившихся устьенисейцев, тундровых крестьян, старообрядцев и казаков сложились традиционные
системы природопользования, имеющие существенные отличительные особенности.
В Красноярском крае создан уникальный в своем роде эколого-этнографический
заказник «Елогуйский», призванный сохранить жизненный уклад кетов.
Ландшафтное и биологическое разнообразие Средней Сибири определяется
меридиональным расположением региона и воздействием, как широтной зональности,
так и вертикальной поясности. На территории площадью 2577 тыс. кв. км. природные
сообщества представлены арктическими пустынями, лесотундровыми, таежными,
лесостепными, степными, полупустынными и высокогорными ландшафтами, а также
водно-болотными и луговыми экосистемами.
Здесь произрастает более 20 тыс. различных видов растений, список которых
продолжает пополняться. Пока отсутствуют
полные данные о наличии и
распространении водорослей, грибов, лишайников, мохообразных и других
систематических групп. В регионе обитают 89 видов млекопитающих, 375 – птиц, 14
видов пресмыкающихся и земноводных, 47 видов и подвидов рыб, несколько тысяч
видов насекомых, паукообразных и других животных. Из наиболее изученных
наземных позвоночных в фауне Средней Сибири представлено от 6 (пресмыкающиеся)
до 51% (птицы) видов, зарегистрированных в России.
Природно-климатические зоны охватывают значительные территории, их
меридиональная протяженность составляет от нескольких десятков (степи,
высокогорья) до 1200 км. (зона тайги). В тоже время входящие в состав Средней
Сибири субъекты Федерации образуют целостный экологический регион, стержнем
которого является Енисей с многочисленными притоками.
Экологическая обстановка в регионе определяется воздействием на природные
комплексы ресурсо- и энергоемких производств. Ее существенной особенностью
является сочетание значительных по площади благополучных территорий с крайне
напряженной ситуацией в Норильском промышленном районе, Красноярске, Ачинске,
Канске, Абакане, Кызыле и других городах, где сосредоточены основные
промышленные и жизнеобеспечивающие предприятия.
Валовые выбросы предприятий Норильского промышленного района составляют
2,0 – 2,1 млн. тонн в год или 10 – 12 % общероссийских. По существующим оценкам, в
результате выбросов диоксида серы
наблюдается деградация естественных
1
растительных сообществ на площади 130 тыс. кв. км. . Чрезвычайно высоким остается
загрязнение рек Норильского региона соединениями меди, никеля и другими
веществами.
По материалам обследований в районе г. Красноярска признаки загрязнения
тяжелыми металлами (свинец, цинк, кадмий и др.) имеют 7,5 тыс. кв. км.. Загрязнены
фтористыми соединениями около 1,2 тыс. кв. км. сельхозугодий Емельяновского,
Березовского и Шушенского районов.
Под воздействием сбросов промышленных предприятий и коммунальных объектов
наблюдается высокий уровень загрязнения р. Чулым, Енисея (от г. Абакана до
Лесосибирска) и Ангары.
В наибольшей степени трансформированы естественные сообщества степей и
лесостепей южной части Красноярского края, Хакасии и Тывы. Под воздействием
распашки и весеннего выжигания жнивья, сенокосов и пастбищ, они превращены в
малоустойчивые агроценозы с низкой продуктивностью и видовым разнообразием. До
20% пастбищ выбиты сельскохозяйственными животными, их растительный покров
угнетен и разрежен. Не случайно, большая часть из редких видов растений, имеющих
ограниченную площадь произрастания, сосредоточена в южной части Енисейской
Сибири, освоенной сельскохозяйственным производством.
Необходимый объем противоэрозионных работ выполняется только на 20 – 25%.
Снижены темпы рекультивации и возврата земель, нарушенных в результате
деятельности промышленных предприятий.
Леса в Средней Сибири занимают свыше 747 тыс. кв. км.. Из них 68% приходится
на долю спелых и перестойных насаждений, только в стволовой древесине которых по
экспертным оценкам связано 9,4 – 10,0 млн. тонн углерода. Заготовки древесины за
последние 5 лет сократились в 2,5 – 3,0 раза и не достигают в настоящее время 12 –
15% расчетной лесосеки.
