СОДЕРЖАНИЕ - Челябинская угольная компания
реклама
Положение о системе управления промышленной безопасности и охраной труда ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Открытое акционерное общество по добыче угля «Челябинская угольная компания» Утверждаю: Генеральный директор ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» ______________ В.А. Кальянов « __ » _____________ 2013г. ПОЛОЖЕНИЕ о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Коркино, 2013г. 1 Положение о системе управления промышленной безопасности и охраной труда ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» СОДЕРЖАНИЕ 1. 2. 3. 4. Введение 4 Основные цели, задачи и функции системы управления промышленной безопасностью и охраной труда 5 Описание структуры системы управления промышленной безопасностью и ее места в общей системе управления ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» 5 Перечень опасных производственных объектов, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасностью 7 Функции организации, права и обязанности руководителей эксплуатирующих организаций, их заместителей, работников в области промышленной безопасности и охраны труда 7 4.1. Функции и обязанности организации 7 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. Право работника на труд в условиях, соответствующих требованиям 9 охраны труда Обязанности работников по соблюдению норм и требований 10 промышленной безопасности и охраны труда Обязанности работодателя по обеспечению требований промышленной 10 безопасности и охраны труда Функции и обязанности должностных лиц ОАО по добыче угля «ЧУК» по 12 промышленной безопасности, охране труда и производственному контролю 4.5.1. Генеральный директор 12 4.5.2. Инженер по ПК 13 4.5.3. Первый заместитель генерального директора 15 4.5.4. Заместитель генерального директора по охране труда и промышленной безопасности 16 4.5.5. Главный инженер 18 4.5.6. Начальник учебного пункта 20 4.5.7. Коммерческий директор 20 4.5.8. Начальник производственно-технического отдела 21 4.5.9. Начальник производства 21 4.5.10. Главный маркшейдер 22 4.5.11. Главный геолог 23 4.5.12. Главный механик 24 4.5.13. Главный энергетик 25 4.5.14. Начальник службы безопасности 26 Функции и обязанности руководителей и специалистов подразделений Компании по промышленной безопасности и охране труда 26 4.6.1. Начальник обогатительной фабрики, начальник цеха и участка, заведующий складом ВМ, руководитель КШУ, руководитель подразделения ш. «Коркинская» (Руководитель подразделения и их заместители) 26 4.6.2. Технический руководитель (главный инженер) КШУ 28 4.6.3. Заместитель начальника участка по БВР 29 4.6.4. Заведующий базисным складом ВМ (его заместитель) 30 4.6.5. Начальник смены, горный мастер (мастер), механик, энергетик и другие руководители и специалисты структурного подразделения, 31 имеющие в прямом подчинении рабочих 2 Положение о системе управления промышленной безопасности и охраной труда ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Порядок проведения консультаций с работниками опасных производственных объектов и их представителями по вопросам обеспечения промышленной безопасности Организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью Порядок планирования работ, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью и охраной труда. Перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах Порядок проведения анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью, разработки и осуществления корректирующих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям промышленной безопасности и повышение уровня промышленной безопасности Организация информационного обеспечения в рамках системы управления промышленной безопасностью и охраной труда Порядок проведения предаттестационной подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителей и работников ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Порядок проведения обучения и проверки знаний работников в области промышленной безопасности и охраны труда Организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью Порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на опасных производственных объектах Обеспечение безопасности опытного применения технических устройств Порядок идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий Методы управления промышленной безопасностью и охраной труда Надзор и контроль в области промышленной безопасности и охраны труда Регистрация ОПО в государственном реестре Лицензирование Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию ОПО 16.6. Требования к применяемым техническим устройствам на ОПО 16.7. Сертификация применяемых технических устройств на ОПО 16.8. Экспертиза промышленной безопасности Мониторинг функционирования системы управления промышленной безопасностью и охраной труда, проведение заседаний постоянно действующей комиссии и совещаний по промышленной безопасности и охране труда Разработка мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от действующих требований промышленной безопасности Стимулирование работы по выполнению требований промышленной безопасности и охраны труда Ответственность работников Компании за нарушение требований норм, правил, инструкций по промышленной безопасности и охране труда 20.1. Общие положения 20.2. Дисциплинарная ответственность 16.1. 16.2. 16.3. 16.4. 16.5. 17. 18. 19. 20. 32 32 33 34 36 37 38 39 39 41 41 45 45 46 46 46 46 47 47 47 48 50 51 51 51 52 3 Положение о системе управления промышленной безопасности и охраной труда ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» 20.3. Административная ответственность работников 20.4. Уголовная ответственность 20.5. Материальная ответственность Заключение Приложения 53 54 56 56 58 4 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» ВВЕДЕНИЕ Настоящее «Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» (далее по тексту «Положение...») разработано в соответствии с требованиями: • раздела X «Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации; • Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Статья 11 N 116-ФЗ с 1 января 2014 года дополняется пунктами 3,4, и 5 следующего содержания: п. 3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование. п.4. Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают: -определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах; -идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз; -планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями; -координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах; -осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; -безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; -своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах; -участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах; -информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности. п.5. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью устанавливаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время такие требования установлены, на основании которых и разработан данный документ. «Положение...» учитывает накопленный опыт по управлению промышленной безопасностью, охраной труда в структурных подразделениях ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания». 5 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» 1. Основные цели, задачи и функции системы управления промышленной безопасностью и охраной труда Цели Основной целью системы управления промышленной безопасностью и охраной труда (СУПБ и ОТ) является обеспечение промышленной безопасности, при эксплуатации опасных производственных объектов, на основе организации системного подхода к принятию управленческих решений, процедур и практических мер в решении задач предупреждения или уменьшения опасности промышленных аварий для жизни человека, заболеваний или травм, ущерба имуществу и окружающей среде. Данная цель может быть достигнута посредством: • устойчивого снижения количества несчастных случаев, аварий и профессиональных заболеваний среди трудящихся; • повышения уровня безопасности и эффективности труда; • сокращения затрат, обусловленных авариями, несчастными случаями и профессиональными заболеваниями; • обеспечения безопасности населения, проживающего в зоне действия опасных факторов, связанных с функционированием ОПО ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания». Задачи В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в настоящем «Положении...» определены задачи СУПБ и ОТ, которыми являются: • определение целей и формирование политики в области промышленной безопасности и охраны труда; • разработка, согласование и контроль реализации в соответствии со стратегическими целями и основными направлениями политики в области промышленной безопасности и охраны труда программ, планов и других организационно-распорядительных документов; • учет, анализ и оценка основных производственных рисков; • контроль состояния промышленной безопасности и охраны труда на предприятии: • координация работ, направленных на предупреждение несчастных случаев, аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, обеспечение готовности к локализации инцидентов, аварий и ликвидации их последствий; • проведение испытаний технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонт и проверка контрольных средств измерений; • соблюдение технологической и производственной дисциплины; • подготовка и аттестация рабочих мест и персонала по вопросам промышленной безопасности и охраны труда; • анализ и ликвидация причин возникновения аварий и профессиональных заболеваний. В реализации перечисленных задач принимают участие все работники Компании, занятые на эксплуатации ОПО. 2. Описание структуры системы управления промышленной безопасностью и ее места в общей системе управления ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Блок-схема системы управления промышленной безопасностью и охраной труда (4-х уровневый контроль) приведена на рис 1, а ее место в общей системе управления ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» на рис.2. Система управления промышленной безопасностью и охраной труда (СУПБ и ОТ) по функциональным обязанностям охватывает должности от генерального директора до рабочего, и, следовательно, в СУПБ и ОТ функционирует каждое должностное лицо. Таким образом, СУПБ и ОТ интегрирована в общую структуру управления ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания». 6 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Генеральный директор Компании координирует мероприятия по промышленной безопасности и организации производственного контроля. Для обеспечения функций СУПБ и ОТ генеральным директором распределены обязанности между первым зам. ген. директора, инженером по ПК, зам. генерального по ОТ и ПБ, главным инженером, коммерческим директором и др. должностными лицами, руководителями подразделений: • геолого-маркшейдерская служба; • производственно-технический отдел; • энерго-механическая служба; • обогатительная фабрика; • участок горный; • участок транспортный; • участок АТБ; • склад ВМ; • КШУ; • ш. Коркинская. Генеральный директор Начальник управления по кадрам и быту; Начальник учебного пункта; Начальник службы безопасности 1-й зам. Генерального директора Главный маркшейдер Начальник горного участка Начальник обогатительной фабрики Инженер по ПК Главный геолог Начальник цеха ремонта горного оборудования IV уровень Зам. Ген. Коммерческий Гл.инженер Директора по директор ОТ и ПБ Главный механик Начальник участка транспортного Главный энергетик Начальник цеха АТБ Начальник ПТО Заведующий складом ВМ Начальник смены ОФ, горные мастера, мастера, энергетики и механики участков Начальник производства Руководитель КШУ III уровень Руководитель подразделения ш. Коркинская II уровень I уровень Рабочие, занятые на эксплуатации и обслуживании ОПО Руководители, выполняющие обеспечивающие функции Рис.1. Схема структуры системы управления промышленной безопасностью и охраной труда 7 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Общая система управления ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» СУПБ и ОТ СУПБ СУОТ Специалисты по ПБ Специалисты по ОТ Контроль соблюдения норм охраны труда и правил безопасности Организационно-методическая работа по: лицензированию, сертификации, экспертизе ПБ, приемке в эксплуатацию ОПО, подготовки и аттестации персонала в области ПБ, техническому расследованию аварий, НС, инцидентов на ОПО, декларированию ОПО, идентификации, страхованию, регистрации ОПО Специалисты по ПК Контроль соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО Внутрифункциональное взаимодействие между специалистами ОТ, ПБ, ПК Рис.2. Место СУПБ в общей системе управления ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» 3. Перечень опасных производственных объектов, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасностью Основная деятельность ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» – добыча, транспортирование, дробление и обогащение угля. На предприятии эксплуатируется 9 опасных производственных объектов I и II классов опасности: Шахта угольная «Коркинская»; Шахта угольная «Центральная»; Шахта угольная «Комсомольская»; Разрез угольный «Коркинский»; Площадка обогащения угля разреза «Коркинский»; Площадка обогащения угла ЦОФ ОФ; Шламохранилище (шламоотстойник) ГОФ ОФ «Объединенная»; Склад взрывчатых материалов (базисный); Участок обогащения угля шахты «Капитальная». 4. Функции организации, права и обязанности руководителей эксплуатирующих организаций, их заместителей, работников в области промышленной безопасности и охраны труда 4.1. Функции и обязанности организации ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания», эксплуатирующее опасные производственные объекты, обязано: 8 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ); • соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 N 116-ФЗ); • обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 N 116-ФЗ; • иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15ФЗ) • обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; • допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; • обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; • иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ) • организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; • обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; • обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; • предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; • обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; • разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 N 116-ФЗ; • заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 226-ФЗ); • выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; • 9 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; • осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; • принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; • анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; • своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; • принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; • вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; • представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. • 4.2. Право работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда Каждый работник согласно требований раздела X «Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации имеет право па охрану труда, в том числе на: • рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; • обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации; • получение достоверной информации от работодателя. соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске утраты здоровья, а также о мерах по защите от вредных пли опасных производственных факторов; • отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья из-за нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; • обеспечение за счет средств работодателя средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда; • обучение за счет работодателя безопасным методам и приемам труда; • профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места из-за нарушений требований промышленной безопасности и охраны труда; • подачу запроса о проведении проверки условий и охраны труда на рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда; • обращение по вопросам охраны труда в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в профессиональные союзы; • личное (или через своих представителей) участие в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на рабочем месте, в расследовании 10 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» причин происшедшего с ним несчастного случая на производстве ила профессионального заболевания; • внеочередной медицинский осмотр (обследование); • компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах с вредными или опасными условиями труда. 4.3. Обязанности работников по соблюдению норм и требований промышленной безопасности и охраны труда В соответствии с требованиями раздела X «Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации работники обязаны: • соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда; • сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем па производстве, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей; • проверять свое рабочее место и приводить его в безопасное состояние; • в течение смены звеньевые, бригадиры должны следить за безопасным состоянием места работы звена, бригады, следить за исправностью обслуживаемого оборудования и приспособлений; • правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; • проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране груда и промышленной безопасности, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда; • проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. В соответствии с требованиями статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ работники опасного производственного объекта обязаны: • соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; • проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; • незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; • в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; • в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте. Все работники, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, охраны труда и производственного контроля, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и контрактом (должностной инструкцией). 4.4.