ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН "О карантине растений"

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
"О карантине растений"
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Таджикистан и общепризнанными нормами международного права определяет
основы правового регулирования в области обеспечения карантина растений на
территории Республики Таджикистан и направлен на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является обеспечение охраны растений и
продукции растительного происхождения от карантинных объектов на
территории Республики Таджикистан.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
карантин (итальянский guaranta giorni- сорок дней) - комплекс
мер, предотвращающих распространение инфекционных заболеваний
людей и
животных, растений и сельскохозяйственных вредителей;
растения - растения и части растений, в том числе семена и генетический материал растений;
карантин растений - правовой режим, предусматривающий систему мер
по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Республики Таджикистан;
продукция растительного происхождения - не переработанный материал растительного происхождения и продукция растительного
происхождения, которые по своей природе и (или) своему способу переработки могут
создавать риск проникновения на территорию Республики Таджикистан
и
(или) распространения на ней вредных организмов;
подкарантинная продукция (подкарантинный материал,
подкарантинный
груз) - растение, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организмы, объект или материал, которые могут
стать носителями вредных организмов или способствовать
распространению
вредных организмов;
фумигация - метод использования ядовитого дыма, газа, аэрозолей
против вредителей и возбудителей болезней растения:
дегазация - удаление ядовитых веществ;
партия подкарантинной продукции - количество однородной подкарантинной продукции, находящееся в одном месте и предназначенное для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному
физическому или юридическому лицу;
карантинные фитосанитарные меры - меры по предотвращению
проникновения на территорию Республики Таджикистан или распространения
на
ней вредных организмов;
вредный организм - растение, различные биологические виды, сорта
или типы, вредители или болезнетворные организмы различного биологического вида, сорта и происхождения, способные нанести вред растениям
или продукции растительного происхождения;
карантинные объекты - вредные организмы, отсутствующие и (или)
ограниченно распространенные на территории Республики Таджикистан;
под карантинные объекты - земли любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования, оборудование, транспортные средства, контейнеры, подкарантинная продукция и
иные объекты, способные явиться источниками проникновения на
территорию Республики Таджикистан и (или) распространения на ней
карантинных
объектов;
карантинная фитосанитарная зона - зона, на которой установлен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных
объектов;
карантинный фитосанитарный режим - карантинные фитосанитарные
меры, установленные в карантинной фитосанитарной зоне;
фитосанитарный сертификат - документ, подтверждающий
соответствие
карантинных объектов правилам и нормам обеспечения карантина
растений;
государственный карантинный фитосанитарный контроль мероприятия
по выявлению карантинных объектов, установлению карантинного
фитосанитарного состояния подкарантинных объектов, осуществлению
государственного карантинного фитосанитарного надзора за соблюдением
законодательства Республики Таджикистан в области обеспечения карантина растений,
правил и норм обеспечения карантина растений;
правила и нормы обеспечения карантина растений нормативные правовые акты, нормативно-техническая и методическая документация по обеспечению карантина растений;
импортное карантинное разрешение - документ, подтверждающий соответствие подкарантинной продукции, ввозимой на территорию
Республики
Таджикистан правилам и нормам карантинного обеспечения растений;
Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан в области обеспечения карантина растений
Законодательство Республики Таджикистан в области обеспечения карантина растений основывается на Конституции Республики
Таджикистан,
состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ними иных
нормативно-правовых актов Республики Таджикистан и международных
правовых актов, признанных Республикой Таджикистан.
Статья 4. Полномочия Республики Таджикистан на обеспечение карантина растений
К полномочиям Республики Таджикистан на обеспечение карантина
растений относятся:
разработка и проведение в Республике Таджикистан единой государственной политики в области обеспечения карантина растений;
осуществление государственного карантинного фитосанитарного контроля;
установление и упразднение карантинной фитосанитарной зоны, установление и отмена карантинного фитосанитарного режима.
разработка и утверждение правил и норм обеспечения карантина растений, перечня карантинных объектов;
проведение контрольных обследований подкарантинных объектов;
установление карантинного фитосанитарного состояния территории
Республики Таджикистан;
определение и установление порядка ввоза на территорию и вывоза
из территории Республики Таджикистан подкарантинной продукции;
осуществление карантинной фитосанитарной сертификации подкарантинной продукции;
организация и проведение обеззараживания подкарантинных объектов;
обеспечение выполнения обязательств по международным договорам
Республики Таджикистан о сотрудничестве в области карантина растений.