При вспышке численности сибирского шелкопряда в 1992 – 1997 г.г. только в
Красноярском крае пострадало 7,8 тыс. кв. км. хвойных насаждений. В результате
принятых Комитетом по лесу Красноярского края мер и под воздействием
естественных факторов к концу 1998 г. очаги опасного вредителя были ликвидированы.
Общая площадь усыхающих лесов, пораженных вторичными стволовыми вредителями,
достигла 2,3 тыс. кв. км..
Увеличение доли перестойных и усыхающих насаждений ведет к ухудшению
качественного состава и повышению степени возгораемости лесов, имеющих важное
средообразующее и хозяйственное значение для страны в целом. Так, в среднем
площадь лесов, пройденных лесными пожарами в Красноярском крае за 1986 – 1990 г.г.
составила 0,38 , 1991 – 1995 г.г. – 0,68, в 1996 – 1997 г.г. – 1,82 тыс. кв. км. в год.
По региону в целом сохраняются огромные площади водно-болотных угодий,
горных и зональных тундр, а также таежных лесов, находящихся на разных стадиях
естественного развития. Они удалены от промышленных центров, антропогенное
воздействие здесь носит очаговый характер в виде горных выработок, заброшенных
лесосек и т.п. Эти пространства являются средой обитания и хозяйствования
малочисленных и коренных народов. Биологические ресурсы территорий используются
также при рыболовстве, охотничьем промысле, сборе дикорастущих грибов, ягод,
ореха, пищевых и лекарственных растений. Их совокупная (кадастровая) стоимость
пока не определена.
Вместе с тем актуальность проблем сохранения биологического разнообразия
быстро нарастает. Ежегодно выгорают большие площади сибирской тайги, исчезают
сохранившиеся участки островных лесостепей и степей. Медленно, но неуклонно
деградируют сельскохозяйственные угодья. В «Красные книги» Красноярского края и
соседних субъектов Федерации предполагается внести 15 видов млекопитающих, около
100 видов птиц, 4 вида пресмыкающихся и земноводных, 3 вида пресноводных рыб и
2
23 вида насекомых. Необходимы меры по охране реликтовых комплексов черневой
тайги Саян. Из 130 редких растений с ограниченным ареалом, более 30 нуждаются в
срочных мерах по обеспечению государственной охраны.
В Средней Сибири накоплен богатый опыт по созданию и деятельности особо
охраняемых природных территорий (ООПТ).
За предыдущие годы вдоль
Енисейского меридиана на территории Красноярского края, Таймырского и
Эвенкийского округов, Республик Хакасия и Тыва создан уникальный комплекс особо
охраняемых природных территорий из 11 государственных природных заповедников –
от Большого Арктического на севере до Убсу-Нурского на юге. Под защитой
государства находятся самые северные в Палеарктике леса (Ары-Мас) и пустынные
степи Убсу-Нурской котловины. Общая площадь заповедного фонда федерального
уровня составляет 95,5 тыс. кв. км. или 3,7 % общей площади региона. В том числе: по
Таймырскому АО - 8,0, по Красноярскому краю, республикам Тыва и Хакасия - 2,0 2,3, Эвенкийскому АО - 1,8 %.
Сформированный комплекс ООПТ наиболее высокого ранга охватывает все
природные зоны Палеарктики и представляет собой уникальную возможность для
организации глобального мониторинга природных экосистем, разработки предложений
по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, поскольку большинство
заповедников имеют биосферный статус. Благодаря заповедному режиму в регионе
акклиматизировались ондатра, американская норка и европейский бобр. Проведены
масштабные мероприятия по реакклиматизации овцебыка, сохранены уникальные для
всей России группировки азиатского бобра, снежного барса, сибирского горного козла,
саянского северного оленя, краснозобой казарки, а также тайменя и осетровых рыб.
