Стратегия Раздел 9. Принципы, лежащие в основе НСПДСБ.
реклама
Раздел 9. Принципы, лежащие в основе НСПДСБ. Национальная стратегия сохранения биоразнообразия России 2001 г. базировалась на биологических принципах сохранения биоразнообразия в рамках двух основных концептуальных подходов: - популяционно-видого (организм, популяция, вид); - экосистемного (сообщества организмов, экосистема, территориальносопряженный комплекс экосистем, биосфера). Изложение в стратегии этих принципов на тот период было крайне важно в связи с необходимостью конкретизации понятия «биологическое разнообразие», так как только определение соответствующего понятия, данное в Конвенции, не давало возможности для каждого иерархического уровня биологических систем реализовать единое научное понимание объекта сохранения, и на этой основе сформулировать основные задачи и способы его сохранения. При этом подчеркивалось, что в системном научном понимании задача сохранения биоразнообразия должна решаться в рамках в высшего по отношению к биосистемам уровня – социоэкосистемного, включающего социально-экономическую и природную части. Поэтому в Стратегии приведены принципы использования социальноэкономических механизмов для реализации Стратегии (широкого действия, партнерства, открытости информации, широкого участия граждан и общественных организаций, оптимизации отношений природной и социально-экономической подсистем, учета отдаленных последствий, минимизации риска принятия неправильных решений, расширения сферы использования известных, апробированных социально-экономических механизмов, оценки состояния окружающей среды и нормирования воздействия). Указанные подходы и принципы, изложенные в стратегии, создали глубокую научную базу для системного понимания задач сохранения биоразнообразия и перехода природоохранного мировоззрения от платформы защиты живой природы к более широкому контексту, заложенного Конвенцией о биологическом разнообразии. Второй важный момент. В период 2000-2008 гг. в рамках Конвенции о биологическом разнообразии были приняты и получили развитие два основополагающих концептуальных подхода – принципы экосистемного подхода ( решение V/6) и принципы устойчивого использования (решение VII/12). 12 принятых принципов экосистемного подхода представляет собой систему стратегии комплексного управления земельными, водными и живыми ресурсами, которые обеспечивают их сохранение и устойчивое использование. При этом основу экосистемного подхода составляет применение соответствующей научной методологии, охватывающей все уровни биологических систем, включая основные структуры, процессы, функции и взаимосвязи между организмами и средой их обитания. В этом отношении биологические принципы, заложенные в Национальной стратегии сохранения биоразнообразия России в значительной коррелируются с указанной методологией. В дополнение к экосистемному подходу в 2004 г. были приняты АддисАбебские принципы и оперативные указания по устойчивому использованию биоразнообразия (14 принципов). Эти принципы создали гибкую функциональную структуру, которой следует руководствоваться при использовании компонентов биологического разнообразия, чтобы создать устойчивость таких видов использования. В рамках экосистемного подхода подчеркивается, что данный подход должен обеспечивать достижение надлежащего равновесия между сохранением и устойчивым использованием биологического разнообразия и их интеграцию. Таким образом, еще раз обращается внимание на неразрывную связь этих двух целей Конвенции и невозможность достижения практических результатов без взаимосогласованных сбалансированных действий в указанных сферах. В практическом плане сохранение биоразнообразия связывают в основном с развитием и эффективным функционирование особо охраняемых природных территорий. Поэтому с точки зрения национальных приоритетов обеспечение устойчивого использования в сфере сельского, лесного, рыбного и охотничьего хозяйств может найти большее понимание в системе государственного управления, так как эти отрасли при современных рыночных инструментах обеспечиваю прямые социальноэкономическое выгоды государству. Третье. При формировании глубинных основ пересмотренной национальной стратегии сохранения биоразнообразия также важно понимать, что биоразнообразие важно не только само по себе в силу непереходящей его ценности для сохранения биосферы и основ жизни на Земле, но для целей устойчивого развития. Решающая роль биоразнообразия для устойчивого развития была признана в итоговом документе Конференции Рио +20 «Будущее, которое мы хотим». Четвертое. Одной из признанных глобальных экологических угроз в настоящее время является изменение климата, последствия которого будут иметь крайне негативные последствия для благосостояния человечества. В этом отношении важно понимание, что сохранение биоразнообразия, разнообразия составляющих природные экосистемы видов животных и растений – это значимый фактор стабилизации климата и его изменения под действием парниковых газов, несмотря на то, что и само биоразнообразие пострадает от нынешних темпов изменения климата. Россия обладает более чем 20% всех лесных ресурсов планеты, 1,5 млн. км2 занято болотами. Экологическое значение природных лесных и болотных экосистем определяется прежде всего тем, что они поглощают углекислый газ из атмосферы и депонируют углерод. И самое главное – леса являются фабрикой кислорода. Тем самым они играют значимую роль в поддержании равновесной концентрации углекислого газа в атмосфере, стабилизации биосферы и системы глобального климата. Поэтому любые действия по сохранению биоразнообразия, даже не имеющие видимой связи с проблемой борьбы с изменением климата на самом деле будут действенной мерой реализации комплексной политики по предотвращению изменения климата.