Статья 5. Специально уполномоченный государственный орган по
обеспечению карантина растений
Государственный контроль карантина растений осуществляется специально уполномоченным государственным органом по обеспечению
карантина
растений Республики Таджикистан.
Специально уполномоченный государственный орган по обеспечению
карантина растений Республики Таджикистан и его полномочия
определяются Правительством Республики Таджикистан.
Специально уполномоченный государственный орган по обеспечению
карантина растений Республики Таджикистан обеспечивает соблюдение
карантина растений в интересах Республики Таджикистан и осуществляет
государственный карантинный фитосанитарный контроль на её территории.
Специально уполномоченный государственный орган по обеспечению
карантина растений Республики Таджикистан утверждает перечень
карантинных объектов.
Специально уполномоченный государственный орган по обеспечению
карантина растений Республики Таджикистан осуществляет
фитосанитарную
сертификацию и импортное карантинное разрешение на ввоз
подкарантинной
продукции.
ГЛАВА II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ
Статья 6. Установление и упразднение карантинной фитосанитарной
зоны, установление и отмена карантинного фитосанитарного
режима, наложение и снятие карантина
При выявлении заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, специально уполномоченный государственный
орган
по обеспечению карантина растений Республики Таджикистан
устанавливает
карантинную фитосанитарную зону и карантинный фитосанитарный
режим,
делает представление в орган исполнительной власти, налагающий карантин.
В карантинной фитосанитарной зоне проводятся мероприятия по борьбе с карантинными объектами, локализации, ликвидации их очагов, вводятся запреты на использование определенной подкарантинной
продукции,
запреты на вывоз с территории карантинной фитосанитарной зоны
определенной подкарантинной продукции, и иные запреты и ограничения.
При ликвидации очагов карантинных объектов специально уполномоченный государственный орган по обеспечению карантина растений
упраздняет карантинную фитосанитарную зону и отменяет карантинный
фитосанитарный режим, а соответствующий орган исполнительной власти
снимает
карантин.
Статья 7. Карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной
продукции
Разрешается ввоз на территорию Республики Таджикистан и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоз из карантинных
фитосанитарных
зон Республики Таджикистан, перевозки подкарантинной продукции, в
случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина
растений, если фитосанитарный сертификат подтверждает соответствие подкарантинной продукции требованиям правил и норм обеспечения
карантина
растений.
Каждая партия подкарантинной продукции, ввозимой на территорию
Республики Таджикистан или вывозимой с территории Республики
Таджикис-
тан, сопровождается фитосанитарным сертификатом и импортным
карантинным разрешением.
Каждая партия подкарантинной продукции, ввозимой на территорию
Республики Таджикистан или перевозимая по территории Республики
Таджикистан и каждая партия подкарантинной продукции, вывозимой из карантинной фитосанитарной зоны, сопровождается фитосанитарным
сертификатом
и импортным карантинным разрешением.
Статья 8. Охрана территории Республики Таджикистан от карантинных
объектов
Ввоз на территорию Республику Таджикистан, перевозка по территории Республики Таджикистан подкарантинной продукции осуществляется
при
соблюдении правил и норм обеспечения карантина растений,
установленных
законодательством Республики Таджикистан, а также при соблюдении
норм
международных соглашений о сотрудничестве в области карантина, признанных Республикой Таджикистан.
Запрещается ввоз на территорию Республики Таджикистан подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами (за
исключением
случаев, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина
растений), а также подкарантинной продукции, если при ее ввозе нарушаются правила и нормы обеспечения карантина растений.
Ввозимая на территорию Республики Таджикистан подкарантинная
продукция подлежит обязательному государственному карантинному
фитосанитарному контролю, в том числе досмотру.
Под карантинную продукцию на территорию Республики
Таджикистан
можно ввозить только через пропускные пункты государственной
границы
Республики Таджикистан.
Место дислокации и количество сотрудников пропускных пунктов государственной границы Республики Таджикистан утверждаются
Правительст-
вом Республики Таджикистан по представлению специально
уполномоченного
государственного органа по обеспечению карантина растений.
Пункты пропуска через государственную границу Республики Таджикистан должны оборудоваться в соответствии с требованиями правил и
норм обеспечения карантина растений и обеспечиваться транспортом и
средствами связи.
Ввозимая на территорию Республики Таджикистан подкарантинная
продукция через пропускные пункты государственной границы Республики
Таджикистан подлежит первичному, а в местах назначения товара,
вторичному
государственному карантинному фитосанитарному контролю, в том
числе
досмотру.