Обязанности работодателя по обеспечению требований промышленной безопасности и охраны труда Руководствуясь законодательными (№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», раздел X «Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации) и нормативными актами по охране труда, работодатель обязан обеспечить: • получение в установленном порядке лицензий на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью производства и объектов пользования недрами; 11 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов, применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников; • соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; • режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; • приобретение за счет собственных средств и выдач) специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда; • стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучения, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; • организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; • проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; • проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работ) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров; • недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний; • информирование работников об условиях и охране труда па рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; • предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и промышленной безопасности информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; • принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; • расследование в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; • санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда; • беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и промышленной безопасности, органов Фонда социального страхования Российской Федерации в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; • выполнение предписаний должностных лип органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и промышленной безопасности в установленные сроки; • обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; • ознакомление работников с требованиями охраны труда; • 12 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; • организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; • наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; • проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых па опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа; • выполнение мероприятий от проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц; • выполнение требований промышленной безопасности по хранению опасных веществ; • заключение договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; • выполнение предписаний федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; • представление сведений об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и работниках, уполномоченных на его осуществление, в Уральское управление Ростехнадзора • 4.5. Функции и обязанности должностных лиц ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» по промышленной безопасности, охране труда и производственному контролю 4.5.1. Генеральный директор Ответственность за организацию работы по промышленной безопасности и охране труда возлагается на генерального директора. Генеральный директор осуществляет руководство организацией работы по: • соблюдению требований законодательства Российской Федерации; • обеспечению здоровых условий труда; • финансированию мероприятий по охране труда и промышленной безопасности в акционерном обществе (организации); • производственному контролю за соблюдением требований промышленной безопасности. В функции генерального директора включены: • определение политики Компании в области промышленной безопасности и охраны труда; • назначение приказом но Компании должностных лиц. ответственных за функционирование СУПБ и ОТ; • определение приоритета и контроль реализации перспективных мер. направленных па повышение уровня промышленной безопасности в Компании, рассматривает негативные тенденций. влияющие на состояние безопасности ОПО; • обеспечение финансирования Комплексного плана и других мероприятий по повышению уровня безопасности; • обеспечение резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; 13 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» контроль соблюдения работниками законодательства по охране труда, требований промышленной безопасности; • определение обязанностей своих заместителей в области промышленной безопасности и охраны труда по направлениям их деятельности, утверждение должностных инструкции для работников аппарата управления и руководителей структурных подразделений: • рассмотрение, по мере необходимости, вопросов промышленной безопасности и охраны труда (информации руководителей подразделений акционерного общества о проводимой работе по обеспечению промышленной безопасности и улучшению условий труда, снижению производственного травматизма и др.); • утверждение структуры служб охраны труда, промышленной безопасности и производственного контроля, исходя из специфики работы подведомственных подразделений и возложенных на эту службу задач и функций, руководствуясь действующими нормативными, методическими и регламентирующими документами; • контроль выполнения руководящими работниками функциональных обязанностей по промышленной безопасности и охране труда и принятие мер по повышению ответственности работников акционерного общества за соблюдение требований промышленной безопасности, за своевременное выполнение намеченных мероприятий по промышленной безопасности и охране труда и предписаний контролирующих органов; • контроль организации и осуществления антитеррористической защищенности опасных производственных объектов акционерного общества. Генеральный директор обеспечивает организацию, разработку и функционирование документационного обеспечения системы управления промышленной безопасностью и охраной труда на объектах I, II классов опасности, включающую: а) заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности; б) положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда; в) положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах; г) документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах I, II классов опасности; д) иные документы, обеспечивающие функционирование системы управления промышленной безопасностью и охраной труда, предусмотренные положением о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда. Обеспечивает ежегодное проведение анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью и охраной труда. Генеральный директор возглавляет работу постоянно действующей комиссии (ПДК) в Компании. • 4.5.2. Инженер по производственному контролю Инженер по производственному контролю (инженер по ПК) должен иметь: - высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта; - стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли; - удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности. Инженер по производственному контролю (ответственный за осуществление производственного контроля) имеет право: - в любое время суток свободно посещать опасные производственные объекты ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания»; - знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» 14 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» - участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах; - вносить руководству ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» предложения по поощрению работников, принимающих участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности; - получать необходимые сведения у руководителей структурных подразделений для анализа, оценки и разработки мероприятий по повышению безопасности опасных производственных объектов; - принимать участие в расследовании несчастных случаев, происшедших на опасном производственном объекте; - участвовать в согласовании проектной документации на ОПО в части обеспечения промышленной безопасности; - представлять ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» в Федеральных исполнительных органах по вопросам обеспечения промышленной безопасности; - проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности. Обязанности инженера по производственному контролю определяются Положением об организации и осуществлении производственного контроля, а также должностной инструкцией и заключенным с ним договором. Инженер по производственному контролю (ответственный за осуществление производственного контроля) обязан: a) обеспечивать проведение проверок соблюдения работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; б) разрабатывать годовой план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания», эксплуатирующих опасные производственные объекты; в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах; г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок и анализа состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест; д) выходить с предложениями на руководителя ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» по привлечению к дисциплинарной ответственности руководителей и специалистов предприятия, не исполняющих обязанности по соблюдению законодательства и нормативно – технической документации по безопасной эксплуатации ОПО; е) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на ОПО участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев, обеспечивать учет и хранение копий актов расследований; ж) проводить идентификацию опасностей и оценку риска возникновения аварий; з) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности; и) участвовать во внедрении новых технологий и оборудования; к) организовывать разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий; л) доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, организовывать информационное обеспечение в рамках системы управления промышленной безопасностью; м) участвовать в организации по подготовке и проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов на закрепленных за ним структурных подразделениях; 15 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» н) выдавать руководителям структурных подразделений ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» предписания и вносить руководителю организации предложения: - о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности; - о приостановлении работ, осуществляемых на опасных производственных объектах с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников и которые могут привести к аварии или ущербу окружающей среде; - об отстранении от работ на опасных производственных объектах лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно соответствующую подготовку и аттестацию по промышленной безопасности; - о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности. о) организовывать и проводить анализ функционирования системы управления промышленной безопасностью и охраной труда, разрабатывать корректирующие мероприятия, направленные на устранение выявленных несоответствий требований промышленной безопасности. Инженер по производственному контролю (ответственный за осуществление производственного контроля) обеспечивает контроль за: - наличием лицензий и выполнением условий действующих на виды деятельности в области промышленной безопасности; - строительством и реконструкцией опасных производственных объектов, а также за качеством и своевременностью ремонтов технических устройств, используемых на опасных производственных объектах в части соблюдения требований промышленной безопасности; - устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев на производстве; - соответствием условий эксплуатации технических устройств, требованиям нормативно-технических документов; - своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах или объекте, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений; - выполнением предписаний органов Ростехнадзора; - организацией подготовки, аттестации работников, занятых на опасных производственных объектах; - организацией наблюдений за безопасным состоянием зданий и сооружений, своевременностью проведения ремонтов и соблюдением технологии при функционировании опасного производственного объекта; - готовностью к локализации аварий и ликвидации их последствий. Проходит аттестацию в соответствии с «Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору». Несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ за результативность осуществления производственного контроля и эффективное функционирование Системы управления промышленной безопасностью и охраной труда в организации. 4.5.3. Первый заместитель генерального директора Первый заместитель генерального директора: • осуществляет контроль за выполнением руководящими работниками и главными специалистами Правил, приказов Компании в области промышленной безопасности и охраны труда, а также предписаний контролирующих органов; 16 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» • рассматривает и утверждает годовую и перспективную программу развития горных работ: рассматривает и оценивает уровень развития производства и обеспечивает разработку программы по его повышению с учетом обеспечения промышленной безопасности и охраны труда, которую включает в «Комплексный план улучшения условий охраны труда и повышения промышленной безопасности»; • организует проведение комплексных проверок состояния промышленной безопасности и охраны груда в структурных подразделениях; • участвует в проведении заседания постоянно действующей комиссии по промышленной безопасности и охране труда, в случае отсутствия генерального директора возглавляет работу постоянно действующей комиссии (ПДК); • обеспечивает координацию осуществления производственного контроля в исполнительном аппарате Компании и в структурных подразделениях, эксплуатирующих ОПО: • учитывает при определении технической политики, реконструкции и техническом перевооружении производств, внедрении новых технологий и техники, требования Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ. раздела X «Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства РФ № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»; • утверждает планы ликвидации (локализации) аварий. разрабатываемые структурными подразделениями; • участвует в работе комиссии по расследованию смертельных и групповых несчастных случаев и техническому расследованию аварий, происшедших на опасных производственный объектах; • рассматривает и согласовывает планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и организует контроль за их выполнением; • самостоятельно приостанавливает эксплуатацию опасного производственною объекта, технологического оборудования, зданий, сооружений и производства работ на отдельных участках в случае аварии, угрозы жизни и здоровья работников, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность: • проводит заседания технического совета с участием руководителей и специалистов подразделений; • контролирует разработку и выполнение мероприятий по обеспечению безопасных условий труда при внедрении новых, изменении действующих технологических процессов, проектировании, строительстве и реконструкции производственных объектов; • обеспечивает разработку документации на получение лицензий на отдельные виды деятельности, касающиеся применения и хранения ВМ; • проводит целевые проверки по хранению, учету, применению ВМ. Принимает участие в идентификации опасностей и оценке риска возникновения аварий на ОПО. • 4.5.4. Заместитель генерального директора по охране труда и промышленной безопасности Обеспечивает: • осуществление производственного контроля, руководство и координацию деятельности структур исполнительного аппарата Компании, структурных подразделений в вопросах промышленной безопасности и охраны труда; • разработку ежегодных планов работы по осуществлению производственного контроля с учетом результатов предыдущих проверок состояния промышленной безопасности; 17 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» разработку планов проведения комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда в структурных подразделениях, а также контроль за их проведением в установленные сроки; • проведение комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности и охраны груда в структурных подразделениях, выявление опасных факторов на рабочих местах; • разработку и контроль выполнения годового «Комплексного плана улучшения условий труда и повышения промышленной безопасности»; • подготовку предложений по промышленной безопасности для включения в годовой план улучшений условий груда и повышения промышленной безопасности; • доведение новых требований по промышленной безопасности и охране труда, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до структурных подразделений Компании; • доведение информации структурным подразделениям о происшедших авариях, инцидентах и несчастных случаях с указанием их причин и мер но предупреждению аналогичных случаев и контролирует их выполнение; • приобретение для структурных подразделениях нормативных правовых актов и нормативно-технических документов. устанавливающих требования промышленной безопасности и охраны груда; • надлежащую организацию ведения учета и отчетности в области промышленной безопасности и охраны труда; • предоставление в установленном порядке государственной и другой отчетности по промышленной безопасности, охране труда и охране природной среды; • проведение анализа причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществляет хранение документов по их учету: • подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности; • представление предложений руководителю Компании о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охраны труда, об устранении нарушений требований промышленной безопасности и охраны груда; • приостановку работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности и охраны труда, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде; • выполнение намеченных по результатам расследования несчастных случаев организационных и технических мероприятий; • предоставление предложений руководству структурных подразделений об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц. не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности; • предоставление предложений руководству структурных подразделений о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности, о поощрении работников, принимающих участие в разработке и реализации мер по повышению уровня промышленной безопасности и охраны труда; • организацию и проведение комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда на базисном складе ВМ. Контролирует: • осуществление производственного контроля в управлениях и отделах Компании; • своевременную подготовку и аттестацию работников, занятых на опасных производственных объектах; • выполнение предписаний Ростехнадзора в установленные сроки; • проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в структурных подразделениях Компании; • 18 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» • соблюдение работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; • разработку планов ликвидации аварий; • наличие лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности, контролирует сроки их окончания и переоформления, выполнение условий этих лицензий, наличие деклараций безопасности на эксплуатацию опасных Производственных объектов; • строительство или реконструкцию опасных производственных объектов в части требований промышленной безопасности; • устранение причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев: • своевременное проведение соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений; • порядок хранения, транспортирования, использования, и учета ВМ; • наличие технической документации на производство BP. хранение, испытание и транспортировку ВМ в соответствии с требованиями нормативных документов; • применение ВМ по назначению, своевременную госповерку взрывных и измерительных приборов. допущенных к постоянному применению Ростехнадзором; • контролирует и координирует работы по подготовке проведения экспертиз промышленной безопасности и деклараций промышленной безопасности. Участвует: • в расследованиях несчастных случаев; • разработке ПЛА базисного склада ВМ и проведения игр - учений по ПЛА; • организует работу по своевременному информированию надзорных и контрольных органов о выполнении их предписаний; • координирует работу между контролирующими органами (Ростехнадзором и др.) по вопросам промышленной безопасности и руководством предприятия. Заместитель генерального директора по ОТиПБ не реже одного раза в квартал осуществляет производственный контроль за безопасным функционированием базисного склада ВМ, а его заместитель не реже одного раза в месяц. Принимает участие в идентификации опасностей и оценке риска возникновения аварий на ОПО. Принимает участие в комплексных и целевых проверках состояния промышленной безопасности и охраны труда в структурных подразделениях Компании. Поводит оперативные обследования в структурных подразделениях. 