ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ Можно, пожалуй, сказать, что назначение человека как бы заключается в том, чтобы уничтожить свой род, предварительно сделав Земной шар непригодным для обитания. Ж.Б.Ламарк Немецкий естествоиспытатель прошлого века Эрнст Геккель не мог предполагать, что предложенный им термин "экология" не только получит применение в науке XX-XXI вв., но и станет общечеловеческим, глобальным понятием, мерилом отношения человека разумного к окружающей его природе: к бурливой речке и едва журчащему ручейку, к зеленой травинке и раскидистому кусту, к изящной бабочке и дикому зверю в лесу... Экологические проблемы на современном этапе приобрели глобальный характер. Решение этих проблем требует международного сотрудничества на основе интеграции интеллектуального и практического потенциала в области охраны окружающей среды. Эти проблемы будут успешно решены, если каждый человек будет экологически мыслить и действовать. Долг современного человека оставить своим потомкам, будущим поколениям землян, ту часть природного наследия, которую еще можно сохранить. И дело здесь даже не в утилитарном подходе только с точки зрения полезности природных ресурсов. А разве не важна эстетическая сторона? Разве красота сама по себе не заслуживает уважения? Несомненно, интерес к этой проблеме должен возникать не только у каждого индивида по отдельности, но и у общественных организаций, политических партий, а так же государства в целом. Государство посредством принятия законов должно регулировать хозяйственную и иную деятельность. Чтобы обеспечить регулирование отношений в области проведения государственной экологической экспертизы Республика Беларусь приняла Закон «О государственной экологической экспертизе»,который направлен на предотвращение негативного воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. В соответствии со статьей 7 главы 2 закона «О государственной экологической экспертизе», государственное регулирование в области проведения государственной экологической экспертизы осуществляют Президент Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальные органы, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, а также иные специально уполномоченные на то государственные органы в пределах своей компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь. В названном законе дано следующее определение экологической экспертизе - проверка соответствия проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды. Из данного определения вытекают основные цели и задачи экологической экспертизы. К ним следует отнести: 1) предотвращение возможных негативных последствий реализации планируемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности на здоровье населения и окружающую среду; 2) оценка соответствия экологическим требованиям планируемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности на стадиях, предшествующих принятию решения об их реализации, а также в процессе их строительства и реализации; 3) обеспечение экспертной оценки прогнозируемых изменений экологической обстановки вследствие размещения и развития производственных сил. Ст. .6 Закона “О государственной экологической экспертизе” дает следующий перечень объектов экспертизы - это: концепции, программы (в том числе инвестиционные) и схемы отраслевого и территориального социально-экономического развития; схемы комплексного использования и охраны природных ресурсов; градостроительная документация (генеральные планы городов и населенных пунктов, проекты и схемы детальной планировки); обоснования инвестиций в строительство, проектная документация (архитектурный, строительный проекты и др.) на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, модернизацию, изменение профиля производства, ликвидацию объектов и комплексов независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности. Объектами государственной экологической экспертизы могут быть и иные проектные решения деятельности, реализация планируемой хозяйственной и иной которых может оказать воздействие на окружающую среду. Государственная экологическая экспертиза является обязательным элементом процесса планирования, проектирования и принятия решений о социально-экономическом развитии, осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Беларусь. При проведении государственной экологической экспертизы рассматривается заключение общественной экологической экспертизы. Порядок представления, объем и состав документации, направляемой на государственную экологическую экспертизу, устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. По результатам проведенной государственной экологической экспертизы составляется экспертное заключение, содержащее выводы о соответствии проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды и о целесообразности (нецелесообразности) их реализации, которое подписывается экспертами и утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами. Нормы права в области проведения государственной экологической экспертизы, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства о государственной экологической экспертизе, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта, и имеют силу того правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора. Но несмотря на это вопрос о правовом понятии экологической экспертизы относится к числу слабо изученных в отечественной юридической науке, в национальном законодательстве отсутствует комплексное определение рассматриваемого понятия. Исследование проблемы правового обеспечения экологической экспертизы, объект экологической экспертизы, а также причины отсутствия единого подхода к его определению остаются открытыми и требующими глубокого исследования. Я считаю, что экологическую экспертизу следует признать структурирующим элементом экологического сопровождения хозяйственной и иной деятельности на стадии принятия экологически значимых решений. Так как сохранит наследство для наших потомков, мы сможем только посредством введения строгого контроля за соблюдением правового режима пользования ресурсами нашего государства, а для его обеспечения необходим системный подход в решении важных правовых вопросов в области экологии. Конечно, беречь и охранять природу можно по-разному. В этом трудном, тяжелом, но благородном деле нужно начинать, прежде всего, с себя, с обращения к нравственному началу каждого человека. И чем раньше, тем лучше. Недаром академик Д.С.Лихачев ввел в обиход понятие "экология нравственности". Оставаясь наедине с природой, человек безнравственный может натворить немало бед. Расплачиваться потом придется другим. Достаточно вспомнить поэтическую сказку Х.Андерсена, в которой говорится о том, что императору, у которого был ручной соловей, подарили соловья механического. Пение искусственной игрушки настолько понравилось императору, что он забыл думать о соловье живом. Однако, когда случилось несчастье, и император заболел, ему не помогли ни лекарства, ни искусственный певец. Только пение живого соловья помогло императору исцелиться. Смысл сказки очевиден. Ничто не заменит человеку общения с живой природой. Но, общаясь с ней, нужно быть предельно бережливым и заботливым, чтобы не нарушить хрупкость природных связей. Если человек сам непосредственно каким-то добрым делом соприкоснется с природой, например, вырастит дерево или цветок, то прежде чем сломать ветку или сорвать растение, он непременно задумается. Постоянное и доброе общение с природой необходимо каждому. Тогда человеку откроются три важнейшие заповеди - он должен хорошо знать природу и ее законы, беречь и охранять ее, и, конечно же, приумножать ее богатство. Список использованной литературы 1.Закон Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе» от 18 июня 1993г. с изменениями и дополнениями. 2. Горелов А.А. Человек - гармония - природа (Сер. "Человек и окружающая среда"). М., 1990. 3. Дежкин В.В. Беседы об экологии. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1998. – 243 с. 4. Одум Ю. Экология: в 2-х томах. Пер. с англ. М., 1986. Т.1. - 328 с. Т.2. 376 с.