Государственный карантинный фитосанитарный контроль за ввозом на
территорию Республики Таджикистан и вывозом с ее территории
подкарантинной продукции осуществляется специально уполномоченным
государственным органом по обеспечению карантина растений Республики
Таджикистан.
Ввоз на территорию Республики Таджикистан карантинных объектов
для научных исследовании регулируется правилами и нормами
обеспечения
карантина растений.
Запрещается использование подкарантинных объектов, зараженных карантинными объектами, за исключением случаев, предусмотренных
правилами и нормами обеспечения карантина растений,
Запрещается применение карантинных фитосанитарных мер и
ограничений в любых их формах при решении задач, не относящихся к
обеспечению
карантина растений.
Статья 9. Обеззараживание, очистка и удаление ядовитых веществ
(дегазация) подкарантиных объектов
Подкарантинная продукция, ввозимая на территорию Республики Тад-
жикистан, зараженная карантинными объектами, подлежит
обеззараживанию
в пунктах пропуска через государственную границу Республики
Таджикистан или в местах назначения, за исключением случаев, предусмотренных
правилами и нормами обеспечения карантина растений.
Подкарантинная продукция, ввезенная на территорию Республики Таджикистан из стран распространения карантинных объектов, подлежит
профилактическому обеззараживанию в случаях, предусмотренных
правилами и
нормами обеспечения карантина растений.
Транспортные средства, использованные для перевозок подкарантинной продукции, подлежат обязательной очистке или в случае
необходимости, обеззараживанию в соответствии с правилами и нормами обеспечения
карантина растений.
Работы по обеззараживанию подкаравтинных объектов методом
газации
и по удалению ядовитых веществ (дегазации) проводятся специально уполномоченным государственным органом по обеспечению карантина
растений
Республики Таджикистан-Обеззараживание, очистка и удаление
ядовитых
веществ (дегазация) подкарантинных объектов осуществляются в
соответствии с правилами и нормами обеспечения карантина растений.
Статья 10. Обязанности организаций, предпринимателей и отдельных
граждан в обеспечении карантина растений
Организации, предприниматели и отдельные граждане,
осуществляющие
производство, заготовку, ввоз на территорию Республики Таджикистан
или
вывоз с ее территории, перевозку, хранение, переработку, использование
и реализацию подкарантинной продукции обязаны:
исполнять правила и нормы обеспечения карантина растений при производстве, заготовке, ввозе на территорию Республики Таджикистан, вывозе из ее территории, перевозках, хранении, переработке, использовании и реализации подкарантинной продукции;
оперативно оповещать специально уполномоченный государственный
орган по обеспечению карантина растений Республики Таджикистан о
прибытии подкарантинной продукции;
не допускать вскрытия прибывших на территорию Республики Таджикистан транспортных средств и контейнеров с подкарантинной
продукцией
без письменного разрешения специально уполномоченного
государственного
органа по обеспечению карантина растений Республики Таджикистан;
создавать необходимые условия для своевременного осуществления
государственного карантинного фитосанитарного контроля, в том числе
досмотра;
выделять для хранения подкарантинной продукции помещения, соответствующие карантинным фитосанитарным требованиям и обеспечивать
охрану такой продукции;
не допускать очистку транспортных средств с подкарантинной продукцией в пути следования, а также в местах, не предназначенных для
этого;
обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного
контроля;
выделять транспортные средства, специально оборудованные причалы,
площадки, помещения, при необходимости работников, для
осуществления
обеззараживания, очистки и удаления ядовитых веществ (дегазация) подкарантинных объектов;
при обнаружении признаков заражения подкарантинных объектов карантинными объектами немедленно оповещать специально
уполномоченный
государственный орган по обеспечению карантина растении Республики
Таджикистан;
осуществлять перевозки подкарантинной продукции с обеспечением
мер по исключению ее потерь и возможного заражения территории
Республики Таджикистан карантинными объектами;
выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством
Республики Таджикистан в области обеспечения карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.
Мероприятия по выявлению карантинных объектов и борьбе с ними,
локализации, ликвидации их очагов осуществляются за счет средств владельцев и пользователей подкарантинных объектов.
Обеззараживание, удаление ядовитых веществ (дегазация) задержание, уничтожение и возврат подкарантинной продукции осуществляется
за
счет средств её собственников, владельцев, пользователей, грузополучателей или экспедиторских организаций.