4.5.5. Главный инженер Руководит техническим исполнением работ по обеспечению промышленной безопасности и безопасных условий труда, осуществляет контроль за разработкой планов мероприятий по созданию безопасных условий труда. Обеспечивает: • работу оборудования, ведение технологических процессов в соответствии с требованиями ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", утвержденной технической документации, правил безопасности труда и производственной санитарии и другими нормативно-правовыми документами в области промышленной безопасности и охране труда. Принимает меры по своевременному выполнению предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля; • организацию эффективной работы по профилактике эндогенных пожаров; • контроль за безопасным состоянием и содержанием производственных зданий и сооружений предприятия, ведением документации, разработкой мероприятий по ремонту и поддержанию в надлежащем состоянии зданий и сооружений. В случае необходимости 19 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» привлекает экспертные организации для получения заключения о возможности дальнейшей эксплуатации аварийных зданий и сооружений; • обеспечивает своевременное расследование аварий, инцидентов, несчастных случаев и профзаболеваний, разработку мероприятий по их предупреждению, контролирует их выполнение в установленные сроки; • своевременное выполнение указаний и предписаний надзорных и контрольных органов, организует работу по своевременному информированию надзорных и контрольных органов о выполнении их указаний и предписаний. Организует контроль за: • внедрением подразделениями организации новой техники и технологии, производственных процессов, направленных на безопасное ведение работ, облегчение и оздоровление условий труда; • выполнением планов технического развития организации, подготовку производства к научной организации труда с учетом требований охраны труда и промышленной безопасности; • организует и проводит буровзрывные работы в ОАО «ЧУК»; • запрещает производство буровзрывных работ, выполняющихся с отступлениями от утвержденных проектов и паспортов БВР; • своевременностью разработки, утверждения и пересмотра технологических регламентов, технических карт, всех видов инструкций и форм первичного учета, параметров технологических процессов; • правильным хранением ВМ на базисном складе ВМ и транспортировкой ВМ с базисного склада ВМ до угольного разреза «Коркинский»; • внедрением в подразделениях системы стандартов безопасности труда. Контролирует своевременность подготовки документации по экспертизе промышленной безопасности ОПО. • Принимает участие в рассмотрении проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта производственных объектов. • Не реже одного раза в полугодие проводит совещания по промышленной безопасности и охране труда с руководителями подразделений и главными специалистами с оценкой хода реализации программы по повышению уровня промышленной безопасности и охраны труда. • Обеспечивает обучение и проверку знаний по промышленной безопасности и охране труда инженерно-технических работников в соответствии с действующим «Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» • Осуществляет информационную связь, в соответствии с предоставленными ему должностными правами и обязанностями, с контролирующими органами (Ростехнадзор и др.) по вопросам промышленной безопасности. • Начальник управления по кадрам и быту • Обеспечивает: • организацию работ по профессиональному подбору, профотбору; • учет и хранение протоколов аттестации по промышленной безопасности руководящих работников, специалистов и служащих исполнительного аппарата, назначает лицо, которое заносит в личную карточку работника результаты аттестации и повышения квалификации; • надлежащее медицинское обследование при приеме новых работников Компании и переводе уже работающих на другие работы с целью исключения попадания на работы лиц, имеющих к ним медицинские противопоказания; 20 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» • укрепление производственной дисциплины и воспитание правильного отношения к охране труда. Контролирует: • своевременное повышение квалификации и проведения аттестации по промышленной безопасности руководящих работников, специалистов и служащих исполнительного аппарата, а также ИТР структурных подразделений Компании; • работу структурных подразделений по профессиональному обучению работников и их подготовкой в области промышленной безопасности, выполнением учебных планов и программ, соблюдением сроков и качеством обучения и подготовки; • предоставление трудящимся выходных дней и отпусков, выясняет причины текучести кадров и подготавливает предложения по ее устранению. Принимает участие в идентификации опасностей и оценке риска возникновения аварий на ОПО. Принимает участие в комплексных и целевых проверках состояния промышленной безопасности по охраны труда в структурных подразделениях Компании. Проводит оперативные обследования в структурных подразделениях. 4.5.6. Начальник учебного пункта Начальник учебного пункта: • организовывает обучение на производстве; подготовку, переподготовку, и повышение квалификации рабочих кадров для производств и объектов Компании в порядке, предусмотренном Правилами безопасности, инструкциями к ним. Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими нормативными документами и методическими требованиями; • организовывает обучение и проверку знаний правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ у руководящих работников и специалистов; • осуществляет производственный контроль за соблюдением промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в соответствии с требованиями, установленными действующих законодательством Российской Федерации. 4.5.7. Коммерческий директор Осуществляет: обеспечение технологических процессов на ОПО необходимыми материалами, оборудованием, приборами, запасными частями; контроль за транспортировкой и хранением опасных грузов (взрывчатые материалы); Обеспечивает: • структурные подразделения Компании коллективными и индивидуальными средствами защиты; • финансирование мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности, расходов на ремонт и содержание оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений; • резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; • взрывчатыми материалами структурные подразделения ОАО «ЧУК» в необходимом количестве и ассортименте, а также оборудованием, контрольно-измерительными приборами и другими материалами для производства взрывных работ. Контролирует и организует: • безопасность труда при погрузочно-разгрузочных и складских работах, хранении и транспортировке грузов и материалов; • наличие сертификатов качества на приобретаемые организацией и подразделениями спецодежду, спецобувь и другие СИЗ, предохранительные приспособления; 21 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» • наличие сертификатов на соответствие требованиям промышленной безопасности и разрешений Ростехнадзора на применение технических устройств на опасных производственных объектах. Принимает участие в идентификации опасностей и оценке риска возникновения аварий на ОПО. Принимает участие в комплексных и целевых проверках состояния промышленной безопасности и охраны труда в структурных подразделениях Компании. Поводит оперативные обследования в структурных подразделениях. 4.5.8. Начальник производственно-технического отдела Начальник производственно-технического отдела: • разрабатывает предложения по развитию Компании на основе выполнения комплексных расчетов, анализа хозяйственно-производственной деятельности, изучения передового опыта по разработке и внедрению прогрессивных, безопасных технологий; • координирует научно-исследовательские, проектные работы, связанные с реализацией комплексного плана улучшений условий труда и повышения промышленной безопасности, а также повышения технического уровня и эффективности производства; • систематически выполняет анализ и расчет оптимальных объемов производства с целью обеспечения эффективных и безопасных условий выполнения технологических процессов; • организует проведение экспертизы проектной документации на соответствие требованиям законодательства в вопросах промышленной безопасности. Обеспечивает: • подготовку документов на разработку декларации промышленной безопасности ОПО; • включение объектов в государственный реестр ОПО и регистрацию ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов; • проведение идентификации ОПО с целью страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО; • проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений, применяемых на ОПО. Контролирует: • наличия проектов, паспортов, технологических регламентов и другой проектной документации, своевременной и качественной разработки проектной документации; • внедрения новых технологий; • выполнения разработанной технической документации. Принимает участие в идентификации опасностей и оценке риска возникновения аварий на ОПО. Принимает участие в комплексных и целевых проверках состояния промышленной безопасности и охраны труда в структурных подразделениях; Проводит оперативные обследования структурных подразделений. 4.5.9. Начальник производства Обеспечивает: • выполнение в организации законодательства РФ, стандартов, Правил и норм по промышленной безопасности, постановлений и указаний государственных органов надзора, направленных на повышение уровня промышленной безопасности, а также обеспечивает авторский надзор за соблюдением проектных решений в ходе строительства, реконструкции, консервации и ликвидации опасных производственных объектов; • оперативное управление безопасностью и надежностью процессов производства, выполнение заданий и планов по основной производственной деятельности, обеспечивает взаимодействие между отделами (службами) аппарата организации и подразделениями; 22 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» • работу оборудования, ведение технологических процессов в соответствии с требованиями ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", утвержденной технической документации, правил безопасности труда и производственной санитарии и другими нормативно-правовыми документами в области промышленной безопасности и охране труда; • проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, сертификации применяемых на них технических устройств. Контролирует: • выполнение подразделениями условий действия полученных лицензий, предписаний органов государственного надзора и контроля, комиссии производственного контроля; • соблюдение подразделениями установленного порядка допуска к эксплуатации объектов и оборудования после ремонта. Организует: • надежное энергообеспечение объектов, устойчивую эксплуатацию средств связи и др., пуско-наладочные и ремонтные работы, содержание в исправном техническом состоянии технологического оборудования, зданий и сооружений, контролирует соблюдение подразделениями установленного порядка допуска к эксплуатации объектов, агрегатов и оборудования после ремонта; • надзор за строительством, техническим состоянием и эксплуатацией производственных объектов и оборудования, контролирует выполнение мероприятий по повышению надежности и устойчивости их работы; • получение в территориальных органах государственного надзора и контроля лицензий на осуществление видов деятельности, в т.ч. на эксплуатацию опасных производственных объектов; • работу по сертификации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; • работу по идентификации опасных производственных объектов. Принимает участие в идентификации опасностей и оценке риска возникновения аварий на ОПО. Проходит аттестацию в соответствии с «Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору». 4.5.10. Главный маркшейдер Главный маркшейдер: • осуществляет браковку работ, выполненных с отступлениями от утвержденных годовых планов развития горных работ (годовых программ работ), проектной и технической документации; • доводит до руководителей участков, цехов и других подразделений Компании обязательные для исполнения указания по вопросам маркшейдерского и геологического обеспечения горных работ, а также по устранению нарушений требований законодательства о недрах, промышленной безопасности, охране недр и окружающей природной среды, проектной и технологической документации, годовых планов развития горных работ (годовых программ работ) в целях предотвращения случаев аварий и травматизма, сверхнормативных потерь полезные ископаемых, выборочной отработки богатых участков месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и недопущения других нарушении законодательных требований; • организует подготовку и аттестацию работников службы в области промышленной безопасности и охраны недр, контролирует своевременное повышение квалификации работников службы главного маркшейдера; • доводит до сведения работников служб информации об изменении требований нормативно-технических документов в области геологического и маркшейдерского 23 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» обеспечения горных работ, промышленной безопасности, охраны недр, их обеспечение нормативными документами; • совершенствует организацию и методы ведения геологических и маркшейдерских работ па основе широкого внедрения новейших достижений науки и техники, передового отечественного и зарубежного опыта на базе развития и освоения геофизической аппаратуры, оптико-электронной. гравиметрической техники, систем глобального позиционирования, лазерных, гироскопических, инерциальных систем, геоинформационных и иных компьютерных технологий обработки геологической и маркшейдерской информации. Вносит руководителю организации предложения: • о проведении мероприятий по обеспечению охраны недр и промышленной безопасности, выполнению условий лицензий на пользование недрами и видов деятельности; • об устранении нарушений установленных требований по охране недр и промышленной безопасности согласно указаниям работников служб: • о приостановке работ по строительству, реконструкции, эксплуатации, консервации или ликвидации объектов по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, если проведение этих работ может повлечь за собой порчу месторождений полезных ископаемых, прорыв в горные выработки воды и вредных газов, возникновение опасных деформаций горных выработок, охраняемых объектов поверхности и других аварийных ситуаций, а также в случае отступлений и нарушений требований проекта и установленных норм и правил, незамедлительно ставя об этом в известность руководителя организации и работников, ответственных за осуществление производственного контроля; • о поощрении за рациональное использование недр и высокое качество выполнения геологических и маркшейдерских работ сотрудников служб, а также о наложении на них взысканий за нарушение требований законодательства о недрах и утвержденной проектной и технической документации; • о привлечении к ответственности лиц, нарушивших установленные требования и уклоняющихся от выполнения указаний службы. Маркшейдерская документация: каталоги координат, планы горных работ, поперечные и продольные разрезы горных выработок, планы земной поверхности, планы горных отводов, проекции горных выработок на вертикальную плоскость, профили горных выработок, исполнительные чертежи и схемы, акты о выполненных горных работах и другая маркшейдерская документация заверяется главным маркшейдером Компании. Принимает участие в идентификации опасностей и оценке риска возникновения аварий на ОПО. Принимает участие в комплексных и целевых проверках состояния промышленной безопасности и охраны труда в структурных подразделениях Компании. Поводит оперативные обследования в структурных подразделениях. 4.5.11. Главный геолог Главный геолог: • осуществляет своевременное и качественное проведение предусмотренного нормативными требованиями (и с учетом требований промышленной безопасности и охраны труда) комплекса геолого-маркшейдерских работ, достаточных для обеспечения безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, наиболее полного извлечения из недр запасов полезных ископаемых, прогнозирования опасных ситуаций при ведении таких работ; • предусматривает в разрабатываемой геолого-технической документации меры безопасности, исключающие возникновение аварийных ситуаций при бурении, освоении и ремонте скважин, при геолого-геофизических работах; • координирует взаимоотношения с подрядными организациями по вопросам промышленной безопасности и охраны труда; • участвует в работе постоянно-действующей комиссии при рассмотрении вопросов по направлениям своей деятельности и осуществляет выборочную проверку организации работы по обеспечению безопасности и охраны труда в Компании; 24 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» • анализирует состояние промышленной безопасности в части вопросов геологомаркшейдерского контроля, охраны недр в Компании, в том числе путем проведения соответствующих экспертиз; • принимает участие (при необходимости) в расследовании групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших при выполнении геолого-геофизических работ, разработке мероприятий по их предупреждению, организует контроль за их выполнением; • обеспечивает участие специалистов службы в разработке планов мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и охраны недр и техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев, доведение до руководителей участков, цехов и других подразделений Компании обязательных для исполнения указаний по вопросам геолого-маркшейдерского обеспечения горных работ, а также по устранению нарушений требований законодательства о недрах, промышленной безопасности, охране недр и окружающей природной среды, проектной и технологической документации, годовых планов развития горных работ (годовых программ работ) в целях предотвращения сверхнормативных потерь полезных ископаемых, выборочной отработки богатых участков месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и недопущения других нарушений законодательных требований. Вносит генеральному директору предложения: • о приостановке работ по строительству, реконструкции, эксплуатации, консервации или ликвидации объектов по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, если проведение этих работ может повлечь за собой порчу месторождений полезных ископаемых, прорыв в горные выработки воды и вредных газов, возникновение опасных деформаций горных выработок, охраняемых объектов поверхности и других аварийных ситуаций, а также в случае отступлений и нарушений требований проекта и установленных норм и правил, незамедлительно ставя об этом в известность руководителя организации и работников, ответственных за осуществление производственного контроля; • о проведении мероприятий по обеспечению охраны недр и промышленной безопасности, выполнению условий лицензий на пользование недрами и видов деятельности; • об устранении нарушений, установленных требований по охране недр и промышленной безопасности согласно указаниям работников службы. Принимает участие в идентификации опасностей и оценке риска возникновения аварий на ОПО. 4.5.12.Главный механик Главный механик: • организовывает работу по повышению квалификации работников отделов и подразделении, осуществляющих ремонтное обслуживание оборудования; • контролирует ведение технической документации в соответствии с требованиями HТД, наличие сертификатов соответствия на технические устройства опасного производственного объекта; • организует проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств на опасном производственном объекте; • обеспечивает организацию проведения ревизий, наладок и испытаний электромеханического оборудования; • осуществляет контроль содержания и ремонта грузоподъемных механизмов и сосудов, работающих под давлением; • обеспечивает выполнение капитальных и планово-предупредительных ремонтов технологического оборудования, зданий, сооружений и технических устройств, ремонтов и поверок контрольных средств измерений. Принимает участие: • в аттестации рабочих мест; 25 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» • в комиссиях по расследованию аварий, инцидентов и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электромеханического оборудования: • в подготовке предложений по аттестации, рационализации, учету и планированию рабочих мест: • в разработке проектов технологических регламентов и другой нормативнотехнической документации по обеспечению безопасной эксплуатации и ремонтов основного, вспомогательного механико-технологического. пылегазоочистного и вентиляционного оборудования, зданий и сооружений; • в работе аттестационных комиссий по проверке у руководителей и специалистов механических служб знаний правил безопасности и нормативных технических документов при эксплуатации, ремонте оборудования, технических устройств. Самостоятельно приостанавливает эксплуатацию опасною производственного объекта, технологического оборудования, зданий, сооружений и производство работ на отдельных участках при обнаружении нарушений требований промышленной безопасности и охраны труда, вызывающих угрозу жизни и здоровью работающих пли создающих аварийную ситуацию. Принимает участие в идентификации опасностей и оценке риска возникновения аварий на ОПО. Принимает участие в комплексных и целевых проверках состояния промышленной безопасности и охраны труда в структурных подразделениях Компании. Поводит оперативные обследования в структурных подразделениях. 4.5.13. Главный энергетик Главный энергетик: • осуществляет контроль за эксплуатацией электроустановок и электроаппаратуры в соответствии с требованиями нормативно-технической документации; • обеспечивает объекты жизнеобеспечения при ведении горных работ резервными вводами от независимых источников энергии (в том числе и автономных); • контролирует ведение технической документации в соответствии с требованиями ПТД. наличие сертификатов соответствия на электроустановки и электроаппаратуру на опасном производственном объекте; • организует проведение экспертизы промышленной безопасности электроустановок и электроаппаратуры .