Налаженная в прошлые годы система управления охотничьими ресурсами
поддерживает продуктивность эксплуатируемых группировок соболя, таймырской
популяции северного оленя, сиговых рыб и некоторых других хозяйственно ценных
видов.
Юг Средней Сибири – благоприятный полигон для отработки методов и
технологий сохранения биоразнообразия (СБР)
Общая для региона экологическая значимость природных комплексов южной
части Средней Сибири обусловлена тем, что именно здесь находятся истоки Енисея и
формируются наиболее крупные его притоки: р.р. Бий-Хем, Каа-Хем, Хемчик, Абакан,
Казыр, Кизир, Кан и другие. В пределах единого экологического района расположены 3
субъекта Федерации, самостоятельно осуществляющих хозяйственную деятельность и
природопользование, последствия которых оказывают влияние на состояние водных и
других природных объектов далеко за его пределами. Поэтому отработка механизмов
межрегионального взаимодействия в области сохранения биоразнообразия
представляют собой одну из главных задач формирования единой природоохранной
политики для региона в целом.
Вместе с тем, степи и горно-таежные леса представляют собой историческую среду
жизнедеятельности хакасов, тувинцев, русских казаков и старообрядцев. С учетом
местных особенностей сложились их системы природопользования и жизненного
уклада, которые в современных условиях постепенно утрачиваются. Представляет
особый интерес включение в состав мер по сохранению биоразнообразия традиции и
обычаи коренного населения, особую охрану их исторических и культовых объектов
поклонения, связанных с природными комплексами.
Исходя из географического положения, район отличается наиболее высоким для
Средней Сибири разнообразием видов растений и животных: от 2-3 сотен видов
3
сосудистых растений в тундрах на севере региона до нескольких тысяч в Саянах, из них
много реликтовых и эндемичных растений и животных. Центральная часть АлтаеСаянской горной страны представлена значительными горными массивами с гольцами,
высокогорьями, разнообразными горно-таежными лесами, степями и полупустынями
межгорных котловин, а также водно-болотными местообитаниями. Высокое
разнообразие ландшафтов сочетается с огромным, практически еще мало
используемым рекреационным и бальнеологическим потенциалом, ценность которого
из года в год повышается. Здесь расположены известные и за пределами Сибири
живописнейшие ландшафты, привлекающие многочисленных туристов (Ергаки, Тоджа,
Канское Белогорье и т.д.). Имеются десятки целебных озер и источников (оз.
Сватиково, Тагарское и многие другие).
Район характеризуется существенным разнообразием промышленности, которая
развивалась как единый территориальный комплекс. Здесь действуют объекты гидро- и
теплоэнергетики, горнодобывающей, лесной и перерабатывающей промышленности.
Развито сельское хозяйство.
Интенсивность антропогенной нагрузки на естественные сообщества меняется в
широком диапазоне. Максимальная нагрузка наблюдается в промышленных узлах
(Абакано-Черногорский узел Республики Хакасия) на площадях интенсивного
земледелия в степях, а также на участках добычи полезных ископаемых и
лесозаготовок. Достаточно невысокая антропогенная нагрузка характерна для
удаленных участков малопродуктивных сухих степей, орехопромысловых зон,
высокогорья и гольцов, что позволило сохраниться природным комплексам в
первозданном виде. Это обстоятельство определяет возможность разработки
принципов сохранения биоразнообразия для территорий с разной степенью
техногенного воздействия.
В пределах Юга Средней Сибири расположены биосферные государственные
заповедники «Убсу-Нурская котловина» и «Саяно-Шушенский», государственные
природные заповедники «Азасский», «Чазы», «Малый Абакан», «Столбы»,
национальный парк «Шушенский бор». Субъектами Федерации организованы десятки
государственных природных заказников, традиционно предназначенных для охраны
охотничьих
ресурсов.
Значительная
часть
исторических,
геологических
достопримечательностей, водных источников и других объектов охраняются как
памятники природы. Несмотря на большое число различных категорий особо
охраняемых природных территорий, они пока еще не образуют единой сети,
предназначенной для обеспечения устойчивого существования биологических
объектов. Не определены категории отбора природных комплексов для включения их в
региональную сеть ООПТ, а также оценки ее полноты и достаточности.