Статья 11. Выявление карантинных объектов и предупреждение их
распространения
В целях своевременного выявления карантинных объектов, определения границ их очагов, подкарантинные объекты подлежат
систематическом,
карантинному фитосанитарному обследованию.
При выявлении очагов карантинных объектов на соответствующих территориях устанавливается карантинный фитосанитарный режим в
порядке,
определенном статьей б настоящего Закона.
Зерно, продукты его переработки, ввозимые на территорию Республики Таджикистан, в случаях, предусмотренных правилами и нормами
обеспечения карантина растений, подлежат переработке в соответствии с технологиями, обеспечивающими лишение семян жизнеспособности. Вывоз
зерна с
мест переработки с жизнеспособными семенами не допускается.
Статья 12. Изъятие, уничтожение, возврат подкарантинной продукции
В соответствии с законодательством Республики Таджикистан в целях
предотвращения проникновения на территорию Республики Таджикистан
и
(или) распространения на территории Республики Таджикистан
карантинных
объектов, подкарантинная продукция может быть изъята, уничтожена или
возвращена по предписанию должностных лиц специально
уполномоченного
государственного органа по обеспечению карантина растений Республики
Таджикистан.
Статья 13. Лабораторный анализ и экспертиза подкарантинной продукции
Подкарантинная продукция в целях установления ее карантинного фи-
тосанитарного состояния подлежит государственному карантинному
фитосанитарному контролю, в том числе досмотру и при необходимости лабораторному анализу или экспертизе.
Лабораторный анализ и экспертиза подкарантинной продукции в целях
установления ее карантинного фитосанитарного состояния проводятся специально уполномоченным государственным органом по обеспечению
карантина растений Республики Таджикистан.
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА КАРАНТИНА
РАСТЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Статья 14. Основной принцип организации и деятельности государственной службы карантина растений Республики Таджикистан
Государственная служба карантина растений Республики Таджикистан
является единой централизованной сетью, включающей в себя
следующие
государственные органы и организации:
а) Государственная инспекция карантина растений Республики Таджикистан;
б) республиканская лаборатория карантина растений;
в) фумигационная группа Государственной инспекции карантина растений Республики Таджикистан;
г) Государственная инспекция карантина растений Горно-Бадахшанской автономной области, областей;
д) районные и межрайонные пункты карантина растений;
е) пограничные пропускные пункты карантина растений при речных
пристанях, железнодорожных станциях, аэропортах, почтамтах и автомобильных дорогах.
Через эту сеть государственная служба карантина растений организует проведение государственных мероприятий по карантину растений.
Органы и организации государственной службы карантина растений
Республики Таджикистан являются юридическими лицами и обладают
своими
печатями с их названиями.
Общее руководство государственной службой карантина растений осуществляет Государственная инспекция карантина растений Республики
Таджикистан соответственной своим функциям.
Положение о государственной службе карантина растений Республики
Таджикистан утверждается Правительством Республики Таджикистан.
Статья 15. Права должностных лиц, осуществляющих государственный
карантинный фитосанитарный контроль
Государственный карантинный фитосанитарный контроль
осуществляют
должностные лица специально уполномоченного государственного органа
по
обеспечению карантина растений Республики Таджикистан.
Должностные лица, осуществляющие государственный карантинный
фитосанитарный контроль, в пределах своей компетенции имеют право:
беспрепятственно посещать подкарантинные объекты, принадлежащие
индивидуальным предпринимателям и гражданам, а также
подкарантинные
объекты независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности организаций, которым принадлежат такие объекты;
получать от органов государственной власти, органов исполнительной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей, городов и
районов, органов местного самоуправления, организаций,
индивидуальных
предпринимателей и граждан документированную информацию,
касающуюся
карантина растений;
проводить карантинное фитосанитарное обследование подкарантинных
объектов и досмотр подкарантинной продукции, в том числе мест ее заготовки и отправки;
проводить отбор проб или образцов с подкаратинных объектов;
запрещать или приостанавливать производство, заготовку, ввоз на
территорию Республики Таджикистан, вывоз с ее территории, перевозку,
хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции;
давать организациям, индивидуальным предпринимателям и гражданамобязательные для исполнения в установленные сроки, предписания об
устранении нарушений правил и норм обеспечения карантина растений;
принимать решения об обеззараживании, очистке и удалении ядовитых
веществ (дегазация), возврате подкарантинной продукции;
изымать- уничтожать подкарантинную продукцию;
осуществлять иные установленные законодательством Республики Таджикистан в области обеспечения карантина растений полномочия.
Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц,
осуществляющих
государственный карантинный фитосанитарный контроль, с целью
влияния
на принимаемые ими решения или воспрепятствования их деятельности,
не
допускается и влечет за собой установленную законодательством Республики Таджикистан ответственность.
Статья 16. Эмблема, опознавательный знак государственной службы
карантина растений Республики Таджикистан
Государственная служба карантина растений имеет эмблему и опознавательный знак. Положение о флаге и опознавательном знаке государственной службы карантина растений утверждается Правительством
Республики Таджикистан.
Статья 17. Источники финансирования государственной службы карантина растений Республики Таджикистан
Источниками финансирования государственной службы карантина растений являются:
средства Государственного бюджета;
средства, поступающие за выполнение работ и оказание услуг по
обеспечению карантина растений органами и организациями
государственной службы карантина растений;
средства, поступающие от организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан в качестве возмещения дополнительно понесенных
органами и организациями государственной службы карантина растений
расходов
на проведение карантинных фитосанитарных мероприятий;
средства, поступающие от издательской деятельности, связанной с
обеспечением карантина растений;
добровольные взносы и пожертвования;
другие, не запрещенные законодательством Республики Таджикистан,
источники.
Статья 18. Спецодежда должностных лиц государственной службы карантина растений Республики Таджикистан
Должностные лица государственной службы карантина растений Республики Таджикистан имеют право на ношение спецодежды, форму,
которой
определяет Правительство Республики Таджикистан.
ГЛАВА IV. РЕШЕНИЕ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С
ОБЕСПЕЧЕНИЕМ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ
Статья 19. Орган, рассматривающий споры, связанные с обеспечением
карантина растений
Споры, связанные с обеспечением карантина растений рассматриваются Правительством Республики Таджикистан, органами государственной
власти на местах, специально уполномоченным государственным органом
по
обеспечению карантина растений Республики Таджикистан, а также судом
в
порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан.
Статья 20. Решение споров, связанных с обеспечением карантина
растений между Республикой Таджикистан и другими государствами
Споры, связанные с обеспечением карантина растений между Республикой Таджикистан и другими государствами, решаются на основании
признанных международных соглашений.
Статья 21. Порядок рассмотрения споров, связанных с обеспечением
карантина растений
Споры, связанные с обеспечением карантина растений рассматриваются на основании заявления одной из сторон с приложением необходимых
документов, в том числе акта специально уполномоченного государственного органа по обеспечению карантина растений Республики
Таджикистан,
собственников и владельцев подкарантинной продукции, результатов досмотра, лабораторного анализа и экспертизы подкарантинной продукции.
Исполнение решений по спорам, связанным с обеспечением карантина
растений осуществляется специально уполномоченным государственным
органом по обеспечению карантина растений Республики Таджикистан.
Обжалование решения, связанного с обеспечением карантина расте-
ний, не служит основанием для приостановления его исполнения.
Статья 22. Решение имущественных споров, связанных с обеспечением
карантина растений
Имущественные споры, связанные с обеспечением карантина растений,
решает суд.
ГЛАВА V, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О КАРАНТИНЕ РАСТЕНИЙ
Статья 23. Возмещение ущерба, нанесенного в результате нарушения
законодательства Республики Таджикистан о карантине
растений
Физические и юридические лица обязаны возместить ущерб, нанесенный в результате нарушения законодательства о карантине растений, в
размере и порядке, установленном гражданским законодательством
Республики Таджикистан.
Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства о карантине растений
Физические и юридические лица, нарушившие законодательство о карантине растений привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В
ОБЛАСТИ
КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ
Статья 25. Принципы международного сотрудничества в области карантина растений
Республика Таджикистан осуществляет международное
сотрудничество
в области карантина растений, руководствуясь принципами соблюдения
взаимной безопасности от заноса и распространения карантинных объектов.
Статья 26. Деятельность иностранных организаций и граждан в об-
ласти карантина растений на территории Республики Таджикистан
Деятельность иностранных организаций, граждан и лиц без гражданства в области карантина растений на территории Республики Таджикистан
осуществляется с соблюдением требований законодательства
Республики
Таджикистан и международных соглашений, признанных Республикой
Таджикистан и регламентирующих обеспечение карантина растений.
ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Э. РАХМОНОВ
г. Душанбе, 12 мая 2001 года № 25