на опасном производственном объекте; • обеспечивает организацию проведения ревизий и испытаний электроустановок и электроаппаратуры в соответствии с требованиями нормативных документов; • обеспечивает проведение капитальных и планово-предупредительных ремонтов энергетических установок, электрооборудования; • осуществляет контроль содержания газового хозяйства; • осуществляет производственный контроль за безопасным состоянием электрооборудования, механизмов и молниезащиты на базисном складе ВМ не менее 1 раз в полугодие; • участвует в комиссиях по расследованию аварий, инцидентов и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок; • контролирует исполнение мероприятий. предложенных комиссиями но расследованию аварий и несчастных случаев, предписаний органов государственного надзора, направленных на создание безопасных условий груда; • организовывает испытания индивидуальных средств защиты от поражения электрическим током: • проводит анализ состояния промышленной безопасности при эксплуатации и ремонте электрооборудования, зданий, сооружений, технических устройств и разрабатывает соответствующие рекомендации по результатам анализа; 26 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» • организует работу по обучению и аттестации руководителем и специалистов энергослужб структурных подразделений; • организует надзор за безопасной эксплуатацией объектов котлонадзора и газового хозяйства в соответствии с РД и Правилами; • обеспечивает наличие технических устройств и материалов, применяемых на ОПО, с наличием сертификатов на соответствие требованиям промышленной безопасности. • обеспечивает осуществление производственного контроля за состоянием, безопасной эксплуатацией, своевременным, качественным ремонтом и испытанием технических устройств, аппаратуры газовой котельной и принимает меры по устранению выявленных нарушений • проводит совещания с руководящим составом энергослужб организации по вопросам промышленной безопасности и охраны труда при обслуживании и ремонте энергооборудования. Принимает участие в идентификации опасностей и оценке риска возникновения аварий на ОПО. Принимает участие в комплексных и целевых проверках состояния Промышленной безопасности и охраны труда в структурных подразделениях Компании. Проводит оперативные обследования в структурных подразделениях. 4.5.14. Начальник службы безопасности Организует и осуществляет контроль за выполнением антитеррористических мероприятий и защищённостью опасных производственных объектов в Компании от террористических проявлений. 4.6. Функции и обязанности руководителей и специалистов подразделений Компании по промышленной безопасности и охране труда 4.6.1. Начальник обогатительной фабрики, начальник цеха и участка, заведующий складом ВМ, руководитель КШУ, руководитель подразделения ш. «Коркинская» (Руководитель подразделения и их заместители) (по своему компетентностному направлению) Руководитель подразделения: • осуществляет общее руководство организацией работы но соблюдению требований промышленной безопасности и созданию безопасных условий труда в подразделении; Начальник горного участка: 1) разрабатывает и организует на участке реализацию мероприятий по профилактике эндогенных пожаров; 2) разрабатывает меры по борьбе с пылью, предотвращению и локализации взрывов угольной пыли, контролю за пылеподавлением и пылеулавливанием и осуществляет опенку их эффективности; 3) разрабатывает и осуществляет меры по противопожарной защите, контролирует ранние признаки самовозгорания, качественную изоляцию отработанных участков и погашаемых горных выработок; 4) обеспечивает безопасное проведение буровзрывных работ в ОАО «ЧУК»; 5) запрещает производство буровзрывных работ, выполняющихся с отступлениями от утвержденных проектов и паспортов БВР; • обеспечивает выполнение требований нормативно-технических документов, постановлений директивных органов, приказов и указаний руководства организации но вопросам промышленной безопасности и охраны труда, комплексных планов улучшения условий охраны труда и повышения промышленной безопасности, повышения технического у ровня и эффективности производства, коллективного договора; 27 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» • устанавливает функциональные обязанности по осуществлению производственного контроля работникам и специалистам, должности которых не указаны в настоящем «Положении...'); • организует своевременную реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений, цехов, участков и производств, условия труда в которых не соответствуют требованиям безопасности. Организует своевременное проведение экспертизы технических устройств, зданий и сооружений, отработавших нормативный срок службы; • осуществляет руководство профессиональным непрерывным обучением кадров (специалистов и рабочих). организацией учебы, повышением ее качества и результативности в установленном порядке; • проводит работу по укреплению трудовой и производственной дисциплины, принимает меры к повышению ответственности руководящих работников и специалистов за создание безопасных условий труда на производстве и выполнению мероприятий по профилактике профзаболеваний; • привлекает к дисциплинарной ответственности работников, допустивших нарушения требований промышленной безопасности и охраны труда и не выполняющих обязанности, предусмотренные должностными и производственными инструкциями; • использует меры морального и материального воздействия к рабочим, служащим и специалистам за обеспечение промышленной безопасности и безопасных условий труда; • контролирует своевременное выполнение предписаний контролирующих органов по устранению нарушений требований промышленной безопасности и охраны труда: • принимает личное участие в расследовании групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным или возможным инвалидным исходом, организует выполнение мероприятий по их предупреждению; • выделяет соответствующее помещение и оборудование для организации кабинета промышленной безопасности и охраны труда и обеспечивает его нормальную работу; • обеспечивает пожарную безопасность объектов предприятия; • приостанавливает эксплуатацию оборудования и производство работ на отдельных участках, в цехах при наличии нарушений требований нормативных правовых актов и нормативных технических документов, создающих угрозу жизни и здоровью работников, пли работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде; • организует повышение квалификации специалистов по ОТ и ПБ и их аттестацию; • рассматривает вопросы промышленной безопасности по охраны труда на совещаниях с руководителями цехов, участков и представителями общественных организаций; • обеспечивает внедрение разработок по безопасному ведению работ, рекомендаций научно-исследовательских и лечебно-профилактических учреждений, в том числе трудоустройство работников с первыми признакам профзаболевания; • направляет в управление (отдел) кадров лип. подлежащих переводу на работу, не связанную с вредными производственными факторами, при невозможности рационального трудоустройства; • обеспечивает укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; • периодически анализирует деятельность лиц осуществляющих функции производственного контроля с целью оценки соответствия установленным требованиям; • обеспечивает выполнение «Комплексного плана улучшения условий труда и повышения промышленной безопасности»; • решает вопросы финансирования мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и безопасных условий труда. Принимает участие в идентификации опасностей и оценке риска возникновения аварий на ОПО. Контролирует проведение целевых и оперативных обследований работниками структурного подразделения, осуществляющих производственный контроль. 28 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» 4.6.2. Технический руководитель (главный инженер) КШУ Технический руководитель КШУ: • возглавляет организационно-техническую работу по промышленной безопасности и охране труда, повышению культуры производства, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; • организует контроль за производством работ в соответствии с утвержденной технической документацией и требованиями безопасного труда; • организует контроль за своевременным проведением технического освидетельствования объектов газового хозяйства и котлонадзора (котельная), а для технических устройств, отработавших нормативный срок, разрабатывает графики проведения диагностики и экспертиз промышленной безопасности и обеспечивает их проведение в соответствии с Порядком организации экспертизы на предприятии. • разрабатывает графики проведения ППР в котельной; • руководит разработкой и осуществлением комплексных планов улучшения условий труда и повышения промышленной безопасности, санитарно-оздоровительных мероприятий, повышения технического уровня и эффективности производства, организует контроль за их выполнением; • осуществляет руководство организацией обучения работников безопасным приемам труда; • обеспечивает своевременную разработку и пересмотр инструкций по охране труда; • контролирует разработку и выполнение мероприятий по обеспечению безопасных условий груда при внедрении новых, изменении действующих технологических процессов, проектировании, строительстве и реконструкции производственных объектов, в первую очередь в травмоопасных, пожаровзрывоопасных, опасных по выделению токсичных газов производствах, а также па тяжелых и вредных работах; • организует и проводит работу по составлению и выполнению мероприятий по снижению уровня запыленности и загазованности на рабочих местах и доведению их до ПДК; • разрабатывает и своевременно пересматривает план ликвидации аварий; • организует и проводит аттестации рабочих мест участков, цехов и структурного подразделения (филиала) в целом по уровню промышленной безопасности и охраны труда; • организует и проводит внедрение государственных и отраслевых стандартов безопасности труда; • принимает решения по повышению уровня промышленной безопасности и охраны труда; • принимает меры к внедрению в производство более совершенных конструкций ограждающих и предохранительных устройств защитных приспособлений, рационализаторских предложений и изобретений по промышленной безопасности и охране труда, а также рекомендаций научно-исследовательских институтов и опыта передовых предприятий по повышению промышленной безопасности и охраны труда; • обеспечивает правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев. профзаболеваний и определяет мероприятия по устранению причин и предупреждению повторения несчастных случаев, а также устанавливает' контроль выполнения этих мероприятий: • самостоятельно приостанавливает работы в цехах, на участках и рабочих местах при нарушениях технологической дисциплины и правил безопасности, которые могут привести к аварии, производственному травматизму до устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности и охраны труда. Может самостоятельно приостанавливать эксплуатацию технических устройств, ведения работ на опасном производственном объекте в случае нарушения требований промышленной безопасности, вызывающих угрозу жизни и здоровью работающих или создающих аварийную ситуацию; • обеспечивает своевременную разработку и утверждает перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых в подразделении; 29 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» • организует информирование работников при приеме па работу об условиях труда, воздействии на организм вредных производственных факторов; • организует обучение второй профессии работников при наличии подозрения на профзаболевание, составление перечня профессий и рабочих мест для рационального трудоустройства по медицинским показаниям; • контролирует работу по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований правил промышленной безопасности в подразделении; • обязан иметь на опасном производственном объекте нормативно-техническую документацию, устанавливающую правила ведения работ на опасном производственном объекте; • обеспечивает проведение диагностики, испытаний, освидетельствований зданий, сооружений и технических устройств в установленные сроки или по предписанию органов Ростехнадзора: • организует выполнение предписаний органов Ростехнадзора; • осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий; • анализирует причины возникновения аварий, инцидентов и принимает меры по устранению причин их появления; • принимает участие в расследовании причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте, принимает меры по устранению указанных причин; • своевременно информирует органы Ростехнадзора об аварии или инциденте на опасном производственном объекте. Принимает участие в идентификации опасностей и оценке риска возникновения аварий на ОПО. Организует проведение целевых и оперативных проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда в структурном подразделении. 4.6.3. Заместитель начальника участка по БВР Заместитель начальника участка по БВР: • обеспечивает соблюдение порядка хранения, учета, использования, транспортирования, испытания взрывчатых материалов (ВМ); • контролирует, допуск к производству взрывных работ только лиц, имеющих на это право, осуществляет контроль за своевременной отчетностью взрывников и лиц, ответственных за хранение ВМ на складах; • осуществляет контроль за состоянием базисного склада ВМ, работой обслуживающего персонала и охраны; • осуществляет контроль за наличием и состоянием необходимой проектнотехнической документации на участках, где ведутся буровзрывные работы; • принимает меры по своевременному обеспечению буровзрывных работ необходимыми материалами, оборудованием, контрольно-измерительными приборами, инструментом и приспособлениями; • контролирует и обеспечивает выполнение утвержденного порядка допуска работников к обращению с ВМ; • обеспечивает перевозку ВМ в соответствии с требованиями ЕПБ при BP. Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом. Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом; • организует периодическую переподготовку взрывников и проверку их знаний в соответствии с Положением о порядке подготовки и проверки знаний персонала для взрывных работ (РД 13-415-01); 30 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» • поводит инструктаж персонала, связанного с обращением со взрывчатыми материалами и обеспечивает их необходимыми технологическими инструкциями и инструкциями по охране труда; • своевременно производит взрывные работы в соответствии с требованиями ЕПБ при BP. осуществляет хранение, транспортировку и учет ВМ на складе и на местах работ в соответствии с нормативными документами; • участвует в проверках состояния промышленной безопасности и охраны труда, проводимых в структурном подразделении. 4.6.4.Заведующий базисным складом ВМ (его заместитель) Заведующий базисным складом ВМ (его заместитель): • контролирует качество ВМ в соответствии с требованиями ЕПБ при BP. в том числе входной контроль ВМ при поступлении на склад; • содержит складские помещения, транспорт, оборудование, инвентарь, противопожарные средства, а также охранную сигнализацию в технически исправном состоянии; • своевременно составляет ПЛА базисного склада ВМ и согласует его в установленном порядке; • обеспечивает приемку, хранение, отпуск и учет ВМ на базисном складе ВМ: • поставляет в структурные подразделения взрывчатые материалы с базисного склада ВМ или расходного склада ВМ согласно поданным заявкам, а также при необходимости возвращает их на склад; • обеспечивает размещение и хранение ВМ в условиях, обеспечивающих должную сохранность количества и качества ВМ; • согласует вопросы охраны базисного склада ВМ и охраны при транспортировке ВМ с местными и областными органами МВД; • организует контроль за транспортировкой и хранением взрывчатых материалов; • обеспечивает испытания и уничтожение ВМ; • правильно оформляет приходно-расходные документы; • подготавливает документы на оформление лицензий на деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, а также свидетельств на приобретение ВМ и эксплуатацию базисного склада ВМ, разрешений на право производства BP и перевозку ВМ; • ведет отчетность по расходу ВМ; • ежемесячно снимает остатки па базисном складе ВМ; • подготавливает договоры на поставку ВМ с заводами-изготовителями; • подготавливает и направляет на заводы-изготовители ВМ акты рекламации при выявлении случаев брака их продукции; • участвует в проведении комплексных и целевых проверках состояния промышленной безопасности и охраны труда на базисном складе ВМ; • контролирует соблюдение трудовой, технологической дисциплины работниками базисного склада ВМ; • осуществляет производственный контроль за безопасным состоянием зданий и сооружений, территорией базисного склада ВМ. охранной сигнализацией, пожарной безопасностью и порядком охраны базисного склада ВМ не менее 3-х раз в месяц. • 31 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» 4.6.5. Начальник смены, горный мастер (мастер), механик, энергетик и другие руководители и специалисты структурного подразделения, имеющие в прямом подчинении рабочих Начальник смены, горный мастер (мастер), механик, энергетик и другие руководители и специалисты структурного подразделения, имеющие в прямом подчинении рабочих: • запрещает производство работ на рабочих местах, выполняемых с нарушениями правил, норм и инструкций по промышленной безопасности и охране труда, которые могут привести к авариям, травмам, профессиональным заболеваниям работников, принимает меры по устранению выявленных нарушений; • проводит первичный, повторный, внеплановый и другие виды инструктажей работников по безопасности груда и контролирует усвоение ими безопасных приемов и методов труда, своевременную сдачу экзаменов на знание соответствующих правил и норм безопасности; • требует от работающих соблюдения инструкций по промышленной безопасности и охране труда, личной гигиены, применения необходимых средств индивидуальной защиты; • немедленно принимает меры по устранению нарушений требований нормативных технических документов, замеченных до начала работ или во время работы, если устранение нарушений невозможно, и они угрожают жизни и здоровью людей, прекращает работы, выводит людей в безопасное место и сообщает об этом непосредственному руководителю; • требует от работников ведения технологических процессов и операций в соответствии с технологическими документами и требованиями безопасности; • организует ведение работ в соответствии с требованиями «Положения о нарядной системе»; • обеспечивает содержание оборудования, инструмента, приспособлений, тары и рабочих мест в соответствии с требованиями безопасности; • систематически контролирует наличие и исправное состояние ограждений и защитных устройств на рабочих местах и участках • обеспечивает соблюдение работниками трудовой, производственной и технологической дисциплины и проводит с ними постоянную воспитательную работу по охране груда; • ежедневно проводит первую ступень контроля за состоянием промышленной безопасности и охраны труда; • обеспечивает безопасное складирование материалов, сырья, не допускает загромождения проходов, проездов и рабочих мест; • не допускает нахождения посторонних лиц на производственных участках, выполнения рабочими посторонних или не порученных им работ; • принимает участие в разработке мероприятий по улучшению условий и безопасности труда; • участвует в проведении аттестации рабочих мест; • контролирует своевременность и качество проведения планово-предупредительных ремонтов оборудования и требует от ремонтных служб своевременного ремонта оградительных блокировочных устройств и защитных приспособлений; • устраняет нарушения выявленные старшими ИТР. работниками, осуществляющими функции производственного контроля, отдела охраны труда и промышленной безопасности, уполномоченными (доверенными) лицами по промышленной безопасности и охране труда; • обеспечивает личное руководство отдельными работами в условиях повышенной опасности; • немедленно информирует начальника участка (цеха) обо всех случаях производственного травматизма и профессиональных отравлениях; • обеспечивает освещенность рабочих мест, проездов и проходов в соответствии с действующими нормами; 32 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» • осуществляет контроль за исправным состоянием пусковой электроаппаратуры, наличием и исправностью заземления оборудования; • не допускает превышения норм подъема и переноски тяжести работниками; • обеспечивает чистоту и порядок на рабочих местах. 5. Порядок проведения консультаций с работниками опасных производственных объектов и их представителями по вопросам обеспечения промышленной безопасности Порядок проведения консультаций с работниками опасных производственных объектов и их представителями по вопросам обеспечения промышленной безопасности производятся: ежемесячно (на уровне структурных подразделений); ежеквартально (с участием представителя администрации ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания»); ежегодно (при рассмотрении, корректировке, утверждении коллективного договора). 6. Организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью Ежегодно, начиная со второго полугодия, составляются заявки, которые формируются с низового звена по иерархической структуре управления предприятием. Заявки, в которых намечаются мероприятия, осуществляемые в рамках СУПБиОТ поступают в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» главным специалистам по компетентной направленности. Затем, главные специалисты включают предложения в состав финансового годового плана, который рассматривается и утверждается перед началом календарного года на Совете акционеров предприятия. В течение календарного года из денежных фондов в соответствии с графиком, который утверждается в составе финансового плана, из соответствующих фондов отпускаются денежные средства на финансирование организационных, технологических и технических мер по обеспечению ритмичной, бесперебойной, безаварийной работы предприятия. Финансирование мероприятий по промышленной безопасности и охране груда осуществляется за счет: - общепроизводственных (эксплуатационных) расходов, если мероприятия носят некапитальный характер; - средств, запланированных на проведение ремонтов, если реализация мероприятия предусмотрена в смете капитального ремонта основных средств; - фонда развития производства, если внедрение требует капитальных вложений. Дополнительно на мероприятия по созданию безопасных условий труда в угольной отрасли финансирование производится из средств госбюджета. Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные для выполнения мероприятий по промышленной безопасности и охране труда, запрещается использовать на другие цели. Денежные средства и материальные ресурсы, сэкономленные в результате проведенных мероприятий, могут, по согласованию с профсоюзным комитетом, расходоваться на проведение дополнительных мероприятий по промышленной безопасности и охране труда. В случае изменения условий или ухудшения состояния безопасности ведения работ, введение в действие новых законодательных и нормативных актов в комплексный план должны быть внесены соответствующие дополнения и изменения. 33 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» 7. Порядок планирования работ, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью и охраной труда. Перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах Планирование работ, осуществляемых в рамках СУПБ заключается в реализации функций исполнительного аппарата ОАО по добыче «Челябинская угольная компания» (службах, отделов, управлений, структурных подразделений) основанных на результатах анализа травматизма и аварийности на производстве. По итогам результатов анализа составляются планы работ по вопросам охраны труда и промышленной безопасности. Ежегодно в структурных подразделениях на основе годового анализа состояния промышленной безопасности и охраны труда разрабатывается «Комплексный план...», состоящий из следующих разделов: Технологическая система — модернизация, замена устаревшего оборудования. Организационная система: повышение безопасности и эффективности организации производства; повышение безопасности и эффективности труда человека; применение экономических стимулов, поддерживающей в ОАО по добыче «Челябинская угольная компания» производственную и технологическую дисциплину и личную заинтересованность руководителей и работников в обеспечении промышленной безопасности; повышение безопасности и эффективности эксплуатации и ремонта оборудования. Программа отбора и подготовки персонала: система отбора; система обучения; программа изучения, распространения и освоения передового опыта организации безопасной и эффективной работы на ОПО. Система обеспечения безопасности труда: определение целей и функций системы с целью выявления и устранения несоответствий решаемым задачам в области промышленной безопасности; пересмотр инструкций по безопасным методам труда для рабочих и должностные инструкции специалистов и руководителей; повышение оперативности и достоверности информации о состоянии безопасности труда на ОПО; совершенствование системы учета и контроля в области промышленной безопасности; контроль хода выполнения «Комплексного плана...» (осуществляют работники отдела ОТиПБ и инженер по ПК Компании ежеквартально). Ежеквартально итоги выполнения «Комплексного плана...» рассматриваются на заседания ПДК по промышленной безопасности. При невыполнении сроков реализации мероприятий вопрос об их корректировке решается с органом, согласовавшим «Комплексный план...». В состав перечня документов планирования по снижению риска аварий на ОПО входит: положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах; план локализации и ликвидации аварий; анализ опасностей и оценки риска возникновения аварий; результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью; 34 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, разработанные на основе анализа опасностей и оценки риска возникновения аварий и анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью. 8. Порядок проведения анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью и охраной труда, разработки и осуществления корректирующих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям промышленной безопасности и повышение уровня промышленной безопасности Анализ функционирования системы управления промышленной безопасностью осуществляется на основе данных по итогам проводимых проверок руководителями и специалистами предприятия, Федеральной службой Ростехнадзора, МЧС России (ВГСЧ), Государственной инспекцией труда. Схематично методика проведения анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью и охраной труда представлена на рис.3. Кроме указанных разделов (рис.3), в рамках выполнения анализа функционирования СУПБиОТ, может оцениваться степень согласованности действий работников предприятия по иерархии управления с применением методов экспертной оценки или рейтинговых оценок на основании анкетирования, опроса, интервьюирования работников предприятия всех иерархических уровней управления предприятием. Анализ состояния промышленной безопасности производится ежегодно. В ходе анализа: устанавливаются причины аварийности, инцидентов, травматизма; выявляются рабочие места не соответствующие требованиям промышленной безопасности и санитарным правилам и нормам; определяются виды работ, объекты, места, зоны с повышенной опасностью условий труда; оценивается деятельность по промышленной безопасности служб, отделов, участков и цехов. Результаты анализа обсуждаются на собрании трудового коллектива. На основе ежегодного анализа разрабатывается «Комплексный план улучшения условий труда и повышения промышленной безопасности» на календарный год. По результатам анализа состояния промышленной безопасности и охраны труда, дается оценка работы работников исполнительного аппарата и специалистов по ОТ,ПБ и ПK Компании. 35 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Оценка структурно-организационного построения СУПБиОТ (подвыводы) Оценка механизма функционирования СУПБиОТ (подвыводы) Оценка области охвата СУПБиОТ опасных производственных объектов (подвыводы) БЛОК 1 Анализ Функционирования СУПБиОТ, на предприятии, как инфраструктуры Выводы с оценкой эффективности общего построения СУПБиОТ Анализ показателей функционирования СУПБиОТ за период в целом по предприятию и структурным подразделениям (подвыводы) Анализ функционирования иерархических уровней управления предприятия в СУПБиОТ (подвыводы) Анализ направленности функционирования СУПБиОТ (подвыводы) БЛОК 2 Анализ результатов функционирования СУПБиОТ (инфраструктуры) Выводы с результатами функционирования СУПБиОТ в структурных подразделениях и по предприятию в целом Заключение по результатам анализа функционирования СУПБиОТ с оценкой эффективности общего руководства промышленной безопасностью Предложения и рекомендации на основании проведенного анализа по повышению результативности функционирования СУПБиОТ осуществления производственного контроля БЛОК 3 БЛОК 4 Рис.3. Схема проведения анализа функционирования СУПБиОТ Основными источниками информации для анализа промышленной безопасности и охраны груда являются: нарушения, выявленные руководителями и специалистами Компании в рамках осуществления ими производственного контроля; система оперативно-диспетчерского управления: сведения, поступающие от территориального органа Ростехнадзора, акты- предписания по результатам комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности, выданные работниками Ростехнадзора; результаты лабораторного контроля и государственного санитарного надзора условий труда на рабочих местах (запыленность, загазованность, шум, вибрация, микроклимат и др.); акты расследования аварий, инцидентов и несчастных случаев; геолого-маркшейдерские прогнозные заключения; государственная и ведомственная статистическая отчетность. На основе анализа промышленной безопасности ведется разработка различных проектных решений, прогнозирования аварийности и травматизма, комплексных планов по промышленной безопасности, коллективных договоров и т.п. Для оценки состояния уровня промышленной безопасности в целом на ОПО I и II классов опасности может быть использован интегральный критерий производственной 36 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» безопасности (Кп.б.), учитывающий выявленную зависимость возникновения аварий и несчастных случаев от числа инцидентов, который также является показателем эффективности работы СУПБ и ОТ. Применение разработанного критерия с учетом существующего и прогнозного состояния промышленной безопасности позволяют разработать систему стандартов промышленной безопасности (СПБ) как для каждого ОПО, так и для компании в целом. Далее по этой методике возможен расчет и в целом по предприятию показателей ОПО 3,4 классов. с учетом Разработка и последующее повышение стандарта становиться сутью механизма повышения эффективности функционирования СУПБ и ОТ. Использование нижеперечисленных критериев позволяет оценить эффективность участников СУПБ и ОТ, выявить неэффективные звенья и принять необходимые меры. Оценка уровня промышленной безопасности производится ежегодно. 9.Организация информационного обеспечения в рамках системы управления промышленной безопасностью и охраной труда В рамках информационного обеспечения системы управления промышленной безопасностью и охраной труда предусматриваются: взаимодействие и обмен данными с органами государственного управления, а также с территориальным органам Ростехнадзора; организация и ведение реестра опасных производственных объектов: сбор и хранение статистических и аналитических данных по аварийности и травматизму, сведений по вопросам лицензирования опасной производственной деятельности, экспертной деятельности, декларирования промышленной безопасности и сертификации, по страхованию гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов. 37 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Расследование и учет аварий, несчастных случаев на производственных объектах: Несчастные случаи, происшедшие на производстве, должны расследоваться и учитываться в соответствии с требованиями ст. 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.01 г. № 197-ФЗ (ТК РФ). «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 24.10.02 г. № 73. Расследование аварий и инцидентов: Аварии и инциденты на производстве расследуются и учитываются в соответствии с требованиями «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов (ВМ) промышленного назначения на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 19 августа 2011г., №480. 10. Порядок проведения предаттестационной подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителей и работников ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Обучение и аттестация по вопросам промышленной безопасности руководителей специалистов и рабочих производится в соответствии со следующими документами: «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»; «Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». Подготовка и аттестация специалистов предприятия по вопросам промышленной безопасности проводится в объеме, соответствующим должностным обязанностям. Аттестации руководителей и специалистов по вопросам промышленной безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утвержденным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Аттестация руководителей и специалистов проводится в аттестационных комиссиях в соответствии с действующим Положением. Первичная аттестация руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца: при назначении на должность; при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации; при переходе из одной организации в другую. Периодическая аттестация руководителей и специалистов проводится не реже чем один раз в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя организации и специалиста, проводится после: ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов; внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и/или технологий на объектах; при перерыве в работе более одного года; по результатам расследования несчастного случая со смертельным исходом. Внеочередная проверка знаний проводится также по предписанию должностного лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при 38 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» установлении недостаточных знаний требований безопасности руководителями специалистами, аттестованными в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций. и 11. Порядок проведения обучения и проверки знаний работников в области промышленной безопасности и охраны труда Обучение рабочих основных профессий включает: - подготовку вновь принятых рабочих; - переподготовку (переобучение) рабочих; - обучение рабочих вторым (смежным) профессиям; - повышение квалификации рабочих. Подготовка, вновь принимающегося, персонала основных профессий проводится в учебном пункте ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания». Перед допуском к самостоятельной работе рабочие проходят инструктаж по охране труда и стажировку на рабочем месте. По характеру и времени проведения инструктажи по охране труда подразделяют на вводный, первичный, повторный и внеплановый. Вводный инструктаж по охране труда проводят со всеми вновь принимаемыми рабочими, независимо от их стажа работы по данной профессии, временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на обучение или производственную практику. Первичный инструктаж по безопасности на рабочем месте проводится с рабочими до начала их производственной деятельности. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с каждым индивидуально с практическим показом безопасных приемов работы. Первичный инструктаж по охране труда возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места. Все работники после проведения первичного инструктажа по охране труда проходят стажировку на конкретном рабочем месте под руководством опытных работников, назначенных распоряжением по цеху. Повторный инструктаж по охране труда и профессиональной безопасности на рабочем месте проводится не реже одного раза в полугодие. Внеплановый инструктаж по охране труда проводится: - при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, влияющего на безопасность; - при нарушении требований безопасности; - при перерыве в работе более чем на 30 календарных дней; - по предписанию должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при выполнении ими должностных обязанностей. Проверка знаний проводится в комиссии предприятия. Состав комиссии определяется приказом по предприятию. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы. Работники периодически проходят проверку знаний производственных инструкций и/или инструкций для конкретных профессий не реже одного раза в 12 месяцев. Перед проверкой знаний организуются занятия, лекции, семинары, консультации, а также применяется метод самоподготовки экзаменуемых. Внеочередная проверка знаний проводится: - при переходе в другую организацию; - в случае внесения изменений в производственные инструкции и/или инструкции для конкретных профессий; - по предписанию должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при выполнении ими должностных обязанностей в случаях выявления недостаточных знаний инструкций. 39 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» При перерыве в работе по специальности более 12 месяцев рабочие после проверки знаний перед допуском к самостоятельной работе проходят стажировку для восстановления практических навыков. Допуск к самостоятельной работе оформляется распоряжением по цеху. 12.Организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью Документационное обеспечение мероприятий заключается в разработке, подготовке документации сопровождения для реализации мероприятий, осуществляемых в рамках СУПБиОТ. В организации документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках СУПБиОТ участвуют специализированные отделы предприятия (ПТО, ПО, и т.д.), главные специалисты каждый по своему компетентностному направлению, привлекаемые специализированные организации на договорных основаниях. При документационном обеспечении мероприятий, требующих участие других организаций, производятся следующие процедуры: 1. Поиск специализированных организаций, выполняющих работы в рамках обеспечения СУПБиОТ. 2. Формирование технического задания на производство работ. 3. Организация работ по проведению тендеров на работы в рамках СУПБиОТ. 4. Формирование договорной документации. 5. Сопровождение договорной документации в специализированных службах и отделах предприятия. 6. Приемка выполненной работы и соответственно оформленной документации. 13. Порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на опасных производственных объектах Порядок работы с подрядными организациями в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» определен стандартом предприятия «Положение по организации работ повышенной опасности, выполняемых на объектах ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» работниками подрядных организаций». Данным стандартом устанавливаются требования к организации работ повышенной опасности, выполняемых работниками структурных подразделений предприятия, а также работниками подрядных организаций в структурных подразделениях предприятия и на его объектах по договорам подряда, строительного подряда, другим видам договоров. Любые ремонтные, строительные, монтажные, пусконаладочные и другие виды работ в цехах и на территории ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания», выполняемые в подразделении предприятия работниками подрядных организаций, являются для подрядных (сервисных) организаций работами повышенной опасности и должны выполняться в соответствии с нормативными документами Ростехнадзора,. Подрядные работы по ремонту и обслуживанию, монтажу, наладке и т.