Работа по координации деятельности государственных заповедников на Юге
Средней Сибири началась с организации в 1990 году регионального Ученого совета
Енисейских заповедников по инициативе В.А.Стахеева. Большая практическая работа в
этом направлении проделана коллективами Саяно-Шушенского биосферного
заповедника, заповедника «Чазы», «Столбы» и других. Получены первые результаты,
свидетельствующие о плодотворности взаимодействия заповедников, территориальных
органов Госкомэкологии России и научно-исследовательских учреждений по
методическому обеспечению работ, сохранению этнографического и культурного
наследия населения, его экологическому воспитанию.
В 1998 г. Ученый совет преобразован в «Ассоциацию Енисейских заповедников и
национальных парков», в деятельности которой принимают участие международные
фонды, поддерживающие мероприятия по сохранению ландшафтного и
биологического разнообразия в России.
4
Наличие организационной структуры «Ассоциации заповедников», объединяющей
заинтересованных специалистов, владеющих современными информационными
технологиями и накопленной в регионе информацией, позволяет надеяться на
успешное осуществление разрабатываемых проектов, направленных на сохранение
биологического и ландшафтного разнообразия и ускоренное внедрение
положительного опыта.
Сохранение биоразнообразия является многоаспектной проблемой
В традиционном плане ее разрешение чаще всего связывают с необходимостью
расширения ООПТ (сохранение уникальных или типичных комплексов видов грибов,
растений и животных), а также с мерами по государственной охране некоторых
таксономических групп, находящихся под угрозой исчезновения (сохранение
«краснокнижных» видов).
В последние десятилетия сформировалось представление о необходимости
сохранения биологических объектов и среды их обитания через сохранение
естественного ландшафтного разнообразия. В некоторых особо тяжелых
обстоятельствах – предполагается создание резерва популяций с использованием
зоопарков, ботанических садов, плантаций и генетических банков.
Наконец с ратификацией Россией «Конвенции о биологическом разнообразии»
(февраль 1995 г.) определилось стратегическое направление в сохранении и устойчивом
использовании биологического разнообразия страны, под которым понимается
рациональная организация природопользования, в максимальной степени
обеспечивающего условия, необходимые для сохранения биоразнообразия.
Не так быстро, как хотелось бы, но обществом постепенно осознается
представление о совокупности живой природы (биоразнообразии) как:
- определяющем условии существования современной цивилизации;
- национальном достоянии, нуждающемся в попечении и защите;
- комплексе самовоспроизводящихся природных ресурсов, разумное использование
которых может обеспечить устойчивый доход.
Основные проблемы защиты биологического и ландшафтного разнообразия на
Юге Средней Сибири
По нашему мнению, они заключаются в следующем:
1. Природа не имеет административных границ. Организация системы
природопользования в едином экологическом районе нуждается в координации. При
планировании социально-экономического развития входящих в его состав субъектов
Федерации следует предусмотреть специальные меры по сохранению биоразнообразия.
При этом необходима согласованная система принципов, целей и приоритетных
мероприятий для кооперации усилий и возможностей.
2. Учитывая особые природные условия района, система природопользования
должна иметь щадящий характер и включать в качестве базовых принципов:
 минимизацию воздействия отраслей производства на окружающую среду
(внедрение малоотходных и ресурсосберегающих технологий в промышленности и
сельском хозяйстве);
 соблюдение интересов коренного населения;
 максимально возможный учет традиционных методов природопользования;
поддержка традиционных форм хозяйствования (регламентируемая промысловая
охота, рыболовство, мараловодство, пчеловодство) и народных промыслов;
 зонирование природопользования в пределах экологического района;
5

развитие отраслей двойной экологической выгоды (рекреация, познавательный,
охотничий и рыболовный туризм) и т.д.;
3. Корректное включение формирующейся сети ООПТ в общую систему
природопользования района. Поскольку превращение всей его площади в особо
охраняемую природную территорию с социально-экономических позиций в принципе
невозможно, необходимы критерии определения полноты охвата местообитаний и
достаточности площадей для сохранения биологического разнообразия отдельных
ландшафтов и района в целом. Особого внимания заслуживают вопросы сохранения
биологического разнообразия степных местообитаний Средней Сибири, естественные
сообщества которых понесли самые тяжелые потери.