д. технических устройств, выполняются подрядными организациями по договорам подряда. К техническому руководству работами допускаются лица, имеющие соответствующее образование и аттестованные в области промышленной безопасности в установленном Ростехнадзором порядке. До начала производства работ по реконструкции, расширению действующих производств, капитальному и текущему ремонту объектов Предприятия в подразделении работниками подрядной организации руководитель этой подрядной организации издаёт согласованный с заказчиком приказ (распоряжение), в котором определяет: - руководителя работ на объекте и его заместителей в сменах (при многосменном выполнении работ ); 40 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» - руководителей и специалистов, на которых возлагается обязанность выдачи нарядов-допусков; - работников, имеющих право производства грузоподъемных операций (работников, ответственных за безопасное производство работ кранами, машинистов грузоподъемных кранов, операторов кранов, управляемых с пола, стропальщиков ). - работников, которым может быть предоставлено право выдачи наряда-допуска для работы в электроустановках, а также которые могут быть назначены ответственными руководителями, производителями работ, членами бригады, работников, которые будут осуществлять производственный контроль (ПК). Руководитель работ на объекте: - обеспечивает составление ППР и согласование его с руководителями структурного производственного подразделения либо специалистом, им уполномоченным; - составляет чертёж (схему) с обозначением границ и отметок по высоте для включения их в акт-допуск, согласовывает его (её) с руководителем подразделения; - составляет (совместно с руководителем по координации работ от предприятия) перечень опасных и вредных производственных факторов, не связанных с характером работ, выполняемых подрядчиком, а также перечень опасных и вредных производственных факторов, возникающих в результате деятельности подрядчика, согласовывает его с руководителем подразделения. Перечни утверждает руководитель по координации работ от подразделения либо руководитель работ на объекте (по его поручению); - разрабатывает и согласовывает с руководителем производственного подразделения либо специалистом, им уполномоченным, мероприятия по обеспечению безопасных условий труда при производстве работ для включения их в акт-допуск; - оформляет (совместно с руководителем подразделения либо специалистом, им уполномоченным) акт-допуск в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон; - составляет и согласовывает со специалистами подразделения схемы подключения собственных потребителей к энергоносителям подразделения (электроэнергия, кислород, газ, вода, пар, сжатый воздух и др.); - обеспечивает выполнение подготовительных работ, возложенных на подрядчика; - контролирует выполнение подготовительных работ, возложенных на подразделение; - оформляет (совместно с руководителем подразделения либо специалистом, им уполномоченным) акт о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу производства основных ремонтных или строительномонтажных работ; - организует производство совместных и совмещенных работ, ведет график и (или) журнал совместных и совмещенных работ (в произвольной форме). Подразделение Предприятия: - передает подрядной организации по акту приема-передачи перечень оборудования подразделения, и предоставляет список работников подразделения, ответственных за эксплуатацию этого оборудования; - передает перечень работ, подлежащих выполнению подрядной организацией; - получает от подрядной организации письмо на имя руководителя подразделения Предприятия о направлении в данное подразделение работников подрядной организации для осуществления ими работ, с указанием полномочий руководителей работ и квалификационных характеристик исполнителей; - издаёт распоряжение по подразделению о допуске подрядной организации к производству работ по текущему ремонту и обслуживанию оборудования, надзору за его эксплуатацией, производству плановых предупредительных ремонтов, устранению последствий инцидентов и аварий; 41 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» - проводит целевой инструктаж работникам подрядной организации с внесением соответствующей записи в журнал регистрации инструктажей работникам сторонних организаций; - при выполнении работ в действующих электро (тепловых, газовых) установках проводит целевой инструктаж; - ведет учёт работ, выполненных подрядной организацией. По окончанию выполненных работ подрядчиками оборудование должно быть передано документом подразделению с указанием сохранности и исправности за подписью заинтересованных лиц. 14. Обеспечение безопасности опытного применения технических устройств При необходимости проведения опытного применения технических устройств работы по данному направлению проводятся по специально разрабатываемым программам, и в соответствии с действующими ГОСТ, ТУ, правилами, при обязательном согласовании в органах Ростехнадзора. Различные виды (типы) технических устройств до начала их применения на опасных производственных объектах проходят приемочные испытания. Приемочные испытания проводятся в соответствии с действующими нормативно-правовыми Актами РФ. Приемочные испытания технических устройств, предназначенных для применения на опасных производственных объектах, проводятся приемочной комиссией, осуществляющей свою деятельность в установленном порядке. При проведении приемочных испытаний технического устройства в состав комиссии входят представители Ростехнадзора, участие которых в проведении приемочных испытаний согласовывается до их начала, и экспертной организации (по согласованию). Формирование состава комиссии и регламент ее работы определяются на основании приказа организации, проводящей приемочные испытания. Основанием для принятия комиссией соответствующего решения являются результаты приемочных испытаний, а также оценка полноты выполнения работ в соответствии с согласованной с Ростехнадзором программой и методикой приемочных испытаний технического устройства. Необходимость привлечения экспертных организаций определяется ответственными специалистами ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания», проводящей приемочные испытания, или по представлению органов Ростехнадзора. Привлечение экспертных организаций осуществляется на основании договора между экспертной организацией и ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания», проводящей приемочные испытания. Срок проведения приемочных испытаний устанавливается в зависимости от конкретного вида (типа) технического устройства, условий его применения и указывается в решении. 15. Порядок идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий Порядок идентификации опасностей и оценки рисков возникновения аварий проводиться во исполнение требований: 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в ред. от 04.03.2013 г., Постановления Правительства РФ, от 26 июня 2013г №536, Приказа №306 от 15 июля 2013г «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта», РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов» и включает в себя следующие этапы: 1. Планирование и организацию работ (определение анализируемого опасного производственного объекта, его общее описание; описание причин и проблем, 42 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» которые вызвали необходимость проведения анализа риска; подборка группы исполнителей для проведения анализа риска; определение и описание источников информации об опасном производственном объекте). 2. Идентификация опасностей аварий (процесс выявления и признания, что опасности аварии на опасном производственном объекте (ОПО) существуют, и определения их характеристик). 3. Оценка риска аварии (мера опасности, характеризующаяся возможность возникновения аварии на ОПО и тяжесть ее последствий). Риск аварии, характеризуется следующими количественными показателями риска: технический риск - вероятность отказа технических устройств с последствиями определенного уровня (класса) за определенный период функционирования опасного производственного объекта; индивидуальный риск - частота поражения отдельного человека в результате воздействия исследуемых факторов опасности аварий; потенциальный территориальный риск (или потенциальный риск) - частота реализации поражающих факторов аварии в рассматриваемой точке территории; коллективный риск - ожидаемое количество пораженных в результате возможных аварий за определенное время; социальный риск, или F/N-кривая, - зависимость частоты возникновения событий F,в которых пострадало на определенном уровне не менее N человек, от этого числа N. Характеризует тяжесть последствий (катастрофичность) реализации опасностей; ожидаемый ущерб - математическое ожидание величины ущерба от возможной аварии за определенное время. 4. Разработка рекомендаций по уменьшению риска. Основные задачи этапа идентификации опасностей - выявление и четкое описание всех источников опасностей и путей (сценариев) их реализации. Это ответственный этап анализа, так как не выявленные на этом этапе опасности не подвергаются дальнейшему рассмотрению и исчезают из поля зрения. При идентификации следует определить, какие элементы, технические устройства, технологические блоки или процессы в технологической системе требуют более серьезного анализа и какие представляют меньший интерес с точки зрения безопасности. Результатом идентификации опасностей являются: перечень нежелательных событий; описание источников опасности, факторов риска, условий возникновения и развития нежелательных событий (например, сценариев возможных аварий); предварительные оценки опасности и риска. Идентификация опасностей завершается также выбором дальнейшего направления деятельности. В качестве вариантов дальнейших действий может быть: решение прекратить дальнейший анализ ввиду незначительности опасностей или достаточности полученных предварительных оценок (в этом случае под идентификацией опасностей подразумевается анализ или оценка опасностей); решение о проведении более детального анализа опасностей и оценки риска; выработка предварительных рекомендаций по уменьшению опасностей. Для идентификации опасностей рекомендуется применять методы 1. Методы проверочного листа. 2. Анализ видов и последствий отказов. 3. Методом анализа опасности и работоспособности. 4. Логико-графические методы анализа «деревьев отказов» и «деревьев событий». 5. Методы количественного анализа риска. На опасных производственных объектах, эксплуатирующихся ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» - Шахта угольная «Коркинская», Шахта угольная 43 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» «Центральная», Шахта угольная «Комсомольская», Разрез угольный «Коркинский», Площадка обогащения угля разреза «Коркинский», Площадка обогащения угла ЦОФ ОФ;, Шламохранилище (шламоотстойник) ГОФ ОФ «Объединенная», Склад взрывчатых материалов (базисный), Участок обогащения угля шахты «Капитальная», относящихся к объектам горной отрасли идентификация опасностей аварий производится с учетом, и, на основании документа Ростехнадзора РД 05-392-00 «Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах угольной промышленности». Примерный перечень аварий на опасных производственных объектах угольной промышленности. 1. Внезапные выбросы угля, породы и газа. 2. Горные удары. 3. Взрывы, вспышки, горение газа и пыли в подземных выработках. 4. Эндогенные пожары (в том числе рецидивы списанных эндогенных пожаров). 5. Прорывы газа из участков с пожарами, внезапное выделение газов. 6. Взрывы и пожары на складах ВМ и в других местах их хранения, а также на транспортных средствах, перевозящих ВМ. Выгорание ВВ при взрывных работах, повлекшее тяжелые последствия. 7. Экзогенные пожары в подземных горных выработках. 8. Обвалы в вертикальных и наклонных стволах шахт, приведшие к остановке грузовых подъемов продолжительностью более суток или грузолюдских подъемов продолжительностью более смены, завалы очистных и подготовительных выработок, завалы главных откаточных и вентиляционных выработок, вызвавшие простой шахты или участка продолжительностью более смены. 9. Пожары, взрывы в надшахтных зданиях и сооружениях. 10. Внезапные разрушения технологических зданий и сооружений, а также подрабатываемых подземными горными работами объектов. 11. Разрушения дегазационного оборудования. 12. Прорывы воды, заиловки или обводненной горной массы в подземные и открытые горные выработки, вызвавшие приостановку работ на срок более смены либо приведшие к случаям травмирования. 13. Разрушения технических устройств, приведшие к остановке работы грузовых подъемных установок продолжительностью более суток, грузолюдских подъемных установок продолжительностью более смены. 14. Оползни и обрушения бортов разрезов. 15. Столкновения подвижных составов на открытых работах в пределах горного отвода. 16. Падение с бортов разрезов и отвалов технологического транспорта и оборудования. 17. Разрушения узлов и деталей основного технологического оборудования на обогатительных фабриках, повлекшие остановку работы всего комплекса на срок более смены. 18. Взрывы пыли и пожары на обогатительных фабриках. 19. Разрушение предохранительных целиков. 20. Нарушения подачи электроэнергии, вызвавшие остановку вентиляторных установок главного проветривания (работающих и резервных) или участковых вентиляторных установок (работающего и резервного) продолжительностью более 30 мин, центрального водоотлива - более часа, грузового подъема продолжительностью более суток и грузолюдского подъема на шахтах - более смены. 21. Разрушения узлов и деталей вентиляционных установок главного проветривания (работающих и резервных) или участковых вентиляторных установок, приведшие к их остановке продолжительностью более 30 мин, центральных водоотливов продолжительностью более часа. 22. Прорывы дамб (плотин), хвостохранилищ, затопление шахт, разрезов. 44 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» 23. Разрушения узлов и деталей экскаваторов (с вместимостью ковша 5 м3 и более, в том числе роторных) в пределах горного отвода, повлекшие к остановке работ по добыче полезного ископаемого на срок более суток. 24. Падения в вертикальные и наклонные стволы шахт технологического оборудования, механизмов, материалов, приведшие к разрушению конструкций стволов и их остановке на срок более смены на людских и грузолюдских подъемах, более суток - на грузовых. 25. Взрывы компрессорных установок и в воздухопроводах. 26. Нарушения подачи электроэнергии, приведшие к остановкам работ по добыче и транспортированию угля, продолжительностью более смены. 27. Разрушение систем противопожарного и оросительного водоснабжения, приведшее к остановке шахты или участка продолжительностью более смены. 28. Разрушение вентиляционных сооружений (двери, кроссинги и т.д.), приведшее к нарушению вентиляционного режима шахты или участка продолжительностью более часа. 29. Загазирование горных выработок и нарушение систем пылевзрывозащиты. 30. Все случаи превышения установленной нормы содержания углекислого газа. 31. Утрата взрывчатых материалов промышленного назначения. Из примерного перечня возможных аварий на основании экспертной оценки производится ранжирование по 5-балльной шкале (1 - маловероятно: 5 - весьма вероятно) и выбор 50% видов возможных аварий, получивших наиболее высокий балл экспертов. Далее, выбранные виды аварий заносятся в специальную форму для экспертной оценки риска представленной в виде таблицы 1. Таблица 1 Оценка риска возникновения аварий Виды аварий Тяжесть возможных аварий (балл) Вероятность возникновения аварий (балл) Риск (произведение баллов) Оценка риска аварии - мера опасности, характеризующаяся возможность возникновения аварии на ОПО и тяжесть ее последствий. Описание тяжести возможных аварий и вероятности возникновения представлены в таблицах 2, 3. Таблица 2 Описание тяжести возможных аварий Балл Тяжесть последствий аварий Крайне низкая 1 Низкая 2 Умеренная 3 Высокая 4 Крайне высокая 5 Описание Происхождение аварии позволяет нормально вести технологический процесс после выполнения соответствующих регламентных работ по локализации и ликвидации последствий аварий. Обычно отсутствуют потери рабочего времени После выполнения регламентных работ невозможно сразу же приступить к ведению технологического процесса. Возможны некоторые потери рабочего времени. Требуется привлечение собственных дополнительных ресурсов (людских, материальных, финансовых), потери рабочего времени, возможны случаи травмирования работников. Требуется привлечение сторонних (ВГСО и др.) и собственных дополнительных ресурсов (людских, материальных, финансовых), существенные потери рабочего времени, возможны случаи тяжелого травмирования работников. Требуется привлечение сторонних (ВГСО и др.) и собственных дополнительных ресурсов (людских, материальных, финансовых), остановка производства, возможны случаи тяжелого и смертельного (группового) травмирования работников. 45 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Таблица 3 Описание вероятности возникновения аварий Балл 1 Вероятность Отсутствует Возможно 2 Вполне возможно Присутствует 3 4 Очень вероятно 5 Параметры Присутствует крайне незначительный риск. Авария может возникнуть лишь в исключительных обстоятельствах. Для возникновения аварии необходимо присутствие нескольких факторов. В нормальных условиях авария не возникает, но отклонения в работе могут привести к этому. При постоянном отклонении в работе возникает авария, их трудно избежать. При постоянном отклонении в работе несчастный случай или авария возникают практически неизбежно. Оценка риска возникновения аварий проводится с помощью матрицы описания рисков (табл.4) путем сопоставления тяжести аварий и вероятности возникновения несчастных случаев. Таблица 4 Матрица описания рисков ВЕРОЯТНОСТЬ ТЯЖЕСТЬ аварий Крайне низкая Низкая Умеренная Отсутствует Возможно Вполне возможно Крайне низкий Крайне низкий Низкий Крайне низкий Крайне низкий Умеренный Низкий Умеренный Умеренный Высокая Умеренный Умеренный Высокий Крайне высокая Умеренный Высокий Высокий Присутствует Вполне вероятно Умеренный Умеренный Высокий Крайне высокий Крайне высокий Умеренный Высокий Высокий Крайне высокий Крайне высокий Результаты таблицы 4 отмечаются в последней колонке таблицы 3, на основании чего производится планирование мероприятий по снижению риска аварий в соответствии с разделом 7 настоящего положения. 16. Методы управления промышленной безопасностью и охраной труда 16.1. Надзор и контроль в области промышленной безопасности и охраны труда В целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Президент Российской Федерации определяет федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, и возлагает на него осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности. Федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, имеет подведомственные ему территориальные органы, создаваемые в установленном порядке. К числу специально уполномоченных государственных органов и инспекций относятся: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор): Федеральная инспекция труда при Министерстве груда РФ: Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ. 46 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» 16.2. Регистрация ОПО в государственном реестре Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Регистрация и учет опасных производственных объектов (ОПО) осуществляется территориальным органом Ростехнадзора России. Выявление ОПО производится в процессе их идентификации, которая проводится организацией. Ответственность за достоверность информации несет руководитель организации. 16.3. Лицензирование На все виды деятельности организации, для осуществления которых требуется лицензия, организация оформляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Лицензия предоставляется лицензирующим органом на каждый вид деятельности, указанный в п.1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Организация обязана выполнять лицензионные требования и условия при осуществлении лицензионного вида деятельности. Контроль за соблюдением организацией лицензионных требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется территориальным органом Ростехнадзора и другими лицензирующими органами в пределах их компетенции. За предоставление недостоверных или искаженных сведений при предоставлении документов на получение лицензии, а также невыполнение лицензионных требований и условий несет ответственность руководитель организации. 16.4. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (ОПО) обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Минимальный размер страховой суммы зависит от типа опасного производственною объекта, который, определяется по результатам идентификации. Для получения лицензии на эксплуатацию ОПО наряду с необходимыми документами Компания предоставляет сертификат страховой компании о страховании ответственности и копию платежного документа. 16.5. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству и приемке в эксплуатацию ОПО Одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом. Отклонение от проектной документации в процессе строительства, расширения, реконструкции, консервация и ликвидации опасного производственного объекта не допускается. Изменения, вносимые в проектную документацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти. 47 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» В процессе строительства, расширения, реконструкции, консервации и ликвидации ОПО организации. разработавшие проектную документацию. в установленном порядке осуществляют авторский надзор. При приемке в эксплуатацию ОПО проверяется: соответствие ОПО проектной документации; готовность организации к эксплуатации ОПО; готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии. 16.6. Требования к применяемым техническим устройствам на ОПО Технические устройства, предназначенные для применения на опасных производственных объектах, должны: соответствовать требованиям промышленной безопасности; иметь сертификат установленного образца; до начала их применения пройти приемочные испытания: Условиями выдачи разрешения на применение технических устройств являются: результаты проведения приемочных испытаний; наличие сертификата требований ПБ. К эксплуатации и обслуживанию технических устройств, предназначенных для применения на ОПО. допускаются лица, прошедшие соответствующее обучение и имеющие подтверждающие по документы установленного образца. 16.7. Сертификация применяемых технических устройств на ОПО Технические устройства, в том числе иностранного производства, применяемые па ОПО. подлежат сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности в установленном законодательством РФ порядке. Сертификацию технических устройств, применяемых на ОПО проводят- по результатам приемочных испытаний организации, аккредитованные федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности. Правила проведения сертификации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по стандартизации, метрологии и сертификации совместно с федеральным органом исполнительной власти. 16.8. Экспертиза промышленной безопасности Экспертиза промышленной безопасности — это оценка соответствия ОПО предъявляемым к нему требованиям. Экспертиза представляет собой аудит промышленной безопасности организации, эксплуатирующей ОПО, который осуществляет по договору сторонняя специализированная организация, имеющая соответствующую лицензию Ростехнадзора России. Результатом экспертизы ПБ является заключение, которое представляется в территориальный орган Ростехнадзора для внесения в реестр экспертизы промышленной безопасности. Экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 48 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» 04.03.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта. 17. Мониторинг функционирования системы управления промышленной безопасностью и охраной труда, проведение заседаний постоянно действующей комиссии и совещаний по промышленной безопасности и охране труда 1. Руководители 1-го уровня управления горный мастер (мастер), механик, энергетик и другие руководители и специалисты структурного подразделения, имеющие в прямом подчинении рабочих ежедневно в начале работы и в дальнейшем в течение смены самостоятельно или с участием уполномоченных (доверенных) в дни по охране труда профессионального союза или трудового коллектива, должен проверять: техническое состояние оборудования, инструментов, приспособлений; состояние рабочих мест; соблюдение рабочими требований промышленной безопасности и инструкций по охране груда: состояние рудничной атмосферы. По результатам проверки руководитель 1-го уровня принимает оперативные меры по устранению выявленных нарушений и недостатков. При необходимости руководитель проводит внеочередной инструктаж с персоналом по знанию требований инструкций. Выявленные нарушения и недостатки должны быть устранены. Нарушения, которые не могут быть устранены силами бригады, смены (требуют определенных сроков для устранения или их устранение не входит в компетенцию руководителя работ), доводятся до сведения начальнику участка (заместителю, помощнику начальника участка) при передаче положения на наряд следующей смены. Ответственность за осуществление первого уровня контроля наряду с вышеперечисленными ИТР несет их непосредственный руководитель, который определяет ответственных исполнителей или лично организует устранение выявленных нарушений и недостатков. 2. Руководитель 2-го уровня управления (начальник участка, службы, цеха их заместители и помощники специалисты подразделения) самостоятельно, или с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива должен проверять: работу руководителя 1-го уровня управления по проведению контроля состояния промышленной безопасности; состояние промышленной безопасности и охраны труда па каждом подведомственном объекте и принимать оперативные меры по устранению выявленных нарушений и недостатков. Результаты контроля состояния промышленной безопасности на участке, в цехе рассматриваются ежемесячно на собраниях трудового коллектива, где дается опенка работы по промышленной безопасности руководителям 1-го уровня контроля. Ответственность за проведение 2-го уровня контроля, за своевременное устранение выявленных нарушений и недостатков возлагается на руководителя 2-го уровня у правления — начальника участка, цеха. 49 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» 3. Руководители 3-го уровня управления (главные специалисты) должны: проверять работу руководителей 1 и 2-го уровней контроля и состояние безопасности и условий труда на объектах; принимать необходимые меры по устранению выявленных нарушений; оказывать руководителям подразделений практическую помощь в их работе. Выявленные при проверке нарушения требований нормативных технических документов должны быть немедленно устранены. Если выявленные нарушения могут привести к аварии или угрожают жизни и здоровью людей, то работы должны быть приостановлены до устранения нарушений. Ответственность за осуществление третьего уровня контроля и за своевременное устранение выявленных нарушений и недостатков возлагается на руководителей 3-го уровня у правления — главных специалистов. 4. Руководители 4-го уровня управления не реже одною раза в квартал проводят совещания по оценке состояния промышленной безопасности и охраны труда, заслушивают информацию руководителей подразделений и служб о проделанной работе. Результаты совещания и принятые решения оформляются протоколом, при необходимости издается приказ по предприятию. Руководитель 4-го уровня управления (генеральный директор, 1-й зам генерального директора) не реже одного раза в месяц проводит заседания ПДК по вопросам промышленной безопасности и охраны груда. На заседании ПДК заслушиваются руководители структурных подразделений и служб о состоянии промышленной безопасности, дается оценка их работе по улучшению (ухудшению) состояния промышленной безопасности, проводится разбор допущенных аварий (инцидентов) и несчастных случаев. Постоянно действующая комиссия (ПДК) в ОАО «ЧУК» является постоянно действующим органом, направляющим и координирующим все вопросы безопасности труда. Возглавляет работу комиссии первый руководитель предприятия, а в сто отсутствие — лицо его замещающее. Основной целью деятельности ПДК является разработка мер по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на основе рассмотрения специалистами вопросов охраны труда и промышленной безопасности. Задачами ПДК являются: контроль выполнения директивных документов по промышленной безопасности и охране труда; решение вопросов охраны труда и промышленной безопасности при ведении работ; рассмотрение результатов проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда; заслушивание руководителей структурных подразделений и служб о допущенных нарушениях требований промышленной безопасности; рассмотрение обстоятельств и причин аварий, несчастных случаев, утрат и хищений ВМ. Для проведения совещаний по промышленной безопасности и охране груда на предприятиях устанавливается единый день — четверг. Перечень вопросов, рекомендуемых для рассмотрения на заседания ПДК. проводимых в структурных подразделениях ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания»: рассмотрение обстоятельств и причин аварий, инцидентов, несчастных случаев и утрат ВМ; организация и осуществление производственного контроля с заслушиванием конкретных лиц; состояние организации и ведения взрывных работ, транспортировки, хранения и учета ВМ; выполнение «Положения о нарядной системе»; выполнение «Положения о приемке и браковке работ...»; 50 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» выполнение мероприятий «Комплексного плана...»; выполнение мероприятий по защите ОПО от террористических проявлений, мероприятий по подготовке к работе к весеннему водоотливу, мероприятий по подготовке к работе в зимний период; анализ производственного травматизма, аварий, инцидентов; анализ работы службы производственного контроля за месяц, квартал, год. Результаты заседания ПДК оформляются протоколом и приказом по структурному подразделению, в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» протоколом. По результатам проведения совещаний и заседаний делаются выводы и формируются предложения по устранению выявленных нарушений, а также дается оценка деятельности руководителей участков и цехов в вопросах состояния промышленной безопасности и охраны труда. 18. Разработка мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от действующих требований промышленной безопасности В целях разработки мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности в Компании, структурных подразделениях, должны применяться процедуры идентификации, регистрации и определения причин нарушений требований промышленной безопасности, выявленных работниками, осуществляющими функции ПК. Анализ нарушений требований промышленной безопасности и выполненных мероприятий по их устранению должен осуществляться в соответствии с документированными процедурами. Описание нарушений требований промышленной безопасности и выполненных мероприятий по их устранению должно быть зарегистрировано работником, ответственным за осуществление производственного контроля для обозначения фактического состояния промышленной безопасности ОПО. Устранённые нарушения требований промышленной безопасности должны подвергаться повторному контролю работниками, осуществляющими функции ПК. Мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности могут включать в себя: а) анализ выявленных нарушений требований промышленной безопасности; б) изучение причин нарушений требований промышленной безопасности, относящихся к технологическому процессу и производственному контролю, а также регистрацию результатов такого изучения инженером по ПК; в) разработку мероприятий по устранению причин нарушений требований промышленной безопасности; г) принятие управленческих решений, гарантирующих, что мероприятия по устранению причин нарушений требований промышленной безопасности осуществлены в полном объеме и эффективны. Мероприятия по предупреждению нарушений требований промышленной безопасности включает в себя: а) использование соответствующих источников информации (процессы, рабочие операции, влияющие на состояние промышленной безопасности, результаты проверок, отчёты об обслуживании и др.) с целью выявления, анализа и устранения потенциальных причин нарушений требований промышленной безопасности; б) прогноз возможных проблем обеспечения промышленной безопасности и заблаговременное определение мер, необходимых для их решения; в) принятие управленческих решений. обеспечивающих гарантированное предупреждение нарушений требований промышленной безопасности; г) представление информации о предпринятых предупреждающих действиях руководству Компании (структурного подразделения). В случае, если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации 51 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта. Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается. Обоснование безопасности опасного производственного объекта направляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности при регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре. Изменения, внесенные в обоснование безопасности опасного производственного объекта, направляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в течение десяти рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. 19. Стимулирование работы по выполнению требований промышленной безопасности и охраны труда Премирование руководящих работников и специалистов Компании (структурных подразделений) производится приказом генерального директора (руководителя структурного подразделения) с учётом ежемесячных оценок за работу по промышленной безопасности, охране труда и осуществлению производственного контроля. Оценка работы производится в соответствии с разработанным в Компании (подразделениях) «Положением о оплате труда рабочих, руководителей, специалистов и служащих». Работа по промышленной безопасности, охране труда и осуществлению производственного контроля определяется двумя оценками «Удовлетворительно» и «Неудовлетворительно». Неудовлетворительная опенка работнику участка, цеха, службы может быть выставлена по следующим критериям: наличие несчастных случаев на участке, цехе, службе, смене: невыполнение норм обследований ОПО, установленных приказом по Компании (подразделению); наличие аварий, инцидентов; пожар на участке, повлекший за собой нанесение материального ущерба из-за нарушений требований нормативных документов и правил пожарной безопасности: нарушение требований технологической, экологической безопасности, которые привели (могли привести) к возникновению аварий, инцидентов, чрезвычайной ситуации. 20. Ответственность работников Компании за нарушение требований норм, правил, инструкций по промышленной безопасности и охране труда 20.1. Общие положения Ответственность работников (руководителей, специалистов, рабочих, служащих) является составной частью профилактических мер в области промышленной безопасности и 52 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» охраны труда и направлена на повышение эффективности работы по управлению безопасностью. Закрепление области ответственности за работниками позволяет: совместно с иными формами профилактической работы привести в единую систему деятельность руководителей и специалистов, а также контролирующих лип по обеспечению безопасных условий труда; оценивать уровень профилактической работы в области промышленной безопасности и охраны труда; регулярно получать информацию о состоянии машин, оборудования инструмента и рабочих мест с точки зрения их безопасной эксплуатации и принимать меры к устранению недоделок; получать данные о выполнении работниками требований промышленной безопасности и охраны труда и принимать меры дисциплинарного воздействия к нарушителям. Работники, виновные в нарушении законодательства, требований промышленной безопасности и охраны труда, невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда, своих должностных обязанностей. предписаний контролирующих органов, а также приказов указаний и распоряжений руководства акционерного общества, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В зависимости от характера и степени тяжести нарушений работники могут привлекаться к дисциплинарной, административной, уголовной и материальной ответственности. Выдача руководителями указаний или распоряжений, вынуждающих подчиненных нарушать правила и инструкции по безопасности, самовольно возобновлять работы, приостановленные представителями контролирующих органов, а также бездействие руководителей по устранению нарушений, которые допускаются в их присутствии подчиненными, являются грубыми нарушениями норм безопасности. Нарушение норм безопасности рассматривается как нарушение производственной дисциплины, а неспособность руководителя обеспечить надлежащую производственную дисциплину на порученном участке работы, расценивается как его несоответствие занимаемой должности. Незнание работниками законодательства по промышленной безопасности и охране труда, правил и норм безопасности в пределах должностных обязанностей и видов работ не снимает с них ответственности за допущенные нарушения. 20.2. Дисциплинарная ответственность В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации работники несут дисциплинарную ответственность за нарушения требований промышленной безопасности и охраны труда. Ст. 81 кодекса допускает расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случае, когда нарушение работником требований охраны труда повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создало реальную у грозу наступления таких последствий. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса работодатель имеет право применять следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор: увольнение по соответствующим основаниям. Не подпускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. Согласно ст. 193-194 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение причин нарушения в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий 53 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» акт. при 'ном отказ работника не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске. Дисциплинарное взыскание не может' быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — двух лег со дня его завершения. В указанные сроки включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственной инспекции труда или органах по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет ему подвергнут, то работник считается не имеющим дисциплинарных взысканий. Работодатель до Истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника: по собственной инициативе; по просьбе самого работника; по ходатайству непосредственного руководителя. Работники привлекаются к дисциплинарной ответственности за нарушения правил и норм по охране труда, инструкций по охране труда и безопасном) ведению работ, как за нарушение трудовой дисциплины. Отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения или сдачи экзаменов по промышленной безопасности и охране труда считается нарушением трудовой дисциплины, если это является обязательным условием допуска к работе. На основании раздела X «Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на отказ от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. Профсоюзные органы в случае необходимости вправе вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц за нарушение законодательства об охране труда, требований промышленной безопасности. 20.3. Административная ответственность работников За административные нарушения, в частности, за нарушения должностными лицами законодательства о труде, законодательства об охране окружающей природной среды и т.д.. Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Работники привлекаются к административной ответственности и признаются виновными, если они своим действием или бездействием допустили нарушение законодательства о труде, об охране труда, требований промышленной безопасности. Работники, нарушившие требования законодательства, привлекаются к административной ответственности в том случае, если нарушение не содержит признаков преступления. За правонарушения, предусмотренные ст. 5.27-5.34, 5.44 Кодекса об административных нарушениях от 30.12.01. № 195-ФЗ. виновных привлекают к ответственности руководители Государственных инспекций труда, Государственные инспекторы по охране труда, Государственные правовые инспекторы по охране труда. 54 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» За правонарушения, предусмотренные ст. 7.2-7.4, 8.7, 8.9-8.11, 8.19-8.39, 9.1. 9.2. 11.20, 19.2, 19.22 кодекса об административных нарушениях Российской Федерации, виновных привлекают к ответственности органы государственного надзора. В зависимости от степени тяжести нарушения на работника налагается административный штраф: Статья 5.27. Нарушение законодательства о труде и об охране труда. Нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты груда. Нарушение законодательства о труде и охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. - влечет за собой дисквалификацию на срок от одного до трех лет. Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда; на должностных лип — от 20 до 30 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от 200 до 300 минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 20.4. Уголовная ответственность Уголовная ответственность возникает, если деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого и среднего вреда здоровью человека, а также смерть человека или иные тяжкие последствия при авариях пожарах и т.д. Уголовная ответственность должностных лиц предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации: за нарушения правил охраны труда; за нарушения правил безопасности при проведении горных, строительных и иных работ; за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах; за нарушение правил пожарной безопасности. Уголовным кодексом РФ предусмотрены следующие виды наказаний: Статья 143 Нарушение правил охраны труда. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны груда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности но соблюдению этих правил если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, — наказывается штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до 2 лет , либо лишением свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Статья 216 Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ: Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ', если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба. — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лет. либо лишением свободы на срок до 3 лет с 55 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. То же деяние повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия наказывается ограничением свободы на срок до 5 лет либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью па срок до трёх лет или без такового. Статья 21 7 Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного ущерба. — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лег с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или другие тяжкие последствия. — наказывается ограничением свободы на срок до 5 лет либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением нрава занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи. повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью па срок до трёх лет или без такового. Статья 218. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, а также незаконная пересылка этих вещества по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожность и причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, наказываются ограничением свободы на срок до 5 лет. либо лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Статья 219. Нарушение правил пожарной безопасности. Нарушение правил пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лет с лишением нрава занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека. — наказывается ограничением свободы на срок до 5 лет либо лишением свободы на срок до 5 лег с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок- до 3 лет пли без такового. Статья 255. Нарушение правил охраны и использования недр. Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли за собой причинение значительного ущерба, — наказываются штрафом в размере до 200 тысяч рублей пли в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься 56 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» определенной деятельностью на срок до 3 лет. либо исправительными работами на срок до 2 лет. Статья 269. Нарушение правил безопасности при строительстве, "эксплуатации или ремонт е магистральных трубопроводов. 1. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, — наказывается ограничением свобода на срок до 4 лет. либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет е лишением нрава занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека. - наказывается лишением свободы на срок до 5 лет. 3. Деяние, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть 2 или более лиц. — наказывается лишением свободы на срок 7 лет. 20.5. Материальная ответственность Работники, в результате допущенных ими нарушений требований промышленной безопасности причинившие ущерб предприятию, помимо дисциплинарной, административной и уголовной ответственности несут также материальную ответственность. Материальная ответственность работников за нарушения законодательства об охране труда, требований промышленной безопасности выражается во взыскании с них полностью или частично сумм, выплаченных предприятием потерпевшим при авариях и несчастных случаях, профессиональных заболеваниях или ином ущербе в порядке. установленном законодательством Российской Федерации. С настоящим «Положением....» должны быть ознакомлены под роспись руководители, специалисту, исполнительного аппарата ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» и ИTP структурных Подразделений. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Основной задачей Системы управления промышленной безопасностью и охраной труда является выявление опасностей при осуществлении производственных процессов на опасном производственном объекте и принятие мер к снижению риска возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций. Принцип организации работы СУПБ и ОТ позволяет осуществлять контроль за техническим состоянием оборудования, зданий и сооружений как на опасном производственном объекте в отдельности (механизме, агрегате, участке, производстве), так и на производственном объединении в целом. Только обязательное выполнение требований СУПБ и ОТ каждым работником акционерного общества (от рабочего до руководителя) позволит добиться достоверной и полной информации о состоянии оборудования, условий охраны труда, подготовленности персонала к безопасному труду на ОПО и готовности работников к ликвидации последствий возможных аварий. Четкое функционирование СУПБ и ОТ позволяет службам государственного надзора (Ростехнадзору, Государственной инспекции труда, Государственному пожарному надзору и др.) осуществлять надзор за функционированием СУПБиОТ посредством проверки ее работы, не обследуя каждый агрегат, механизм, участок. Тем самым часть надзорных функций переходит к предприятию. Функционирование СУПБ и ОТ обеспечивает: 57 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» прогнозирование возникновения опасностей и возможных негативных явлений, влияющих па состояние безопасности производства; принятие мер но предупреждению аварий, чрезвычайных ситуаций и травмирования людей; реализацию мер по поддержанию основных факторов безопасности на высоком уровне; планирование и реализацию мер, направленных на повышение уровня промышленной безопасности опасного производственного объекта; оценку деятельности подразделений и служб, руководителей, специалистов и других работников по исполнению ими обязанностей, предписанных требованиями СУПБ и ОТ. 58 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» ПРИЛОЖЕНИЯ 59 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Приложение №1 Форма журнала (книга) ПК (регистрации выявленных несоответствий (нарушений) при осуществлении производственного контроля (проверке состояния условий охраны труда) работниками ОАО «ЧУК» Начат «___» __________________ 20___ г. Окончен «___» __________________ 20___ г. Разворот внутренних страниц Отметка о выполнении, дата, Дата, Срок подпись смена Результаты Распоряжения устранения проверки, обследования, по нарушений, Ответственного Проверяющего ФИО, выявленные устранению ФИО лица должность нарушения нарушений ответственного проверяющего за выполнение 60 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Приложение № 2 ОПЕРАТИВНОЕ СООБЩЕНИЕ (ИНФОРМАЦИЯ) ОБ АВАРИИ, ИНЦИДЕНТЕ, СЛУЧАЕ УТРАТЫ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ Вид аварии (необходимую информацию отметить знаком Х ) - неконтролируемый взрыв - выброс опасных веществ - разрушение сооружений - повреждение, разрушение технических устройств - нарушение режима работы - повреждение ГТС - утрата взрывчатых материалов промышленного назначения - другие виды аварии Наличие пострадавших * Дата и время (московское) аварии, повреждения ГТС, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения Хозяйственное образование (хозяйствующий субъект), вертикально-интегрированная структура Территориальный орган, вид надзора Организация Место нахождения организации (субъект Российской Федерации, город, поселок и т.п.) Указать количество пострадавших, из них погибших. В этом случае к оперативному сообщению об аварии прикладывается оперативное сообщение (информация) о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом) по рекомендованному образцу (приложение № 2). * 61 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Место аварии, повреждения ГТС, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения (производство, участок, цех, координаты по трассе с привязкой к ближайшему населенному пункту и т.п.) Регистрационный номер объекта ** Обстоятельства аварии, повреждения ГТС, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения и последствия (в т.ч. травмирование) Организации, принимающие участие в ликвидации последствий аварии, повреждения ГТС, утраты взрывчатых материалов промышленного назначения Передал(а): фамилия, инициалы, должность лица, имеющего право внешней переписки, телефон, подпись Принял(а): фамилия, инициалы, должность, подпись Дата и время (московское) приема Причина задержки передачи информации в установленный срок (указать при задержке более 24 часов) Для опасных производственных объектов указывается регистрационный номер опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов, для гидротехнических сооружений – регистрационный номер в Российском регистре гидротехнических сооружений. ** 62 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Приложение № 3 ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВАРИЯХ НА ОБЪЕКТЕ ТРУБОПРОВОДА ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ, ВЗРЫВООПАСНЫХ И ГОРЮЧИХ ЖИДКОСТЕЙ И ГАЗОВ * 1. Наименование объекта, координаты по трассе с привязкой к ближайшему населенному пункту 2. Регистрационный номер объекта 3. 4. 5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 6. 7. 8. 8.1. 8.2. Наименование вещества Объем утечки, м3 Информация по трубопроводу: Диаметр, мм Толщина стенки, мм Марка стали Год ввода в эксплуатацию Максимально разрешенное рабочее давление, МПа Давление в момент аварии, МПа Характер аварии Продолжительность истечения до ликвидации аварии, ч Если утечка не устранена, то указать: Ожидаемый объем утечки до ее устранения, м3 Время до устранения утечки, ч Характеристика места утечки (указать бетон/твердые покрытия; гравий/песок; пастбище и т.д.) 9. 10. 10.1. 10.2. 10.3. После утечки (указать последствия): Попадание в водоток Впитывание в грунт Попадание в водоносный горизонт 11. 12. Удалось ли полностью убрать загрязнения, вызванные утечкой Предпринятые или предпринимаемые меры по ликвидации загрязнений: 12.1. 12.2. 12.3. 12.4. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. Метод очистки Дата окончания очистки Привлекаемый подрядчик (указать) Применяемые методы хранения собранной жидкости Погодные условия Метод и обстоятельства обнаружения утечки Ближайший водоем Расстояние до водоема, км Перерыв в работе (дата, время) Воздействие на потребителя Описание последствий, возможная причина Заполняется в случае аварии на объекте трубопровода химически опасных, взрывоопасных и горючих жидкостей и газов. При необходимости приложить к форме дополнительные листы. * 63 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» 20. 21. Вид ремонта Начало Координаты лица, сообщившего об аварии Окончание <*> Указать количество пострадавших, из них погибших. В этом случае к оперативному сообщению об аварии прикладывается оперативное сообщение о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом), приведенное в приложении N 7 к настоящему Положению. <**> Для опасных производственных объектов указывается регистрационный номер опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов, для гидротехнических сооружений - регистрационный номер в Российском регистре гидротехнических сооружений. 64 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Приложение № 4 АКТ ТЕХНИЧЕСКОГО РАССЛЕДОВАНИЯ ПРИЧИН АВАРИИ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ, ПОВРЕЖДЕНИЯ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ, ПРОИСШЕДШЕЙ(-ГО) "__" _________________ 200_ ГОДА 1. Реквизиты организации (название организации, ее организационно-правовая форма, форма собственности, адрес, фамилия и инициалы руководителя организации, телефон, факс с указанием кода, адрес электронной почты): _______________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 2. Состав комиссии технического расследования причин аварии, повреждения ГТС: Председатель: ___________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы) Члены комиссии: ___________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы) 3. Характеристика организации (объекта, участка) и места аварии, повреждения ГТС В этом разделе наряду с данными о времени ввода объекта в эксплуатацию, его местоположении необходимо указать регистрационный номер <*> объекта и дату его регистрации, наличие договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта, проектные данные и соответствие проекту; указать изменения проекта и их причины; дать заключение о состоянии объекта перед аварией, повреждением ГТС; режим работы объекта (оборудования) до аварии, повреждения ГТС (утвержденный, фактический, проектный); указать, были ли ранее на данном участке (объекте) аналогичные аварии, повреждения ГТС; отразить, как соблюдались лицензионные требования и условия, замечания и рекомендации заключений экспертизы, положения декларации промышленной безопасности (при наличии). 4. Квалификация обслуживающего персонала, руководителей и специалистов объекта, ответственных лиц, причастных к аварии, повреждению ГТС (где и когда проходил обучение, инструктажи по промышленной безопасности, проверку знаний в квалификационной комиссии) 5. Обстоятельства аварии, повреждения ГТС, допущенные нарушения требований законодательства Описываются обстоятельства аварии, повреждения ГТС и сценарий их развития, информация о пострадавших, указывается, какие факторы привели к аварийной ситуации, ее последствия (допущенные нарушения законодательства, установленных правил и требований к обеспечению безопасности и др.). Описываются технологические процессы и процесс труда, действия обслуживающего персонала и должностных лиц. Излагается последовательность развития событий. 6. Причины аварии, повреждения ГТС 6.1. Технические причины аварии, повреждения ГТС. 6.2. Организационные причины аварии, повреждения ГТС. 6.3. Прочие причины аварии, повреждения ГТС. 65 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» На основании изучения технической документации, осмотра места аварии, повреждения ГТС, опроса очевидцев и должностных лиц, экспертных заключений, комиссия делает выводы о причинах аварии, повреждения ГТС. 7. Мероприятия по локализации и устранению причин аварии, повреждения ГТС Излагаются меры по ликвидации последствий аварии, повреждения ГТС и предупреждению подобных аварий, повреждений ГТС, сроки выполнения мероприятий по устранению причин аварий, повреждений ГТС. 8. Заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения требований промышленной безопасности, безопасности ГТС В этом разделе указываются лица, допустившие нарушения норм и правил безопасности, которые привели к аварии, повреждению ГТС. При этом указывается, какие требования нормативных документов не выполнены или нарушены конкретным лицом, исполнителем работ. 9. Последствия от аварии, повреждения ГТС В этом разделе указываются: - повреждения технических устройств, зданий и сооружений, разрушения объектов инфраструктуры (газоэнерготеплоснабжения и др.); - расходы на ликвидацию последствий аварии на момент расследования; - прямые потери (указываются производственные фонды, материальные ценности, имущество третьих лиц, пострадавших в результате аварии); - потери от простоя производства эксплуатирующей организации и третьих лиц. Техническое расследование причин аварии, повреждения ГТС проведено и акт составлен:_____________________________________________________________ (число, месяц, год) Приложение: материалы расследования аварии, повреждения ГТС на ____ листах. Подписи Председатель: _________________________________ (фамилия, инициалы, дата) Члены комиссии: _______________________________ (фамилия, инициалы, дата) -------------------------------<*> Для опасных производственных объектов указывается регистрационный номер опасного производственного объекта в Государственном реестре опасных производственных объектов, для гидротехнических сооружений - регистрационный номер в Российском регистре гидротехнических сооружений. 66 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Приложение №5 ОТЧЕТ о посещениях ОПО предприятия лицами, ответственными за осуществление производственного контроля в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания», за ______ квартал 20___ года № п/п Должность Инженер по ПК Фамилия И.,О. ОПО план факт ОПО план факт ___________ ( подпись) Примечание _________________ (фамилия , и., о.) 67 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Приложение №6 ЖУРНАЛ УЧЕТА АВАРИЙ, ПРОИСШЕДШИХ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ, ПОВРЕЖДЕНИЙ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ __________________________________________________________________________, (полное название организации, эксплуатирующей объект) надзорный орган: _________________________________________________________, (название территориального органа Службы) за ____________ полугодие ____ года Место аварии, повреждения ГТС название объекта, регистрационный номер и дата его регистрации N п/п 1 2 Дата и время аварии, повреждения ГТС 3 Вид аварии, повреждения ГТС 4 Краткое описание возникновения, развития, ликвидации аварии, повреждения ГТС, причины, какие пункты действующих правил и требований были нарушены 5 Наличие пострадавших 6 Экономический ущерб от аварии, повреждения ГТС <*>, тыс. руб. Недоотпуск энергии, тыс. кВт·ч Продолжительность простоя до пуска объекта в эксплуатацию, часов (суток) 7 8 9 Лица, Дата ответстнаправвенные за ления допущенную матеаварию, риалов поврежрасследодение ГТС вания в и принятые прокурак ним меры туру воздействия (наказания) 10 11 Мероприятия, предложенные комиссией по техническому расследованию причин аварии, повреждения ГТС 12 Отметка о выполнении мероприятий 13 -------------------------------<*> Экономический ущерб от аварии (инцидента), повреждения ГТС включает в себя прямой и экологический ущербы. 68 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Приложение №7 ЖУРНАЛ учета аварий, происшедших на опасных производственных объектах ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» № п/п 1 Место Аварии, название объекта, регистрацио нный номер и дата его регистрации 2 Дата и время аварии Вид аварии Краткое описание возникновения, развития, ликвидации аварии, причины, какие пункты действующих в отрасли правил были нарушены 3 4 5 Наличие пострадавших Экономический ущерб от аварии <*> (тыс. руб.) Продолжитель ность простоя допуска объекта в эксплуатацию, часов (суток) 6 7 8 Лица ответственные за допущенную аварию, и принятые к ним меры наказания 9 Дата направле-ния материалов расследо-вания в прокуратуру 10 <*> Экономический ущерб от аварии (инцидента) включает в себя прямой и экологический ущербы. 69 Положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» Приложение № 8 Перечень мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий, инцидентов и ликвидации их последствий Период Мероприятия Ответственный проведения Соблюдать положения ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также иных нормативно технических Постоянно Генеральный директор документов в области промышленной безопасности. Идентификация, регистрация (перерегистрации) ОПО, эксплуатируемых предприятием в По факту Генеральный директор государственном реестре. изменений Заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО. Ежегодно Генеральный директор Обеспечивать укомплектованность штата работников ОПО. Допускать к работе на ОПО лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе. Постоянно Генеральный директор Предотвращать проникновение посторонних лиц на ОПО. Постоянно Обеспечивать выполнение требований данного Положения о производственном контроле Постоянно Планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий. Ежегодно Иметь договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами. Иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварии. Обучать работников действиям в случае аварии и инцидента. Постоянно Генеральный директор 1-й зам зам. ген. директора Генеральный директор 1-й зам. ген. директора Главный инженер Генеральный директор Постоянно Генеральный директор Раз в полугодие По факту происшествия Главный инженер Принимать участие в расследовании причин аварий и несчастных случаев. Вести учет аварий и несчастных случаев. Анализировать причины возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев, принимать меры по их профилактике и устранению причин. Соблюдать порядок и условия применения технических устройств на ОПО. Обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Проводить анализ выявленных отступлений от требований промышленной безопасности и разрабатывать мероприятия по их устранению. Проводить анализ функционирования Системы управления промышленной безопасностью и оранной труда. Выполнять предписания должностных лиц Ростехнадзора. Приостанавливать эксплуатацию ОПО самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на ОПО, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств влияющих на промышленную безопасность. Генеральный директор Постоянно Инженер по ПК Постоянно Постоянно Главный инженер Генеральный директор Ежеквартально Инженер по ПК Раз в полугодие Постоянно По факту происшествия Генеральный директор Инженер по ПК Генеральный директор Генеральный директор 70