4. Даже в условиях заповедного режима восстановление некоторых уже
утраченных для региона видов животных в настоящее время стало проблематичным.
Нужны специальные меры по их реакклиматизации. Кроме того, создание ферм по
разведению хозяйственно ценных видов зверей, птиц и рыб, расширение видового
разнообразия и площадей возделывания лекарственных растений в экологически
чистых районах позволило бы существенно снизить нагрузку на их природные
группировки.
5. Одна из основных проблем – экономическая оценка
сохранения
биологического и ландшафтного разнообразия. Несмотря на их бесценность в
гуманитарном смысле, необходимы методы определения потерь общества в результате
разумного ограничения хозяйственной деятельности, сопоставления извлекаемых
выгод с необходимыми затратами (в том числе на тушение лесных пожаров и
содержание инспекции). Весьма существенными являются сопоставление задач по
сохранению биоразнообразия и реальных возможностей административных органов, а
также поиск источников дополнительного финансирования.
6. Важной составляющей является подготовка информации о динамике
природных комплексов для принятия административных решений и распространения
среди населения. Без разработки геоинформационной системы, оперативно
представляющей данные о состоянии природных ресурсов, эти задачи не могут быть
решены. В результате ограничиваются возможности адекватного решения вопросов,
приток спонсорских средств и перспективы привлечения добровольных помощников.
Эти позиции не являются новыми. В виде разделов, направлений, тем и
компонентов они присутствуют в «Пан-европейской стратегии сохранения
биологического и ландшафтного разнообразия», в материалах по «Национальной
стратегии и плану действий по сохранению биоразнообразия Российской Федерации»,
в проекте «Концепции сохранения биоразнообразия России» и других документах.
Исходя из приведенных выше аргументов, предлагается включить южную часть
Средней Сибири в перечень Проектов Глобального Экологического фонда (ГЭФ) в
качестве опытного полигона по сохранению биологического разнообразия на
территориях межрегионального природопользования.
Основные направления деятельности по обеспечению биологического
разнообразия на Юге Средней Сибири
Для реализации замыслов необходима интеллектуальная и финансовая поддержка
фондов на этапе выполнения проекта первоочередных мероприятий. Это позволит
проработать вопросы организации и управления природными ресурсами региона на
принципах устойчивого природопользования, включая ресурсное обеспечение
основных направлений деятельности, а также создания информационной базы
6
обеспечения сохранения биоразнообразия. Полученные при реализации Проекта
результаты планируется подготовить для распространения в пределах Средней Сибири.
В качестве первоочередных мероприятий предлагается выполнить следующие
работы:
 разработать «Программу сохранения биоразнообразия Юга Средней Сибири
на основе устойчивого природопользования»;
 разработать пакет проектов нормативных правовых актов по согласованному
природопользованию, отвечающих интересам хозяйствующих субъектов
Российской Федерации и обеспечивающих сохранение биоразнообразия в регионе в
целом под девизом «Экология не знает административных границ»;
 разработать предложения с обоснованием инвестиций для осуществления
конкретных мероприятий, ориентированных на традиционные (для коренного
населения) и другие формы экологически безопасного природопользования Модельный проект экологического природопользования;
 разработать и создать «Геоинформационную систему сохранения биоразнообразия
Юга Средней Сибири» «ГИС – СБР (1-ая очередь)», ориентированную на
информационное обеспечение управления природопользованием с целью
сохранения биоразнообразия и повышения информированности и образованности
общественности;
 создать на базе ГИС – СБР электронный атлас Юга Средней Сибири «Природноклиматические и социально-экономические условия обеспечения сохранения
биоразнообразия на юге Средней Сибири». Реальность выполнения этого
мероприятия определяется обеспеченностью исходной информацией.
7